企业经营管理制度标准化人员资质培训

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1、Click to edit Master title style,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,*,,*,,,单击此处编辑母版标题样式,,,*,*,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,企业标准化人员资质培训,杭州市质量技术监督局,,标准化处(王立平）,,,联系电话:87152519,,邮政编码:310006,,地址:本市中河中路275号704室,,,一、标准化法律、法规,,(,重点介绍二项,),,1、中华人民共和国标

2、准化法,P(185),,2、,浙江省标准化管理条列,P（193）,,(,P193),,一、为什么要制定《标准化法》？,1、新中国成立后标准化管理发展简况,,新中国成立，政务院财经委中央技术管理局设标准化处。1949年制定棉花分级检验标准。1952年发布24个钢铁标准、水泥标准，为结束“万国牌”历史，全国铁路轨距统一为1.435米，将108种铁路钢轨减少到3 种，。,,1953年机电业推行系统化、通用化、标准化；医药卫生出版《中国药典》。1955年发布《机械制图》《公差与配合》等19 个标准。纺织、冶金、建材、化工及原材料业开始推行标准化。,,1956年成立国家技术委员会，负责标准化管理。,,,

3、一、为什么要制定《标准化法》？,1957年成立国家标准局，8月加入国际电工委员会(,IEC)。1962,年11月国务院颁发《工农业产品和工程建设技术标准管理办法》有了标准化工作法规。到1965年底已颁布国家标准700多个，部标13000 多个。大跃进及文革初期受挫。,,1972年11月建立国家标准计量局，国务院有关部委相继恢复标准化管理。1978年5月国家分设标准总局。1979年7月31日国务院颁布《中华人民共和国标准化管理条例》(以下简称《条例》)。党的十一届三中全会以来，全国标准化工作进入了崭新的发展时期。,,19,88,年12月29日第七次全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《中华

4、人民共和国标准化法》。,,,一、为什么要制定《标准化法》？,,2、 为了运用标准化手段发展社会主义商品经济，促进技术进步，改善产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作更好地适应社会主义现代化建设和发展对外贸易的需要，解决经济体制和政治体制深入改革对标准化工作提出的新要求，需要通过立法手段来调整各方面的关系，故制定了《中华人民共和国标准化法》。,,,,二、社会主义法制的概念,,,1、法的概念、本质与特征,,概念：法是指由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总称。,,法的本质：是统治阶级意志的体现。,,法的特征：⑴由国家制定或认可的；⑵由国家强制力保障实施的；⑶规

5、定了权利和义务；⑷具有高度的规范性；⑸有确定的创制和表现形式。,,,法的职能：调整阶级关系的阶级统治职能；调整其它社会关系的社会公共职能。,,,二、社会主义法制的概念,2,、社会主义法制的基本要求,,社会主义法制是立法、守法、执法和法律监督等内容的统一体，核心是依法办事。,,社会主义法制的基本要求是:“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。,,有法可依是前提；有法必依是中心环节；执法必严是加强法制的重要条件；违法必究是社会主义法制的保证。,,,二、社会主义法制的概念,3、我国法的形式和法制体系,,法的形式，是无产阶级专政的国家机关制定的，表现工人阶级领导下的全体人民意志的特定形式。包括：宪

6、法、法律、行政法规、地方法规、自治法规、特别行政区法、国际条约、部门规章和地方规章。从法制体系可分成：宪法、行政法、刑法、民法、经济法、环境保护法、劳动法、婚姻法、诉讼法、军事法等十个较大的法律部门。,,,二、社会主义法制的概念,4、我国的立法体制,,,中央立法：（全国人民代表大会、全国人大常委会、国务院行政法规、国务院各部委行政法规）,,地方立法：,,二、社会会主义法法制的概概念,5,、法律规范范的分类类,,1）按照照强制程程度，可可分为强强制性规规范和任任意性规规范；,,2）按照照规范性性质，可可分为义义务性规规范、禁禁止性规规范和授授权性规规范；,,3）,依照内容容确定的的程度，，可分为

7、为确定性性规范、、相对确确定性规规范、和和非确定定性规范范。,,二、社会会主义法法制的概概念,6,、技术监监督法规规体系,,我国行政政监督的的三大系系列：技技术监监督、经经济监督督、政纪纪监督。。,,1、技术术监督法法规的基基本特性性,,技术性,对象是技技术行为为及技术术物化成成果，手手段是现现代化检检测分析析技术。。离开了了技术就就无法实实施。,,法制性,是重要的的行政执执法，由由国家机机关或国国家授权权委托的的机构为为主体的的监督。。其工作作人员也也受到法法律的保保护和约约束。,,公正性,依据和手手段都是是科学的的，即有有科学的的依据，，依靠客客观数据据作结论论代表国国家和社社会公共共利益

