变更索赔工作指南

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1、 变更索赔工作指南 一、变更索赔策划书 1、工程概况 简述工程的主要 结构形式、主要工程数量、合同开竣工时间、地方及环境主要特点等。 2、合同主要条款、相关政策研究 研究并摘 录合同 对变更索赔有影响的主要条款，政府或行业对变 更索 赔的主要 规定。 3、变更索 赔思路 策划项目变更索 赔总体思路、各类变更的争取方向、重大变更的主要策略。 4、施工图纸、合同清单 的复核 对施工图、合同清单进 行复核，找出两者主要差异，找出需纠的正 项目及其 应对措施。

2、主要复核项 目：设计图纸遗漏的项目及内容，设计概算的漏列 项目，数量、价格不足的项目，清单与计价规范冲突 项目，现场调查 与设计概算采用数据的差异， 发现潜在的 变更方向或 项目等。 5、变更索 赔具体 项目的策划 通过策划找出具体 变更索赔项目，简要说明变更索赔的原由、概要描述变 更索赔事项、预 判变更索赔的数量金 额、 简述本项变 更索赔处理方案、分析预测变 更索赔效果 (盈亏 及对施工影响 )。 6、变更索赔落实的保证措施 责任落实到人，对外层级沟通，理由依据找充分，支撑资料收集完整， 过程及时持续跟踪，激励措施

3、到位。 7、变更索赔的责任矩阵 根据责任分工编制责任矩阵。 8、变更索 赔的考核 变更索赔考核激励 办法要点，考核的 时效、考核的指标与额度等。 二、变更索赔的推进 1、变更建 议书 根据项目施工 进展，及时上报变 更建议书（非铁路项目根据合同管理要求判断是否需要）， 陈述变更事由、变 更主要内容、变 更的数量金 额估算，建议的变更类型等。铁 路项目变更建议书见 附件 1。 2、索赔 意向书 索赔事件发生后在合同 约定的时间内上报索赔意向书， 陈述索赔事件 发生的原因、主要过程、事件影响，提出拟

4、 索赔预期的申 请（经济损失、工期等） 。索赔 参考意向 书见 附件2（业主有模版的使用 业主模版）。 3、变更索 赔会议纪要、多方会签变 更索赔论证 和推 进阶 段要积极推 动业主、设计、监理、施工及地方等各方召开有 关会议，形成会议纪要，作为变更设计重要的支撑文件；同 时对变更前后 变化有必要的形成多方会 签记录 ，也是变更索赔的重要支撑之一。变 更索赔会议纪要见附表 3。 4、支持性文件依据 收集合同依据、法律法规、行业规定、业主文件、设计 文 件、会议纪要等。 5、施工及其他支撑资 料 收集

5、照片、影像资料、检测报告、会签记录、施工记录、技术资料等等。 6、变更索 赔报价或跟踪 设计 院组价 将变更索 赔情况考 虑充分，做出合理 预算并上 报。铁 路项目一般由 设计院编制变更预算，但项目部也 应先做 预算分析，充分掌握 变更索赔项 目合理造价或 费用，与设计院充分沟通确保 组价的合理。 7、变更索 赔的跟踪批复 变更索赔自始至 终需与业主、设计、监 理等 紧密沟通，且需分 层级 沟通解决不同 层面的 问题。 8、变更索 赔台账建立、资 料存档 定期根据 变更索 赔的批复情况建立 变更索赔台账，已批复的变更索 赔资料归口存档

6、。 三、变 更设计的分工 项目经理（指挥长 ）是变更索 赔工作第一 责任人，负责变更索赔总体总体思路和方案制定，主 导对 外沟通 协调 ；项目总工负责设计对接、现场签证、资 料收集；项目总经济师 （成本经理）负责变 更概预算编制、变 更文件的 总成、报批。 三、变 更索赔的考核 为提高变更索赔工作成效，根据集 团公司和各子分公司管理办法，对变 更索赔工作 进行考核 兑现。 1、考核的时 效 考核要求及 时进 行，原则上每半年考核一次，可根据具体情况按季度 进行考核，至少每年必 须考核一次。 2、考核的办 法

