2022年新区开发建设联席会领导讲话稿

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1、2022年新区开发建设联席会领导讲话稿 当前，是省、市实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速时期，是省、市调整经济结构、转变发展方式的攻坚时期，是省实施工业强省战略、城镇化带动战略等重大决策时期，新区开发建设面临前所未有的机遇与挑战。广大干部员工要认清形势、把握大局，抢抓机遇、奋发有为，求真务实、开拓创新，努力开创新区开发建设新局面、新面貌，为“加速发展、加快转型、推动跨越”做出贡献。 (一)强化班子、明确责任、奋力推进。新区开发建设指挥部领导班子要强化干事业一条心、思发展一股劲、抓工作一盘棋的领导理念，形成在思想上同心、目标上同向、行动上同步的领导机制；要坚定大局、全局意识，

2、时刻保持____性；要超前、系统谋划、大胆地开展工作，坚持走生态科技创业道路不改变、坚持产业发展、城市化带动方向不改变，切实当好工业园区开发建设领头羊。高新区党工委、管委会，区委、区政府将成为新区开发建设指挥部的坚强后盾，当好推进沙文园区和铝工业基地项目建设工作的“后勤部长”。参与新区开发建设的高新、各部门和单位、指挥部各工作组要密切配合，提供优质服务，不断优化项目建设环境；绝对支持、绝对配合、绝对服从以袁云龙同志为首的指挥部领导班子决策；要进一步明确以基础设施建设为前提、以产业项目发展为核心、以征地拆迁推进为基础、以拆违控违实施为保障的中心工作方向，全力以园区推进为己任；发扬主动创新精神，积

3、极应对园区建设面临的困难与挑战；要细化项目责任分解表和项目推进计划表，按责任开展工作，按目标完成任务，齐心协力，奋力推进，形成一心一意抓建设、千方百计谋发展的合力，实现新区开发建设的高效、快速、强力推进。 (二)认清形势、抢抓机遇、锐意进取。无论当前还是未来，发展都将是新区开发建设的出发点与落脚点。只有发展才是硬道理、只有发展才能让区域经济振兴、增加社会就业，只有发展才能加大税收，富裕百姓生活。全体干部员工只有抢抓发展机遇、坚持发展方向、强化发展主题、运筹发展机制，为产业强区、工业强区铺好发展路子，才能让园区建设在千变万化的发展格局中取得最终胜利。当前，沙文园区和铝加工基地已然成为高新区、区

4、的希望所在、后劲所在、亮点所在。两区全面贯彻落实省委、省政府“走新型工业化道路”要求，坚持以科技引领、创新驱动、新兴工业项目推进为亮点的可持续发展道路，是着眼于未来、着眼于市场、着眼于实际、系统谋划的正确抉择。我们要分析发展方向、抢抓发展机遇、依托优势格局、以发展为己任，千方百计思推进、攻坚克难促发展。要进一步加快沙文园区及铝加工基地配套设施建设，在发展战略性新兴产业上走出新路子。要进一步围绕提高高新技术产业的工业产值比重，加强智力引进、团队引进、技术领军人物引进，尽快让高新技术成果产业化、规模化；要大力推进产业项目早建设、早投产、早收益，使高新产业在全省的产业结构调整和发展方式转变上起到“发

5、动机”、“火车头”的引领作用。 (三)狠抓项目、突出重点、攻破难点。当前，高新区已落地项目和拟落地项目____个，基础设施项目____个，铝加工基地在建和拟建项目____个，两区共计____个项目，合计投资____多亿。这就要求我们要有超前发展理念，明确的思路，要统筹安排、整体部署，想事于前、做事于前。项目是什么。项目就是环境、是实力、是支撑，决定着一个地方的经济发展的方向，体现一个地方承接产业转移的力度。我们一定要增强责任感和紧迫感，坚持以产业项目推进为根本，狠抓产业项目建设重点，查问题、找差距，破难题、抓要害，以只争朝夕的精神在两区上下迅速掀起上项目、兴产业、促发展的热潮，为加快发展、转

6、型发展注入强大动力；要加大项目建设推进力度，采取有力措施，全力以赴、攻坚克难；力争谈成一批、开工一批、建成一批。加强产业聚集，增强产业关联度，拉长产业链条，提高产业附加值；打造特色产业，促使产业集聚区发展步伐不断加快。要千方百计，逐一攻破工作推进难点，要把项目落地前的征地、拆迁、安置等相关工作做实，做到位，制定项目建设责任表，按照“谁主管、谁负责，谁联系、谁协调，谁牵头、谁统筹”的原则，落实责任，按目标抢进度，按责任促落实，及时了解掌握征地拆迁、拆违控违以及安置房建设进展情况，主动协调解决工作推进中的困难与问题，努力为项目建设创造良好条件与环境，确保项目建设“一天一个样，____月一个大变化”