8、执执法。,,国际性,采用国际际标准、、检测手手段方法法单位国国际统一一、参与与认证、、互认和和免检等等国际间间协作交交流。,,,二、社会会主义法法制的概概念,2）,技术监督督体系由由三个层层次组成成：以国国家技术术监督体体系为,主导,，以部门门、行业业、企事事业组成成的行业业、专业业性技术术监督体体系为,基础,，以社会会监督体体系（包包括消费费者协会会、质量量监督管管理协会会、职工工义务计计量质量量监督组组织等群群众性社社会团体体）的监监督为,补充,。技术监监督部门门负责贯贯彻实施施的法律律规范是是一个有有机的整整体。现现有的质质量、计计量、标标准化三三个法律律，都以以该法律律为基础础，统帅帅

9、该部门门的法规规、规章章、和规规范性文文件及保保证性规规章组合合而成。。基本情情况如下下图所示示。,,,三、标准准化法的的基本内内容,1988年12月29日第七七次全国国人民代代表大会会常务委委员会第第五次会会议通过过，以中中华人民民共和国国主席杨杨尚昆第第11号号令公布布的《中中华人民民共和国国标准化化法》共共有五章章二十六六条。,,第一章总总则：规规定了立立法宗旨旨、调整整范围、、标准化化工作的的基本任任务和管管理体制制；,,第二章标标准的制制定：规规定了标标准体制制、制定定机关、、制定原原则以及及起草、、审查标标准的组组织形式式。,,,,三、标准准化法的的基本内内容,第三章标标准的实实施

10、：规规定了企企业在研研制、生生产、经经销产产品中执执行各类类标准的的要求；；出口、、认证产产品等标标准化要要求。规规定了监监督机关关、检验验机构及及处理有有关标准准争议的的依据。。,,第四章法法律责任任：规定定了几种种违法的的行为、、应给予予的行政政处罚和和应追究究的刑事事责任。。对行政政处罚不不服的申申诉。,,第五章附附则：标标准制定定机关和和执行日日期。,,1990年4月月6日以以国务院院总理李李鹏第53号令令公布的的《中华华人民共共和国标标准化法法实施条条例》共共有六章章四十四四条。,,,四、我国国标准化化法的立立法特点点,1、体现现了改革革开放的的总方针针,,改变了了单一一的强强制性性

11、标准准体制制为强强制性性和推推荐性性两类类（第第七条条）。。这是是为了了适应应商品品经济济发展展而必必须的的。过过去的的《条条例》》就是是强制制性的的，规规定：：一经经发布布“就就是技技术法法规””。,,下放了企业标标准的审批权权。这是扩大大企业自主权权的还需要，，过去企业标标准要由企业业主管部门审审批的规定已已不适应。,,明确了地方标标准的法律地地位。将国家家标准级别明明确为四个，，国家、行业业、地方、企企业。,,把采用国际标标准放在突出出地位。“国国家鼓励积极极采用国际标标准”（第四四条）。,,,四、我国标准准化法的立法法特点,2、适应社会会主义有计划划的商品经济济,,明确规定国家家推行产

12、品质质量认证制度度，这是国际际上通行的旨旨在确定商品品信誉的做法法。如不少企企业为产品打打开国际市场场，申请实施施的,ISO9000,质量认证。,,,四、我国标准准化法的立法法特点,3、体现了标标准化管理的的科学性在制制定标准中，，应当推广科科学技术成果果、发挥行业业协会、学术术团体的作用用（第十二条条）；组织由由专家和技术术人员组成的的标准化委员员会，负责标标准的草拟和和审查工作；；推荐性标准准企业自愿采采用（第十四四条）；处理理有关争议时时必须以检验验机构出据的的检验数据为为准（第十九九条）。,,,五、我国的标标准体制与级级别,1、标准的级级别,,过去的《中华华人民共和国国标准化条例例》把

13、标准分分成国家标准准、部标准、、企业标准三三级。《中华华人民共和国国标准化法》》把标准分成成国家标准、、专业标准、、地方标准、、企业标准四四级。,,,五、我国的标标准体制与级级别,2,、标准的性质质,,分强制性和推推荐性，标准准化法实施条条例第十八条条规定了国家家标准和行业业标准强制性性必须执行的的八个方面内内容。重点是是保障人体健健康；人身财财产安全。可可从采用的编编号上加以区区别。,,3,、强制性标准准直接用标准准级别代号，，推荐性标准准在级别标准准代号后要加加,/,T,。,,,五、我国的标标准体制与级级别,国家标准,GB,,GB XXXX－XXXX,,标准发布年号号,,标准发布顺序序号

