第十四章全球环境保护

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1、,,,,,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,,,*,单击此处编辑母版标题样式,第十,四,四章,全,全球,环,环境,保,保护,,,全球,环,环境,管,管理,国际,环,环境,保,保护,法,法,环境,管,管理,体,体系,和,和,ISO14000,系列,标,标准,国际,环,环境,保,保护,的,的主,要,要机,构,构,全球,环,环境,保,保护,主,主要,内,内容,,,第一,部,部分,全球,环,环境,管,管理,,,全球,环,环境,管,管理,的,的原,因,因,20,世纪,90,年代,以,以来,，,，环,境,境问,题,题从,局,局部,地,地区,的,的环,境,境污,染,染向,全,全球,性

2、,性环,境,境问,题,题发,展,展，,且,且呈,现,现出,综,综合,化,化、,社,社会,化,化、,政,政治,化,化的,特,特点,。,。,随着,全,全球,气,气候,变,变暖,、,、大,气,气以,及,及酸,雨,雨的,污,污染,、,、臭,氧,氧层,破,破坏,、,、生,物,物多,样,样性,锐,锐减,、,、土,地,地荒,漠,漠化,、,、国,际,际水,域,域以,及,及海,洋,洋污,染,染、,有,有毒,化,化学,品,品污,染,染以,及,及有,害,害废,物,物越,境,境迁,移,移等,全,全球,性,性环,境,境问,题,题的,激,激化,，,，对,全,全球,实,实施,环,环境,管,管理,成,成为,迫,迫在,眉,眉睫

3、,的,的国,际,际大,事,事，,全,全球,环,环境,管,管理,（,（,Grobalenvironmentalgoverenace,）也,应,应运,而,而生,。,。,国际,社,社会,普,普遍,认,认识,到,到，,除,除自,然,然因,素,素外,，,，环,境,境问,题,题产,生,生的,实,实质,上,上是,由,由于,发,发展,不,不足,和,和发,展,展不,当,当，,是,是工,业,业化,的,的结,果,果，,亦,亦是,全,全球,化,化的,结,结果,。,。,,,全球,环,环境,管,管理,的,的原,因,因,全球,范,范围,内,内的,经,经贸,合,合作,越,越来,越,越密,切,切，,进,进一,步,步导,致,致了

4、,与,与贸,易,易相,关,关的,（,（包,括,括与,国,国际,环,环境,公,公约,相,相关,的,的、,与,与市,场,场准,入,入相,关,关的,、,、与,自,自由,贸,贸易,区,区越,来,来越,多,多的,区,区域,合,合作,相,相关,的,的）,新,新型,全,全球,环,环境,问,问题,的,的产,生,生。,工,工业,化,化、,全,全球,化,化所,引,引发,的,的环,境,境外,在,在化,的,的问,题,题没,有,有被,各,各自,的,的国,家,家内,部,部化,，,，于,是,是反,而,而影,响,响到,了,了整,个,个国,际,际社,会,会。,,,,全球,环,环境,管,管理,的,的原,因,因,“环,境,境无,国

5、,国界,”,”是,国,国际,上,上出,现,现的,一,一个,重,重要,的,的政,治,治理,念,念。,造,造成,全,全球,环,环境,状,状况,继,继续,恶,恶化,的,的一,个,个重,要,要原,因,因就,是,是由,于,于国,际,际环,境,境管,理,理机,构,构的,脆,脆弱,，,，表,现,现为,全,全球,环,环境,管,管理,机,机构,之,之间,缺,缺乏,相,相应,的,的协,调,调机,制,制，,缺,缺乏,一,一些,基,基本,的,的、,强,强有,力,力的,、,、起,着,着基,本,本法,作,作用,的,的国,际,际大,法,法，,并,并且,缺,缺乏,争,争端,解,解决,机,机制,和,和遵,约,约机,制,制，,缺

6、,缺乏,相,相应,的,的资,金,金机,制,制、,国,国际,政,政要,的,的政,治,治意,愿,愿，,对,对于,发,发展,中,中国,家,家而,言,言还,缺,缺乏,必,必要,的,的能,力,力建,设,设。,,,全球,环,环境,管,管理,的,的产,生,生原,因,因,全球,环,环境,管,管理,的,的产,生,生由,环,环境,本,本身,的,的特,点,点及,当,当今,全,全球,环,环境,问,问题,的,的特,点,点决,定,定的,。,。,（,1,）自,然,然环,境,境的,发,发展,规,规律,决,决定,了,了必,须,须对,人,人类,的,的生,存,存环,境,境进,行,行全,球,球管,理,理,。,。,（,2,）地,球,球

7、环,境,境中,的,的财,产,产属,于,于全,人,人类,所,所共,有,有，,这,这些,共,共有,财,财产,需,需要,人,人类,共,共同,给,给予,保,保护,。,。,（,3,）维,持,持国,际,际社,会,会的,安,安全,和,和政,治,治秩,序,序的,稳,稳定,，,，也,需,需要,通,通过,共,共同,的,的行,动,动对,全,全球,环,环境,问,问题,进,进行,管,管理,。,。,,,,全球,环,环境,管,管理,的,的内,容,容,全球,环,环境,管,管理,的,的对,象,象是,全,全球,“,“人,－,－环,境,境”,系,系统,。,。全,球,球环,境,境管,理,理的,目,目标,是,是保,护,护人,类,类社,

