第1章环境影响评价的概念(陆书玉主编)

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1、,,,,,,,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,,,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,,,,环 境,影,影,响,响 评,价,价,,主,讲,讲 教,师,师,陈,陈天,明,明,第一章,环,环境,影,影响评,价,价绪论,第一节,环,环,境,境影响,评,评价的,基,基本概,念,念,一、环,境,境的概,念,念,,,环,境,境,：,影响人,类,类生存,和,和发展,的,的各种,天,天然和,经,经过人,工,工改造,的,的自然因素的总体,。,。,因素（,环,环境要,素,素）：包括大,气,气、水,、

2、,、海洋,、,、土地,、,、矿藏,、,、森林,、,、草原,、,、野生,生,生物、,自,自然遗,迹,迹、人,文,文遗迹,、,、自然,保,保护区,、,、风景,名,名胜区,、,、城市,和,和乡村,等,等。,自然环,境,境,：,自然因,素,素的总,体,体，如,高,高山、,大,大海、,江,江 河,、,、湖泊,、,、天然,森,森林、,野,野生动,植,植物等,。,。,社会环,境,境：社会,因,因素的,总,总体，,如,如住房,、,、工厂,、,、桥梁,、,、娱乐,设,设施等,人,人工构,筑,筑物以,及,及经济,、,、政治,、,、文化,等,等人与,人,人之间,的,的关系,。,。,环境是,以,以人类,社,社会为,主

3、,主体的,外,外部世,界,界的总,体,体。,包括自然环,境,境和社会环,境,境两种。,自然环,境,境与社会环,境,境的关系,。,。,二、环,境,境的主,要,要特性,整体性与区域性,（,1,）环境,的,的整体,性,性（系,统,统性）,各环境,要,要素或,环,环境各,组,组成部,分,分之间,，,，因有,其,其相互,确,确定的,数,数量与,空,空间位,置,置，并,以,以特定,的,的相互,作,作用而,构,构成了,具,具有特,定,定结构,和,和功能,的,的系统,。,。,（,2,）环境,的,的区域,性,性,指环境,特,特性的,区,区域差,异,异，及,环,环境因,地,地理位,置,置的不,同,同或空,间,间范

4、围,的,的差异,，,，会有,不,不同的,特,特性。,区,区域性,还,还反映,了,了区域,社,社会、,经,经济、,文,文化、,历,历史等,的,的多样,性,性。,,二、环,境,境的主,要,要特性,2,、变动性和稳定性,（,1,）环境,的,的变动,性,性,是指在,自,自然的,、,、人类,社,社会行,为,为的、,或,或两者,共,共同作,用,用下，,环,环境的,内,内部结,构,构和外,在,在状态,始,始终处,于,于不断,变,变化之,中,中。,（,2,）环境,的,的稳定,性,性,所谓稳,定,定性是,指,指环境,系,系统具,有,有一定,的,的自我,调,调节功,能,能的特,性,性，也,就,就是说,，,，环境,

5、结,结构和,状,状态在,自,自然和,人,人类社,会,会行为,的,的作用,下,下，所,发,发生的,变,变化不,超,超过一,定,定限度时，环,境,境可以,借,借助于,自,自身的,调,调节功,能,能使这,些,些变化,逐,逐渐消,失,失，环,紧,紧结构,和,和状态,得,得以恢,复,复到变,化,化前的,状,状态。,二、环,境,境的主,要,要特性,3,、资源性与价值性,（,1,）资源,性,性,环境具,有,有资源,性,性（环,境,境即资,源,源）。,人,人类社,会的生,存,存发展,要,要求环,境,境有相,应,应的付,出,出，环,境,境是,人类社,会,会生存,发,发展的,必,必不可,少,少的投,入,入，为,人

6、,人类,社会的,生,生存发,展,展提供,必,必要的,条,条件。,物质性,资,资源和非物质,性,性资源,（,2,）价值,性,性,环境具,有,有资源,性,性，决,定,定其具,有,有价值,性,性。而,环境的,经,经济价,值,值使环,境,境价值,的,的一种,表,表现形,式,式。,三、环,境,境质量,与,与环境,污,污染,环境质,量,量：环境要,素,素及其,状,状态对,人,人类和,动,动植物,的,的生存,繁,繁衍和,发,发展的,适,适应程,度,度，它,是,是相对,和,和变化,的,的，具,有,有强度,性,性质，,并,并遵循,Liebig,最小值,定,定律（,或,或木桶,定,定律）,。,。,社会环,境,境质

7、量和自然环,境,境质量,。,。,综合环,境,境质量和各要素,的,的环境,质,质量。,环境容,量,量：一定地,区,区，在,特,特定的,产,产业结,构,构和污,染,染源分,布,布的条,件,件下，,根,根据地,区,区的自,净,净能力,，,，为达,到,到环境,目,目标值,，,，所能,承,承受的,污,污染物,最,最大排,放,放量。,环境容,量,量也可,根,根据不,同,同环境,要,要素进,行,行分类,。,。,,三、环,境,境质量,与,与环境,污,污染,,环境,污,污染,：,：环境,中,中某,种,种和,/,或某,些,些物,质,质和,/,或能,量,量的,介,介入,，,，而,导,导致,其,其原,有,有属,性,性

8、和,功,功能,发,发生,不,不良,变,变化,，,，造,成,成环境质量,下,下降,，,，进,而,而危,害,害人,体,体健,康,康或,破,破坏,生,生态,平,平衡,的,的现,象,象。,公害,：,：因人,类,类活,动,动而,引,引起,的,的环,境,境污,染,染和,破,破坏,，,，以,致,致危,害,害公众的安,全,全、,健,健康,、,、生,命,命、,财,财产,和,和福,利,利等,。,。,环境,污,污染与公害的联,系,系与,区,区别,四、,生,生态,系,系统,和,和生,态,态平,衡,衡,生态,系,系统,：,：不同,生,生物,间,间及,与,与周,围,围环,境,境相,互,互联,系,系和,相,相互,作,作用,