14、,,强制性国家标标准代号,,GB/TXXXX－－XXXX,,标准发布年号号,,标准发布顺序序号,,推荐性国家标标准代号,,,五、我国的标标准体制与级级别,3,、标准的编号号方法,,国家标准代号号,—GB,,行业标准代号号,—QB,、,HG,、,SB、JB,,地方标准代号号,—DB,,企业标准,代号,—,Q/×××,,,五、我国的标标准体制与级级别,标准的编号由由标准代号、、顺序号和年年代号三部分分组成。,,例：,GB 7718—2004,,年代号,,顺序号,,标准代号,,六、标准化工工作任务和管管理体制,1、标准化工工作任务（第第三条）。制制定标准、组组织实施标准准、对标准实实施进行监督督。三

15、大任务务在标准化活活动中互相联联系、互相制制约。并以法法律形式规定定了“应纳入入国民经济和和社会发展计计划”。,,2、管理体制制（第五条））。实行统一一管理分工负负责的管理原原则，按照行行政系统、行行政区域和行行政层次来区区分。在政府府标准化行政政主管部门统统一管理下，，有关行政管管理部门分工工管理本部门门、本行业的的标准化工作作。,,,七、标准的制制定,1、制定标准准的对象（第第六条）。,,制定标准是指指标准的制定定部门，对需需要制定为标标准的项目编编制计划、组组织草拟、审审批、编号、、发布等活动动。是将科学学成果、技术术进步纳入到到标准中去的的过程。,,国家标准的制制定对象───需要在全国

16、国范围内统一一的技术要求求，分八个方方面（实施细细则第十一条条）。,,行业标准的制制定对象───没有国家标标准，需要在在全国某行业业范围内统一一的技术，可可制定行业标标准（含标准准样品的制作作），项目由由国务院有关关行政主管部部门确定。在在国家标准实实施后自行废废止。,,,七、标准的制制定,地方标准的制制定对象───没有国家标标准和行业标标准，需要在在省、自治区区、直辖市范范围内统一的的安全、卫生生要求，可制制定地方标准准，由省、自自治区、直辖辖标准化行政政主管部门确确定。,,企业标准的制制定对象───企业生产的的产品，没有有国家、行业业、地方标准准的，应制定定相应的企业业标准，作为为组织生产

17、和和销售的依据据；或为了提提高质量，制制定标准性能能高于国家标标准（行业、、地方）的产产品质量标准准。制定的企企业标准必须须严格执行强强制性国家标标准、行业标标准和地方标标准。,,,七、标准的制制定,2、农业需要要制定标准的的对象,,标准化法规定定，“重要农农产品和其它它需要制定的的项目，由国国务院规定””,,根据国务院授授权，国家技技术监督局制制定发布的《《农业标准化化管理办法》》规定“农产产品”应包括括农作物的栽栽培业产品、、林业产品、、牧业产品和和渔业产品等等，这些产品品中，需要制制定为标准的的技术要求，，包括：,,,七、标准的制制定,A、,作为商品的农农产品及其初初加工品、种种子（包括

18、种种子、种苗、、种畜、种禽禽、鱼苗）的的品种、规格格、质量、等等级和安全、、卫生要求。。,,B、,农产品种子的的试验、检验验、包装、储储存、运输、、使用方法和和生产、储存存、运输过程程中的安全卫卫生要求；,,C、,农业方面的技技术术语、符符号、代号；；,,D、,农业方面的生生产技术和管管理技术等。。,,,八,、制定标准的的原则,保障安全、健健康以及公共共利益的原则则（第八条））,,技术先进、经经济合理的原原则（第九条条）,,协调配套的原原则（第十条条）,,有利于国际间间经济技术交交往的原则（（第十一条））,,行业协会、科科学机构、和和学术团体参参与制定的原原则（第十二二条）,,,八,、制定标准

19、的的原则,,概括地说是““四个有利””、”二个保保护“、“一一符合”和三三做到。”,,“四个有利””、即有利于于保障安全和和人民的身体体健康；有利利于合理利用用国家资源，，推行科技成成果，提高经经济效益；有有利于产品的的通用互换；；有利于促进进对外经济技技术合作和对对外贸易。,,八,、制定标准的的原则,“二个保护””即一要保护护消费者利益益，二要保护护环境。,,“一符合，三三做到”即要要符合使用要要求，做到技技术上先进，，经济上合理理，并与有关关标准协调配配套。,,九、标准的制制定程序,可分：,,项目下达、准准备、起草、、审批、报批批五个阶段（（,P54,页）。,,,十、标准的备备案,“备案”

20、就是是一项标准在在批准发布后后，负责制定定标准的部门门，要在规定定期限内，按按规定要求将将该项标准文文本及编制说说明，连同发发布文件各一一份，送标准准化行政主管管部门及有关关行政主管机机关存案并报报告事由，以以备查考。行行业、地方、、企业三级标标准都需要执执行。,,企业标准备案案的要求,,浙江省企业产产品标准备案案管理办法第第二条规定““企业的产品品标准须报当当地标准化行行政主管部门门和有关行政政主管部门备备案”。这里里指的仅仅是是企业的产品品标准，对产产品标准以外外的其它企业业标准不须申申报备案。企企业产品标准准应在发布后后30天内办办理备案。,,,十、标准的备备案（复审））,标准复审的目目

