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1、,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国际贸易,（理论与政策）,The Theory and Policy of International Trade,5,国际贸易政策及其演变与发展,5,国际贸易政策及其演变与发展,5.1,对外贸易政策概述,5.2,对外贸易政策的演进、发展与现状特征,5.1,对外贸易政策概述,1,、对外贸易政策的,含义与构成,2,、对外贸易政策的,类型,3,、对外贸易政策的制定与执行,3.1,制定对外贸易政策应考虑的因素,3.2,对外贸易政策的一般执行方式,通过海关对进出口贸易进行管理；,国家广泛设立各种机构，负责促进出口
2、和管理进口；,国家政府出面参与各种国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等方面的协调工作。,对外贸易政策的含义与构成,1.1,对外贸易政策的含义、,目的,对外贸易政策：,一国根据本国的政治及经济状况制定的管理对外贸易活动的条例、法律、法规等原则和制度的总和。,1.2,对外贸易政策的构成,对外贸易总政策,：,从国民经济的整体情况出发，在一个较长的时期内实行的对外贸易总的原则、方针和策略,。,进出口商品政策,：,根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的供求情况、物价和就业等因素分别制定的对于不同商品所实行的不同政策,。,对外贸易国别政策,：,根据对外贸易总政策及对外政治、经济
3、关系制定的对不同的国家或地区实行区别对待的政策,。,各国制定对外贸易政策的目的,保护本国市场；,扩大本国产品的出口市场；,提高本国产品的竞争能力；,促进本国经济发展；,维护本国对外的政治经济关系。,对外贸易政策的类型,2.1,外贸政策的基本类型,自由贸易政策：,国家对商品和服务的进出口不加干预，取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商的各种特权和优待，使商品和服务能够自由输出入，在国内外市场上自由竞争，从而使资源得到最有效配置。,保护贸易政策：,国家积极干预商品和服务的进出口，广泛采取各种措施限制国外商品和服务的进口，保护本国的商品和服务在本国市场上免受竞争，同时对本国商品和服务的出口
4、给予优待和补贴，以鼓励出口。,2.2,外贸政策的,比较与选择,外贸政策的比较与选择,自由贸易政策和保护贸易政策各有利弊，如何取舍关键取决于本国的经济发展需要，以及国际经济环境的要求。,从理论上说，自由贸易政策更利于资源在世界范围内的更有效配置，总体上来说更符合经济发展的内在规律。但自由贸易并非完美无缺。一是自由贸易理论是在完美的市场经济条件下得出的结论；二是自由贸易论的严密理论抽象，在很多时候与现实社会相去甚远；三是自由贸易给各国带来的利益分配有较大差距，以至于完全遵循自由贸易理论，发展中国家总是面临贸易利益与长期发展之间的矛盾。,代表性的保护贸易的理论主张可以总结为三类：一是赞成贸易保护的,
5、传统观点,；二是赞成贸易保护的,新观点,；三是贸易保护的,政治经济学观点,。,制定对外贸易政策应考虑的因素,国内外经济实力的对比；,本国的经济结构与比较优势；,本国产品在国际市场上的竞争能力；,本国与别国在经济、投资方面的合作情况；,国际政治经济环境和一国的外交需要。,本国国内市场的商品供求状况；,本国生态平衡和文化遗产的保留情况；,本国的国际收支及贸易差额状况；,本国在多边或双边协议中所应中享受的权利和应尽的义务；,各国政府领导人的思想和贸易理论。,5.2,外贸政策的演进、发展与,现状特征,中世纪,时期,鼓,励,进,口,资本原,始积累,时期,重,商,主,义,贸,易,保,护,自由竞,争时期,自
6、,由,与,保,护,贸,易,并,存,资本垄,断时期,超,保,护,贸,易,二战后,初期,贸,易,自,由,化,70,年代,以后,新,贸,易,保,护,主,义,1,、中世纪时期：,鼓励进口的政策,在,11,15,世纪，西欧各国大都奉行的是鼓励进口，限制甚至禁止出口的政策。,背景与依据,：,维持国内生活必需品,，特别是粮食的供应；,建立强大的军事力量,；,增加政府的财政收入,。,政策措施,：一是不仅对进口征税，对出口也征税甚至禁止出口；二是建立市场、集市和中心贸易城镇以吸引外国商人，在进口方面展开相互竞争，同时增加税收。,2,、资本原始积累时期：,重商主义的贸易保护政策,早期政策特点,：国家严格管制金银的