8、会,会经,济,济的,可,可持,续,续发,展,展，,即,即保,护,护人,类,类的,长,长远,生,生存,与,与发,展,展,.,全球,环,环境,管,管理,主,主要,是,是通,过,过国,际,际社,会,会采,取,取各,种,种措,施,施，,协,协调,各,各个,主,主权,国,国家,的,的意,志,志，,制,制定,有,有关,的,的国,际,际法,律,律原,则,则、,规,规则,和,和制,度,度，,调,调整,国,国家,与,与国,家,家之,间,间的,关,关系,，,，规,范,范各,国,国的,行,行动,，,，使,其,其符,合,合自,然,然生,态,态的,发,发展,规,规律,，,，有,利,利于,地,地球,环,环境,的,的保,护

9、,护和,改,改善,，,，保,障,障全,球,球环,境,境资,源,源的,合,合理,利,利用,，,，促,进,进和,保,保障,整,整个,人,人类,社,社会,的,的持,续,续正,常,常发,展,展。,,,全球,环,环境,管,管理,的,的内,容,容,全球,环,环境,管,管理,的,的内,容,容根,据,据环,境,境问,题,题的,类,类型,可,可分,为,为两,方,方面,：,：,（,1,）污,染,染控,制,制管,理,理,--,包括,有,有害,废,废物,控,控制,管,管理,、,、海,洋,洋环,境,境污,染,染控,制,制管,理,理等,几,几方,面,面。,（,2,）资,源,源管,理,理,--,包括,森,森林,植,植被,管

10、,管理,、,、自,然,然资,源,源养,护,护、,野,野生,动,动植,物,物、,土,土地,资,资源,保,保护,及,及合,理,理利,用,用等,方,方面,的,的内,容,容。,,,全球,环,环境,管,管理,的,的原,则,则,（一,）,）国,家,家环,境,境主,权,权原,则,则,（二,）,）国,际,际环,境,境合,作,作原,则,则,（三,）,）共,同,同但,有,有区,别,别责,任,任的,原,原则,,,国家,环,环境,主,主权,原,原则,《,斯德,哥,哥尔,摩,摩宣,言,言,》,原则,二,二十,一,一宣,布,布的,主,主权,适,适用,原,原则,，,，体,现,现了,国,国际,法,法在,国,国际,环,环境,关

11、,关系,领,领域,的,的新,发,发展,。,。,国家,环,环境,主,主权,应,应该,包,包括,了,了权,利,利和,责,责任,两,两个,基,基本,内,内容,，,，具,有,有三,重,重涵,义,义。,两个,基,基本,内,内容,：,：,一是,每,每个,国,国家,不,不论,大,大小,，,，对,其,其自,然,然资,源,源拥,有,有永,久,久主,权,权，,即,即对,于,于本,国,国范,围,围内,的,的环,境,境保,护,护问,题,题拥,有,有在,国,国内,的,的最,高,高处,理,理权,和,和国,际,际上,的,的自,主,主独,立,立性,；,；,二是,国,国家,虽,虽有,权,权按,自,自己,的,的政,策,策开,发,

12、发本,国,国的,自,自然,资,资源,，,，但,必,必须,保,保证,这,这种,活,活动,不,不致,损,损害,他,他国,和,和国,际,际公,有,有地,区,区的,环,环境,。,。,三重,涵,涵义,指,指：,一是,确,确认,主,主权,原,原则,在,在国,际,际环,境,境关,系,系领,域,域的,适,适用,，,，,二是,维,维持,国,国与,国,国之,间,间权,利,利和,义,义务,的,的平,衡,衡，,三是,谋,谋求,国,国家,利,利益,与,与人,类,类共,同,同利,益,益之,间,间的,协,协调,。,。,,,国家,环,环境,主,主权,是,是当,代,代全,球,球环,境,境管,理,理的,基,基本,原,原则,，,，

13、是,核,核心,，,，是,国,国家,主,主权,原,原则,在,在全,球,球环,境,境管,理,理中,的,的应,用,用。,该,该原,则,则要,求,求每,个,个国,家,家在,与,与他,国,国的,互,互相,关,关系,中,中必,须,须彼,此,此尊,重,重对,方,方主,权,权，,不,不得,从,从事,任,任何,侵,侵害,别,别国,环,环境,主,主权,的,的活,动,动。,这,这体,现,现了,国,国际,法,法上,权,权利,义,义务,一,一致,性,性的,思,思想,。,。,,,,（二,）,）国,际,际环,境,境合,作,作原,则,则,在全,球,球生,态,态环,境,境保,护,护领,域,域，,国,国际,合,合作,显,显得,尤

