《社会保障学》作业参考答案.doc

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1、《社会保障学》作业参考答案 (1 一、名词解释 1. 社会保障:是国家或社会依法建立的,具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 2. 社会保障体系:是国家依法建立起来的保障国民生活 , 维护社会稳定的系统 , 它由保险 , 救 助 , 福利 , 互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立又相互联系的 “社会安全网”。 3、社会救助:是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和 扶助的一种社会保障政策。 二、简答题 1. 简述社会保障的目标与功能。 (一社会保障的目标 1. 帮助国民摆脱生存危机; 2. 满足国民生活保障需求不断改善和增

2、进国民的福利; 3. 实现整个社会的和谐发展 (二社会保障的功能 1. 稳定功能; 2. 调节功能; 3. 促进发展功能; 4. 互助功能; 5. 其他功能。 2. 简述社会保障发展的国际经验与教训。 (一社会保障的国际经验 1. 尊重本国的国情; 2. 追求长期稳定协调发展; 3. 健全社会保障法律制度; 4. 努力追求 社会化; 5. 对市场机制日益重视。 (二社会保障的教训 1. 国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀,带来了严重的社会保障财政危机 2. 社会保障水平过高会助长国民惰性,影响国家竞争力 3. 社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化 4、简述社会

3、保险、社会救济和社会福利的异同。 相同点:都是社会保障制度的组成部分和基本内容, 不同点:(1保障范围不同; (2保障对象不同; (3保障目标不同; (4资金来源和 筹集方式不同; (5支付方式不同。 三、论述题(要点 论述我国社会保障制度发展所面临的主要问题及发展目标。 (一 . 我国社会保障制度面临的主要问题 1. 新的社会保障体系不完善,社会保障明显不足; 2. 立法滞后; 3. 责任模糊; 4. 新制 度的有效性有待提高。 (二 . 发展目标 1. 应考虑社会保障制度自身的规律和我国的国情; 2. 应避免陷入认识误区和可能导致 不良后果的政策趋向; 3. 尽快实现制度定

4、型,在政府主导下完善保障体系; 4. 维系整个社会 经济的长期稳定的协调发展; 5. 保障城乡居民基本生活和生活质量不断提高; 6. 保持新制度 的可持续发展; 7. 突出以人为本和公平的价值趋向。 《社会保障学》作业参考答案 (2 一、名词解释 1. 社会保障管理体制:是 1998年在中央政府机构改革中确立,主要表现为政府对社会保障 事务的管理和监督。 其职能部门主要有劳动和社会保障部、民政部、卫生部和财政部, 其它 有关部门不同程度地参与社会保障管理。 2. 社会保障基金:是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金。 3. 养老保险 : 是在通过能为达到一定条件

5、的劳动者提供经济资助 , 相关服务增强劳动者抵御 老年风险能力的一种社会保险系统。 4. 现收现付式:也称为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式不考虑资金储备, 只是从当年或近几年的社会保险收支平衡角度出发, 确定一个适当的费率标准向企业与个人 征收社会保险费,其特点是以支定收,实质上体现着养老保险负担的代际转移。 5、完全积累式:也可成为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在对有关社 会经济发展指标如退休率、 通货膨胀率等进行宏观上的长期预算后, 从追求养老保险收支的 长期平衡的角度出发, 确定适当的费率标准, 将养老保险较长时间的支出总和按照比例分摊 到整个期间并向企

6、业与个人征收,同时对已筹集的养老保险基金进行有效营运与管理。 二、简答题 1. 简述社会保障管理应当遵循哪些原则? (1公开公正与效率原则(2依法管理原则(3属地管理原则(4与相关系统协调一 致原则 2. 养老保险制度的基本内容有哪些? (1 . 覆盖范围。 (2 . 基金来源与筹资方式。 (3 . 享受资格。 (4 . 待遇水平。 (5基金运 营。 (6管理体制。 3. 养老保险的基本模式有哪些? (1养老保险责任承担模式; (2养老保险筹资模式; (3养老保险基金运行模式; (4 养老保险的缴费与给付模式 三、论述题 结合实际论述我国养老保险的发展趋势。 (一 . 目标

7、设定 1. 合理定位基本养老保险的价格; 2. 合理确定基本养老保险制度的保障目标; 3. 合理选择基 本养老保险的财务机制 (二 . 政策建议 1. 理顺管理体制; 2. 加强制度有效性; 3. 划清历史责任与现实责任; 4. 探索基金管理和运营 的有效途径 《社会保障学》作业参考答案 (3 一、名词解释 1. 医疗保险:是由国家立法,由国家、单位和个人缴纳保险费进行筹资,建立医疗保险基 金, 当个人因病接受了医疗服务时, 由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会 保险制度。 2. 失业保险:是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动 者抵御失业

8、风险能力的一个社会保险体系。 3. 工伤保险:是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所遭受的意外伤害、 职业病以及因这两种情况造成死亡、 暂时或永久丧失劳动能力时, 劳动者及其遗属能够从国 家、 社会得到必要的物质补偿, 以保障劳动者或其遗属的基本生活, 以及为受伤劳动者提供 必要的医疗救助和康复服务的一种社会制度。 二、简答题 1. 简述我国失业保险制度的发展方向。 失业保险向就业保障机制发展, 已经成为一种重要的发展趋势, 这是使失业保险由消极 的事后救助向积极的就业促进机制转化的选择。 这使得失业保险工作的中心逐渐向促进就业 方向转移, 而且在失业保险基金的分配上,