7、。 (四)整体部署、通力协作、共同发展。高新区、区各有关部门、单位，要绝对服从，绝对执行指挥部的统一安排，统一决策、统一部署。务必要提高发展责任意识，站在园区开发建设这一根本立场，高度重视、紧密配合、满腔热情、强化措施、多策并举，切实实现____和工作机制的完全整合。两区员工要端正发展心态，不计个人得失，强化发展理念，坚定园区开发建设的使命感与责任感，励精图治做贡献，满腔____为发展。要加强两区沟通配合，在沟通中谋路子，出点子，在沟通中培养建设友情与远大目标，切实整合园区开发建设力量。同时，在加强力量、整合人员的基础上，增强利益、考核机制的整合。要在一线工作中优化年轻干部培养机制，在攻坚克

8、难中考查决策能力，在一级开发中检验品质作风，真正做到让干事的人有盼头，让出力的人有回报。 (五)整合力量、夯实基础、迎难而上。 2022年新区开发建设联席会领导讲话稿（二） 其中建设大是基础，关中—天水经济区发展规划》赋予了建设大、带动大关中、引领大西北”重要使命和职责。大不形成，何以带动大关中，引领大西北。建设大有三个层次的问题。一是和咸阳两个核心区的建设，主要是要进一步完善乡村功能，推进精细化管理，增强乡村的辐射力和影响力。二是新区建设，也就是和咸阳之间____平方公里的规划范围和____多平方公里的开发建设区域，这是为实现一体化而奠基的新区从年月关天规划批复以后就开始着手规划，经过

9、一年多的努力，目前总体规划基本完成，即将批准实施。规划过程中，不时理清思路、统一认识，确定了分组团开发，建设现代田园都市的发展模式，也就是这一区域建设“快速干道连接、优美小镇点缀、都市农业烘托”生态都市。古长安大兴城曾经引领我国乡村建设几千年，现代的建设也应该传承历史保守，提升乡村品位，为____世纪乡村建设提供范式，引领现代生态乡村建设。三是国际化大都市建设，就是核心城区和新区的基础上建成辐射影响大、功能带动力强的大都市，大都市的建设规划正在着手进行，市也____了一部分人在谋划，届时统一起来，使其更加完善。搞好三个层次的建设，高标准建设好新区是关键，如果没有新区的开发建设，就不可能有真正意

10、义上的一体化和完善的国际大都市。这就要求我新区建设规划批准通过后，加快开发建设步伐。但开发建设如果仍然沿袭原有的方式和模式就会有问题，因此，省委、省政府决定，新区由原来的协调机构变成现在实体机构，作为一个实体开发区，省委、省政府的直接领导下，咸阳市委、市政府的鼎立支持下进行开发建设，而且选调了一些党性好、实践能力强、有开发建设经验的同志参与开发区的领导工作。今天召开新区全体干部大会，就是为了让大家尽快上马就位，熟悉新区规划，理清开发思路，进入实战前的准备阶段，以便尽快着手安排下一步的工作。 省委、省政府决定，最近。新区开发建设体制由原来的省市共建，以市为主”调整为“省市共建，以省为主”原推进

11、新区建设委员会办公室调整为新区管委会及党工委。这一重大调整主要是基于新区规划制定后进入了全面开发建设新阶段的要求，也是为了顺应广大干部群众要求加快新区建设的新期待。 这次配备新区领导班子时，省委、省政府____决定是，由省委常委、副省长同志兼任管委会主任和党工委书记，由同志做常务副主任、党工委常务副书记，协助同志主管管委会的日常开发建设工作。决定三位同志为兼职副主任，凡涉及到省发改委的，包括项目以及规划的协调等，由李忙全同志负责；和同志分别代表市和咸阳市参与到管委会领导班子，主要负责新区建设中涉及市、咸阳市区域内的社会工作。其他几位同志，省委、省政府决定喻同志离开____，专职在新区管委会工

12、作，这主要是基于未来新区土地开发管理工作的____重要性来考虑的，既要大力开发建设，又要不违____法规政策，还要处理好城乡统筹，解决好征地农民的利益等。李同志在新区总体规划中作为住房和城乡建设厅总工程师做了大量工作，这次被任命为管委会副主任兼总规划师，负责新区规划的实施和分组团规划的制订。五个分组团，已经由、咸阳市委批准的管委会继续保留，分别为沣东新城和秦汉新城管委会，其他三个分组团是新组建的，决定王、刘、李为管委会的副主任兼三个分组团的负责人。分组团管委会的所有工作由分组团领导负责，规划、建设及如何进行市场化运作，包括公司的组建，都由你们来考虑。整个管委会____个行政编制不能突破，以后视