14、,尤为,重,重要,。,。,首先,，,，地,球,球的,整,整体,性,性和,环,环境,影,影响,的,的连,锁,锁性,要,要求,环,环境,保,保护,必,必须,国,国际,合,合作,。,。,其次,，,，分,担,担国,际,际环,境,境责,任,任必,须,须国,际,际合,作,作。,再次,，,，国,际,际环,境,境立,法,法和,国,国际,环,环境,法,法的,实,实施,要,要求,各,各国,进,进行,合,合作,。,。,,,,（三,）,）共,同,同但,有,有区,别,别责,任,任的,原,原则,共同,但,但有,区,区别,的,的责,任,任原,则,则,(CommonbutDifferentiatedResponsibilit

15、yPrinciple),是指,由,由于,地,地球,生,生态,系,系统,的,的整,体,体性,与,与导,致,致环,境,境退,化,化的,各,各种,不,不同,因,因素,,,以及,能,能力,上,上的,差,差异,,,各国,对,对保,护,护和,改,改善,全,全球,环,环境,负,负有,共,共同,的,的但,是,是又,有,有区,别,别的,责,责任,。,。,该原,则,则包,含,含两,方,方面,的,的主,要,要内,容,容,,,一是,共,共同,责,责任,,,二是,有,有区,别,别的,责,责任,。,。,共同,的,的责,任,任是,指,指由,于,于地,球,球生,态,态环,境,境的,整,整体,性,性，,各,各国,对,对保,护,

16、护全,球,球环,境,境都,负,负有,共,共同,的,的责,任,任，,都,都应,该,该参,与,与全,球,球环,境,境保,护,护事,业,业。,有区,别,别的,责,责任,是,是指,各,各国,虽,虽然,负,负有,保,保护,全,全球,环,环境,的,的共,同,同责,任,任，,但,但发,达,达国,家,家和,发,发展,中,中国,家,家对,全,全球,环,环境,问,问题,应,应负,有,有的,责,责任,是,是有,区,区别,的,的。,,,（三,）,）共,同,同但,有,有区,别,别责,任,任的,原,原则,共同,但,但有,区,区别,的,的责,任,任原,则,则初,步,步确,立,立于,1992,年的,联,联合,国,国环,境,境

17、与,发,发展,大,大会,。,。,大会,通,通过,的,的,《,里约,宣,宣言,》,在其,原,原则,7,中宣,布,布,:“,各国,应,应本,着,着全,球,球伙,伴,伴精,神,神,,,为保,存,存、,保,保护,和,和恢,复,复地,球,球生,态,态系,统,统的,健,健康,和,和完,整,整性,进,进行,合,合作,。,。鉴,于,于导,致,致全,球,球环,境,境退,化,化的,各,各种,不,不同,因,因素,,,各国,负,负有,共,共同,的,的但,是,是又,有,有差,别,别的,责,责任,。,。”,该原,则,则的,初,初步,确,确立,是,是发,展,展中,国,国家,经,经过,斗,斗争,取,取得,的,的一,项,项重,

18、要,要成,果,果。,它,它是,对,对历,史,史和,现,现实,的,的承,认,认,,,是指,导,导各,国,国参,与,与全,球,球环,境,境保,护,护事,业,业的,一,一项,重,重要,原,原则,。,。,,,共同,但,但有,区,区别,的,的责,任,任原,则,则是,国,国际,环,环境,条,条约,实,实施,的,的基,石,石。,绝,绝大,部,部分,国,国际,环,环境,条,条约,的,的缔,约,约国,都,都是,既,既包,括,括发,达,达国,家,家也,包,包括,发,发展,中,中国,家,家，,客,客观,上,上需,要,要划,分,分两,种,种类,型,型缔,约,约国,承,承担,的,的不,同,同责,任,任。,两,两种,类,

19、类型,国,国家,由,由于,在,在经,济,济发,展,展水,平,平、,遵,遵约,所,所需,技,技术,、,、国,内,内执,法,法手,段,段、,公,公众,对,对环,境,境条,约,约的,理,理解,和,和重,视,视程,度,度等,方,方面,都,都有,一,一定,距,距离,，,，而,上,上述,因,因素,对,对遵,约,约的,影,影响,是,是非,常,常明,显,显的,。,。,几乎,所,所有,的,的国,际,际环,境,境条,约,约的,实,实施,都,都是,以,以充,分,分考,虑,虑发,展,展中,国,国家,实,实际,遵,遵约,能,能力,为,为出,发,发点,的,的，,同,同时,也,也充,分,分衡,量,量了,有,有关,资,资源,

20、，,，如,支,支持,遵,遵约,的,的资,金,金、,技,技术,等,等，,在,在发,达,达国,家,家和,发,发展,中,中国,家,家缔,约,约国,之,之间,进,进行,流,流动,的,的可,能,能性,和,和可,行,行性,。,。,（三,）,）共,同,同但,有,有区,别,别责,任,任的,原,原则,,,（三,）,）共,同,同但,有,有区,别,别责,任,任的,原,原则,目前,通,通过,缔,缔约,方,方会,议,议以,决,决议,的,的形,式,式规,定,定了,国,国际,环,环境,条,条约,的,的实,施,施的,几,几个,国,国际,环,环境,条,条约,，,，本,身,身都,包,包含,了,了共,同,同但,有,有区,别,别的,