7、 各子分公司可在集 团公司考核 办法基 础上制定具体考核办法，原则上考核力度不低于集 团公司的力度。年度考核结果在期后一个月内上 报集团公司成本管理部 备案。 铁路项目变更索赔方向： 1、总价承包的 项目，减少或取消 亏损项 目数量，尽量减少实物工作量、增加措施项目数量。对 不在总价承包范 围内的暂定数量的工作 项目，在单价较好的情况下，尽量加大工程数量。 2、单价承包的 项目，在成本分析的基 础上，对单价高有利润的项目，尽可能增加数量，反之尽可能减少数量。 铁路建设项目变更设计管理办法 铁建设[2012

8、]253 号 （本办法自 2012 年 11 月 15 日起施行） 一、变更设计的分类 铁路建设项目变更设计分为 I 类、 II 类（划分标准详见办法），I类变 更设计以变更原因划分，一 项变更设计原因 为一个变更设计 ，II 类变更设计以工点划分，同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性 变更为一个变更设计。同一工点 中的不同 变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变 更内 容的不同段落 应分别划分为不同的 变更设计，严禁合并或拆分变更设计。 二、I 类变更设计程序 I 类变更设计 程序分 为提出 变更设计建议、会审变 更

9、设计方案、编 制变更设计文件、初审变 更设计文件、批准变 更设计文件、审 核下发变更施工 图等。 1、提出变 更设计 建议 建设、施工、监 理以及勘察 设计单 位均可就 设计文件中符合 I 类变 更内容向建 设单 位提出 变更设计建议，变更设计建议应在变更内容 实施前提出，并填写《变 更设计 建议书》（附件1）。 2、会审变 更设计 方案 建设单位应就 I 类变更设计建议组织 勘察 设计、施工、 监理等单位进行现场勘察、研究会审 ，提出变更设计类别 及变更设计方案，确定责任单位及费用处理意 见，形成由参审人员签字的《变 更设计会

10、审纪要》（附件 3）。 3、编制变更设计 文件 勘察设计单 位应按照铁路总公司（铁道部）相关规定和《变更设计 会审纪要》及确定的安全应 急方案 编制变更设计文件。 4、初审变 更设计 文件 建设单位应对 I 类变更设计文件进行初审，涉及环水保的重大 问题 的变更设计应 先向 铁路总公司（铁道部）环水保主管部 门报告。 5、批准变 更设计 文件 初步设计审查 部门收到 I 类变更设计文件后 应尽快组织现场核实，提出明确要求。符合审 批条件的，一般在 30 个工作日内完成批复，需要 补充资料的部分，应及时提出补充要求。

11、6、审核下 发变更施工 图 建设单位根据 I 类变更设计批复组织勘察 设计单 位完成施工图并组织对 施工图进行审核，将审核合格的的施工 图随同《变 更设计 通知单》（附件 4）下发施工及 监理单位，并就费施工单位责任的部分与施工 单位签订施工补充协议。 三、II 类变更设计程序 II 类变更设计程序分为提出变更设计建议、进行现场核实、确定变 更设计方案、审 核下 发变更施工 图等。 1、提出变 更设计 建议 施工图审 核合格并交付使用后需 进行 II 类变更设计的，建设、施工、监 理以及勘察 设计单 位等均可提出 变更设计建议，

12、填写《变 更设计建议书》，并详细说 明 II 类变更设计的理由。 2、进行现场核实 建设单位收到《变 更设计建议书》后，应组织现场 核实确认，对现场现 状进行照相 摄影，对照变更设计 建议客观提出 核实确认意见。签 名后的确 认意见和影像 资料纳入变更设计档案保管。 3、确定变 更设计 方案 建设单位应组织 勘察设计、施工、监 理等单位对变更设计建议及现场 确认结果进行会 审，确定责任单位和 费用处理意见，形成由参审人员签字的《变 更设计 会审纪要》。 4、审核下 发变更施工 图 建设单位组织勘察 设计单 位按确定的

