公共和第三部门组织战略管理讲义

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,公,共,共,和,和,第,第,三,三,部,部,门,门,组,组,织,织,战,战,略,略,管,管,理,理,1.1,战,战,略,略,的,的,概,概,念,念,源,于,于,军,军,事,事,上,上,在,在,战,战,争,争,中,中,实,实,行,行,一,一,套,套,克,克,敌,敌,制,

2、制,胜,胜,的,的,策,策,略,略,应,用,用,于,于,企,企,业,业,实,实,现,现,组,组,织,织,目,目,标,标,的,的,途,途,径,径,和,和,手,手,段,段,企,业,业,业,业,务,务,是,是,什,什,么,么,？,？,目,目,前,前,状,状,况,况,认,认,识,识,，,，,以,以,明,明,确,确,使,使,命,命,、,、,目,目,标,标,企,业,业,业,业,务,务,应,应,该,该,是,是,什,什,么,么,？,？,未,未,来,来,做,做,什,什,么,么,，,，,拟,拟,进,进,入,入,和,和,放,放,弃,弃,哪,哪,个,领,领,域,域,？,？,行,行,动,动,方,方,案,案,组,织,织,

3、使,使,命,命,目,标,行,动,方,案,1.2,战,战,略,略,管,管,理,理,战,略,略,管,管,理,理,概,概,念,念,基,于,于,内,内,外,外,环,环,境,境,状,状,况,况,的,的,评,评,估,估,，,，,提,提,出,出,计,计,划,划,和,和,意,意,图,图,组,织,织,对,对,发,发,展,展,方,方,向,向,、,、,目,目,标,标,、,、,业,业,务,务,领,领,域,域,等,等,的,的,决,决,策,策,战略内,容,容及管,理,理技术,战略,性,性质、,类,类型、,如,如何运,用,用战略,战略管,理,理过程,从战,略,略形成,整,整个过,程,程讨论,战,战略的,设,设计,战略内,容

4、,容和过,程,程结合,战略,是,是“什,么,么”和,“,“如何,”,”进行,管,管理,战略管,理,理的发,展,展,从强调,战,战略设,计,计方法,和,和战略,方,方案,略,略实现,的,的支撑,条,条件,1.3,公,公,共,共和第,三,三部门,组,组织战,略,略管理,的,的主体,组织构,成,成和制,度,度特性,组织的,活,活动类,型,型,第三部,门,门,会员制,组,组织,非会员,制,制组织,互益型,组,组织,公益型,组,组织,运作型,组,组织,社会服,务,务组织,经,济,性,团,体,社,会,性,团,体,团,体,会,员,型,个,人,会,员,型,运,作,型,基,金,资,助,型,基,金,民,办,非,企

5、,业,型,国,有,事,业,单,位,体现的,公,公益性,的,的类型,会员的,成,成份,社会经,济,济关系,运作资,金,金性质,类,类型,资金来,源,源或所,有,有制,1.4,公,公共,和,和第三,部,部门组,织,织战略,管,管理的,提,提出,案例1,全,全,国,国防止,暴,暴力袭,击,击中心,（,（NationalCenter forAssaultPrevention）,由,由反,对,对强奸,的,的妇女,发,发起组,建,建的组,织,织，目,的,的在于,开,开展一,些,些教育,项,项目。,该,该组,织,织成功,地,地获得,了,了多个,基,基金会,和,和组织,所,所在的,城,城市、,州,州的赞,助,

6、助。,教,教,育,育项目,产,产生了,良,良好的,反,反响。,随着组,织,织资金,的,的日益,充,充足，,项,项目越,办,办越多,，,，并推,广,广到全,国,国，而,全,全国,范,范围内,推,推广又,使,使得组,织,织加大,项,项目开,发,发力度,，,，拓宽,教,教育项,目,目种类,，,，暴,力,力袭击,的,的种类,扩,扩大到,了,了包括,家,家庭暴,力,力和针,对,对儿童,的,的犯罪,。,。,NCAP,组,组织,变,变化,，,，成,立,立了,监,监事,会,会，,产,产生,了,了新,的,的利,益,益团,体,体，,一,一些,公,公众,广,广泛,关,关,注,注的,问,问题,，,，比,如,如虐,待,

