农学十二五期间我国现代农业发展的重点与趋势

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,肖运来,农业部规划设计研究院,农业与农村规划研究所,“十二五期间我国现代农业开展的重点与趋势,主要内容,加深对现代农业的理解,1,理清发展思路,2,把握发展趋势,3,明确发展重点,4,加深对现代农业的理解,1,3,现代农业？,学界多种定义；中央一号文件没有明确说明。,动态性、相对性概念，没有绝对标准。,个人理解：,在概念上：高投入、高产出、技术先进、要素集约、产业链完善的农业形态；,在现实中：是世界农业已经到达的最高水平和开展状态的概括；,在典型上，兴旺国家的农业是代表。,具体说：四大领域，四大目标，五

2、大特征。,四大领域,现代种植业,-大田、设施农业,现代养殖业,-畜禽养殖、水产养殖,现代加工流通业,-收购、储藏、加工、销售,现代休闲观光农业,-欣赏、采摘、渔钓、娱乐、度假、民俗等,保障农产品有效供给数量平安,保证农产品供给的质量质量平安,提高农民收入,促进生态环境保护和可持续开展生态平安,四大目标,设施装备兴旺：农田根底设施好，机械化程度高，装备条件先进等。,生产技术先进：高产优质良种，先进科学的生产方法，优质的投入品等。,组织经营高效：产前、产中、产后的经营管理水平高，供、产、销、加等各个环节连接密切，组织方式效率高。,效劳体系完善：主要是指政府的支持与效劳体系完备，弥补市场机制缺乏。例

3、如农业科研和推广，动植物重大疫病防控，市场信息提供，食品质量监控等等。,较高的土地产出率、劳动生产率、资源利用率。,五大特征,开展现代农业的途径2007年一号文件,1、用现代物质条件装备农业,2、用现代科学技术改造农业,3、用现代产业体系提升农业,4、用现代经营形式推进农业,5、用现代开展理念引领农业,6、用培养新型农民开展农业,理清发展思路,2,9,“十二五开展思路,围绕两个目标,粮食平安,促进农民 持续增收,提高三个能力,综合生产能力,抗风险能力,市场竞争能力,强化五个支撑,政策支撑,科技支撑,设施装备支撑,人才支撑,体制机制支撑,突出一条主线加快农业开展方式的转变,推进“四化开展,专业化

4、,标准化,规模化,集约化,10,把握发展趋势,3,11,总体趋势,农产品需求持续增长,农产品供给保障压力加大,质量平安问题日益突出,资源环境压力不断加大,外资渗透压力日益严峻,公共效劳体系不断强化,科技进步作用日渐凸显,农业投入持续大幅增加,12,目前：产需缺口仍然较大,连续8年大丰收，但是农产品产需仍然有较大缺口；我国农产品市场对国际市场的依赖程度，比人们想像的要大,2021年，我国进口了5,480万吨大豆，仅此一项，如果用国内土地生产这些数量，需要大约4.76亿亩土地，相当于我国农作物总播种面积的20%左右。此外，还进口了687万吨食用油，284万吨棉花等,农产品贸易逆差231.4亿美元,

5、未来：农产品需求不断增加,农产品需求增加：持续、刚性、不可逆,人口增长对粮食的需求：每年1,工业开展对原料的需求：棉花、燃料酒,精、制药工业等,20052021粮食需求增加估测,人口总量增加：470亿公斤。,人口城乡结构变化：100亿公斤。,城乡人均收入水平增加：100亿公斤。,工业开展需求不考虑生物质工业：230亿公斤。,合计：到2021年，粮食总需求将到达5.75亿吨，新增加900亿公斤，平均每年增加60亿公斤。柯炳生，2021,农产品供给保障压力,保障粮食等主要农产品供给的难度越来越大,保持粮食区域平衡的难度越来越大,保持品种平衡的难度越来越大,在18亿亩耕地上，既要开展粮油生产、解决1

6、3亿多人口的吃饭问题，又要开展棉糖等工业原料产品、满足日常生活需要，还要开展园艺作物、丰富城乡居民菜篮子、促进农民持续增收，统筹开展的难度不断增大。,16,农产品供给保障压力,保障粮食等主要农产品供给的难度越来越大,保持粮食区域平衡的难度越来越大,保持品种平衡的难度越来越大,粮食生产重心北移，区域供求格局发生变化，主产区调出能力减弱，平衡区自给水平下降，主销区产需缺口加大,2021年，河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南等7个北方主产区，粮食产量占全国的比重由1991年的36.2%提高到44.9%,江苏、安徽、江西、湖北、湖南、四川等6个南方主产区，粮食产量比重由36%下降到30.5%

7、,北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区，粮食产量比重由12.2%下降到6.1%,目前只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽、江西6省区能稳定调出粮食,17,农产品供给保障压力,保障粮食等主要农产品供给的难度越来越大,保持粮食区域平衡的难度越来越大,保持品种结构平衡的难度越来越大,在耕地资源约束趋紧的情况下，粮食作物各品种之间，粮食作物、棉油糖作物、园艺作物之间，争地的矛盾将长期存在,在居民口粮消费中大米约占65%，特别是优质粳稻消费需求增长较快。据测算，近20年，粳米人均年消费量从35斤增加到60斤以上，开展粳稻生产是一项紧迫的任务,小麦供需总量根本平衡，但优质强筋小麦供给缺乏,