13、 变更设计 方案编制施工 图，组织对 施工图进 行审核，并将审核合格的施工 图随同《变 更设计通知单》下发 施工及 监理单位。 四、变更设计费用 1、I 类变 更设计概算由勘察 设计单 位按初步 设计批复的 概算编制原 则编制，并对工程数量和 费用进行增减 对照，按规定报铁路总公司（铁道部）审批。 II 类变更设计 引起的工程 费用由勘察 设计单 位按变更设计的工程数量、施工承包合同约定和初步 设计批复的概算 编制原则编制，建设单 位组织审定。由建设单 位承担的 费用在 预备费中列支。 2、因责 任原因引起的 变更设计，由责任方

14、按 规定承担 变更设计造成的 损失。 3、非责 任原因的 变更设计 ，属不可抗力的，按合同 约定处理；属风险 包干范 围的，按风险 包干相关 规定处理；其他变更设计增建工程 费用，除相关规定外，由建设单 位承担，相关事宜在合同中明确。 4、对变 更设计中节约投资的单位及个人，按照国家及 铁路总公司（铁道部）相关规定予以 奖励。 5、在建项 目已签合同中非 责任事故、问题 的 II 类变更设计，增减工程费用在 300 万元以内的， 纳入风险包干 费；增减工程 费在 300 万元及以上的，由建 设单 位在基本 预备费 中列支并 调整相 应的施工合同 额；在初步设计基础

15、上招标的，施工图量差按已 签施工合同 约定执行。 五、变更设计资料归档 变更设计归 档资料包括： 1、变更设计建议书； 2、现场 确认意见和影像 资料； 3、变更设计会审纪要； 4、变更设计文件； 5、变更设计初审意见； 6、变更设计批复； 7、变更设计通知 单及变更设计施工 图。 附件 1 变更设计建议书 致 （事由、工程范围 及工程 费增减估算，建 议变更类别 ）

16、 提议单位 联 系 人 联系电话 日 期 建设单位接收人 接收 时间 附件 2 索赔意向书 致 （事由、经过、主要损 失及意向表达） 申请单位 联 系 人 联

17、系电话 日 期 监理单位接收人 接收 时间 附件 3 变更设计会审纪要 编号： 项目名称： 二 O××年 ××月 ××日，由建设单位主持，勘察 设计单位、施工单位、监 理单位参加，对××标段（某具体工点或 项目）进行了现场勘察，对变更设计原因、处 理方案 进行了研究，经会审形成纪要如下： 1、工点名称 2、原设计 情况 3、变更设计原因（应在此条明确 责任单位及责任比

18、重，对有争议的，应记录 各方意 见） 4、变更设计类别 5、变更设计责 任及 责任单位 6、处理方案（主要工程措施及技 术参数） 参加会审人员： 建设单位人员：主持人：（签名） 其他人 员：（签名） 勘察设计单位人员： 施工单位人员： 监理单位人员： 年 月 日 附件 4 变更设计通知单 编号： 线 标 变 号 致 ： 根据《变 更设计建议书》（编号： ）和《变 更设计会审纪要》（编 号： ）

19、，建设单位委托 对 进行了变更设计，业已 通过了 审查批准（审核），请依据本通知 组织施工。本变 更属 于 类变更设计。 签发单位： 签发人： 年 月 日 变更设计内容： 变更设计图目录： 作废图纸目录： 备注： 蒙华铁路 II 类变更设计管理办法 一、II 类变更设计程序

20、 1、II 类变更设计程序分为变更设计提议、现场 踏勘形成会勘 记 录、批准变 更设计、计 量计费及资料归集。 2、变更设计提议 现场需要进行 II 类变更设计的，参建单位均可提出 变更设计提 议，填写变更设计提议书（附件一）。提议应 充分反映变更提议方的诉求，明确原因、范围 ，提出建议方案，达到变更会勘记录的雏形，同时附必要的基 础资料，利与各方有针对性的派员参加会勘。 变更设计会勘报经建设单位签署意见后发监理、施工和设计单位，预做会勘准 备。 3、现场踏勘形成会勘 记录 建设单位收到《变 更设计提议书》后及时组织监理

