交通港航消防安全培训

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,,,*,,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,,*,,交通港航消防安全培训,交通运输部公安局,中国水上消防协会,2009,年,3,月,第三节 中华人民共和国消防法,8,个内容：,1,、消防法的立法背景；,2,、消防工作的方针和原则；,3,、消防安全责任制和消防工作网络；,4,、消防法的若干专项管理制度；,5,、消防监督检查、消防组织和灭火、应急救援；,6,、消防行政强制措施和消防法律责任；,7,、农村消防工作和火灾公众责任保险；,8,、消防法和几个有关的法律法规

2、的关系。,,第一、消防法的立法背景,,1978,年,12,月,18,日至,22,日，党的第十一届三中全会在北京召开。,,从此拉开了中国经济建设、改革开放的大幕。,1998,年的情况,:,经济快速发展，火灾频繁发生！,深层原因,:,新体制没有建立或者不完善，不适应。,建立适应新情况的消防管理秩序、遏制火灾危害就成为当时非常迫切的任务！,,,1998,年,4,月,29,日，九届人大常委会二次会议通过了,《,中华人民共和国消防法,》,，于当年,9,月,1,日实施。,,,消防法自,1998,年,9,月,1,日施行以来，有力地推动了我国消防法治建设、社会化消防管理、公共消防设施建设以及消防监督执法规范化

3、、提升政府应急救援能力、火灾隐患整改等方面的工作，对预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，发挥了重要作用。,,,,1998---2008,的,10,年,,,消防法不适应：,一责任主体不全面，责任不清晰；,二是计划经济管理模式，消防机构与有关责任主体的责任界限不清楚；,三是缺乏市场机制和经济手段；,四是对违法行为规定不全、处罚力度不够，缺乏必要的强制措施。,《,消防法,》,修订草案于,2008,年,10,月,28,日经第十一届全国人大常委会第五次会议审议通过。,新,《,消防法,》,的最主要变化：进一步明确了消防安全责任制，加强和改革了消防监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场

4、调节和社会服务机制。,,《,消防法,》,意义：,有利于保障消防工作与经济建设和社会发展相适应；,有利于全面落实消防安全责任制；,有利于加强和改革消防工作制度；,有利于推进市场机制和经济手段防范火灾风险；,有利于加强应急救援工作；,有利于完善消防执法监督工作机制。,,新,《,消,防,防,法,法,》,共,7,章,74,条,，,，,于,于,2009,年,5,月,1,日,起,起,施,施,行,行,。,。,,第,二,二,、,、,消,消,防,防,工,工,作,作,的,的,方,方,针,针,、,、,原,原,则,则,方,针,针,：,：,“,“,预,预,防,防,为,为,主,主,、,、,防,防,消,消,结,结,合,合,

5、”,”,,消,防,防,工,工,作,作,原,原,则,则,：,：,“,“,政,政,府,府,统,统,一,一,领,领,导,导,、,、,部,部,门,门,依,依,法,法,监,监,管,管,、,、,单,单,位,位,全,全,面,面,负,负,责,责,、,、,公,公,民,民,积,积,极,极,参,参,与,与,”,”,,“,预防,为,为主,、,、防,消,消结,合,合,”,：“,防,防”,是,是预,防,防火,灾,灾、,“,“消,”,”是,火,火灾,发,发生,后,后扑,灭,灭的,过,过程,。,。,“,防,”,是,“,消,”,的先,决,决条,件,件，,“,消,”,必须,与,与,“,防,”,紧密,结,结合,。,。,“,防,”,

6、与,“,消,”,是实,现,现消,防,防安,全,全的,两,两种,必,必要,手,手段,，,，互,相,相联,系,系，,互,互相,渗,渗透,，,，相,辅,辅相,成,成，,缺,缺一,不,不可,。,。,坚持,“,防,”“,消,”,并举,，,，将,火,火灾,预,预防,和,和火,灾,灾扑,救,救有,机,机地,结,结合,起,起来,。,。,,政府,统,统一,领,领导,：,：,各级,政,政府,要,要把,消,消防,工,工作,纳,纳入,国,国民,经,经济,和,和社,会,会发,展,展计,划,划之,中,中，,保,保障,消,消防,工,工作,与,与经,济,济社,会,会发,展,展相,适,适应,。,。,,部门,依,依法,监,监管,