21、责,责任,原,原则,的,的内,容,容，,如,如,《,蒙特,利,利尔,议,议定,书,书,》,、,《,气候,变,变化,框,框架,公,公约,》,《,京都,议,议定,书,书,》,、,《,卡塔,赫,赫纳,生,生物,安,安全,议,议定,书,书,》,等。,这些,条,条约,的,的国,际,际环,境,境条,约,约的,实,实施,的,的设,计,计理,念,念、,具,具体,程,程序,和,和拟,达,达到,的,的制,度,度目,标,标都,贯,贯穿,着,着共,同,同但,有,有区,别,别的,责,责任,原,原则,。,。另,一,一方,面,面，,国,国际,环,环境,条,条约,中,中有,区,区别,的,的义,务,务决,定,定了,该,该原,则

22、,则的,应,应用,。,。如,:,发达,缔,缔约,国,国一,般,般需,要,要率,先,先履,行,行实,质,质性,义,义务,，,，而,发,发展,中,中缔,约,约国,往,往往,会,会有,一,一定,的,的履,约,约宽,限,限期,;,发达,缔,缔约,国,国需,要,要承,担,担资,金,金、,技,技术,等,等方,面,面的,援,援助,义,义务,，,，发,展,展中,缔,缔约,国,国履,约,约宽,限,限期,满,满后,，,，往,往,往面,临,临高,昂,昂的,遵,遵约,成,成本,等,等等,。,。这,些,些现,实,实情,况,况的,存,存在,决,决定,了,了国,际,际环,境,境条,约,约的,实,实施,必,必须,在,在不,同

23、,同缔,约,约国,的,的遵,约,约行,为,为之,间,间寻,找,找到,一,一个,平,平衡,点,点，,目,目前,看,看来,，,，最,好,好的,平,平衡,点,点就,是,是共,同,同但,有,有区,别,别的,责,责任,原,原则,。,。,,,当代,全,全球,环,环境,管,管理,（一,）,）国,际,际环,境,境会,议,议的,召,召开,1972,年联,合,合国,在,在瑞,典,典的,斯,斯德,哥,哥尔,摩,摩召,开,开了,有,有,113,个国,家,家参,加,加的,联,联合,国,国人,类,类环,境,境会,议,议。,会,会议,讨,讨论,了,了保,护,护全,球,球环,境,境的,行,行动,计,计划,，,，通,过,过了,

24、《,人类,环,环境,宣,宣言,》,（二,）,）国,际,际环,境,境公,约,约的,达,达成,迄今,为,为止,国,国际,社,社会,已,已达,成,成全,球,球性,、,、区,域,域性,和,和次,区,区域,性,性协,定,定、,公,公约,和,和议,定,定书,（,（统,称,称“,多,多边,环,环境,协,协定,”,”）,二,二百,多,多项,，,，如,《,联合,国,国气,候,候变,化,化框,架,架公,约,约,》,、,《,京都,议,议定,书,书,》,、等,诸,诸多,公,公约,。,。,（三,）,）环,境,境管,理,理理,念,念和,体,体制,的,的发,展,展,先进,的,的环,境,境管,理,理手,段,段不,断,断被,引

25、,引入,，,，如,清,清洁,生,生产,、,、循,环,环经,济,济、,生,生态,效,效率,、,、,ISO14000,环境,管,管理,体,体系,，,，企,业,业环,境,境经,营,营等,。,。,,,全球,环,环境,管,管理,存,存在,的,的问,题,题和,漏,漏洞,（,1,）国,际,际环,境,境机,构,构间,缺,缺乏,协,协调,（,2,）缺,乏,乏强,有,有力,的,的争,端,端解,决,决机,制,制,（,3,）缺,乏,乏国,际,际法,律,律支,持,持,（,4,）缺,乏,乏有,效,效的,资,资金,机,机制,（,5,）缺,乏,乏解,决,决环,境,境问,题,题的,积,积极,性,性,（,6,）缺,乏,乏环,境,

26、境管,理,理能,力,力建,设,设,,,第二,部,部分,国际,环,环境,保,保护,法,法,,,国际,环,环境,保,保护,法,法的,定,定义,国际,环,环境,保,保护,法,法是,指,指调,整,整国,家,家之,间,间，,在,在开,发,发、,利,利用,、,、保,护,护和,改,改善,环,环境,中,中，,所,所产,生,生的,各,各种,关,关系,的,的有,约,约束,力,力的,原,原则,\,规则,\,规章,和,和制,度,度的,总,总称,，,，是,保,保护,全,全人,类,类环,境,境的,法,法律,。,。,,,国际,环,环境,保,保护,法,法与,环,环境,保,保护,法,法,在国,际,际法,中,中，,环,环境,保,