7、流出；在对外贸易上，要求尽量多卖少买，甚至只卖不买；要求对每个国家的每笔交易都要保证实现顺差，故称“,货币差额论,”；执行财政关税政策。,晚期政策特点,：允许金银输出，但要从事海外贸易，尤其是大力发展转口贸易；在对外贸易上，主张既要多卖也要多买，要多进口国外廉价的原料、饲料，降低国内的生产成本，鼓励扩大本国农产品和工业品的出口；在对外收支上不必对每个国家的每笔交易都实现顺差，只要该国在一定时期保持总的外贸顺差即可，也称“,贸易差额论,”；执行的是保护关税政策，保护国内的工场手工业的发展。,3,、自由竞争时期：,自由贸易和保护贸易政策并存,英国的自由贸易政策,：废除谷物法；逐步降低关税税率，减少
8、纳税的商品项目和简化税法；取消特权公司，允许一切行业和个人从事对外贸易；废除航海法；对殖民地贸易政策的改变；与外国签订贸易条约。,法国的贸易政策：,18,世纪末,19,世纪中期则经历了由保护贸易向自由贸易转变的过程。,美国和德国的保护贸易政策：,为了保护本国的新兴民族工业，抵御英国经济势力的入侵，一直采取贸易保护政策。其主要办法是提高进口商品的关税。,4,、二战前垄断时期：,超保护贸易政策,超保护贸易政策特点：,一是其保护的对象不仅是国内的幼稚工业，而且包括高度发展的垄断工业；,二是其目的不仅保护国内市场和培养自由竞争的能力，而且要占领国外市场，巩固和加强对国内外市场的垄断；,三是其性质不是防
9、御性的，而是进攻性的；,四是其手段不仅是提高关税，还包括种类繁多的非关税壁垒；,五是不仅限制外国商品进入本国市场，以维持商品的垄断高价来保持高额利润，同时，还将部分垄断高额利润作为补贴，以倾销价格向国外进行倾销，占领国外市场，将生产扩大到最大限度。,5,、二战后初期：,贸易自由化,主要表现,：一是,大幅度降低关税税率；二是降低或撤消非关税壁垒。,主要特点,：一是主要在多边、区域或双边的贸易协议框架内进行；二是在国家资本主义日益增强的条件下发展起来的，主要反映的是垄断资本的利益；三是一种有选择的贸易自由化；四是促进了世界经济的高速发展。,6,、,20,世纪,70,年代后：,新贸易保护主义,产生背
10、景,：一是,世界性经济危机,；二是,主要工业国的发展很不平衡,。,主要特点,：一是被保护的商品范围不断扩大；二是奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口；三是一种有选择的贸易自由化；四是贸易保护的程度不断提高；五是贸易上的歧视性有所加强。,7,、对外贸易政策的现状特征,7.1,管理贸易制度,的出现与广泛运用,7.2,20,世纪,90,年代后的贸易自由化趋势,产生背景：,冷战结束、高新技术的迅猛发展、发展中国家经济自由化政策的推行、,WTO,的成立。,主要特点：,它是战后以来经济全球化在国际贸易领域的反映；很大程度上在,GATT/WTO,框架内进行的；不仅发达国家，发展中国家也成为贸易自由化的重要推
11、动力量；地区经济一体化的蓬勃发展也是推动贸易自由化的重要力量。,7.3,21,世纪以来的贸易保护主义日趋抬头趋势,管理贸易制度的出现与广泛运用,管理贸易制度,：国家对内制定一系列的贸易政策法规，加强对外经贸有秩序、健康发展的管理；对外通过谈判签订双边、区域或多边贸易协定，协调与其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利和义务。,主要特点,：,一是,提倡贸易自由化，但在自由化的过程中，政府会采用国内立法和对外签订贸易条约的形式进行干预。,二是,主要采用的是非关税壁垒措施，不违背降低关税壁垒的自由贸易原则。,三是,政府所要达到的目标是适度的经济增长、低失业、低通货膨胀率和国际收支平衡等宏观经济目标的实现，以及管理进出口，控制价格、缓和国际间的贸易摩擦。,核心：,以国内的贸易法规、法令和国际贸易协定与条约来约束贸易行为。,国际贸易,
第五章 国际贸易政策及其演变与发展