7、：,：,具有,行,行政,审,审批,和,和执,法,法职,能,能的,部,部门,，,，必,须,须依,法,法履,行,行职,责,责。,涉,涉及,到,到政,府,府有,关,关部,门,门自,己,己有,系,系统,有,有行,业,业的,，,，要,依,依据,有,有关,规,规定,，,，在,部,部署,自,自己,系,系统,、,、行,业,业工,作,作的,同,同时,，,，把,消,消防,安,安全,工,工作,与,与之,同,同部,署,署、,同,同检,查,查、,同,同落,实,实、,同,同考,评,评，,保,保证,自,自己,系,系统,行,行业,的,的消,防,防安,全,全。,单位,全,全面,负,负责,：,：,火灾,发,发生,的,的主,体,体

8、是,单,单位,。,。单,位,位着,不,不着,火,火，,起,起决,定,定作,用,用的,是,是单,位,位自,身,身，,而,而不,是,是政,府,府，,也,也不,是,是公,安,安消,防,防部,门,门。,单,单位,着,着不,着,着火,，,，关,键,键是,靠,靠平,时,时做,好,好消,防,防工,作,作。,所,所以,新,新,《,消防,法,法,》,对单,位,位作,为,为消,防,防安,全,全主,体,体的,责,责任,作,作了,规,规定,，,，特,别,别是,规,规定,了,了消,防,防安,全,全管,理,理人,的,的制,度,度。,公民,积,积极,参,参与,：,：,公民,是,是参,与,与者,，,，同,时,时也,是,是监,

9、督,督者,。,。公,民,民应,当,当做,好,好自,己,己身,边,边的,消,消防,安,安全,工,工作,，,，还,要,要监,督,督自,己,己周,边,边所,发,发现,的,的违,法,法行,为,为，,给,给予,制,制止,、,、检,举,举揭,发,发，,以,以共,同,同维,护,护消,防,防安,全,全。,“政,府,府”,、,、“,部,部门,”,”、,“,“单,位,位”,、,、“,公,公民,”,”四,者,者都,是,是消,防,防工,作,作的,主,主体,。,。,政府,统,统一,领,领导,、,、部,门,门依,法,法监,管,管、,单,单位,全,全面,负,负责,、,、公,民,民积,极,极参,与,与，,共,共同,构,构筑,

10、消,消防,安,安全,工,工作,格,格局,，,，任,何,何一,方,方都,非,非常,重,重要,，,，不,可,可偏,废,废，,这,这是,《,消防,法,法,》,确定,的,的消,防,防工,作,作的,原,原则,。,。,第三,、,、,消,消防,安,安全,责,责任,制,制、,消防,工,工作,网,网络,2004,年,2,月,15,日，,吉,吉林,市,市中,百,百商,厦,厦发,生,生特,大,大火,灾,灾事,故,故，,54,人在,事,事故,中,中丧,生,生，,70,多人,受,受伤,。,。,吉林,市,市委,副,副书,记,记、,市,市长,刚,刚占,标,标职,务,务。,吉林,市,市副,市,市长,蔡,蔡玉,和,和党,内,内

11、警,告,告和,行,行政,记,记大,过,过处,分,分。,吉林,市,市商,业,业委,员,员会,主,主任,、,、党,委,委书,记,记刘,文,文彬,党,党内,严,严重,警,警告,和,和行,政,政降,级,级处,分,分。,吉林,市,市商,业,业委,员,员会,副,副主,任,任、,党,党委,常,常委,杨,杨开,宝,宝，,撤,撤销,党,党内,职,职务,和,和行,政,政撤,职,职处,分,分。,事故,中,中分,别,别涉,嫌,嫌失,火,火罪,、,、消,防,防责,任,任事,故,故罪,、,、重,大,大责,任,任事,故,故罪,的,的吉,林,林市,中,中百,商,商厦,总,总经,理,理刘,文,文建,等,等,5,名直,接,接责,