27、保护,法,法自,成,成体,系,系，,与,与国,内,内的,环,环境,保,保护,法,法有,着,着密,切,切的,联,联系,，,，是,一,一个,国,国际,环,环境,保,保护,法,法的,组,组成,部,部分,。,。,,它的主,体,体是国,际,际社会,中,中因保,护,护和高,山,山人类,环,环境而,产,产生权,利,利义务,法,法律关,系,系的参,加,加者，,有,有关国,际,际环境,保,保护的,公,公约、,条,条约、,协,协定等,国,国际环,境,境法文,件,件就,150,多件,,从事环,境,境执法,也,也必须,注,注意到,国,国际环,境,境法的,规,规定,,,国际公,约,约,根据中,华,华人民,共,共和国,《

28、,《环境,保,保护法,》,》地46条规,定,定，“,中,中华人,民,民共和,国,国缔结,或,或者参,加,加的环,境,境保护,有,有关的,国,国际条,约,约适，,同,同中华,人,人民共,和,和国的,法,法律有,不,不同规,定,定的，,适,适用国,际,际条约,的,的规定,，,，但中,华,华人民,共,共和国,声,声明保,留,留的条,款,款除外,”,”。这,说,说明，,只,只要中,国,国签订,加,加入某,一,一国际,公,公约，,其,其较中,国,国的国,内,内环境,法,法有优,先,先的权,力,力。,,,我国加,入,入的国,际,际环境,保,保护公,约,约 共25条,,,第三部,分,分,环境管,理,理体系,

29、和,和,ISO14000,系列标,准,准,,,环境管,理,理体系,和,和,ISO14000,系列标,准,准的背,景,景,环境管,理,理体系,的,的雏形,形,形成：,从,20,世纪,80,年代起,，,，美国,和,和西欧,的,的一些,公,公司为,了,了响应,《,我们共,同,同的未,来,来,》,（,《Our CommonFuture,》,》,）的报,告,告中可,持,持续发,展,展的号,召,召，减,少,少污染,，,，提高,在,在公众,中,中的形,象,象以获,得,得经营,支,支持，,开,开始建,立,立各自,的,的环境,管,管理方,式,式 。,自发制,定,定公司,的,的环境,政,政策，,委,委托外,部,部

30、的环,境,境咨询,公,公司来,调,调查他,们,们的环,境,境绩效,，,，并对,外,外公布,调,调查结,果,果（这,可,可以认,为,为是环,境,境审核,的,的前身,）,），以,此,此证明,他,他们优,良,良的环,境,境管理,和,和引为,自,自豪的,环,环境绩,效,效。,它们的,做,做法得,到,到了公,众,众对公,司,司的理,解,解，并,赢,赢得广,泛,泛认可,，,，公司,也,也相应,地,地获得,经,经济与,环,环境效,益,益。,,,环境管,理,理体系,和,和,ISO14000,系列标,准,准的背,景,景,1985,年荷兰,率,率先提,出,出建立,企,企业环,境,境管理,体,体系的,概,概念，,1

31、988,年试行,实,实施，,1990,年进入,标,标准化,和,和许可,制,制度。,,1990,年末，,欧,欧洲制,定,定了两,个,个有关,计,计划，,为,为公司,提,提供环,境,境管理,的,的方法,，,，使其,不,不必为,证,证明信,誉,誉而各,自,自采取,单,单独行,动,动。第,一,一计划,为,为,BS7750,，由英,国,国标准,所,所制定,；,；第二,个,个计划,是,是欧盟,的,的环境,管,管理系,统,统，称,为,为生态,管,管理和,审,审核法,案,案（,Eco,－,Management andAuditScheme,，,EMAS,），其,大,大部分,内,内容来,源,源于,BS7750,

32、。,,很多公,司,司试用,这,这些标,准,准后，,取,取得了,较,较好的,环,环境效,益,益和经,济,济效益,。,。这两,个,个标准,在,在欧洲,得,得到较,好,好的推,广,广和实,施,施。这,些,些实践,活,活动尊,定,定了,ISO14000,系列标,准,准产生,的,的基础,。,。,,,1987,年,ISO,颁发的,世,世界上,第,第一套,管,管理系,列,列标准,—,－,ISO9000“,质量管,理,理与质,量,量保证,”,”取得,的,的巨大,成,成功。,,许多国,家,家和地,区,区对,ISO9000,系列标,准,准极为,重,重视，,积,积极建,立,立企业,质,质量管,理,理体系,并,并获得

33、,第,第三方,认,认证，,以,以此作,为,为开展,国,国际贸,易,易进入,国,国际市,场,场的优,势,势条件,之,之一。,,ISO9000,的成功,经,经验证,明,明国际,标,标准中,设,设立管,理,理系列,标,标准的,可,可行性,和,和巨大,进,进步意,义,义。,ISO9000“,质量管,理,理与质,量,量保证,,,ISO14000环,境,境管理,系,系列标,准,准,为统一,协,协调世,界,界各国,环,环境管,理,理标准,，,，有效,地,地控制,和,和改善,全,全球环,境,境质量,状,状况，,减,减少世,界,界贸易,中,中的非,关,关税贸,易,易壁垒,，,，国际,标,标准化,组,组织（,IS