21、的是确认标标准的有效性性。由于标准准水平落后于于社会经济发发展时，就失失去了其应有有的价值。所所以，企业产产品标准管理理若干规定第第十四条规定定，“标准实实施后，制定定标准部门应应当根据科学学技术的发展展和经济建设设的需要，适适时进行复审审”。以提高高标准的适用用性，保证标标准的先进和和合理性。,,十一、采用国国际标准,1、国际标准准化组织简介介,,采用国际标标准包括采采用国外先先进标准，，国际标准准是指国际际标准化组组织（,ISO）,所制定的标标准，以及及列入《国国际标准题题内关键词词索引（,KWICIndex）》,中的27个个国际组织织制定的标标准，和公公认具有先先进国际水水平的其它它国际

22、组织织制定的某某些标准。。,,国外先进标标准是指国国际上有影影响的区域域标准，国国际上通行行的团体标标准等。区区域标准如如欧洲标准准化委员会会（,CEN,）、,太平洋地区区标准会议议（,PASC,）、,亚洲标准咨咨询委员会会（,ASAC,）；,团体标准是是在国际上上被许多国国家采用的的一些国家家的行业标标准，如美美国试验与与材料协会会（,ASTM,）、,美国保险商商（,UL,）、,英国劳氏船船级社（,LR,）。,,十一、采用用国际标准准,2、采标原原则。,,以“认真研研究、积极极采用、区区别对待””的方针，，坚持结合合国情、符符合规定、、讲究实效效、做到技技术先进、、经济合理理、安全可可靠的总

23、原原则。,,3、采标方方法,,等同采用。。技术内容容与国际标标准完全相相同，缩写写字母代号号为,IDT。,,修改采用。。技术内容容与国际标标准基本相相同，缩写写字母代号号,M0D。,,非等效采用用。根据我我国实际对对技术内容容作了某些些变动，但但性能和质质量水平与与被采用的的国际标准准相当，在在通用、互互换、安全全、卫生等等方面与国国际标准协协调一致。。缩写字母母代号,NEQ（,不属于采标标）。,,,十二、标准的的实施与监督督,实施是指有组组织、有计划划、有措施地地贯彻执行标标准的活动，，是将标准规规定的内容贯贯彻到生产、、流通领域中中去的过程。。关系到标准准化工作的顺顺利进行关系系到国民经济

24、济和现代化建建设的保障。。是国家行政政机关领导和和管理标准化化活动的重要要手段，以及及对标准贯彻彻情况进行督督促、检查、、处理的活动动。,,由于国家行政政机关在标准准化工作的管管理上的权限限不同，对标标准的实施与与监督的性质质和形式就不不同。主要有有以下几种：：,,,十二、标准的的实施与监督督,国家监督。第第十八条规定定：县级以上上政府标准化化行政主管部部门负责对标标准化的实施施进行监督检检查。这是一一种代表国家家进行的执法法监督。,,行业监督。由由各行业主管管部门根据行行政管理的需需要进行。,,自我监督。生生产企业从原原料进厂到产产品加工、装装配、包装入入库直到出厂厂的一种内部部监督。以确确

25、保产品质量量和信誉。,,,十三、标准化化的法律责任任,1、违法的概概念,,违法是指具有有责任能力的的自然人、法法人、或其它它组织所实施施的一种违反反标准化法律律规定对社会会有危害的行行为。违法的的形式有行政政、民事、刑刑事。违法的的主体可以是是标准化工作作的监督、检检验、管理人人员；也可以以是从事科研研、生产、经经营的单位和和个人。,,,十三、标准化化的法律责任任,2、违反标准准化的主要内内容,,第二十条是对对违反强制性性标准的行为为追究法律责责任的规定；；,,第二十一条是是对已经授予予认证证书的的产品，不符符合标准而使使用认证标志志出厂销售的的行为追究法法律责任的规规定；,,,十三、标准化化

26、的法律责任任,第二十二条产产品未经认证证或认证不合合格擅自使用用认证标志的的行为追究法法律责任的规规定。,,企业未按规定定制作标准作作为组织生产产的行为；,,企业未按规定定将产品标准准上报备案的的行为；,,研制、改进新新产品、进行行技术改造，，不符合标准准化要求的行行为；,,标准化工作人人员失误造成成损失的行为为；,,标准化工作人人员伪造、篡篡改检验数据据的行为；,,标准化工作人人员滥用职权权、索贿受贿贿的行为。,,,十三、标准化化的法律责任任,3、处罚,,行政处罚有停停止销售、没没收产品、没没收犯法所得得、撤消认证证证书、罚款款等。,,对生产建设过过程中违反强强制性标准规规定的单位或或个人，