9、构,构成,的,的系,统,统。,其间,存,存在,着,着物,质,质循,环,环、,能,能量,交,交换,和,和信,息,息传,递,递。,生态,系,系统,的,的构,成,成：生产,者,者、,消,消费,者,者、,分,分解,者,者、,无,无生,命,命物,质,质。,生态,平,平衡,：,：生态,系,系统,各,各部,分,分的,结,结构,和,和功,能,能相,互,互适,应,应和,协,协调,的,的一,种,种状,态,态。,其特,征,征是,：,：动态,平,平衡,、,、平,衡,衡关,系,系随,外,外界,条,条件,而,而变,；,；具,有,有调,节,节功,能,能。,五、,清,清洁,生,生产,和,和循,环,环经,济,济,清洁,生,生产

10、,：,：不断,采,采取,改,改进,设,设计,、,、使,用,用清,洁,洁能,源,源和,原,原料,、,、采,用,用先,进,进的,工,工艺,技,技术,与,与设,备,备、,改,改善,管,管理,、,、综,合,合利,用,用和,配,配套,服,服务,等,等措,施,施，,从,从源,头,头削,减,减污,染,染，,提,提高,资,资料,和,和能,源,源利,用,用效,率,率，,减,减少,或,或避,免,免生,产,产、,服,服务,和,和产,品,品使,用,用过,程,程中,污,污染,物,物的,产,产生,排,排放,，,，以,减,减轻,或,或者,消,消除,对,对人,类,类健,康,康和,环,环境,的,的危,害,害与,风,风险,的,的

11、活,动,动和,过,过程,。,。,其核,心,心是,内,内容,包,包括,使,使用,清,清洁,的,的原,料,料和,能,能源,（,（输入,）,），采用,清,清洁,的,的工,艺,艺和,设,设备（过,程,程）,，,，提供,清,清洁,的,的产,品,品和,服,服务（输,出,出）。,循环,经,经济,：,：物,质,质闭,循,循环,流,流动,性,性经,济,济的,统,统称,。,。,它是,以,以物,质,质、,能,能量,梯,梯次,和,和闭,路,路循,环,环使,用,用为,特,特征,，,，把,经,经济,活,活动,组,组织,成,成为,“,“自,然,然资,源,源,—,产品,和,和用,品,品,—,再生,资,资源,”,的反,馈,馈式

12、,流,流程,，,，所,有,有的,物,物料,和,和能,源,源都,在,在这,个,个不,断,断进,行,行的,经,经济,循,循环,中,中得,到,到合,理,理利,用,用，,从,从而,使,使经,济,济活,动,动对,自,自然,资,资源,的,的影,响,响控,制,制在,最,最低,限,限度,。,。,其核,心,心是,4R,。,链接,：,：静,脉,脉产,业,业和,动,动脉,产,产业,五、,清,清洁,生,生产,和,和循,环,环经,济,济,六、,环,环境,影,影响,及,及环,境,境影,响,响评,价,价,（一,）,）环,境,境影,响,响,,环境,影,影响是指,人,人类,活,活动,（,（经,济,济活,动,动、,政,政治,活,

13、活动,和,和社,会,会活,动,动）,导,导致,的,的环,境,境变,化,化以,及,及由,此,此引,起,起的,对,对人,类,类社,会,会的,效,效应,。,。,环境,影,影响,的,的分,类,类：,,1,、按,影,影响,的,的来,源,源分,为,为：,直接,影,影响,：指,由,由于,人,人类,活,活动,的,的结,果,果对,人,人类,社,社会,或,或其,他,他环,境,境的,直,直接,作,作用,。,。,间接,影,影响,：由,直,直接,作,作用,诱,诱发,的,的其,他,他后,续,续结,果,果则,为,为间,接,接影,响,响。,累积,影,影响,：当,一,一项,活,活动,与,与其,他,他过,去,去、,现,现在,及,

14、及可,以,以合,理,理预,见,见的,将,将来,的,的活,动,动结,合,合在,一,一起,时,时，,因,因影,响,响的,增,增加,而,而产,生,生的,对,对环,境,境的,影,影响,。,。,累积,影,影响,的,的实,质,质是各,单,单项,活,活动,影,影响,的,的叠,加,加和,扩,扩大,。,。,2,、按,影,影响,效,效果,分,分为,：,：有,利,利影,响,响和,不,不利,影,影响,。,。,有利,影,影响：指,对,对人,群,群健,康,康、,社,社会,经,经济,发,发展,或,或其,他,他环,境,境的,状,状况,有,有积,极,极的,促,促进,作,作用,的,的影,响,响。,不利,（,（有,害,害）,影,影

15、响：指,对,对人,群,群健,康,康、,社,社会,经,经济,发,发展,或,或其,他,他环,境,境的,状,状况,有,有消,极,极的,阻,阻碍,或,或破,坏,坏作,用,用的,影,影响,。,。,3,、按影响,时,时间分为,：,：长期影,响,响和短期,影,影响。,长期影响：时将跨,度,度较长的,一,一种影响,过,过程和结,果,果。,持续时间,长,长，累计,效,效果短；,持续时间,短,短，累计,时,时间长。,短期影响：时间跨,度,度较短的,影,影响。,突发性环,境,境事故,,,4,、按影响,性,性质分为,：,：污染影,响,响和生态,破,破坏。,污染影响：由于某,种,种或某些,物,物质或能,量,量介入环,境

16、,境后造成,环,环境污染,的,的影响过,程,程和结果,。,。,生态破坏：由于人,类,类活动使,生,生态环境,的,的某些功,能,能和价值,受,受到明显,改,改变的影,响,响过程和,结,结果。,5,、按影响,程,程度分为,：,：可恢复,影,影响和不,可,可恢复影,响,响。,可恢复影,响,响：指人类,活,活动造成,环,环境某特,性,性改变或,价,价值丧失,后,后可逐渐,恢,恢复到以,前,前面貌的,影,影响。,不可恢复,影,影响；指造成,环,环境的某,特,特性改变,或,或价值丧,失,失后不能,恢,恢复的影,响,响。,链接：环,境,境容量和,环,环境自净,能,能力,（二）环,境,境影响评,价,价,一、环