34、O,）于,1993,年,6,月成立,了,了,ISO/TC207,环境管,理,理技术,委,委员会,，,，正式,开,开展环,境,境管理,系,系列标,准,准的制,定,定工作,，,，以规,范,范企业,和,和社会,团,团体等,所,所有组,织,织的活,动,动、产,品,品和服,务,务的环,境,境行为,，,，支持,全,全球的,环,环境保,护,护工作,。,。,,1996,年起相,继,继颁布,了,了,ISO14000,环境管,理,理系列,标,标准。,,ISO14000,系列标,准,准集成,了,了各国,环,环境管,理,理实践,的,的精华,，,，使可,持,持续发,展,展思想,具,具体化,、,、技术,化,化，使,环,环

35、境保,护,护与社,会,会经济,发,发展相,平,平衡。,ISO14000,环境管,理,理系列,标,标准是,为,为促进,环,环境保,护,护和可,持,持续发,展,展而制,定,定的一,套,套环境,管,管理标,准,准。,,,ISO14000,环境管,理,理系列,标,标准的,理,理念,ISO14000,系列标,准,准主要,体,体现了,以,以下核,心,心观念,：,：,（,1,）追求,人,人类与,自,自然的,和,和谐关,系,系。,（,2,）追求,可,可持续,发,发展，,实,实现经,济,济发展,与,与环境,保,保护的,双,双赢。,（,3,）重视,污,污染预,防,防。,（,4,）重视,全,全员参,与,与和持,续,

36、续改进,。,。,（,5,）强调,做,做守法,的,的好公,民,民。,（,6,）正己,、,、正人,。,。,,,环境管,理,理体系,的,的内容,环境管,理,理体系,是,是一项,内,内部管,理,理工具,，,，旨在,帮,帮助组,织,织实现,自,自身设,定,定的环,境,境表现,水,水平，,并,并不断,地,地改进,环,环境行,为,为，不,断,断达到,更,更新更,佳,佳的高,度,度。,,环境管,理,理体系,包,包括为,制,制定、,实,实施、,实,实现、,评,评审和,保,保持环,境,境方针,所,所需的,组,组织机,构,构、规,划,划活动,、,、机构,职,职责、,惯,惯例、,程,程序、,过,过程和,资,资源，,还

37、,还包括,组,组织的,环,环境方,针,针、目,标,标和指,标,标等管,理,理方面,的,的内容,。,。,,,环境管,理,理体系,的,的内容,ISO14001,标准中,文,文名称,是,是环境,管,管理体,系,系,-,规范及,使,使用指,南,南。,,ISO14001,是组织,规,规划、,实,实施、,检,检查、,评,评审环,境,境管理,运,运作系,统,统的规,范,范性文,件,件，共,包,包含五,大,大部分,，,，,17,个要素,。,。,,五大部,分,分内容,概,概括如,下,下：环,境,境方针,；,；规划,；,；实施,与,与运行,；,；检查,与,与纠正,措,措施；,管,管理评,审,审。,,这五个,基,基

38、本部,分,分包含,了,了环境,管,管理体,系,系的建,立,立过程,和,和建立,后,后有计,划,划地评,审,审及持,续,续改进,的,的循环,，,，以保,证,证组织,内,内部环,境,境管理,体,体系的,不,不断完,善,善和提,高,高。,,,ISO14001,标准是,处,处于,ISO14000,系列标,准,准中的,核,核心位,置,置，是,龙,龙头标,准,准，其,他,他的一,系,系列的,标,标准都,是,是为它,服,服务。,,,环境管,理,理体系,的,的管理,模,模式,ISO14001,环境管,理,理体系,是,是以企,业,业传统,管,管理模,式,式“德,明,明模式,”,”为基,础,础的，,也,也称为,“

39、,“,PDCA,模式”,，,，即规,划,划（,Plan,），实,施,施（,Do,）、检,查,查（,Check,），改,进,进（,Act,）等四,个,个关联,的,的环节,。,。,,德明（,Deeming,）模式,在,在质量,管,管理体,系,系（,ISO9000,）中充,分,分地运,用,用并取,得,得了成,功,功。德,明,明模式,将,将企业,活,活动分,为,为四个,阶,阶段：,①规划,，,，即策,划,划阶段,-,建立企,业,业的总,体,体目标,以,以及制,定,定实现,目,目标的,具,具体措,施,施；,②实施,，,，即行,动,动阶段,-,为实现,企,企业目,标,标而执,行,行计划,和,和采取,措,措

40、施；,③检查,，,，即评,估,估阶段,-,检查按,规,规划而,执,执行的,有,有效性,和,和效率,，,，并将,结,结果与,原,原规划,进,进行比,较,较；,④评审,和,和改进,，,，即纠,正,正措施,阶,阶段,-,改进识,别,别出来,的,的缺点,和,和不足,，,，修改,规,规划使,之,之适应,变,变化的,情,情况，,必,必要时,对,对程序,予,予以加,强,强或重,新,新确定,。,。,,,,,ISO14000标,准,准的实,践,践和前,景,景,,,截止到,2006,年,12,月，位,居,居认证,证,证书数,量,量前,5,位的国,家,家分别,是,是日本,、,、中国,、,、西班,牙,牙、意,大,大利

