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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第二章报关与对外贸易管制,本章要点：,1,、熟悉进出口贸易经营管制的基本内容,2,、掌握货物进出口管理的基本内容以及相关证件,3,、熟悉技术进出口管理的基本内容以及相关证件,4,、了解其他贸易管制的基本内容以及相关证件,第一节对外贸易管制概述一、对外贸易管制的概念和分类,（一）概念：,1,、对外贸易管制以实现我国对内对外政策目标为基本出发点；,2,、是国家管制；,3,、是政府的一种强制性行政管理行为；,4,、所涉及的法律制度属于强制性法律范畴。,（二）贸易管制的分类：,1,、按照管制目的分为进口贸易管制和出
2、口贸易管制；,2,、按照管制手段分为关税措施和非关税措施；,3,、我国通常按管制对象分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。,案例：汽车进口关税调整轨迹,1985,年以前，中国整车进口关税为,120%,至,150%,。,1985,年,6,月起，在原有进口关税基础上加征,80%,调节税。,1986,年,-1994,年，汽车进口关税合并为：汽油轿车,3,升以上排量,220%,，,3,升以下排量,180%,。,1994,年,4,月,1,日，进口,3,升排量上下的汽油轿车关税降为,150%,和,110%,。,1997,年,10,月,1,日，进口,3,升排量上下的汽油轿车税率分别降
3、至,100%,和,80%,。,2001,年，进口,3,升排量上下的汽油轿车税率降低到,70%,和,80%,。,2003,年，关税降到,43.8%,和,50.7%,。,2004,年，关税进一步降低到,34.2%,和,37.6%,。,2005,年，全面取消实行了,20,年的进口汽车许可证，同时进口汽车关税降低至整车,30%,，零部件降至,13%,。,2006,年,7,月,1,日，整车降至,25%,，零部件降至,10%,。,（三）主要内容,1,、证,即货物、技术进出口的许可；,2,、备,即对外贸易经营资格的备案登记；,3,、检,即商品质量的检验检疫、动植物检疫和国境卫生检疫；,4,、核,即进出口收、
4、付汇核销；,5,、救,即贸易管制的救济措施（反倾销、反补贴和保障措施）。,二、对外贸易管制的目的及特点,（一）目的,1,、发展本国经济，保护本国经济利益,案例,1,2,、达到国家政治或军事目的,案例,2,3,、实现国家职能,案例,3,（二）特点,1,、贸易管制政策是一国对外政策的体现,2,、贸易管制会因时势而变化,下一部分,案例,1,：法国经济学家巴斯夏的一篇讽刺小文,致国民议会：我们正在同国外对手进行一场令人难以忍受的竞争。这个对手生产光线的条件十分优越，可以用很低的价格占领我们的市场。这个对手不是别人，而是太阳。为此我们请示通过一项法律，关闭和堵塞所有可以透光的窗户、通道和缝隙，使它无法损
5、害我们这个为国民谋福利的产业。,签名：蜡烛制造商,返回,案例,2,2004,年是美国大选年，一些劳动密集型产业如纺织业、农业、钢铁行业、家具业等行业，频频向美国政府施压，希望美国政府加强对这些产业的保护，减少从中国等国进口产品。利益集团总是要借助各种机会，利用竞选活动来施加自己的影响，实现自身的利益诉求。而美国民主和共和两党为了拉拢选民，也常常满足这些利益集团的要求，以争取支持。,返回,案例,3,2005,年,2,月,25,日从华盛顿传来消息，美国以担心输入森林害虫为由，将从今年,4,月,1,日开始，禁止进口来自中国的人造圣诞树等人工木制装饰品。中国是美国市场圣诞节用品的主要来源地，此项禁令估
6、计将影响中国对美出口上亿美元，小小害虫带来的经济灾难让,“,蚍蜉撼大树,”,成为现实。,案例：疯牛病、禽流感、非典等问题，在上世纪,80,年代我国禁止进口旧服装的案例等等,返回,三、对外贸易管制目标的实现,（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段,1,、海关监管,2,、国家各行政管理部门的能力的合作。,（二）执行贸易管制政策海关监管方式,执行贸易管制海关管理三大要素：单（包括报关单在内的各类报关单据）、证（各类许可证件）、货（实际进出口货物）,单单相符、单证相符、单货相符、证货相符,实物式管理,（属于物流监控的范围，是基础和前提条件）与,单证式管理,（对海关管理相对人进出口行为合法性的管理，确定货物合法进出结果依据）有机结合,（三）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件,进口货物应自运输工具申报进境之曰起,14,曰内向海关，出口货物自货物到达海关监管区，装货前,24,小时向海关报关。,四、我国对外贸易管制基本框架与法律体系,（一）具体制度框架：,1,、海关制度,2,、关税制度,3,、出入境检验检疫制度,4,、对外贸易经营者的资格审查制度,5,、进出口许可证制度,6,、进出口货物收付汇管理制度,7,、贸易救济制度,（二）我国对外贸易管制的法律体系,宪法、法律、行政法规、部门规章,(,均为全国性,),以及相关的国际条约,
第二章第一节 对外贸易管制概述