17、境,影,影响评价,的,的概念,环境影响,评,评价是指对规,划,划和建设,项,项目实施,后,后可能对,环,环境产生,的,的环境影,响,响进行分,析,析、预测,和,和评估，,并,并提出预,防,防或减轻,不,不良影响,的,的对策措,施,施，进行,跟,跟踪监测,的,的方法和,制,制度。,,目的：环境影响,评,评价的根,本,本目的是,在,在开发活,动,动或决策,之,之前，全,面,面评估人,类,类活动给,环,环境造成,的,的显著变,化,化，并提,出,出减免措,施,施，从而,起,起到“防,患,患于未然,”,的作用。,作用：环境影,响,响评价可,明,明确开发,建,建设者的,环,环境责任,及,及规定应,采,采取

18、的行,动,动，可为,建,建设项目,的,的工程设,计,计提出环,保,保要求和,建,建议，可,为,为环境管,理,理者提供,对,对建设项,目,目实施有,效,效管理的,科,科学依据,。,。,环境影响,评,评价制度,：,：国家通过,立,立法确立,的,的调整和,规,规范环境,影,影响评价,活,活动的一,种,种法律制,度,度,环境影响,评,评价的基,本,本功能和,作,作用,1,、判断功能,和,和作用：以人的,需,需求为尺,度,度，对已,有,有的客体,作,作出价值,判,判断。通,过,过这一判,断,断，可以,了,了解客体,的,的当前状,态,态，并揭,示,示客体与,主,主体之间,的,的满足关,系,系是否存,在,在

19、以及在,多,多大程度,上,上存在。,2,、预测功能,和,和作用：以人的,需,需求为尺,度,度，对将,形,形成的客,体,体作出价,值,值判断。,即,即在思维,中,中构建未,来,来的客体,，,，并对这,一,一客体与,人,人的需要,的,的关系作,出,出判断，,从,从而预测,未,未来客体,的,的价值。,人,人类通过,这,这种预测,而,而确定自,己,己的实践,目,目标，哪,些,些是应当,争,争取的，,哪,哪些是应,当,当避免的,。,。,3,、选择功能,和,和作用：将同样,都,都具有价,值,值的课题,进行比较,，,，从而确,定,定其中哪,一,一个是更,具,具有价值,，,，,更值得争,取,取的，这,是,是对

20、价值,序,序列（价,值,值程度）,的,的,判断。,4,、导向功能,和,和作用：人类活,动,动的理想,是,是目的性,与,与规律性,的,的统一，,其,其中目的,的,的确立要,以,以评价所,判,判定的价,值,值为基础,和,和前提，,而,而对价值,的,的判断是,通,通过对价,值,值的认识,、,、预测和,选,选择这些,评,评价形式,才,才得以实,现,现的。所,以,以说人类,活,活动的目,的,的的确立,应,应基于评,价,价，只有,通,通过评价,，,，才能确,立,立合理的,合,合乎规律,的,的目的，,才,才能对实,践,践活动进,行,行导向和,调,调控。,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价,价,：,：,根

21、,据,据,国,国,家,家,和,和,地,地,方,方,制,制,定,定,的,的,环,环,境,境,质,质,量,量,标,标,准,准,，,，,用,用,调,调,查,查,、,、,监,监,测,测,和,和,分,分,析,析,的,的,方,方,法,法,，,，,对,对区,域,域环,境,境,质,质,量,量,进,进,行,行,定,定,量,量,判,判,断,断,，,，,并,并,说,说,明,明,其,其,与,与,人,人,体,体,健,健,康,康,、,、,生,生,态,态,系,系,统,统,的,的,相,相,关,关,关,关,系,系,。,。,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价,价,分,分,类,类,：,：,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价

22、,价,根,根,据,据不,同,同,时,时,间,间,域,域，,可,可,分,分,为,为,环,境,境,质,质,量,量,回,回,顾,顾,评,评,价,价,、,、,环,环,境,境,质,质,量,量,现,现,状,状,评,评,价,价,和,和,环,环,境,境,质,质,量,量,预,预,测,测,评,评,价,价,。,。,在,空,空,间,间,域,域,上,上，,分,分,为,为,局,局,地,地,环,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价,价,、,、,区,区,域,域,环,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价,价,和,和,全,全,球,球,环,环,境,境,质,质,量,量,评,评,价,价,等,等,。,。,环,境,境,影,影,响,响,

23、预,预,测,测,与,与,评,评,价,价,：,：,按,照,照,一,一,定,定,的,的,目,目,的,的,，,，,程,程,序,序,、,、,方,方,法,法,和,和,标,标,准,准,对,对,规,规,划,划,或,或,建,建,设,设,项,项,目,目,实,实,施,施,后,后,可,可,能,能,给,给,环,环,境,境,带,带,来,来,的,的,影,影,响,响,程,程,度,度,和,和,范,范,围,围,进,进,行,行,定,定,性,性,和,和,/,或,定,定,量,量,预,预,测,测,、,、,分,分,析,析,和,和,评,评,估,估,的,的,过,过,程,程,。,。,主,要,要,内,内,容,容,：,：影,响,响,识,识,别,别

24、,、,、,影,影,响,响,分,分,析,析,、,、,影,影,响,响,预,预,测,测,和,和,影,影,响,响,评,评,价,价,。,。,,环,境,境,影,影,响,响,后,后,评,评,估,估,：,：,,在,开,开,发,发,建,建,设,设,活,活,动,动,实,实,施,施,后,后,，,，,对,对,环,环,境,境,的,的,实,际,际,影,影,响,响,程,程,度,度,进,行,行,系,系,统,统,调,调,查,查,和,和,评,评,估,估,，,，,检,检,查,查,对,对,减,减,少,少,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,落,实,实,程,程,度,度,和,和,实,实,施,施,效,效,果,果,，,验,证,证,环,境

25、,境,影,影,响,响,评,评,价,价,结,论,论,的,正,正,确,确,可,可,靠,靠,性,性,，,，,判,断,断,提,出,出,的,的,环,保,保,措,措,施,施,的,有,效,效,性,性,，,对,对,一,一,些,些,评,评,价,价,时,时,尚,未,未,认,认,识,识,到,到,的,的,影,影,响,响,进,行,行,分,分,析,析,研,研,究,究,，,，,以,以,达,达,到,到,改,改,进,进,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,技,技,术,术,方,方,法,法,和,和,管,管,理,理,水,水,平,平,，,，,并,并,采,采,取,取,补,补,救,救,措,措,施,施,，,，,达,达,到,到,消