41、、,美,美国。,,上述,5,个国家,颁,颁发的,证,证书总,数,数达到,了,了,69869,张，占,全,全球,ISO14001,认证证,书,书总数,的,的,54%,以上。,,其中尤,其,其以日,本,本获证,数,数量最,多,多，达,21779,张之多,，,，占全,球,球证书,总,总数的,17%,，明显,处,处于领,先,先地位,。,。,,,（二）,ISO14000,对国际,贸,贸易的,影,影响,国际标,准,准如,ISO9000,族及,ISO14000,系列标,准,准，能,够,够极大,地,地影响,国,国与国,之,之间的,贸,贸易活,动,动。,,（,1,）,ISO14001,对市场,准,准入的,影,影

42、响,,（,2,）,ISO14001,对消除,贸,贸易壁,垒,垒的作,用,用,,,（三）,ISO14001,对企业,市,市场竞,争,争力的,影,影响,企业通,过,过实施,ISO14001,环境管,理,理体系,可,可以有,效,效地实,现,现节能,降,降耗，,从,从而大,大,大提高,企,企业的,市,市场竞,争,争能力,。,。,,企业在,实,实施,ISO14001,环境管,理,理体系,中,中，实,现,现节能,降,降耗主,要,要通过,三,三种途,径,径：,,（,1,）加强,对,对能源,、,、资源,管,管理。,（,2,）通过,改,改革工,艺,艺技术,实,实现节,能,能降耗,。,。,（,3,）改造,设,设备

43、实,现,现节能,降,降耗。,,,部分认,证,证企业,实,实施,ISO14001,环境管,理,理体系,的,的经济,效,效益,序号,企业名称,运行时间,节能降耗效益,主要途径,l,北京松下彩管,2,年,*,1500,万元,/,年,（,1,）工艺改进,（,2,）加强节能管理,（,3,）废物综合利用,2,科龙集团,l,年半,659 4,万元,/,年,（,l,）加强节能管理,（,2,）改进设备,3,美菱,l,年,*,600,万元,/,年,（,1,）优化设计，节约,528,万元,（,2,）加强管理单台冰箱耗电节约,9.8%,4,苏州精细化工,l,年,4000,万元,/,年,提高糖精的收获率,5,个百分点,

44、5,厦门松下音响,l,年,*,100,万元,/,年,（,1,）加强能源管理，节电,43,万度,（,2,）提高包装箱的回用率,6,美蓓亚,l,年,*,700,万元,/,年,（,l,）节电,20%,（,2,）节约清洗剂,13%,（,102,万元）,（,3,）电子化办公，节纸,1000,包,/,年,7,嘉陵,6,个月,660,万元,/6,个月,（,1,）降低原辅材料,（,2,）废物综合利用,8,淄博三毛,5,个月,98,万元,/6,个月,（,l,）改进染布工艺,（,2,）加强管理,9,华录松下录像,8,个月,980,万元,/,年,（,l,）节能,145,万元,（,2,）塑粒再生利用,251,万元,（

45、,3,）工艺改革,237,万元,（,4,）包装改进,160,万元,10,上海松下电池,6,个月,*,147,万元,/,年,（,l,）减少废品损失,0.1%,（,2,）节电,87 4,万度,,,第四部,分,分,国际环,境,境保护,的,的主要,机,机构,,,当前全,球,球环境,管,管理的,主,主要机,构,构,全球性,的,的国际,组,组织主,要,要有：,联合国,系,系统的,联,联合国,科,科教文,组,组织、,联合国,粮,粮农组,织,织，,世界卫生组,织,织、,世界气象组,织,织、,政府间海事,协,协商组织、,国际原子能,机,机构,联合国环境,规,规划署。,一些国际组,织,织虽然不是,以,以环境保护,

46、为,为工作主题,，,，但也很早,就,就参与了国,际,际环境合作,,,联合国环境,规,规划署,（,United NationsEnvironment Programme,，简称,UNEP),是专门的环,境,境组织，成,立,立于,1973,年,1,月，总部设,在,在肯尼亚的,首,首都内罗毕,。,。,联合国环境,规,规划署是以,“,“为全球环,境,境保护提供,领,领导，促进,伙,伙伴关系的,建,建立，激励,各,各国政府及,其,其人民，向,他,他们提供信,息,息，提高其,能,能力，以改,善,善他们的生,活,活质量，而,不,不危及后代,人,人的利益。,”,”,为使命，在,全,全球环境保,护,护行动中发,

47、挥,挥着重要的,作,作用。联合,国,国环境规划,署,署在全球各,地,地拥有,6,个区域办事,处,处和,5,个联络办事,处,处。,主要机构理,事,事会是领导,机,机构，下设,秘,秘书处和环,境,境基金，并,在,在纽约、日,内,内瓦等７个,城,城市设区域,办,办事处或联,络,络处。,,,环境规划署,成,成立后的活,动,动,（,1,）环境评估,：,：具体工作,部,部门包括全,球,球环境监测,系,系统、全球,资,资料查询系,统,统、国际潜,在,在有毒化学,品,品中心等。,,（,2,）环境管理,：,：包括人类,住,住区的环境,规,规划和人类,健,健康与环境,卫,卫生、陆地,生,生态系统、,海,海洋、能源