27、可以以“责令停止止生产”。,,4、执法主体体,,行政执法主管管部门是国务务院和地方,标准化行政主主管部门,。县级以上政政府标准化行行政主管部门门是标准化行行政处罚的主主要执法机关关。,,国家工商行政政主管部门,是国家重要的的经济监督部部门，有监督督和参与监督督管理经济活活动的职责，，在市场监督督管理中也可可以进行查处处。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,标准是企业组组织生产和判判定产品质量量是否合格的的依据，是市市场准入的依依据，也是行行政执法部门门组织监督检检查和检验的的依据。,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,1、禁止无标标准生产,,（1）无标生生产的界定,,a

28、.,没有合法的标标准,,•无无标准文本本,,•企企业产品执执行标准未经经备案,,•不不执行现行行强制性国家家（或行业、、地方）标准准,,•执执行作废标标准,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,b.,执行的标准内内容不完整，，依据标准不不能全面、准准确地判定质质量状况的。。,,c.,产品明示的标标准与产品实实际执行的标标准不一致的的。,,d.,不按标准组织织生产、检验验的。,,e.,出口转内销无无产品标准的的。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,•（2）,无标生产法律律责任,,《标准化法实实施条例》,第三十二条规规定：,,责令限期改进进，并可通报报批评或给予予责任者行政

29、政处分。,,•,《省标准化管管理条例》,第三十五条规规定：,,责令限期改正正，并可以处处一千元以下下罚款；逾期期不改正的，，没收违法生生产、销售的的产品和违法法所得，并处处违法所得二二倍以下或者者一千元以上上五万元以下下罚款。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,3、关于企业业产品标准及及其水平问题题,,（,1,）对产品标准准的要求,,a.,合法性控制,,•,产品应当有标标准（《条例例》第,18,条）,,•,必须符合强制制性标准的要要求,,•,执行的产品标标准应当备案案（《条例》》第,20,条）,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,b.,完整性控制,,•,应当完整、正正

30、确地反映产产品特征、特特性指标和检检验、试验方方法（《条例例》第,18,条）,,•,有相应的推荐荐性标准的，，其主要技术术项目的设置置应当与推荐荐性标准一致致（《条例》》第,18,条）,,§,标准水平、指指标高低不控控制,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,4、关于按标标准组织生产产问题,,•,受产品,使用者,委托加工、定定作的产品，，可以按照合合同约定的技技术要求或者者样品实物标标准执行；有有强制性标准准的，必须符符合强制性标标准的要求（（《条例》第第,19,条）,,•,生产国家实行行安全认证管管理的产品，，产品质量应应达到安全认认证标准（《《条例》第,23,条）,,•,第十七条

31、从事生产、经经营、服务、、工程建设等等活动的生产产经营者，必必须严格执行行强制性标准准和明示采用用的标准。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,•,第十九条产产品生生产者应当严严格按照所执执行的产品标标准组织生产产。,,•第第二十一条产产品品生产者应当当在产品或者者说明书、包包装物上标注注所执行的标标准代号、编编号和名称。。,,标识的标注应应当符合国家家、省的标识识标准要求和和标识标注规规定。,,•第第二十二条产产品品生产者应当当严格按照所所执行的产品品标准进行产产品质量检验验，保证产品品质量和产品品标准相符。。产品未经检检验或者检验验不合格的，，不得使用产产品合格证。。,,,十四

32、、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,•,第二十三条生产国家实行行安全认证管管理的产品，，产品生产者者必须按照国国家有关规定定取得安全认认证证书，保保证产品质量量达到安全认认证标准，并并在产品或者者说明书、包包装物上标注注安全认证标标志。,,•,产品标准中的的引用标准必必须收集齐全全。,,•,产品标准应该该进行动态管管理。企业产产品标准复审审周期一般不不超过三年。。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,省条例对生产产者的要求,,o,禁止无标生产产,,o,按标准组织生生产和出厂检检验,,o,产品及其标识识必须符合有有关强制性标标准和管理规规定,,o,鼓励研制和采采用先进标准准,,o

33、,必须按国家规规定取得安全全认证证书，，并保证有关关产品质量达达到安全认证证标准,,o,加强标准化法法律、法规的的宣传教育，，普及标准化化知识，提高高全社会标准准化法律意识识,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,5、标准的制定,,（,1） 一般过过程：,,编制计划———拟制,初稿,——提出,征求意见稿,——送有关人人员——提出出,送审稿,——会议审查查或函审———提出,报批稿,——审批———编号——发发布,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,a.,法——第八条条——应当有有利于保障安安全和人民的的身体健康，，保护消费者者的利益，保保护环境。,,b.,法——第九九条——应

