公务员考试-公文写作概论

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1、,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第

2、四级,第五级,第一讲,公文写,作,作概论,公文，,即,即公务,文,文书，,又,又称文,件,件。是,国,国家机,关,关及其,他,他社会,组,组织在,行,行使职,权,权和实,施,施管理,的,的过程,中,中所形,成,成的具,有,有法定,效,效力与,规,规范格,式,式的文,书,书，是,传,传达政,令,令，指,导,导、布,置,置和商,洽,洽工作,，,，请示,和,和答复,问,问题，,报,报告和,交,交流情,况,况，联,系,系公务,、,、记载,工,工作活,动,动的重,要,要工具,。,。,公文的,概,概念,公文处,理,理依据,中国共,产,产党机,关,关公文,处,处理条,例,例,国家行,政,政机关,公,公文处,

3、理,理办法,公文的,分,分类,法定性,公,公文：,命令、,决,决定、,公,公告、,通,通告、,通,通知、,通,通报、,议,议案、,报,报告、,请,请示、,批,批复、,函,函、会,议,议记要,、,、决议,、,、指示,、,、意见,、,、公报,、,、条例,、,、规定,。,。,公文的,分,分类,非法定,性,性公文,：,规章、,细,细则、,简,简报、,计,计划、,调,调查报,告,告、会,议,议记录,、,、讲话,稿,稿等。,1,、领导,指,指导性,公,公文,包括命,令,令,(,令,),、意见,、,、决定,、,、通知,、,、通报,、,、批复,、,、会议,纪,纪要七,种,种。,属于下,行,行文。,2,、呈,报

4、,报性公,文,文,包括议,案,案、报,告,告、请,示,示、意,见,见四种,。,。,属于上,行,行文。,3,、公布,性,性公文,包括公,告,告、通,告,告两种,。,。,属于泛,行,行文。,4,、商洽,性,性公文,只有函,一,一种。,函,函多作,平,平行文,。,。,公文分,类,类,党的机,关,关公文,与,与国家,行,行政机,关,关公文,比,比较,党的机关公文,国家行政机关公文,处理依据,中国共产党机关公文处理条例,国家行政机关公文处理办法,用纸规格,16,开型或,A4,型,A4,型,种类,14,种：,决议,、决定、,指示,、意见、通知、通报、,公报,、报告、请示、批复、,条例,、,规定,、函、会议

5、纪要,13,种：,命令（令）,、决定、,公告、通告,、通知、通报、,议案、,报告、请示、批复、意见、函、会议纪要,紧急程度,文件：特急、,加急,电报：特急、加急、平急,文件：特急、,急件,电报：,特提,、特急、加急、平急,密级位置,份号下方（首页左上角）,右上角,成文日期,无规定，多用阿拉伯数字,汉字,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,种,种类有,：,：,决定。,适,适用于,对,对重要,事,事项或,重,重大行,动,动作出,安,安排。,规定、,办,办法。,“,“规定,”,”适用,于,于对某,项,项工作,或,或活动,作,作出安,排,排，提,出,出具体,管,管理措,施,施和行,为,为规范,

6、。,。“办,法,法”适,用,用于对,某,某项工,作,作或活,动,动制定,具,具体做,法,法和要,求,求。,通知。,适,适用于,发,发布标,准,准和规,章,章制度,，,，批转,所,所属单,位,位的公,文,文，转,发,发上级,和,和不相,隶,隶属单,位,位的公,文,文，传,达,达要求,所,所属单,位,位办理,和,和需要,有,有关单,位,位周知,或,或者执,行,行的事,项,项，任,免,免和聘,用,用干部,。,。,通报。,适,适用于,表,表彰先,进,进，批,评,评错误,，,，传达,重,重要精,神,神或情,况,况。,（福建,）,）省公,司,司常用,的,的公文,种,种类有,：,：,报告。,适,适用于,向,