7、待儿,童,童等,，,，成,为,为项,目,目的,内,内容,，,，对,教,教育,系,系统,的,的关,注,注,逐,逐渐,取,取代,了,了NCAP防,止,止强,奸,奸及,其,其相,应,应的,教,教育,项,项目,。,。,NCAP,的,的创,始,始人,和,和一,些,些监,事,事会,成,成员,间,间开,始,始出,现,现意,见,见分,歧,歧，,关,关注,不,不同,的,的虐,待,待形,式,式，,主,主张,以,以自,己,己所,关,关注,的,的问,题,题作,为,为组,织,织优,先,先关,注,注的,对,对象,：,：女,权,权主,义,义者,要,要求NCAP,优,优先,关,关注,与,与强,奸,奸有,关,关的,问,问题,；

8、,；一,些,些妇,女,女则,支,支持,关,关注,虐,虐待,儿,儿童,项,项目,。,。两,者,者都,不,不愿,妥,妥协,，,，妨,碍,碍了,该,该组,织,织赖,以,以生,存,存的,资,资金,募,募集,活,活动,。,。某,些,些监,事,事会,成,成员,以,以公,司,司内,部,部骚,乱,乱为,由,由拒,绝,绝了,许,许多,现,现有,的,的公,司,司捐,款,款人,。,。,NCAP,既,既不,能,能解,散,散监,事,事会,，,，也,不,不能,变,变更,监,监事,会,会成,员,员而,不,不损,害,害资,金,金募,集,集能,力,力。NCAP,面,面临,问,问题,：,：监,事,事会,成,成员,与,与组,织,织

9、创,立,立者,思,思想,的,的协,调,调。NCAP,需,需要,重,重新,定,定义,其,其使,命,命，,设,设计,新,新的,管,管理,模,模式,，,，以,解,解决,内,内部,出,出现,的,的优,先,先目,标,标团,体,体之,争,争，,确,确保,组,组织,能,能够,继,继续,生,生存,。,。,案例2,州,州历,史,史协,会,会由12,名,名董,事,事组,成,成，,各,各成,员,员由,州,州长,指,指定,并,并定,期,期更,换,换。,董,董事,会,会,负,负责,监,监督,执,执行,长,长官,和,和另,外,外7,名,名高,级,级职,业,业管,理,理者,。,。协,会,会的,主,主要,工,工作,（1,）,

10、）,管理,州,州历,史,史博,物,物馆,；,；（2）,经,经营,几,几个,较,较小,的,的博,物,物馆,和,和有,历,历史,意,意义,的,的公,园,园,；,；（3）,支,支持,地,地方,社,社区,的,的历,史,史协,会,会，,以,以及,与,与本,州,州历,史,史有,关,关的,重,重要,项,项,目,目和,活,活动,；,；（4）,经,经营,一,一个,村,村庄,（,（在,历,历史,上,上有,重,重要,影,影响,的,的建,筑,筑）,。,。,许,许,多,多志,愿,愿者,团,团体,从,从人,力,力和,物,物力,上,上为,该,该项,目,目的,实,实施,提,提供,了,了帮,助,助。,州历,史,史协,会,会面,

11、临,临问,题,题：,（,（1）,董,董事,会,会要,求,求与,志,志愿,者,者要,求,求不,一,一致,，,，而,且,且,都,都不,愿,愿妥,协,协时,如,如何,协,协调,；,；（2）,董,董事,会,会每,年,年更,换,换三,分,分之,一,一成,员,员，,为,为,使,使,新,新来,的,的董,事,事会,成,成员,的,的工,作,作迅,速,速步,入,入正,规,规，,需,需要,在,在教,育,育工,作,作上,花,花费,不,不少,精,精,力,力。,（,（3,）,）在,工,工作,计,计划,制,制订,过,过程,，,，协,会,会雇,员,员在,工,工作,侧,侧重,点,点上,发,发生,冲,冲,突,突，,各,各方,都,