9、也开始注重失业保险促进就业功能的发挥, 在保 障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业, 积极配合企业改革,分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。 2. 医疗保险模式主要有哪些?各自有什么特点? 1 国家医疗保险模式:也称为全民医疗保险。 其医疗保险资金主要来自税收, 政府通过 预算分配方式, 将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院, 医 疗保险享受对象看病时,基本上不需要支付费用。 2 社会医疗保险模式:是通过国家立法形式强制实施的社会保险。其医疗保险基金的筹 集,方式主要是由雇主和雇员缴纳,政府酌情补贴。当参保劳动者

10、及其家属因病、受伤或生 育需要医治时,由社会提供医疗服务和物质帮助。 3 社区合作医疗保险模式:又称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。社区医疗保险的 对象可以是城市社区居民,也可以是农民,但一般以农村社区较为常见。社区医疗保险是依 靠社区的力量,按照风险分担、互助共济的原则,在社区范围内多方筹集资金,用以支付参 保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。 3、简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。 1 工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合,工伤预防的任务是通过采取相应 的措施和手段来预防工伤事故的发生,以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。 2 工伤

11、保险是在工伤事故发生后,保障受害者能得到及时和有效的医治,同时对其受到 的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复,并通过相 应的职业再培训来帮助其恢复职业能力,促使其从新从事相应的工作。 3 三者的有机结合,形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较好解决的良性循环体系。 三、论述题 结合实际,论述我国医疗保险的发展趋势。 我国医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、三项改革” 一个目标是:用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务,努力满足广大人民群众基本 医疗服务的需要。 两个核心是:医疗为生改革的核心是引入竞争机制,医院之间、医生之间、医院药房和 社会药店之

12、间都要竞争,通过竞争改善服务,提高质量,降低成本;医疗保险改革的核心是 建立费用分担机制,国家、单位、个人要体现不同责任,尤其是个人要承担部分责任。 三项改革是:医疗保险制度改革,医疗机构制度改革和药品流通体制改革。 《社会保障学》作业参考答案 (4 一、名词解释 1. 社会救助:是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和 扶助的一种社会保障政策。 2. 绝对贫困:又称生存贫困。是指在一定社会生产方式和生活方式下,个人或家庭依靠劳 动所得或其它收入不能维持最基本的生存需要, 在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件, 在 生活方面难以满足人的生存的最低需要,衣食不得温

13、饱,劳动力本身再生产难以维持。 3. 最低生活保障:是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最 低生活需要的物质帮助的救助形式。 4. 社会福利:是指国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一 种社会制度 , 旨在通过提供资金和服务 , 保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的 生活质量。 5、企业年金:是指员工在工作期间 , 通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累 , 员工 退休后可以获得的养老收入。 二、简答题 1. 简述社会救助的特征、对象及标准。 社会救助的特征: (1最低保障性(2按需分配(3权利义务单向性(4救助对象全面

14、性 社会救助的对象:是贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体:(1 “三无”人员(2遭 受天灾人祸而使生活陷入困难的公民(3生活水平低于国家规定最低标准的公民 社会救助的标准:是保障社会救助对象的最基本的生活物资和服务。 2. 简述社会福利的主要内容。 社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种 社会制度, 旨在通过提供资金和服务, 保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生 活质量。社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段。 3. 如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系? 企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划, 员工退休后可以获得的

15、养老收入。 在员 工工作期间,通过缴纳一定的保险费用和投资运营进行资金积累,直到老年时享用,因此, 它是一笔延期支付的工资收入。 企业年金计划的出现早于社会养老保险计划, 现在则被视为 养老保险体系中的第二支柱。 三、论述题 结合自己的认识和亲身体会,谈谈对我国社会救助体系的认识。 社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度 框架体系, 他主要由两部分组成, 即作为一般制度实施的最低生活保障制度、 灾害救助以及 对特殊对象的救助等。 最低生活保障制度具有长期性、 固定性的特点, 而特殊救助制度则具 有即时性与相对不确定性。 最低生活保障制度是 1993年

16、后开始探索, 以 1999年国务院颁布实施 《城市居民最低生 活保障条例》 为基础标志。 他主要通过保障贫困居民的最低收入来促进其恢复正常生活, 贫 困居民并有较大的选择自主权。 它的实施对象主要限于城镇居民中低于最低生活保障线的贫 困居民，部分农村地区也开始实行最低生活保障制度。 灾害救助制度是社会救助体系中特殊制度的一种， 虽然世界各国大多已不把这项内容列 为社会保障体制中的救助项目，但它在我国却是社会救助制度的传统项目并被延续下来。 孤寡病残救助也是我国一直延续下来的社会救助特殊制度项目之一。 它针对因个人生理 原因丧失劳动能力且无生活来源的社会弱者， 为他们提供的资金和物质等帮助只能维持最低 生活水平，只要未解脱，救助长期有效。 此外， 面向乡村贫困人口的救助仍然沿用原来的临时救济办法， 但正在向制度化的最低 生活保障方向发展。