13、工作需要适当增加点事业编制。管委会下设的____个处(局)，要根据工作需要定好名称，综合处既是管委会的办公室，也是党工委的办公室，现有人员都与原单位脱钩，专司其职，总的要求是这支队伍要精简干练。下面，我提几点要求。 一、要认真履行职责，不辱使命。把新区建设任务交给大家，充分体现了省委、省政府对你们的高度信任和期望，责任重大，使命光荣，任务艰巨。新区的建设，从现在开始，要在前一阶段规划的基础上，进入开发建设阶段，真正地实现“一年有变化，两年要变样，三年出形态”的目标。如果不全面启动、全面建设、全面开工，实现这一目标是不可能的。新区备受全省人民____，是我省“____”一个新的增长点，也是在为

14、“____”的发展打基础。虽然几年后新区条件可能会越来越好，但目前正处于开发创业初期，条件还比较差，大家的任务非常艰巨。省里给的支持条件就是土地指标单列，省财政拿出一点资金作为启动资金，其他都要靠你们发挥积极性和主观能动性，拿出创业者的气魄和勇气，不断创新、创造和改革。所以，希望大家在泽林和的带领下，齐心协力、迎难而上、开拓进取，在这张白纸上绘就一幅最美好的蓝图。从现在开始，要花半个月到一个月时间，集中学习关天和新区两个规划及去年以来省委、省____新区的一系列指示和政策，准确领会把握省委、省政府的意图，转换角色，进入工作状态。 二、要进一步理清规划思路和建设方法。新区建设不可避免地会涉及到

15、许多新问题，如____、社会管理问题等。这段时间你们要开始思考新区的事情，明晰思路，形成共识，特别是要把管委会和分组团所有同志的认识统一起来。忙全和同志要集中宣讲规划的思路、形成过程和规划本身。新区是一个新的城市形态，就是要建设生态、田园、现代的城市，五个分组团功能各有不同，要围绕功能的实现来开发建设，不能搞成一个模式。空港组团主要是物流，但要和国际港务区有所区别。秦汉新城主要是大遗址保护，文化旅游产业是一个很重要的特色。沣东、沣西分布西、咸两市，将来可能遇到的协调关系多一些。今后每个组团发展规模约四、五十万人，目的就是不希望“摊大饼”。组团之间要实现快捷交通连接，管委会主要是搞好基础设施建设

16、，这将来都是新的增长点。项目进入新区后，要根据各组团的功能由管委会来分流。新区将是____“____”、“____”加快发展的新动力。同时，新区也是一个创新基地和改革实验区，在这个区域内，只要不违背法律法规，符合市场规则，就要允许先行先试。一定不要搞成行政化，这就是人员编制较少的原因。希望通过提供这个大舞台，发挥大家的聪明才智，使大家充分施展才华，但改革、创新的基本原则不能违背，国家基本法律法规不能违背，党风廉政建设的要求更不能违背。将来会有一部分资源在大家手上分配，各位一定要头脑清醒，遵守好法律，履行好廉政职责。从目前来看，____滨海新区、____两--____新区的建设都很快，新区作为落

17、实关天经济区建设的重要载体，一定要向他们学习，加快建设。____响螺湾的例子启示我们，在发展中一定要搞好策划，想点子，搞创新。我们组团式发展目标中的都市农业衬托就是要靠土地增减挂钩，在节约集约利用土地的同时搞现代农业、生态农业、设施农业园区。渭河段____公里一定要象浐灞一样打造成为最美、最好、最宜居的地方。目前，新区土地指标单列____万亩，要通过市场来运作、来建设，要依靠土地作资本，依靠政策效应来建设。今后省上还会有更多的优惠政策支持新区的发展，包括为新区建设管理立法等等。这几天，你们讨论的时候好好研究一下。 三、要谋划好当前的工作。主要是泽林和同志要把当前工作很好地谋划安排，一要完善机构，包括分组团的机构，管委会的机构，要尽快拿出意见。要尽快完善、理顺机构职能，包括建立党的关系，文件渠道等。二要选调人员，选调的同志要一专多能，具有开拓创新精神，不搞照顾，对特殊人员可以点兵点将，把队伍建设好。三要尽快明确下一步的工作重点。我一直在想你们应该率先到新区去办公，在那里立足扎根。省直机关要全力支持协调好新区建设中涉及的一切事宜，要为新区建设“开绿灯”。 希望管委会全体同志要真正践行好省委、省政府赋予的使命，月份可以边学习边准备，月份各组团都要正式启动。 第7页共7页