12、都拉,拢,拢一,些,些董,事,事支,持,持自,己,己的,项,项目,、,、责,任,任范,围,围和,预,预算,方,方案,，,，并,形,形,成,成了,派,派别,，,，致,使,使协,会,会投,入,入大,量,量经,费,费和,时,时间,的,的计,划,划难,以,以付,诸,诸实,施,施。,案例3,州,州劳,工,工赔,偿,偿局,（,（StateBureauofWorkersCompensation,）,）根,据,据法,律条,文,文，,在,在审,查,查治,疗,疗建,议,议书,后,后决,定,定是,否,否给,予,长期以来，申请者对申请久拖不决使申请者等很长时间才能得到赔付，有时在办公室外长时间等候，也不能就很简单的问

13、题得到回复。再加上该局办事程序混乱，员工管理差，赔偿请求处理系统采用手工操作等因素，申请者对该局办事不力、态度冷漠等问题非常不满，纷纷向议员投诉，议员则会向州长抗议。另一方面，雇主们对日益增长的劳,工赔偿也极为不满，认为这与该局的低效率有关，要求进行改革，降,低处理赔偿申请的费用。,州长解雇了该局负责人，引入私人机构管理办法，并成立了监事会，以年薪26万美金聘请了杂机构改革方面富有经验的执行官。,案例4,县,县图,书,书馆,（,（C,ou,ntyLibrary）,所,所在,县,县有,一,一个,较,较大,的,的城,市,市和,比,比较,富,富有,的,的,郊,郊区,居,居民,点,点。,由,由于,计,

14、计算,机,机和,其,其它,新,新技,术,术的,发,发展,，,，人,们,们需,要,要图,书,书馆,在维,持,持传,统,统服,务,务同,时,时，,尽,尽力,满,满足,人,人们,新,新的,需,需求,。,的十年间，该县的人口增长主要集中在郊区，但图书馆在这些地方,的分馆却非常少。,县图书馆面临压力：,（1）新服务需要新的场所、计算机化需要对馆员进行培训、预算捉襟见肘；（2）郊区居民要求县管理委员会在郊区提供图书馆服务，管理委员会则要求馆长考虑在没有图书馆设施的郊区设点；（3）在一些富裕的郊区，居民们自己开设的图书馆与公共图书馆竞争。所有这些都在侵蚀县图书馆的传统服务领域。,县图书馆长感到潜在威胁同时，

15、也察觉到了其中所蕴含的机会，资金是把握这一机会的前提，县图书馆正在制订报告，以清楚地陈述对资金的迫切要求。,新成,立,立或,者,者成,长,长中,的,的企,业,业。,新,新成,立,立的,组,组织,需,需要,决,决定,发,发展,的,的方,向；,为,为获,取,取组,织,织不,断,断壮,大,大，,需,需要,有,有新,的,的使,命,命和,侧,侧重,点,点。,组织,面,面临,转,转变,。,。NCAP需,要,要增,加,加和,稳,稳定,资,资金,来,来源,时,时，,不,不能,收,收,费；,面,面临,政,政府,预,预算,收,收入,减,减少,，,，而,组,组织,的,的文,化,化和,主,主要,捐,捐助,人,人的,意

16、愿,不,不能,收,收费,；,；原,来,来免,费,费到,收,收取,服,服务,费,费转,变,变，,导,导致,无,无力,负,负担,费用客,户,户的流,失,失。需,要,要对组,织,织方向,和,和目标,重,重新确,定,定。说,服,服监,事会成,员,员坚持,现,现有工,作,作方式,，,，同时,又,又意识,到,到变革,的,的重要,性,性。,组织进,行,行扩张,时,时，需,要,要向组,织,织监督,者,者阐明,理,理由，,以,以及扩,张,张时,对发展,考,考虑。,资助单,位,位要求,组,组织提,供,供更多,类,类服务,时,时，监,事,事会成,员,员与组,织,织执,行者产,生,生分歧,，,，监事,会,会成员,的,的更改,也,也会形,成,成新的,想,想法。,为,为使,两者能,向,向同一,方,方向努,力,力，需,要,要有战,略,略规划,。,。,保存组,织,织传统,和,和进行,变,变革间,寻,寻求平,衡,衡。公,共,共和第,三,三部门,组,组织的,监事会,机,机构及,其,其成员,处,处于定,期,期变动,，,，带来,挑,挑战和,机,机遇，,需,需要使,大家认,识,识到保,持,持某些,传,传统和,进,进行某,些,些