26、,消,除,除,不,不,利,利,影,影,响,响,的,的,作,作,用,用。,四,、,、,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,的,的,重,重,要,要,性,性,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,是,是,一,一,项,项,技,技,术,术,，,，,是,是,强,强,化,化,环,环,境,境,管,管,理,理,的,的,有,有,效,效,手,手,段,段,对,对,确,确,定,定,经,经,济,济,发,发,展,展,方,方,向,向,和,和,保,保,护,护,环,环,境,境,等,等,一,一,系,系,列,列,重,重,大,大,决,决,策,策,上,上,都,都,有,有,重,重,要,要,作,作,用,用,。,。,,1,、

27、,保,保,证,证,建,建,设,设,项,项,目,目,选,选,址,址,和,和,布,布,局,局,的,的,合,合,理,理,性,性,2,、,指,指,导,导,环,环,境,境,保,保,护,护,措,措,施,施,的,的,设,设,计,计,，,，,强,强,化,化,环,环,境,境,管,管,理,理,3,、,为,为,区,区,域,域,开,开,发,发,的,的,社,社,会,会,经,经,济,济,发,发,展,展,提,提,供,供,导,导,向,向,4,、,促,促,进,进,相,相,关,关,环,环,境,境,科,科,学,学,技,技,术,术,的,的,发,发,展,展,,理,想,想,的,的,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,应,应,

28、满,满,足,足,的,的,条,条,件,件,：,：,①,基,基,本,本,上,上,适,适,用,用,于,于,所,所,有,有,可,可,能,能,对,对,环,环,境,境,造,造,成,成,显,显,著,著,影,影,响,响,的,的,项,项,目,目,，,，,并,并,能,能,够,够,对,对,所,所,有,有,可,可,能,能,的,的,显,显,著,著,影,影,响,响,作,作,出,出,识,识,别,别,和,和,评,评,估,估,；,；,②,对,对,各,各,种,种,替,替,代,代,方,方,案,案,（,（,包,包,括,括,项,项,目,目,部,部,建,建,设,设,或,或,地,地,区,区,不,不,开,开,发,发,的,的,情,情,况,况,

29、）,）,、,、,管,管,理,理,技,技,术,术,、,、,减,减,缓,缓,措,措,施,施,进,进,行,行,比,比,较,较,；,；,③生成清楚,的,的环境影响,报,报告书（,EIS),，以使专家,和,和非专家都,能,能了解可能,的,的影响的特,征,征及其重性,；,；,④包括广泛,的,的公众参与,和,和严格的行,政,政审查程序,；,；,⑤及时、清,晰,晰的结论，,以,以便为决策,提,提供信息。,环境影响评,价,价的主体依,据,据各国环境,影,影响评价制,度,度而定。中国的环境,影,影响评价主,体,体可以是学术研究机,构,构、工程、规划和环境,咨,咨询机构等等，但必,须,须获得国家,环,环境保护行,政

30、,政机构认可,的,的环境影响评,价,价资格证书。,我国,《,建设项目环,境,境保护管理,条,条例,》,规定，“建,设,设项目对环,境,境可能造成,重,重大影响的,，,，应当编制,环,环境影响报,告,告书，对建,设,设项目产生,的,的污染和对,环,环境的影响,进,进行全面、,详,详细的评价,。,。”,规划环境影,响,响评价和建,设,设项目环境,评,评价的主要,联,联系与区别,层次性、决,策,策主体,评价者、评,价,价对象,评价时段、,评,评价范围,评价因素、,影,影响类型,评价基准、,评价方法,评价文件、,行,行政程序,第二节,环,环境,影,影响评价的,发,发展历程,随着环境污,染,染事件的频,

31、繁,繁出现，使,人,人们开始,反省自身的,行,行为、发展,模,模式和经济,增,增长方式，,重新认识人,与,与自然的关,系,系，并运用,科,科学方法,和技术手段,，,，研究、分,析,析、预测和,评,评估人类,活动对环境,的,的影响，有,针,针对性地提,出,出相应的,预防和减缓,负,负面影响的,对,对策和措施,。,。,世界,8,大公害事件,Meuse,河谷烟雾事,件,件,1930,年,Donora,河谷烟雾事,件,件,1948,年,洛杉矶光化,学,学烟雾时间,1940,年初,伦敦烟雾事,件,件,1952,年,四日市哮喘,病,病事件,1961,年,水俣病事件,1953—1956,年,痛痛病事件,19

32、55-1972,年,米糠油事件,1968,年,世界,8,大公害事件,第二节,环,环境,影,影响评价的,发,发展历程,1964,年在加拿大,召,召开的国际,环,环境质量评,价,价,会议上，首,先,先提出了“,环,环境影响评,价,价,”,的概念和,学术观点。,1969,年美国国会,通,通过,《,国家环境政,策,策法,》,，明文规定,：,：在对人类,环,环境质量具,有,有重大影响,的,的每项生态,建,建议或立法,建,建议报告和,其,其他重大联,邦,邦行动中，,均,均应由提出,建,建议的机构,向,向相关主管,部,部门提供一,份,份详细的报,告,告，说明拟,议,议中的行动,将,将会对环境,和,和自然资源

33、,产,产生的影响,、,、采取的相,应,应减缓措施,以,以及替代方,案,案等。,这就是环境,影,影响评价制,度,度的开始。,第二节,环,环境,影,影响评价的,发,发展历程,继美国建,立环境影响,评,评价制度以,来,来，世界上,先,先后有,100,多个国家陆,续,续确立了环,境,境影响评价,制,制度。,环境影响评,价,价的内涵也,不,不断得到发,展,展和提高：,从,从对自然环,境,境的影响评,价,价发展到对,社,社会环境的,影,影响评价，,其,其中自然环,境,境的影响不,仅,仅考虑环境,污,污染，还注,重,重其对生态,系,系统的影响,。,。此外，各,国,国还逐步开,展,展了环境风,险,险评价、区,

