国际财务报告准则研讨会

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,国际财务报告准那么研讨会国际财务报告准那么的实施-世界银行的视角 2006年3月25-26日上海,世界银行,天马行空官方博客：:/；QQ群：175569632,世界银行,我们的职责,简介,在财务报告与消除贫困之间架起桥梁,倡导完善准那么，加强遵循,为政策制定过程出谋划策,评估,咨询,资助,基于外部审计的信托/利用会计师和审计师支持世界银行运作,但不是准那么制定机

2、构或监管机构,背景：,强化国际金融体系的需要,20,世纪,90,年代,新兴市场危机及其蔓延效应,东亚,（泰国）,菲律宾,马来西亚,香港,印度尼西亚,台湾,韩国,背景,:,强化国际金融体系的需要,从危机事后的应对措施,转向危机事前的预防,背景：,?关于遵守标准和法规的报告?工程的起因,22,国集团报告：,强调危机防范,透明度与受托责任催生了?有关遵守标准与法规的报告?工程,加强国家金融体系,政府对私营部门的担保,会计与审计:根本支柱,证券监管,银行监管,会计与审计,公司治理,保险监管,无力偿付与债权人权利,简介,高质量会计与审计的,重要意义,会计与审计,开展资本市场,创造就业时机,金融市场稳定,

3、私营部门成长,金融部门开展,促进取得信贷,财务信息,经济增长,简介,经济目标,-开展资本市场,-便利尤其中小主体向银行借贷,-开展私营部门,评估公司前景，进行信息充分的投资和投票决策,评估管理层业绩，进而影响其管理行为,促进：,防止：,简介,会计与审计?关于遵循标准和法规的报告?：评估会计与审计框架的质量,经济形势,法律与制度框架,会计实务,审计实务,建议,成果,现状评估,现状判断,会计与审计?有关遵循标准与法规的报告?工程,会计与审计?关于遵循标准和法规的报告?：全球落实情况,会计与审计?关于遵循标准和法规的报告?：欧洲与中亚,会计与审计?关于遵循标准和法规的报告?：评估会计与审计框架的质量

4、,基准：,国际财务报告准那么,国际审计准那么,欧盟制度,全球标准实务,会计与审计?有关遵循标准与法规的报告?工程,“采纳国际准那么意味着什么？,汲取经验,引入“现代会计与审计实务,对以国家准那么编制的财务报表进行一次性“改造,以国际财务报告准那么/国际会计准那么及国际审计准那么的经挑选的某一局部“为根底制定国家准那么,对国际准那么“一次性采用，严重或完全缺乏后续更新,国家与国际准那么逐渐的趋同方案,低估实际应用中的挑战,国际会计准那么理事会及国际会计师联合会的推广材料并非有帮助,所谓遵循“是否意味着要么全盘接受，要么置之不理？,赋予国际准那么以国家权威的机制,汲取经验,缺乏法律/规那么的强制力

5、，“国际准那么有如一纸空文。,对非政府性的国际准那么赋予国家法律权威所受到的限制,为准那么制定程序和具体的准那么制定工作的开展和保持更新提供支持,翻译，版权/版税，刊载,立法与准那么,以公司法或证券法规为会计及审计规定的法律根底,例：欧盟国际会计准那么法规/认可机制,通用目的与监管报告的联系,汲取经验,国际准那么和各国监管报告体制的政策目标并不总是一致的,监管报告包含为税收和公司法律目的提供的报告,当通过监管报告机制采用国际准那么时，存在冲突的风险,然而，专业的监管主体能在监督/监控/实施方面发挥重要的积极作用,防止采用多套完全平行的体系，鼓励采用普适的通用目的报告平台，把调节规定保持在最小限