21、、施工、勘察设计单位进行现场踏勘（留取必要的影像资料），分析变更原因或责任，研究确定变更设计方案，并形成《变 更设计会勘记录》（附件二），开展实施准备。变更设计方案详细描述，应尽量满足现场施工要求，必要时另附简图和文字说明。 如遇到隧道 围岩、支护 参数等延 续变更项目，变更设计方案大致相同，建设单位可委托监理单位组织现场验证 （限10 日内或长度 100m 以内），形成《变 更设计延续确认单》（附件 3），确认现场延续变 更段落。延续 确认单报建设单位备查。 现场各方参照建 议方案难度、技术含量、匡算费额 ，结合内部管理授权派出参加人 员，提高现

22、场会勘效率。 4、批准变更设计 建设单位依据会勘 记录，原则上 3 日内应下发《变更设计通知单》 （附件4），批准变更设计，启动实施。 5、计量计费和资料归集 施工单位按照相关 规定和《变 更设计会勘记录》、《变更设计延续确认单》（如有）、《变更设计方案通知单》、变更图纸（如有）编，制《变 更设计工程数量 计算单》（附件 5）和《变更设计计量计费对照表》（附件6），归集资料，原则上变更设计批准后 14 日内报建设单位，如延续变 更应定期清理。 建设单位履行程序后把《变 更设计计量计费确认书》（附件 7）和 相关文件

23、发给监理单位、施工及设计单位。各单 位进行资料归集归档。 附件 1 变更设计提议书 蒙西华中铁路××标段 ××变提议[ ××年]-II 类- ××号 致： （明确原因、范围 ，提出建议方案，匡算费额（如有），附必要的基础资料） 提议单位（章）： 填报人： 电话： 负责人： 日期： 建设单位意见：

24、 承办人： 日期： 附件 2 变更设计会勘记录 蒙西华中铁路××标段  变记录 ××年[  ××号] 二 O××年 ××月 ××日，由建设单位（或监理单位）××人主持，××监理单位、 ××勘察设计单位、 ××施工单位参加，对××标段（某具体工点或 项目）进行了 现场踏勘，对变更设计原因、变更方案 进行了研究，记录 如下： 1. 工点名称 1.1 原设计 情况 1.2 变更设计原因或 责任 1.3 变更方案（变更设计方案 详细描述，应

25、尽量 满足现场施工要求，必要 时，应附简图 和文字 说明） 1.4 对设计 出图时间 的约定（如有） 。 2. 工点名称 参加会勘人 员： 建设单位（签名）： 监理单位（签名）： 设计单 位（签名）： 施工单位（签名）： 年 月 日 附件 3 变更设计延续确认单 蒙西华中铁路××标段  变确认××年[  ××号] 二 O××年 ××月 ××日，由××监理单位 ××人组织 ××施工单位××人对×

26、×标段（某具体工点或 项目）进行了 现场确认，同意按××年 ××号××变更设计方案 继续施工 ××××。 附照片等相关 资料。 现场确认人员： 监理单位（签名）： 施工单位（签名）： 年 月 日 附件 4 变更设计方案通知单 蒙西华中铁路××标段  ××变方案通知  [  ××年]II  类××号 致： 施工单位 根据《变更设计提议书》（编号：）和《变更设计会勘记录》（编号：），同意《变更设计会勘记录》（编号：）确定的变更设计方案，并据此即刻启动实施。

27、 签发单位：（变更设计专用章） 经办人： 年 月 日 签发人： 年 月 日 抄送：监理和设计单位 备注：（如有作废图纸，应予明确） 附件 5 变更设计工程数量计算单 蒙西华中铁路××标段  ××变方案通知  [  ××年]II  类××号

28、 计算单位：（施工单位） 复核单位：（设计单 位） 计算人： 复核人： 年 月 日 年 月 日 复核单位：监理单位 ) 确认部门：指挥部工程部 ) ( ( 复核人： 确认人： 年 月 日 年 月 日 附件 6 变更设计计量增减费用对照表 蒙西华中铁路××标段 ××变方案通知 [

29、××年]II 类××号 建设项目名称 工程名称 里 程 增减费用 章 工程项目及 计量 数 量 费 用 备注 节 费用名称 单位 原设计 变更后 增减 单价(元) 价值 (元) 计算单位：（施工单位） 确认单 位：（指挥部工程部确 认数量