12、任,任人,员,员已,移,移交,司,司法,机,机关,处,处理,。,。其,他,他,9,名事,故,故责,任,任人,，,，也,已,已分,别,别受,到,到党,纪,纪、,政,政纪,处,处分,。,。,,这起,火,火灾,的,的处,理,理真,实,实的,反,反映,出,出社,会,会各,个,个方,面,面在,消,消防,管,管理,中,中的,责,责任,。,。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,,中央,政,政府,的,的责,任,任：,国务,院,院领,导,导全,国,国的,消,消防,工,工作,。,。国,务,务院,作,作为,中,中央,人,人民,政,政府,、,、最,高,高国,家,家权,力,力机,关,关的,执,执行,机,机关,

13、、,、最,高,高国,家,家行,政,政机,关,关，,领,领导,全,全国,的,的消,防,防工,作,作。,政府的,消,消防工,作,作职责,,地方政,府,府的责,任,任,:,地方各,级,级人民,政,政府负,责,责本行,政,政区域,内,内的消,防,防工作,。,。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府的责,任,任,:6,个方面,。,。,1,、宏观,规,规划方,面,面：应,当,当将消,防,防工作,纳,纳入国,民,民经济,和,和社会,发,发展计,划,划，保,障,障消防,工,工作与,经,经济社,会,会发展,相,相适应,；,；地方,各,各级人,民,民政府,应,应当将,包,包括消,防,防安全,布,布局、,

14、消,消防站,、,、消防,供,供水、,消,消防通,信,信、消,防,防车通,道,道、消,防,防装备,等,等内容,的,的消防,规,规划纳,入,入城乡,规,规划，,并,并负责,组,组织实,施,施。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府的责,任,任,:6,个方面,。,。,2,、火灾,预,预防方,面,面：组,织,织开展,消,消防宣,传,传教育,，,，提高,公,公民的,消,消防安,全,全意识,；,；对不,符,符合消,防,防法规,定,定的隐,患,患，组,织,织、协,调,调有关,部,部门、,单,单位限,期,期解决,；,；在农,业,业收获,季,季节、,森,森林和,草,草原防,火,火期间,、,、重大,节,

15、节假日,期,期间以,及,及火灾,多,多发季,节,节，采,取,取防火,措,措施，,进,进行消,防,防安全,检,检查。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府的责,任,任,:6,个方面,。,。,3,、农村,消,消防工,作,作：加,强,强对领,导,导，加,强,强公共,消,消防设,施,施建设,，,，组织,建,建立和,督,督促落,实,实消防,安,安全责,任,任制。,乡,乡镇人,民,民政府,、,、城市,街,街道办,事,事处应,当,当指导,、,、支持,和,和帮助,村,村民委,员,员会、,居,居民委,员,员会开,展,展群众,性,性的消,防,防工作,。,。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府

16、的责,任,任,:6,个方面,。,。,4,、消防,组,组织建,设,设方面,：,：建立,多,多种形,式,式的消,防,防组织,，,，加强,消,消防技,术,术人才,培,培养，,增,增强火,灾,灾预防,、,、扑救,和,和应急,救,救援的,能,能力；,组,组织有,关,关部门,制,制定应,急,急预案,，,，建立,应,应急反,应,应和处,置,置机制,，,，为火,灾,灾扑救,和,和应急,救,救援工,作,作提供,人,人员、,装,装备等,保,保障。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府的责,任,任,:6,个方面,。,。,5,、灭火,救,救援：,公,公安消,防,防队、,专,专职消,防,防队参,加,加火灾,以