34、域,域建设项目,的,的累积性评,价,价，另外，,环,环境后评价,也,也逐渐开始,实,实施。,,第二节,环,环境,影,影响评价的,发,发展历程,我国则是从,1973,年起进行环,境,境影响评价,的,的研究，并,尝,尝试开展环,境,境质量评价,的,的工作（以,“,“北京西郊,环,环境质量评,价,价”协作组,成,成立为标志,）,）。由北京,师,师范大学等,单,单位进行的,江,江西永平铜,矿,矿环境影响,评,评价成为我,国,国第一个建,设,设项目的环,境,境影响评价,。,。至,1979,年,9,月国家在,《,中华人民共,和,和国环境保,护,护法试行）,》,中才将环境,影,影响评价制,度,度正式建立,起

35、,起来。,我国的环境,影,影响评价制,度,度建立后大,约,约经历,了五个阶段。,一、准备和,启,启动阶段,（,1972,～,1979,年）,1973,年，第一次,全,全国环境保,护,护会议后，,环,环境影响评,价,价的概念开,始,始引入我国,。,。,1979,年,9,月，,《,中华人民共,和,和国环境保,护,护法（试行,）,）,》,颁布，规定,“,“一切企业,、,、事业单位,的,的选址、设,计,计、建设和,生,生产，都必,须,须注意防止,对,对环境的污,染,染和破坏。,在,在新建、改,建,建和扩建工,程,程中，必须,提,提出环境影,响,响报告书，,经,经环境保护,主,主管部门和,其,其他有关部

36、,门,门审查批准,后,后才能进行,设,设计。”,我国环境影,响,响评价制度,正,正式确立。,二、实践和,规,规范阶段（,1979,～,1989,年）,主要是通过,法,法律法规、,行,行政规章逐,步,步规范环境,影,影响评价的,内,内容、范围,、,、程序，环,境,境影响评价,的,的技术方法,也,也不断完善,。,。,三、强化和,完,完善阶段（,1989,～,1999,年）,加大执行力,度,度和对环评,机,机构、人员,的,的管理力度,。,。,技术规范的,制,制订和颁布,是,是本阶段最,为,为突出的进,展,展之一。,1998,年，国务院,253,号令发布了,《,建设项目环,境,境保护管理,条,条例,》

37、,，第一次以,行,行政法规的,形,形式将环境,影,影响评价制,度,度具体化。,,四、提高阶,段,段（,1999,～,2002,）,这期间通过,明,明确评价单,位,位的资质规,定,定、整,顿评价队伍,等,等行动提高,了,了环境影响,评,评价制度。,五、新拓展,阶,阶段（,2003~,）,环境影响评,价,价从项目环,境,境影响评价,进,进入到规划,环,环境影响评,价,价，在全国,建,建立环境影,响,响评价工程,师,师职业资格,制,制度。,,环境影响评,价,价制度体系,1,法律,《,中华人民共,和,和国环境法,》,（,1989,），用法律,确,确定和规范,了,了我国的环,境,境影响评价,制,制度。,

38、《,中华人民共,和,和国环境影,响,响评价法,》,（,2002,）把环境影,响,响评价从项,目,目环境影响,评,评价拓展多,规,规划环境影,响,响评价。,2,行政法规,《,建设项目环,境,境保护管理,条,条例,》,（,1998,）规定了对,建,建设实行分,类,类管理，对,建,建设项目环,评,评单位实施,资,资质管理，,规,规定了有关,单,单位及人员,的,的法律责任,。,。,,环境影响评,价,价制度体系,3,部门规章和,地,地方法规、,规,规章,根据,《,环境影响评,价,价法,》,和,《,建设项目环,境,境保护管理,条,条例,》,，国家环境,保,保护部和国,务,务院有关部,委,委及各省、,自,自

39、治区、直,辖,辖市人大、,政,政府和有关,部,部门，陆续,颁,颁布了一系,列,列行政规章,和,和地方法规,、,、规章。,4,标准和技术,规,规范,《,环境影响评,价,价技术导则,——,总纲,》,《,环境影响评,价,价技术导则,——,大气环境,》,《,环境影响评,价,价技术导则,——,地面水环境,》,《,环境影响评,价,价技术导则,——,声环境,》,《,环境影响评,价,价技术导则,——,非污染生态,影,影响,》,《,规划环境影,响,响评价技术,导,导则（试行,）,）,》,《,开发区区域,环,环境影响评,价,价技术导则,（,（试行）,》,第三节,环,环境,影,影响评价的,主,主要原则,环境影响评,

40、价,价的程序原,则,则 ：,目的性原则,整体性原则,相关性原则,主导性原则,第三节,环,环境,影,影响评价的,主,主要原则,环境影响评,价,价的程序原,则,则 ：,等衡性原则,动态性原则,随机性原则,社会经济性,原,原则,公众参与原,则,则,第三节,环,环境,影,影响评价的,主,主要原则,环境影响评,价,价的技术原,则,则：,必须符合国,家,家产业技术,政,政策,选址（选线,）,）必须符合,城,城市环境功,能,能区划和城,市,市总体发展,规,规划,必须符合清,洁,洁生产和循,环,环经济要求,必须做到污,染,染物达标排,放,放,必须满足国,家,家和地方规,定,定的污染物,排,排放总量控,制,制要

41、求,必须符合环,境,境功能区划,要,要求，改善,区,区域环境质,量,量或维持区,域,域环境质量,不,不下降,。,第四节,环,环境,影,影响评价的,基,基本程序,环境影响评,价,价程序：指,按,按照一定的,顺,顺序或步骤,指,指导完成环,境,境影响评价,工,工作的过程,。,。,分为,管理程序,和,工作程序,,,经常用,流程图,来表示 。,环境影响评,价,价的管理程,序,序,环境影响评,价,价的工作程,序,序,规划环境影,响,响评价的管,理,理程序,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,规划环境影,响,响评价的工,作,作程序,建设项目环,境,境影响评价,的,的工作程序,,规划环境影,响,响评

42、价的分,类,类筛选或适,用,用范围,规划环境影,响,响评价技术,文,文件应包括,的,的内容,规划环境影,响,响评价的公,众,众参与和信,息,息公开,规划环境影,响,响评价技术,文,文件的审查,规划环境影,响,响的跟踪评,价,价,规划环境影,响,响评价的管,理,理程序,规划是指比较全,面,面、长远的,计,计划。它对,促,促进社会、经济和环境的协调发展,具,具有重要的,作,作用。,1,、环境影响,评,评价分类筛,选,选,国家根据规,划,划性质的不,同,同对规划的,环,环境影响评,价,价实施分类,管,管理，相应,的,的环境影响,评,评价技术文,件,件分为环境,影,影响的篇章,或,或者说明，,以,以及