30、合 财部确认费用） 计算人： 确认人： 年 月 日 年 月 日 （注：本表用A4 纸横向排版。） 附件 7 变更设计计量计费确认书 蒙西华中铁路××标段  ××变计量确认[  ××年]II  类××号 致： 施工单位 根据《变 更设计提议书》（编号：）和《变 更设计会勘记录》（编号：） 及 《变更设计延续确认单》（如有），和《变更设计方案通知单》（编号：）同 意 变更设计增加（减少）费用 元，请依据本确 认书办理验工计价。

31、 签发单位：（变更设计专用章） 经办人： 年 月 日 签发人： 年 月 日 抄送：监理和设计单位 备注： 附件 8 II 类变更设计文件编制说明 变更设计文件纸张统一使用 A4 纸。中文字体：标题华 文中宋，其他仿宋 GB2312，西文字体：Times New Roman，间距均为固定值 23 磅。字号：标题为小二号、加粗，编 号和页码小四号。变 更设计提议书、通知单、工程数量计 算单、计量计费增减对照表

32、及确认书正文为小四号，会勘记录及延续确认单正文为四号。 变更设计文件一式 9 份，建设单位 4 份、设计单 位 1 份、监理单位1份、施工单位 3份。 ⑴变更设计文件装订顺序：① 变更设计方案通知 单；② 变更设计计量计费确认书；③ 变更设计提议书；④ 变更设计会勘记录；⑤ 变更设计延续确认单（如有）⑥；变更设计工程数量 计算单；⑦ 变更设计计量计费增减对照表；⑧ 变更设计图纸（如有）⑨；其他附件（如有）。 ⑵《变更设计提议书》应明确原因、范围 ，提出建议方案、匡算费额（如有），时同附必要的基 础资料。 《变更设计提议书》编 号：蒙华铁路① 标段② 变提议[ ③ 年]-

33、II 类-④ 号 其中① -标段号，② -专业，③ -年度，④ -顺序号。 ⑶《变更设计会勘记录》应说 明原设计情况、变 更原因或责任、变更方案、变 更设计出图时限（如有）等。 《变更设计会勘记录》编号：蒙华铁路① 标段变记录 [② 年]③ 号其中① -标段号，② -年度，③ -顺序号。 ⑷《变更设计延续确认单》应 确认现场延续变更段落。 《变更设计延续确认单》编号：蒙华铁路① 标段变确认 [② 年]- ③ 号 其中 ① -标段号，② -年度，③ -顺序号。 ⑸《变更设计方案通知 单》应加盖变更设计专用章，由建设单

34、位编号，施工单位进行资料归集。 《变更设计方案通知单》编号：蒙华铁路① 标段② 变方案通知 [ ③ 年]-II 类-④ 号 其中 ① -标段号，② -专业，③ -年度，④ -顺序号。 ⑹《变更设计工程数量 计算单》和《变 更设计计量计费增减对照表》编号统一采用《变 更设计方案通知 单》编号。 ⑺《变更设计计量计费确认书》应 加盖变更设计专用章，由建设单位编号，施工单位进行资料归集。 《变更设计计量计费确认书》编 号：蒙华铁路① 标段② 变计量确 认[③ 年 ]-II 类-④ 号 其中 ① -标段号，② -专业，③ -年度，④

35、-顺序号。 专业填写统一为：桥梁专业 “桥”，涵洞专业 “涵”，隧道专业 “隧”，地路专业 “路”，线路专业 “线”，站场专业 “站”，房建专业 “房”，通信专业“通”，信号专业 “信”，电力专业 “电”，电气化专业 “电化 ”等。 公路工程变更设计管理 （由于各省或各业主管理要求差异很大，本 变更管理办法仅供参考，具体以业主要求为准） 一、变更设计的主要情形 1、路线平、纵 面的调整，导致工程量 变化的变更；

36、2、桥涵、通道等构造物位置改变 及工程量增减的 变更； 3、桥梁结构型式改 变导致的变更； 4、桥梁导流建筑物、防护 工程的变更； 5、路基防护 工程的变更； 6、一般路基或软 土路基设计变更； 7、改沟、改渠工程设计变 更； 8、改移地方道路的设计变 更； 9、原设计错 漏引起的变更； 10、地质资 料不准确引起的 变更。 二、工程变更的分类 工程变更按照交通部《公路工程设计变 更管理办法》分为 三类： 1、重大设计变 更 2、较大设计变更 3、一般设计变 更 变更划分的 标准详见文件。 三