8、养殖业、深加工和生物质能源等消费领域迅猛开展，玉米供求趋紧逐渐显现，缺口可能会进一步扩大,大豆消费较快增长，进口依存度越来越高。,18,质量平安问题日益突出,19,资源环境压力,耕地水资源的约束更加突出,气候变化的影响更加突出,2021年我国耕地保有量18.18亿亩，已逼近18亿亩红线，比本世纪初减少近1亿亩,我国是世界上13个贫水国家之一，人均水资源量仅为世界人均的1/4。且水资源时空分布不均，北方水少地多，水资源总量仅占全国的16.8%，南方水多地少，水资源占全国的83.2%,随着粮食生产重心北移，水资源空间布局不平衡问题的影响愈加突出，加之许多地方地下水超采严重，未来水资源的承载能力十分

9、有限,20,资源环境压力,耕地水资源的约束更加突出,气候变化的影响更加突出,随着全球气候变暖，我国极端天气事件发生的几率增加，而且发生范围广、程度深、危害大，对农业生产造成的影响尤为严重,气候变化导致农作物病虫草鼠害发生规律出现诸多新变化，对种植业生产构成极大威胁,与20世纪80年代相比，小麦条锈病越夏区的海拔高度升高100米以上，发生流行时间提早半个月左右,水稻“两迁害虫和飞蝗发生区域向高纬度、高海拔地区扩展。,21,外资渗透压力日益严峻,外资对我国大豆产业已经具备一定的控制力，开始向粮食、棉花、畜牧业等领域逐步渗透且扩展到了产业链的多个环节，其操控能力正在向纵深开展,22,明确发展重点,4

10、,23,产业布局：七区二十三带,推进现代农业建设：六大类型区,重点区域,“七区二十三带农业战略格局,25,东北平原主产区：,建设以优质粳稻为主的水稻产业带，以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带，以高油大豆为主的大豆产业带，以肉牛、奶牛、生猪为主的畜产品产业带,黄淮海平原主产区：,建设以优质强筋、中强筋和中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，以籽粒与青贮兼用和专用玉米为主的专用玉米产业带，以高蛋白大豆为主的大豆产业带，以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、家禽为主的畜产品产业带,。,“七区二十三带农业战略格局,26,长江流域主产区：建设以双季稻为主的优质水稻产业带，以优质弱筋和中筋小麦为主

11、的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带，“双低优质油菜产业带，以生猪、家禽为主的畜产品产业带，以淡水鱼类、河蟹为主的水产品产业带,汾渭平原主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，以籽粒与青贮兼用型玉米为主的专用玉米产业带,河套灌区主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带,华南主产区：建设以优质高档籼稻为主的优质水稻产业带，甘蔗产业带，以对虾、罗非鱼、鳗鲡为主的水产品产业带,甘肃新疆主产区：建设以优质强筋、中筋小麦为主的优质专用小麦产业带，优质棉花产业带,“七区二十三带农业战略格局,27,六大类型区,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,

12、农垦经济区,草原生态经济区,主要包括800个粮食生产大县农场，核心是13个主产省自治区、21个产粮过百亿斤的市、70个过20亿斤的县市区旗和270个在1020亿斤之间的县市区旗,28,重点区域,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,农垦经济区,草原生态经济区,主要包括棉花、油菜、甘蔗、天然橡胶、苹果、柑橘、马铃薯、生猪、奶牛、肉牛、肉羊、出口水产品等,12,种大宗农产品,44,个优势区，以及，西部地区特色农业区,29,重点区域,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,农垦经济区,草原生态经济区,主要包括直辖市、省会城市和方案单列市郊区,30,重

13、点区域,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,农垦经济区,草原生态经济区,主要包括珠三角、长三角、环渤海、海峡西岸经济区等东部沿海兴旺地区,31,重点区域,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,农垦经济区,草原生态经济区,主要包括新疆生产建设兵团和黑龙江农垦、广东农垦等,19,个大型集团化垦区和其他大型国有农场,32,重点区域,粮食主产区,特色农产品优势区,大城市郊区农业区,东部沿海农业区,农垦经济区,草原生态经济区,主要包括北方和青藏高原草原地区，核心是264个牧区、半牧区县市、旗,33,重点任务1完善现代农业产业体系,进一步优化粮食生产布

14、局和品种结构，加强粮食生产能力建设，努力确保95%的自给率,加快开展现代经济作物产业，积极开展现代畜牧业和渔业,着力开展农产品加工业，完善市场体系，促进农业生产专业化、规模化、集约化，努力形成高产、优质、高效、生态、平安的现代农业开展新格局,34,重点任务2强化科技人才支撑,大力加强自主创新，立足于产业特点和国情特色，推进国家农业科技创新体系建没,大力推进人才强农战略，着力培养一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民和职业农民,重点任务3加强农业根底设施建设,把大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田作为重大任务,加快开展设施农业，加大设施农业投入力度，重点建设日光温室、钢架大棚

15、和“田头冷柜等农业设施，支持企业和农户开展设施农业,重点任务4改善农业装备条件,在扩大装备总量同时，促进大型机械与小型机械、动力机械和配套机具、高性能机械与常规机械协调开展,协调推进平原地区与丘陵地区、粮食作物与经济作物、种植业与养殖业、生产环节与加工环节等各领域各环节机械化,加快突破机插秧、玉米机收、棉花、油菜、甘蔗等生产薄弱环节,重点任务5创新农业经营体制机制,引导鼓励农民按照依法自愿有偿原那么流转土地承包经营权，扶持各类主体开展多种形式的规模化、专业化生产经营,培育壮大多元化的新型经营主体,大力开展农业社会化效劳,重点任务6加强农村生态环境保护,继续实行最严格耕地保护制度,加强草原保护,强化水资源和农业资源生物资源养护,开展农业生态环境治理,重点任务7创立现代农业示范区,先行先试、梯次推进,率先开展、先行探索,在点上寻求新突破，进而带动面上现代农业开展,重点政策取向,41,谢谢大,家！,