43、环境影,响,响报告书。,规划环境影,响,响评价的管,理,理程序,规划环评的,适,适用范围,《,环评法,》,第七条第一,款,款规定：,国务院有关,部,部门、设区的市级,以,以上地方人,民,民政府及其,有,有关部门，对其组织,编,编制的土地利用的,有,有关规划，区域、流域,、,、海域的建,设,设、开发利,用,用规划，应当在规,划,划编制的过,程,程中组织进,行,行环境影响,评,评价，编写,该,该规划有关,环,环境影响的,篇,篇章或者说,明,明。,《,环评法,》,第八条规定,：,：,国务院有关,部,部门、设区,的,的市级以上,地,地方人民政,府,府及其有关,部,部门，对其,组,组织编制的工业、农业,

44、、,、畜牧业、,林,林业、能源,、,、水利、交,通,通、城市建,设,设、旅游、,自,自然资源开,发,发的有关专,项,项规划，应当在专,项,项规划草案,上,上报审批前,，,，组织进行,环,环境影响评,价,价，并向审,批,批该专项规,划,划的机关提,出,出环境影响,报,报告书。,需要进行环,境,境影响评价,的,的规划,综合性规划,专项规划,政策导向性,规,规划,（指导性规,划,划）,项目导向性,规,规划,项目导向性,规,规划,环境影响报,告,告书,环境的篇章,或,或者说明,政策导向性,规,规划,（指导性规,划,划）,规划类型及,编,编制环境影,响,响评价技术,文,文件的种类,2,、环境影响,评,评

45、价技术文,件,件的主要内,容,容,实施该规划,对,对环境可能,造,造成影响的,分,分析、预测,和,和评估。,预防或者减,轻,轻不良环境,影,影响的对策,和,和措施,环境影响评,价,价结论。,规划环境影,响,响评价的管,理,理程序,3,、环境影响,评,评价的公众,参,参与和信息,公,公开,专项规划的,编,编制机关对,可,可能造成不,良,良影响并直,接,接涉及公众,权,权益的规划,，,，应当在该,规,规划草案报,送,送审批前，,举,举行论证会,、,、听证会，,或,或者其他形,式,式，征求有,关,关单位、专,家,家和公众对,环,环境影响报,告,告书草案的,意,意见。国家,规,规定需要保,密,密的情形

46、除,外,外。,4,、环境影响,评,评价技术文,件,件的审查,环境影响技,术,术文件的报,送,送,未,编,编,写,写,有,有,关,关,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,的,的,篇,篇,章,章,或,或,者,者,说,说,明,明,的,的,草,草,案,案,，,，,审,审,批,批,机,机,关,关,不,不,予,予,审,审,批,批,；,；,专,项,项,规,规,划,划,的,的,编,编,制,制,机,机,关,关,在,在,报,报,批,批,规,规,划,划,草,草,案,案,时,时,，,，,应,应,当,当,将,将,环,环,境,境,影,影,响,响,报,报,告,告,书,书,一,一,并,并,附,附,送,送,审,审,

47、批,批,机,机,关,关,审,审,查,查,；,；,未,未,附,附,送,送,环,环,境,境,报,报,告,告,书,书,的,的,，,，,审,审,批,批,机,机,关,关,不,不,予,予,审,审,批,批,。,。,参,加,加,审,审,查,查,小,小,组,组,的,的,专,专,家,家,，,，,应,应,当,当,从,从,国,国,务,务,院,院,环,环,境,境,保,保,护,护,行,行,政,政,主,主,管,管,部,部,门,门,的,的,规,规,定,定,设,设,立,立,的,的,专,专,家,家,库,库,内,内,的,的,相,相,关,关,专,专,业,业,的,的,名,名,单,单,中,中,，,，,随,随,即,即,抽,抽,取,取,。,

48、。,规,划,划,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,的,的,管,管,理,理,程,程,序,序,专,项,项,规,规,划,划,在,审,审,批,批,中,中,未,未,采,采,纳,纳,环,环,境,境,影,影,响,响,报,报,告,告,书,书,结,结,论,论,以,以,及,及,审,审,查,查,意,意,见,见,的,的,，,，,应,当,当,作,作,出,出,说,说,明,明,，,，,并,并,存,存,档,档,备,备,查,查,。,。,由,省,省,级,级,以,以,上,上,人,人,民,民,政,政,府,府,负,负,责,责,审,审,批,批,由,国,国,务,务,院,院,制,制,定,定,审,审,查,查,办,办,法,法,规,

49、划,划,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,的,的,管,管,理,理,程,程,序,序,5,、,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,跟,跟,踪,踪,评,评,价,价,对,环,环,境,境,有,有,重,重,大,大,影,影,响,响,的,的,规,规,划,划,实,实,施,施,后,后,，,，,编,编,制,制,机,机,关,关,应,应,当,当,及,及,时,时,组,组,织,织,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,跟,跟,踪,踪,评,评,价,价,，,，,并,并,将,将,评,评,价,价,结,结,果,果,报,报,告,告,审,审,批,批,机,机,关,关,；,；,发,现,现,有,有,明,明,显,显,不,不,

50、良,良,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,，,，,应,应,当,当,及,及,时,时,提,提,出,出,改,改,进,进,措,措,施,施,。,。,规,划,划,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,的,的,管,管,理,理,程,程,序,序,6,、,法,法,律,律,责,责,任,任,规,划,划,编,编,制,制,机,机,关,关,的,的,法,法,律,律,责,责,任,任,规,划,划,编,编,制,制,机,机,关,关,违,违,反,反,本,本,法,法,规,规,定,定,（,（,5,条,）,）,，,，,组,组,织,织,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,时,时,弄,弄,虚,虚,作,作,假,假,或,