48、,、,、自然灾害,、,、环境与发,展,展、环境法,等,等,,（,3,）支持性措,施,施：包括环,境,境教育、培,训,训、环境情,报,报的技术协,助,助等。,,,经济合作发,展,展组织,经济合作发,展,展组织,(OECD),环境委员会,,OECD,即经济合作,发,发展组织，,成,成立于,1961,年，其前身,是,是欧洲经济,合,合作组织（,OEEC,），总部设,在,在巴黎。,,目前共有,30,个成员国，,包,包括了几乎,所,所有发达国,家,家，国民生,产,产总值占全,世,世界三分之,二,二。,,1995,年经合组织,与,与中国建立,对,对话合作关,系,系,,1970,年,7,月，经合组,织,织环

49、境委员,会,会成立。,,,区域性国际,环,环境保护组,织,织,区域性国际,环,环境保护组,织,织主要有世,界,界自然保护,同,同盟及世界,自,自然保护基,金,金等,“国际自然,资,资源保护同,盟,盟”,(InternationalUnionforConservation ofNature and NaturalResources,，,IUCN),，于,1948,年成立。它,是,是一个由若,干,干国家政府,机,机构和非政,府,府组织共同,组,组成的世界,性,性合作组织,，,，也是世界,上,上仅有的几,个,个由政府和,非,非政府团体,共,共同参加的,国,国际性组织,之,之一，是目,前,前世界上最,

50、大,大的环境保,护,护组织，在,全,全球环境和,自,自然资源保,护,护领域具有,巨,巨大的影响,力,力。,,IUCN,具有两个显,著,著特点：,(1),参加成员广,泛,泛，由政府,机,机构、非政,府,府组织和,140,个国家等,980,个成员组成,，,，是世界上,唯,唯一的由国,家,家、政府和,非,非政府组织,平,平等参加的,国,国际环境组,织,织；,,(2),组织严密，,由,由会员代表,大,大会、理事,会,会、秘书处,组,组成，并有,遍,遍布全球的,1,万多名专家,志,志愿者。组,织,织成立以来,，,，编写并发,表,表了,《,世界自然资,源,源保护大纲,》,，参与重要,环,环境条约的,起,起

51、草并促成,某,某些国家签,署,署；帮助发,展,展中国家进,行,行国内环境,立,立法；创立,环,环境法中心,，,，编辑出版,《,环境政策与,法,法,》,杂志并向全,球,球发行；与,联,联合国环境,规,规划署 、,世,世界自然基,金,金会共同发,起,起成立国际,野,野生生物保,护,护学会，后,来,来又共同发,表,表著名的,《,保护地球,--,可持续生存,战,战略,》,。,,,当前全球环,境,境管理的重,要,要国际行动,（一）非政,府,府行为的环,境,境保护行为,,（二）世界,环,环保纪念日,（,1,）世界湿地,日,日,（,2,）世界水日,（,3,）世界气象,日,日,（,4,）世界地球,日,日,（,

52、5,）国际生物,多,多样性日,（,6,）世界无烟,日,日,（,7,）世界环境,日,日,（,8,）世界防治,荒,荒漠化和干,旱,旱日,（,9,）国际保护,臭,臭氧层日,（,10,）世界动物,日,日,（,11,）世界粮食,日,日,,,日　期,节,节日,名,名称,创,创立,年,年代,相,相 关 专,题,题3月23日,世,世界气象,日,日1960,厄,厄尔,尼,尼诺现象4月22,日,日　世界地,球,球日19703月21,日,日　世界林,业,业节1971,林,林退沙,进,进--沙漠,化,化与森林锐,减,减　6月05日　世,界,界环境日1972　10,月,月16日,世,世界粮食,日,日1979,地,地

53、球不堪,重,重负--人,口,口大爆炸5月31,日,日　世界无,烟,烟日19897月11,日,日　世界人,口,口日1990,地,地球不,堪,堪重负--,人,人口大爆炸3月22日　世界,水,水日1993,生,生命,之,之源--宝,贵,贵的水资源6月17日　世界,防,防治荒漠化,和,和干旱日1994,林,林退,沙,沙进--沙,漠,漠化与森林,锐,锐减　9,月,月16日,国,国际保护臭,氧,氧层日1995,天,天空的窟窿--臭氧层,空,空洞　12月29日,国,国际生,物,物多样性日1994,珍,珍稀物,种,种栏目,绪论,联合国确立,的,的11个环,保,保纪念日,,,,,2006,年,Deserts and Desertification,沙漠和荒漠化,2007,年,Melting Ice——a Hot Topic?,冰川消融，后果堪忧,2008,年,Kick the Habit!Towards a Low Carbon Economy,促进低碳经济,2009,年,Your planet needs YOU,！,Unite to combat climate change,你的星球需要你，联合起来应对气候变化,,,2009,年环境日标,识,识,,,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,