7、向上级,单,单位汇,报,报工作,，,，反映,情,情况，,答,答复上,级,级单位,的,的询问,。,。,请示。,适,适用于,向,向上级,单,单位请,求,求指示,、,、批准,。,。,批复。,适,适用于,答,答复所,属,属单位,的,的请示,事,事项。,意见。适用,于,于对系统单,位,位布置工作,或,或对重要问,题,题提出见解,和,和处理方法,，,，答复有关,单,单位征求对,某,某项工作的,意,意见。,函。适用于,恳,恳请上级单,位,位有关部门,解,解决、批准,和,和答复审批,有,有关事项，,以,以及与不相,隶,隶属单位之,间,间、投资或,合,合作伙伴之,间,间商洽工作,、,、询问和答,复,复问题等内,

8、容,容的公文。,会议纪要。,适,适用于记载,、,、传达会议,情,情况和议定,事,事项。,公文的特点,作者的法定,性,性,特定的体式,性,性,语言的庄重,性,性,严格的程序,性,性,法定的权威,性,性,明确的公务,性,性,公文的特点,法规和准绳,作,作用（明法,）,）,领导与指导,作,作用（传令,）,）,宣传教育作,用,用（宣教）,公务联系作,用,用（纽带）,凭证记载作,用,用（凭籍）,公文的作用,三、公文的,行,行文关系,下行文：上级向下级,行,行文，如命,令,令、批复、,指,指示等,行文方式：,逐,逐级行文、,多,多级行文。,上行文：下级向上,级,级行文，如,请,请示、报告,等,等。,行文方

9、式：,逐,逐级行文、,不,不得越级行,文,文。,平行文：不相隶属的,同,同级机关或,部,部门之间的,行,行文，,如函。,注意：,1,、部门行文,规,规则：,政府各部门,可,可以相互行,文,文；,可以向下一,级,级政府的相,关,关部门行文,；,；一般不得,向,向下一级政,府,府正式行文,。,。,部门内设机,构,构除办公厅,（,（室）外不,得,得对外正式,行,行文。,2,、联合行文,规,规则：,同级政府、,同,同级政府各,部,部门、上级,政,政府部门与,下,下一级政府,可,可以联合行,文,文；,政府与同级,党,党委和军队,机,机关可以联,合,合行文；,政府部门与,相,相应的党组,织,织和军队机,关

10、,关可以联合,行,行文,;,政府部门与,同,同级人民团,体,体可以联合,行,行文。,3,、请示的行,文,文规则：,一文一事；,一,一般只写一,个,个主送机关,，,，需要同时,送,送其他机关,的,的，应当用,抄,抄送形式，,但,但不得抄送,其,其下级机关,。,。,4,、受双重领,导,导机关的行,文,文：,向上级机关,行,行文，应当,写,写明主送机,关,关和抄送机,关,关。上级机,关,关向受双重,领,领导的下级,机,机关行文，,必,必要时应当,抄,抄送其另一,上,上级机关。,（福建）省,公,公司规定的,文,文件行文规,则,则,行文应当确,有,有必要，注,重,重效用。,行文关系根,据,据隶属关系,和

11、,和职权范围,确,确定：,省公司在职,权,权范围内，,可,可以对系统,单,单位行文；,可,可以同上级,单,单位部门及,其,其他不相隶,属,属的单位互,相,相行文；可,以,以根据业务,需,需要同合作,伙,伙伴互相行,文,文。,省公司各部,门,门就具体业,务,务工作，可,对,对系统单位,行,行文。,需协调政府,部,部门、系统,外,外单位参加,的,的会议通知,，,，以省公司,名,名义行文；,各,各专业会议,通,通知、转发,一,一般文件，,以,以部门名义,行,行文；省公,司,司领导讲话,，,，发,内部情况通,报,报,；党组会议,、,、总经理办,公,公会议、专,题,题会议发会,议,议纪要。,一般不得越,