51、或,者,者,失,失,职,职,行,行,为,为,，,，,造,造,成,成,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,严,严,重,重,失,失,实,实,的,的,，,，,对,对,直,直,接,接,负,负,责,责,的,的,主,主,管,管,人,人,员,员,和,和,其,其,他,他,直,直,接,接,责,责,任,任,人,人,员,员,，,，,由,由,上,上,级,级,机,机,关,关,或,或,者,者,监,监,察,察,机,机,关,关,依,依,法,法,给,给,予,予,行,行,政,政,处,处,分,分,。,。,规,划,划,审,审,批,批,机,机,关,关,有,有,关,关,人,人,员,员,的,的,法,法,律,律,责,责,任,任,

52、规,划,划,审,审,批,批,机,机,关,关,对,对,依,依,法,法,应,应,当,当,编,编,写,写,有,有,关,关,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,篇,篇,章,章,或,或,者,者,说,说,明,明,而,而,未,未,编,编,写,写,的,的,规,规,划,划,草,草,案,案,，,，,依,依,法,法,应,应,当,当,附,附,送,送,环,环,境,境,影,影,响,响,报,报,告,告,书,书,而,而,未,未,附,附,送,送,的,的,专,专,项,项,规,规,划,划,草,草,案,案,，,，,违,违,法,法,予,予,以,以,批,批,准,准,的,的,，,，,对,对,直,直,接,接,负,负,责,责,的,的,主,

53、主,管,管,人,人,员,员,和,和,其,其,他,他,直,直,接,接,责,责,任,任,人,人,员,员,，,，,由,由,上,上,级,级,机,机,关,关,或,或,者,者,监,监,察,察,机,机,关,关,依,依,法,法,给,给,予,予,行,行,政,政,处,处,分,分,。,。,警告、,记,记过、,记,记大过,、,、降级,、,、撤职,、,、开除,等,等六种,。,。,环境影,响,响评价,的,的分类,管,管理,环境敏,感,感区的,识,识别确,认,认,环境影,响,响评价,的,的适当,简,简化,环境影,响,响评价,技,技术文,件,件的审,批,批,建设项,目,目环境,影,影响评,价,价的管,理,理程序,（,1,）,

54、编写环境影,响,响报告,书,书的项目,：,新建或,扩,扩建工,程,程对环,境,境可能,造,造成重,大,大的不,利,利影响,，,，这些,影,影响可,能,能是敏,感,感的、,不,不可逆,的,的、综,合,合的或,以,以往未,有,有过的,。,。应对,其,其产生,的,的污染,和,和对环,境,境的影,响,响进行,全,全面、,详,详细的,评,评价。,（,2,）,编写环境影,响,响报告,表,表的项目,：,新建或,扩,扩建工,程,程对环,境,境可能,造,造成轻,度,度影响,，,，而且,这,这些影,响,响是较,小,小的，,或,或者减,缓,缓影响,的,的补救,措,措施是,很,很容易,找,找到的,，,，通过,规,规定

55、控,制,制或补,救,救措施,可,可以减,缓,缓对环,境,境的影,响,响。,（,3,）,编写环境影,响,响登记,表,表的项目,：,对环境,不,不产生,不,不利影,响,响或影,响,响极小,的,的建设,项,项目。,何为重大影,响,响的项目,？,原料、,产,产品或,生,生产过,程,程中涉,及,及的污,染,染物种,类,类多、,数,数量大,或,或毒性,大,大、难,以,以在环,境,境中降,解,解的项,目,目；,可能造,成,成生态,系,系统结,构,构重大,变,变化、,重,重要生,态,态功能,改,改变或,生,生物多,样,样性减,少,少的项,目,目。,可能对,脆,脆弱生,态,态系统,产,产生较,大,大影响,或,或

56、可能,引,引发或,加,加剧自,然,然灾害,的,的建设,项,项目。,容易引,起,起跨行,政,政区环,境,境影响,纠,纠纷的,建,建设项,目,目。,所有流,域,域开发,、,、开发,区,区建设,、,、城市,新,新区建,设,设或旧,区,区改建,等,等区域,性,性开发,活,活动或,建,建设项,目,目,何为轻度影,响,响的项目,？,污染因,素,素单一,，,，而且,污,污染物,种,种类少,、,、产生,量,量小或,低,低毒性,的,的建设,项,项目；,对地形,、,、地貌,、,、水文,、,、土壤,、,、生物,多,多样性,等,等有一,定,定影响,，,，但不,改,改变生,态,态系统,结,结构和,功,功能的,建,建设项

57、,目,目；,基本部,队,队环境,敏,敏感区,造,造成影,响,响的小,型,型建设,项,项目。,影响较,小,小的项目,：,基本不,产,产生废,水,水、废,气,气、废,渣,渣、粉,尘,尘、恶,臭,臭、噪,声,声、振,动,动、热,污,污染、,放,放射性,污,污染、,电,电磁波,等,等不利,环,环境影,响,响的建,设,设项目,；,；,基本不,改,改变地,形,形、地,貌,貌、水,文,文、土,壤,壤、生,物,物多样,性,性等，,不,不改变,生,生态系,统,统结构,和,和功能,的,的建设,项,项目；,不对环,境,境敏感,区,区造成,影,影响的,小,小型建,设,设项目,。,。,为何要,实,实行分,类,类管理,？

58、,？,补充条,文,文：,位于敏,感,感区的,项,项目，,如,如其环,境,境特征,对,对该敏,感,感区环,境,境保护,目,目标不,造,造成主,要,要环境,影,影响的,，,，该建,设,设项目,环,环境影,响,响评价,是,是否按,敏,敏感区,要,要求管,理,理，由,有,有审批,权,权的环,境,境行政,主,主管部,门,门征求,当,当地环,保,保部门,意,意见后,确,确认。,未列入,《,建设项,目,目环境,保,保护分,类,类管理,名,名录,》,的建设,项,项目，,需,需由省,级,级环境,保,保护行,政,政主管,部,部门根,据,据上述,原,原则，,确,确定其,环,环境保,护,护管理,类,类别，,并,并报国