34、应当有利于于合理利用用国家资源源，推广科科学技术成成果，提高高经济效益益，并符合合使用要求求，有利于于产品的通通用互换，，做到技术术上先进，，经济上合合理。,,c.,法——第十十条——应应当做到有有关标准的的协调配套套。,,d.,法——第十十一条———应当有利利于促进对对外经济技技术合作和和对外贸易易。,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,6、标准的备案案,,（1）依据——法法——第六六条。,,（2）什麽麽标准要备备案——产产品标准———组织生生产和交货货的依据。。（现许多多企业搞不不清什麽是是产品标准准）,,l,农业标准、、,,l,服务标准,,l,产品内控标标准不需备备案——产

35、产品标识上上印上了则则作为交货货依据，不不能再视为为内控标准准。,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,（3）备案时间要要求——应应在标准发发布后三十十日内办理理备案。,,（,4,）报备部门门——一般般按企业的的隶属关系系——企业业有关行政政主管部门门（,a.,区、县级及及以上的；,b.,无上级行政政主管部门门的只需到到与工商登登记同级的的标准化行行政主管部部门备案））、与其同同级的标准准化行政主主管部门。。,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,（5）备案案材料,,a.,产品标准文文本一份（（电子文本本一份）（（备案盖章章后返还企企业二份））；,,b.,标准编制说说明一

36、份；；,,c.,标准审查纪纪要（附审审查人员名名单）一份份；,,d.,验证测试报报告一份；；,,e.,备案联系单单一份（经经企业上级级主管部门门签署意见见，若企业业无上级主主管部门则则此项不要要）；,,a.,备案登记表表三份（若若无上级主主管部门的的则一式二二份，备案案后返还企企业及其主主管部门各各一份）；；,,b.,企业产品执执行标准登登记证正本本（经查验验登记后即即返还）新新开企业带带营业执照照复印件和和企业代码码件。,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,（6）,企业产品标标准编制说说明的内容容一般包括括：,,a.,概况介绍：：任务来源源、产品性性能特点、、起草小组组及有关情

37、情况等；,,b.,标准编制原原则和确定定标准主要要内容的依依据（包括括试验、统统计数据））；,,c.,主要试验（（或验证））的分析；；,,d.,采用国际标标准时要有有与国际标标准水平对对比情况，，确定标准准水平；,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,e.,与现行的法法律、法规规、规章和和强制性国国家标准、、行业标准准或地方标标准的关系系；,,f.,对主要技术术指标低于于推荐性国国家标准、、行业标准准或地方标标准的理由由和可行性性依据；,,g.,实施标准的的要求、措措施和建议议；,,h.,其他需要说说明的问题题，如引用用标准、参参考资料等等。,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企

38、业的要要求,（,7,）企业产品品标准审查查纪要内容容一般包括括：,,a.,概况：审查查小组组成成、审查会会议时间、、地点等；；,,b.,标准编制依依据；,,c.,标准编写是是否符合,GB/T1.1-2000,《,标准化工作作导则》的的有关规定定；,,d.,提供审查的的资料是否否齐全、准准确；,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,e.,对标准的主主要技术指指标低于推推荐性标准准的，审查查纪要中应应写明意见见；,,f.,审查中提出出修改和补补充意见汇汇总，对有有争议的问问题须如实实反映，由由企业根据据有关规定定和实际情情况决定取取舍；,,h.,对标准内容容的正确性性、可行性性、完整性性

39、的综合评评价，审查查结论。,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,7、标准的复审审,,（1）企业标准复复审周期一一般不超过过三年；,,（2）复审结果是是对标准予予以,a.,确认（继续续有效）、、,b.,修订 、,c.,废止。,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,8、标准化工作作的三大任任务,,（1）制定定标准———以产品标标准为核心心，逐步建建立健全技技术标准、、管理标准准和工作标标准标准化化体系,,（1）组织实施标标准：,,a.,宣传、宣贯贯培训,,b.,收集全相关关标准,,c.,关注信息,,d.,努力做到：：,,l,强制性标准准必须贯彻彻执行,,l,企业产品标标准必

40、须依依法备案,,,十四、标准准化有关法法规对生产产企业的要要求,l,企业产品标标准应适时时复审,,l,鼓励企业制制订内控标标准,,l,鼓励企业积积极采标,,l,动态管理标标准（企业业变更、改改进老产品品、研制新新产品、技技术改造、、技术引进进、上级标标准修订变变更）,,l,出厂检验验符合标标准,,l,产品标识识符合强强制性标标准、产产品标准准规定,,（3）对对标准的的实施进进行监督督,,,十四、标标准化有有关法规规对生产产企业的的要求,9、标准准的实施施与监督督,,标准的实实施重点点,,（1）直接关系系到人体体健康和和人身财财产安全全的产品品,,（2）人民群众众关心、、反映的的热点问问题,,（