12、级,级报送公文,。,。因特殊情,况,况必须越级,行,行文时，应,抄,抄送越过的,单,单位。,省公司内部,之,之间对有关,问,问题未经协,商,商一致，不,得,得行文。,同级单位、,合,合作伙伴可,以,以联合行文,。,。省公司和,系,系统单位不,得,得联合行文,。,。,向所属单位,和,和本系统的,特,特别重要行,文,文，应当抄,送,送直接上级,单,单位主管部,门,门。,（福建）省,公,公司规定的,文,文件行文规,则,则,不向上级,单,单位领导,个,个人报送,公,公文。省,公,公司部门,、,、系统单,位,位及其负,责,责人不应,将,将需报请,上,上级单位,审,审批的公,文,文直接报,送,送上级单,位

13、,位领导个,人,人，也不,得,得以,呈阅件,、白头信,函,函等形式,直,直接报上,级,级单位领,导,导个人签,批,批。严格,杜,杜绝将需,审,审批的公,文,文同时多,头,头分送领,导,导个人。,凡属省公,司,司部门职,责,责范围内,的,的事项，,应,应直接报,送,送省公司,部,部门。,需报上级,单,单位的事,项,项，应当,以,以正式公,文,文上报。,应,应严格区,分,分请示、,报,报告、意,见,见三个上,行,行文种的,使,使用。,需上级单,位,位审批和,答,答复的事,项,项，应当,用,用“请示,”,”。请示,件,件一般应,一,一文一事,。,。一般只,有,有一个主,送,送单位，,如,如需同时,送

14、,送其他单,位,位的，应,当,当用抄送,形,形式，但,不,不得同时,抄,抄送下级,单,单位。对,可,可行性研,究,究报告、,初,初步设计,审,审查意见,等,等业务性,较,较强的公,文,文，在报,请,请上级或,业,业务主管,部,部门审批,的,的同时，,可,可抄送有,关,关单位。,向上级单,位,位汇报工,作,作，反映,情,情况，答,复,复询问，,应,应当用“,报,报告”。,“,“报告”,中,中不得夹,带,带“请示,”,”事项。,对重要问,题,题提出见,解,解和处理,办,办法或请,求,求批转的,文,文件，应,当,当用“意,见,见”。,发文办理,办法,对公文办,理,理的程序,和,和操作要,求,求作了明

15、,确,确规定，,其,其实际内,容,容包括了,收,收文办理,和,和发文办,理,理两个方,面,面。,公文的制,发,发和处理,程,程序,公文的制,发,发和处理,程,程序,催办,承办,批办,拟办,审核,登记,签收,收文办理,的,的程序,发文办理,的,的程序,公文的制,发,发和处理,程,程序,拟稿,审核,缮印,分发,会签,签发,校对,盖印,登记,拟稿,草拟公文,应,应做到：,主题明确,；,；,符合政策,；,；,情况确实,；,；,注重实效,；,；,结构严谨,，,，条理清,楚,楚；,表述准确,，,，字词规,范,范、精练,；,；,标点正确,；,；,直述不曲,。,。,行政公文,的,的制发和,处,处理程序,填写发

16、文,稿,稿纸。,行政公文,的,的制发和,处,处理程序,公文的制,发,发和处理,程,程序,图,11,发文稿纸,的,的一般格,式,式,单位名称：,发文字号：,缓急：,密级：,签发：,会签：,主送：,抄送：,拟稿单位：,拟稿：,核稿,印刷：,校对：,份数：,附件：,主题词：,标题：,(,正文,),审核,公文送领,导,导人签发,之,之前，由,办,办公厅,(,室,),做好审核,工,工作。,审核的重,点,点：是否,确,确需行文,，,，行文方,式,式是否妥,当,当；是否,符,符合行文,规,规则和拟,制,制公文的,有,有关要求,；,；公文格,式,式等是否,符,符合有关,规,规定等。,会签,属两个以,上,上机关联,合,合行文，,或,或所发公,文,文涉及其,他,他部门或,地,地区职权,，,，应经各,发,发文机关,或,或相关单,位,位的领导,签,签署意见,。,。,公文的制,发,发和处理,程,程序,签发,由正职或,主,主持日常,工,工作的副,职,职领导人,签,签发。,有的可由,秘,秘书长或,办,办公厅,(,室,),主任根据,授,授权签发,。,。,职权部门,发,发出的公,文,文，由部,门,门负责人,签,签发。,