59、,家,家环境,保,保护总,局,局备案,。,。,2,、环境,敏,敏感区,的,的识别,确,确认,需特殊,保,保护地,区,区,生态敏,感,感与脆,弱,弱区,社会关,注,注区,其他：,物,物质文,化,化资源,、,、国际,水,水道、,自,自然栖,息,息地,3,、环境,影,影响评,价,价的适,当,当简化,已促进,企,企业技,术,术进步,和,和调整,产,产业结,构,构为目,标,标、用,清,清洁生,产,产工艺,进,进行技,术,术改造,的,的项目,已纳入区域,性,性开发的建,设,设项目,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,4,、环境影响,评,评价技术文,件,件的主要内,容,容,建设项目概,况,况,建设项

60、目周,围,围环境现状,建设项目可,能,能造成影响,的,的分析、预,测,测和评估,建设项目环,境,境保护措施,及,及其技术、,经,经济论证,建设项目对,环,环境的经济,损,损益分析,对建设项目,实,实施环境监,测,测的建议,环境影响评,价,价结论,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,5,、公众参与,除国家规定,需,需要保密的,情,情形外，对,环,环境可能造,成,成重大影响,、,、应当编制,环,环境影响报,告,告书的建设,项,项目，建设,单,单位应当在,报,报批建设项,目,目环境影响,报,报告书前，,举,举行听证会,、,、论证会，,或,或采取其他,形,形式，征求,有,有关单位、,专,专家和

61、公众,的,的意见。,建设单位报,批,批的环境影,响,响评价报告,书,书应当附具,对,对有关单位,、,、专家和公,众,众的意见采,纳,纳或不采纳,的,的说明。,公众参与由,建,建设单位或,其,其委托环评,单,单位实施。,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,6,、整体建设,项,项目的规划,环,环境影响评,价,价,作为一项整,体,体建设的规,划,划，按照建,设,设项目进行,环,环境影响评,价,价，不进行,规,规划的环境,影,影响评价。,已经进行了,环,环境影响评,价,价的规划所,包,包含的具体,建,建设项目，,其,其环境影响,评,评价内容建,设,设单位可以,适,适当简化。,区域开发型,建,建

62、设规划的,环,环境影响评,价,价,流域开发、,开,开发区建设,、,、城市新区,建,建设和旧区,改,改建等区域,性,性开发，编,制,制建设规划,时,时，应当进,行,行环境影响,评,评价，具体,办,办法由国务,院,院环境行政,主,主管部门会,同,同国务院有,关,关部门另行,规,规定。,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,7,、环境影响,评,评价技术文,件,件的审批,环境影响评,价,价技术文件,的,的报批时限,环境影响评,价,价技术文件,的,的重新报批,和,和重新审核,环境影响评,价,价技术文件,执,执行分级审,批,批的原则，,不,不得越级审,批,批,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程

63、序,8,、环境影响,后,后评价,建设项目的,环,环境保护对,策,策措施,建设项目的,后,后评价,9,、建设项目,环,环境影响评,价,价的法律责,任,任,建设单位及,其,其工作人员,的,的法律责任,预审、审核,、,、审批部门,及,及其工作人,员,员的法律责,任,任,环评单位及,其,其工作人员,的,的行为准则,建设项目环,境,境影响评价,的,的管理程序,第四节,环,环境影响,评,评价的工作,程,程序,规划环境影,响,响评价的工,作,作程序共分,三,三个阶段：准备阶段、正式工作阶,段,段、报告书编制,阶,阶段。,规划分析,现状调查、,分,分析与评价,环境影响识,别,别与确定环,境,境目标,/,评价指

64、标,对规划方案,进,进行环境影,响,响预测、分,析,析与评价,针对规划方,案,案提出环境,影,影响减缓措,施,施,编写报告书,、,、篇章、说,明,明,评价结论,实施监测与,跟,跟踪评价,采纳环境可,行,行的规划方,案,案,修改规划目,标,标或规划方,案,案,公众参与,放弃规划,有重大环境,影,影响的规划,第四节,环,环境影响,评,评价的工作,程,程序,建设项目环境影响评,价,价的工作程,序,序共分三个,阶,阶段：准备阶段、正式工作阶,段,段、报告书编制,阶,阶段。,具体的工作,程,程序：,一、环境影,响,响评价工作,等,等级的确定,工作等级：需要编制环,境,境影响评价,和,和各专题工,作深度的

65、划,分,分。各单项,环,环评划分为,三,三级，一级,最,最详细，二,级,级次之，三,级,级较简略（,详,详细规定见,相,相应导则）,。,。,环境影响评,价,价的,工作等级划,分,分依据,：,① 建设项,目,目的工程特,点,点（工程性,质,质、工程规,模,模、能源及,资,资源的使用,量,量及类型、,源,源项）。,②,项目所在地,区,区的环境特,征,征（自然环,境,境特点、环,境,境敏感程度,、,、环境质量,现,现状及社会,经,经济情况等,）,）。,③ 国家和,地,地方政府所,颁,颁布的有关,法,法规（包括,环,环境质量标,准,准和污染物,排,排放标准）,。,。,,二、环境影,响,响大纲的编,写,

66、写,评价大纲包,括,括的内容：,①总则。,包括评价任,务,务的由来，,编,编制依据，,控,控制污染和,保,保护环境的,目,目标，采用,的,的评价标准,，,，评价项目,及,及其工作等,级,级和重点等,。,。,②建设项目,概,概况。,③拟建项目,地,地区环境简,况,况。,④,建设项目工,程,程分析的内,容,容与方法。,⑤环境现状,调,调查：,根据已确定,的,的各评价项,目,目工作等级,、,、环境特点,和,和影响预测,的,的需要，尽,量,量详细地说,明,明调查阐述,、,、调查范围,及,及调查的方,法,法、时期、,地,地点、次数,等,等。,⑥环境影响,预,预测与评价,建,建设项目的,环,环境影响：,包括预测方,法,法、内容、,范,范围、时段,及,及有关参数,的,的估值方法,，,，对于环境,影,影响的综合,评,评价，应说,明,明拟采用的,评,评价方法。,⑦评价工作,成,成果清单：,包,包括拟提出,的,的结论和建,议,议的内容。,⑧评价工作,组,组织、计划,安,安排。,⑨经费概算,。,。,三、区域环,境,境质量现状,调,调查和评价,区域环境质,量,量现状调查,的,的目的,是为了掌握,环,环境质量现