41、3）区域性质质量问题题,,,十四、标标准化有有关法规规对生产产企业的的要求,强制性标标准必须须贯彻执执行；,,产品标签签标识或或消费品品使用说说明；,,了解经销销产品所所执行的的标准（（质量要要求）,,进口或出出口转内内销的产产品在国国内销售售必须符符合强制制性标准准的要求求。,,认证产品品、有生生产许可可证产品品、获奖奖产品、、专利产产品、进进口产品品等应查查验有关关证明材材料和证证书，并并注意时时间性、、相符性性和真实实性。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,标准实施的监监督,,（1）国家监监督,,（2）行业监监督,,（3）企业自自我监督,,（4）社会监监督（新闻媒媒介、人民

42、团团体、社会组组织、产品的的经销者、使使用者（用户户和消费者））等,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,10、标准化化法律责任,,标准化违法行行为的表现形形式：,,（1）生产、销售和和进口不符合合强制性标准准的产品的行行为；,,（2）获得认证证书书的产品，不不符合认证标标准而使用认认证标志出厂厂销售的行为为；,,（3）产品未经认证证或者认证不不合格而擅自自使用认证标标志出厂销售售的行为；,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,（4）无标生产的行行为（包括未未备案、未按按标准组织生生产、假冒产产品标准号））；,,（5）产品未按规定定附有标识或或与其标识不不符的行为；；,,（

43、6）企业研制新产产品、改进产产品、进行技技术改造不符符合标准化要要求的行为；；,,（7） 科研研、设计、生生产中违反有有关强制性标标准规定的行行为；,,5、,标准化工作人人员工作失误误，造成损失失的，或伪造造、篡改检验验数据的；或或徇私舞弊、、滥用职权、、索贿受贿的的行为。,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,标准化法律责责任,,根据行为人违违法行为的性性质、情节及及社会危害后后果可以分为为：标准化违违法的刑事责责任、民事责责任和行政责责任三大类。。,,（1）追究刑事责任任：,,a.,生产、销售和和进口不符合合强制性标准准的产品，造造成严重后果果构成犯罪的的；,,b.,标准化工作的的

44、监督、检验验、管理人员员违法失职、、徇私舞弊，，构成犯罪的的。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,（2）追究民事责任任：,,标准化违法行行为造成了对对他人的损害害，受害人要要求责任人赔赔偿损失，责责任人所应承承担的民事赔赔偿责任。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,（3）追究行政责任任：,,标准化违法行行为的责任者者所应承担的的行政违法行行为所产生的的法律后果。。对标准化行行政法律责任任的追究，主主要表现为行行政处罚和行行政处分两种种形式。,,行政处罚：,,是指由法律规规定的行政机机关对标准化化违法者（包包括自然人、、法人和其他他组织）追究究行政法律责责任所采取的的

45、法律制裁措措施。,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,a.,责令停止销售售——行为罚罚；适用于：：,,l,销售不符合强强制性标准的的商品的（法法第14条、、20条；条条例第33条条）；,,l,获得认证证书书的产品不符符合认证标准准而使用认证证标志出厂销销售的（法21条；条例例35条）；；,,l,产品未经认证证或者认证不不合格而擅自自使用认证标标志出厂销售售的（法22条；条例36条）；,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,b.,没收产品———经济罚（财财产罚）；适适用于：,,l,生产、销售、、进口不符合合强制性标准准的产品的违违法行为（法法20条；条条例33条））；,,C

46、.,没收违法所得得——经济罚罚（财产罚））；适用于：：,,故意违法、劣劣质品、法规规明确规定的的，可以认定定其全部经营营额为违法所所得或非法收收入。,,l,销售不符合强强制性标准的的商品（法20条；条例例33条）；；,,d.,罚款——经济济罚（财产罚罚）；适用范范围同,a.,于已获得证书书而不符合国国家、行业标标准而使用认认证标志出厂厂销售，情节节严重的，由由认证部门撤撤销其认证证证书（法21条；条例35条）；,,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,d.,撤销认证证书书——行为罚罚；,,适用于已获得得证书而不符符合国家、行行业标准而使使用认证标志志出厂销售，，情节严重的的，由认证部部

47、门撤销其认认证证书（法法21条；条条例35条））,,十四、标准化化有关法规对对生产企业的的要求,e.,通报批评———申诫罚；,,l,无标；,,l,未备案；,,l,标识不符规定定；,,l,研制新产品、、改进产品、、技术改造不不符合标准化化要求。,,行政处分措施施：,,是有关行政主主管部门和企企业、事业单单位按行政隶隶属关系，对对违法行为的的有关责任者者给予的一种种制裁措施，，包括：警告告、记过、记记大过、降级级、降职、撤撤职、通报批批评年、责令令限期改正等等处分。,,十五、重点要要掌握内容,1、,《标准化法》》的性质是什什么？,,《标准化法》》是中华人民民共和国的一一项重要法律律，《标准化化法》