37、、变更的申请及审批权限流程 1、工程变 更可由施工 单位、监理工程师、业主、设计 或工程相邻地段的第三方提出。 ① 施工单位提出工程 变更：施工单位在施工 过程中遇到不能 预见的地质条件或地下障碍，以及在保 证工程质量和使用功能的前提下， 为了节约工程成本或加快工程施工 进度的情况下，可提出工程 变更。工程变更应先交予监理工程师审查，然后报业主，在业主组织下，按规定程序办理。 ② 监理工程师提出工程变更：监理工程师根据工地现场对设计文件进行复核后，认为设计量与实际发生量（或隐蔽性设计）超出或少于合同清单数量，并根据工程进展的具体情况，

38、认为确有必要 时，可提出工程变更；或在监理过程中遇到不能 预见的地质条件或地下障碍，以及在保证工程质量和使用功能的前提下， 为了节约工程成本或加快工程施工进度的情况下，可提出工程 变更。工程变 更报业主，在业主组织下，按规定程序办理。 ③ 业主和设计单位提出工程 变更：业主在合同限定的范 围内，根据工程投资、建设、进 度的需要，可提出工程 变更；设计单位可根据工程实施的实际情况和业主的有关要求，对原设计深度不够或考虑不足的，以及需要对原设计进行完善或 优化的，可提出工程变更。 ④ 工程相邻地段的第三方提出 变更：工程相邻地段之外的任何第三方提出的 变更，监理工程师要先报业主

39、，由业主出面与第三方相协调。若协调结 果认为确有必要 变更时，可按规定程序办理。 四、重大设计变更审批流程 1、业主根据有关 规定对设计变更的建议及理由进行审查核实。必要时，业主可以组织勘察设计、施工、监 理等单位及有关专家对设计变更建议进行经济、技术论证。 2、业主审查核实同意后，再上报省级交通主管部 门审查。 3、业主收到同意 变更立项的批复后，通知施工单位申报设计变更及勘察设计单位出变更设计图；业主完成审查后，报省级交通主管 部门审查。 4、省级交通主管部 门审查通过后，报交通部审批。 5、交通部审查 意见

40、经省级交通主管部 门转业主，业主按审批意见执行。 五、较大设计变更审批流程 1、2、3 点与重大 设计变更相同 4、省级交通主管部 门审批通过后，报交通部备案。 5、经业主转总监办发 布变更令实施。 六、一般设计变更审批权限流程 1、一般变 更的立项程序 (1)、对初步判定 为 A 类、 B 类和 C 类变更，由项目公司会同 设计、监理、施工等有关单位的代表、专 家及领导现场查 勘及共同论证，提出初步变更方案，进行方案比 较，确定初步推荐方案，并由施工单位起草《变更设计意向报告书》（见附件 6 )呈报项目公司。 (2)、业主将已审

41、核批复的 A 类、B 类或 C 类《变更设计意向报告书》（复印件）下发总监办 ，总监办根据已审核批复的《变 更设计意向报告书》，组织施工单位施工并按程序申 报相应变更。 (3)、同样，对初步判定 D 类、 E 类变更，由项目公司会同 设计、监理、施工等单 位进行现场查勘及共同论证，确定变更实施方案，由施工单位起草《工程变 更方案申 请表》（见附件 6 ）呈报项目公司。 2、工程变 更申报程序 施工单位根据最 终确定的变更设计方案，按规定格式填写《工程 变更申请单》（见附件 7）和《工程变 更数量申报表》。驻地监理工程师 核实数量并签认意见，报总监办 ，