6、度，并充分发挥监管机构的监督/监控/实施能力,是否对相关规那么给予足够的重视？,国际会计准那么/国际财务报告准那么：当前的挑战1/2,指导原那么,-独立的准那么制定过程,-以原那么为根底的准那么,-全面的应循程序,优先次序,相关性,与可靠性,趋同,质量,资源限制,现有指南,什么是趋同？,-老方法是“协调,-国家准那么制定机构与国际会计准那么理事会一起工作,-与美国财务会计准那么委员会的趋同,会计规那么国际维度,国际会计准那么/国际财务报告准那么：当前的挑战2/2,通往协调之路上的障碍：严重问题还是“初露端倪？,美国模式会计框架推动的会计议程？,美国：财务报表向市场提供“价值信息,欧洲/英国：董

7、事报告经管责任是一个重要方面,公允价值是否存在潜在误导性例：芬欧汇川集团？,使用折现现金流量法，并假定树龄超过70年，公允地估算松树和云杉资产的价值,公允价值确实定与变更主观模型？,复杂性使沟通丧失了清晰度？,原来未被计入的巨额衍生产品现在被记入账簿,原来在附注中列示的养老金赤字现被记入账簿,以股份为根底的报酬以前未被确认为一项费用,停止准备的“游戏例如，计提企业收购和洗大澡的准备,另一方面,会计规那么国际维度,国际准那么的适用范围,汲取经验,适用范围不当可能给遵循准那么的传统带来重大风险,国际财务报告准那么/国际会计准那么并非对所有企业适用,广泛适用于除“公共利益主体以外企业的通用目的报告义

8、务,对“大公认会计原那么/小公认会计原那么的区分,展望国家准那么制定机构的前景“仅小公认会计原那么,国际审计准那么适用所有审计,过于宽泛的审计法律规定可能带来的危机,对于国际准那么漏洞/弱点的解决,以原那么为根底的准那么 与 以规那么为根底的强制执行,启用国际准那么的环境,汲取经验,市场对国际准那么的需求,公司治理和监管体系在披露方面的作用,公众接触经审计财务报表的渠道,金融仲裁和企业所有权的类型,直接和间接外国投资的重要性,透明度的政治经济本钱与效益,准那么遵循能力,教育、培训与经验,到达相关技能需求的临界点,能力建设机制在财务上的可持续性,在世界范围内获得资源支持,监督、监控和强制实施,汲

9、取经验,第三方使用者无力观测遵循情况,依靠诚信评级机构；自我约束的局限性,明确监督/监控/监管部门各自的作用,缺乏普遍接受的国际最正确实务模式,缺乏恰当的指令、资源、方法,政策制定专家不关注通用目的财务报告时，缺乏支持,以原那么为根底的准那么 与 以规那么为根底的强制执行,规那么的强制力问题、司法体系的有效性和宏观治理,国际会计师事务所网络无法确保稳定国际上一致的高质量，因此不能依靠其弥补各国监管体系的弱点,填补法规漏洞,汲取经验,亟待就建立一个会计与审计法那么的全面原那么框架达成全球共识,国际财务报告准那么/国际会计准那么与国际审计准那么并非完整的体系,使作为国际准那么根底的法律、制度和政策

10、前提的内在假定明确化,加强国内和国际间规那么制定机构的交流合作与协调一致,国家/地区模式未必能够在全球复制,建立同其他准那么与规那么的联系,贸易与竞争政策的考虑,进展情况的全球监控机制,财务报告根底设施的重要意义:会计与审计准那么之外,法制框架,监督与执行,教育与培训,会计职业道德,会计准那么,审计准那么,财务报告根底设施,每一根支柱都必须,加固,法制框架,监督与执行,教育与培训,会计职业道德,会计准那么,审计准那么,财务报告根底设施,从发现到实施改革,从?关于遵循标准和法规的报告?到改革,国家战略与行动方案(CAP),参与资助国家战略与行动方案，发动世界银行及其它开发力量的资金支持。例如：,全球欧盟8国会计与审计法那么工程12个模块开展学习网络,走向欧洲会计改革与制度强化工程，包括：,全球开展学习网络东南欧会计与审计法那么工程28个模块，14处基地，8种语言,维也纳会计与审计监管研讨会2006年3月14-15日,国家战略与行动计划,制胜关键：,与其他领域规那么/准那么和守那么的整合,