48、规定了了我国标准化化工作的方针针、政策、任任务和标准化化体制等。它它是国家推行行标准化，实实施标准化管管理和监督的的重要依据。。,,,十五、重点要要掌握内容,（,7,）企业产品标标准审查纪要要内容一般包包括：,,,a.,概况：审查小小组组成、审审查会议时间间、地点等；；,,b.,标准编制依据据；,,c.,标准编写是否否符合,GB/T1.1-2000,《,标准化工作导导则》的有关关规定；,,d.,提供审查的资资料是否齐全全、准确；,,e.,对标准的主要要技术指标低低于推荐性标标准的，审查查纪要中应写写明意见；,,f.,审查中提出修修改和补充意意见汇总，对对有争议的问问题须如实反反映，由企业业根据

49、有关规规定和实际情情况决定取舍舍；,,h.,对标准内容的的正确性、可可行性、完整整性的综合评评价，审查结结论。,,十五、重点要要掌握内容,2、《标准化化法》的重要要意义是什么么？,,《标准化法》》是我国标准准化工作的基基本法。颁布布《标准化法法》的重要意意义是：,,①《标准化法法》是制定标标准，推行标标准化，实施施标准化管理理和监督的依依据。《标准准化法》的颁颁布，标志着着我国标准化化工作已进入入法制管理的的新阶段。,,②标准化是组组织专业化生生产的技术纽纽带。《标准准化法》的颁颁布，有利于于发展社会化化大生产；有有利于发展社社会主义商品品经济；,,,十五、重点要要掌握内容,《标准化法》》的重

50、要意义义是什么？,,③标准是科研研、生产、交交换和使用的的技术依据。。《标准化法法》规定，企企业必须按标标准组织生产产，对于那些些涉及人民生生命财产安全全的产品，必必须强制执行行，违反者，，要追究其法法律责任。《《标准化法》》的颁布，有有利于维护国国家、集体和和个人三者的的利益。,,,,十五、重点要要掌握内容,我国标准分为为几级？,,《标准化法》》将我国分为为国家标准、、行业标准、、地方标准、、企业标准四四级。,,,十五、重点要要掌握内容,我国各级标准准分别由谁来来制定？,,我国的国家标标准由国务院院标准化行政政主管部门制制：行业标准准由国务院有有关行政主管管部门制定；；地方标准由由自治区和直

51、直辖市标准化化行政主管部部门制定；企企业标准企业业自己制定。。,,,十五、重点要要掌握内容,标准“备案””的作用是什什么，各级标标准的备案机机关是如何规规定的？,,标准“备案””的作用主要要有以下3点点：,,①可以了解标标准的制定情情况，特别是是便于检查企企业生产的产产品是否制定定了标准。如如果企业生产产的产品，既既没有国家标标准，又没有有行业标准，，也没有制定定企业标准，，就可以监督督、帮助企业业尽快制定企企业标准。②②便于发现行行业标准、地地方标准或企企业标准是否否遵守有关强强制性标准的的情况。如果果发现有违背背的情况，可可以及时予以以纠正或停止止执行相应的的标准。,,十五、重点要要掌握内

52、容,标准“备案””的作用是什什么，各级标标准的备案机机关是如何规规定的？,,③对于企业的的产品标准来来说，当供需需双方由于商商品贸易发生生争议时，标标准化行政主主管部门可以以依据合定的的企业产品标标准进行仲裁裁和检验。这这个企业标准准，应是已备备案的标准，，而不是企业业随意选用的的标准。,,关于备案机关关的规定：行行业标准报国国务院标准化化主管部门备备案，地方标标准报国务院院标准化行政政主管部国务务院有关行政政主管部门备备案，企业的的产品标准报报当地政府标标准化行政主主管部门和有有关行政主管管部门备案。。,,,十五、重点要要掌握内容,1、我国的强强制性标准和和推荐性标准准是如何分的的，哪些标准准属于强制性性标准？,,2、,什么叫推荐性性标？,,,十五、重点要要掌握内容,•（2）,无标生产法律律责任,,《标准化法实实施条例》,第三十二条规规定：,,责令限期改进进，并可通报报批评或给予予责任者行政政处分。,,•,《省标准化管管理条例》,第三十五条规规定：,,责令限期改正正，并可以处处一千元以下下罚款；逾期期不改正的，，没收违法生生产、销售的的产品和违法法所得，并处处违法所得二二倍以下或者者一千元以上上五万元以下下罚款。,,,十五、重点要要掌握内容,标准化化工作作任务务,,演讲完完毕，，谢谢谢观看看！,