42、总监办根据驻地监理意见现场核实， 并提出意见报 XX 高速公路限公司 审批。 公司内部 审批程序为： (1)、工程管理部对设计变 更的必要性及合理性 进行审查，并对工程数量进行审查； (2)、计划合同部按合同条款 规定判定变更的合法性，对变更数量进一步核实，并签署意见； (3)、总工程师对审核意见进行审查； (4)、工程管线总对工程管理部、计 划合同部的 审核意见进行审查； (5)、总经理对工程管理部、计划合同部、分管领导 的审核意见进行审查； (6)、公司内部审查 完毕，由董事长审批。

43、 (7)、总监办 根据批复的 变更申请，向施工单位签发《工程变更令》 （见附件 8） 七、变更工程量的确定原则 1、承包人正式接到设计变 更通知后，应着手组织实施该项工程变更，待工程完工后，由驻地监理工程师和业主驻地代表复核工程数量，并经总监办复核无误后，上报公司工程管理部，由其 负责核实工程数量，在无错漏的情况下由 业主签字认可。 2、变更单价的确定原 则 ① 当承包人的工程量清 单中有相同或相似工程 项目单价时，经业主同意的 变更工程可直接套用 该单价；当承包人没有本项目单价，而其它合同段的工程量清 单有时，采用全线的加权平均值。计划合同

44、部负责跟踪。 ② 当变更工程项目不符合 ① 条的条件 时，则按交通部 现行的概预算编制办法、定额 和本省的相关 规定，以及业主招投标时采用的工料机预算单价、费率编制变更工程预算，并按业主定标时本合同段中标价较业主标底之下浮比例下浮， 变更预算以业主编制或审核的为准。 ③ 如果变更工程无适当定 额可套用或双方 对价款有争 议时，则请政府认可的造价管理部 门编制预算，由业主委托，费用由业主和承包人各负责一半，变更工程造价或 单价按业主定标时本合同中 标价较业主预算价之下浮比例确定。 ④ 当承包人所在合同段的工程性 质、规模、标 准发

45、生重大变更时，业主有权根据变更的具体情况决定采用以上三条中任何一条来确定变更工程费用，承包人必须无条件接受。 3、变更方案的确定原 则 ① 监理、业 主必须坚持实事求是的原 则，以确保工程质量、进 度和投资控制为目标，认真对承包人提出的 设计变更进行内部审查。 ② 承包人提出 设计变更后，变更设计报告应经监理工程师及设计代表审核同意后，公司工程管理部方予以受理， 监理工程师和设计代表的协调工作由公司工程管理部 负责。 ③ 公司工程管理部 对设计变 更的现场必要性、合理性进 行审查，并对工程数量 进行评估或确认，工程数量的评估或确认应有详细的测量记录和计算

46、说明书。 ④ 计划合同部会同工程管理部 对变更工程进行估价，估价的原则按本制度 规定执行，估价的结果应有详细的说明。 ⑤ 总工办负责对设计变 更的技术必要性和合理性 进行审查，对 部分对结构设计、工期、造价影响较 大或超出公司工程管理部 处理权限以及动态设计 和涉及工程 抢险等的变更设计，应先由总工程师主持技术审查后确定。 ⑥工程管线总对工程管理部、计划合同部、总 工程师的审核意见进行审查；公司总经理对工程管理部、计划合同部、总 工程师、工程管线总的审核意见进行审查。 ⑦对于已批复的 变更，公司工程管理部及 时将核准内容 调进项

47、目变更台帐，同时通知计划合同部、监 理工程师和承包人对各自的台帐做相应的调整。 ⑧对公司职权范围内处理的变更，公司工程管理部应每半年将变更意向以 汇总形式报备公司董事会。 八、变更申请报告文件 1、设计变更具体要求 ① 变更设计内容应当包括：工程项目名称、桩号里程、变 更原因说明、变更内容描述及技 术要求等； ② 变更设计文件要求：变更设计应附上变更前、后设计图纸 及变更后工程量 计算表，变更前、后工程量清单 ，有关变更会议纪要，变更所涉及的有关文件 资料、技术说明等。 ③ 所报变更设计方案的深度 应达到施工 图设计的标准，设计文 件编制必须符合交通部关于 设计文件编制办法的有关规定，图表格式、 文件用语、计量单位等与原 设计文件相同。 4、变更设计附件：包括按上述要求编制的设计图纸技术说明、工程量清单、测量资料、有关会议纪要及造价分析表等。