17、,以外的,其,其他重,大,大灾害,或,或者事,故,故的应,急,急救援,工,工作，,由,由政府,统,统一领,导,导；根,据,据扑救,火,火灾的,紧,紧急需,要,要，政,府,府应当,组,组织有,关,关人员,、,、调集,所,所需物,资,资支援,灭,灭火；,对,对单位,专,专职消,防,防队、,志,志愿消,防,防队参,加,加扑救,外,外单位,火,火灾所,损,损耗的,燃,燃料、,灭,灭火剂,和,和器材,、,、装备,等,等，火,灾,灾发生,地,地的人,民,民政府,应,应当给,予,予补偿,。,。,政府的,消,消防工,作,作职责,地方政,府,府的责,任,任,:6,个方面,。,。,6,、执法,监,监督方,面,面：

18、落,实,实消防,工,工作责,任,任制，,对,对本级,政,政府有,关,关部门,履,履行消,防,防安全,职,职责的,情,情况进,行,行监督,检,检查；,对,对重大,火,火灾隐,患,患，及,时,时核实,并,并组织,或,或者责,成,成有关,部,部门、,单,单位采,取,取措施,，,，予以,整,整改；,对,对公安,机,机关报,请,请的对,经,经济和,社,社会生,活,活影响,较,较大的,责,责令停,产,产停业,意,意见，,依,依法决,定,定并组,织,织有关,部,部门实,施,施。,政府的,消,消防工,作,作职责,有关行,政,政主管,部,部门的,责,责任,政府其,他,他有关,部,部门在,各,各自的,职,职责范,

19、围,围内，,依,依照本,法,法和其,他,他相关,法,法律、,法,法规的,规,规定做,好,好消防,安,安全工,作,作”。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的责,任,任，,4,个规,定,定。,一是,规,规定,了,了教,育,育、,人,人力,资,资源,行,行政,主,主管,部,部门,和,和学,校,校、,有,有关,职,职业,培,培训,机,机构,应,应当,将,将消,防,防知,识,识纳,入,入教,育,育、,教,教学,、,、培,训,训的,内,内容,。,。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的责,任,任，,4,个

20、规,定,定。,二是,明,明确,了,了建,设,设工,程,程的,消,消防,设,设计,未,未经,依,依法,审,审核,或,或者,审,审核,不,不合,格,格的,，,，负,责,责审,批,批该,工,工程,施,施工,许,许可,的,的部,门,门不,得,得给,予,予施,工,工许,可,可。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的责,任,任，,4,个规,定,定。,三是,规,规定,了,了产,品,品质,量,量监,督,督部,门,门、,工,工商,行,行政,管,管理,部,部门,应,应当,按,按照,职,职责,加,加强,对,对消,防,防产,品,品质,量,量的,监,监督,检,检查,；,

21、；对,生,生产,、,、销,售,售不,合,合格,的,的消,防,防产,品,品或,者,者国,家,家明,令,令淘,汰,汰的,消,消防,产,产品,的,的，,由,由产,品,品质,量,量监,督,督部,门,门或,者,者工,商,商行,政,政管,理,理部,门,门依,照,照,《,中华,人,人民,共,共和,国,国产,品,品质,量,量法,》,的规,定,定从,重,重处,罚,罚。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的责,任,任，,4,个规,定,定。,四是,规,规定,了,了县,级,级以,上,上地,方,方人,民,民政,府,府有,关,关部,门,门应,当,当根,据,据本,系,系统,

22、的,的特,点,点，,有,有针,对,对性,地,地开,展,展消,防,防安,全,全检,查,查，,及,及时,督,督促,整,整改,火,火灾,隐,隐患,。,。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的责,任,任。,同时,规,规定,责,责任,的,的追,究,究，,“,“建,设,设、,产,产品,质,质量,监,监督,、,、工,商,商行,政,政管,理,理等,其,其他,有,有关,行,行政,主,主管,部,部门,的,的工,作,作人,员,员在,消,消防,工,工作,中,中滥,用,用职,权,权、,玩,玩忽,职,职守,、,、徇,私,私舞,弊,弊，,尚,尚不,构,构成,犯,犯罪,的,的

23、，,依,依法,给,给予,处,处分,”,”。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,公安,消,消防,机,机构,的,的责,任,任,公安,部,部对,全,全国,的,的消,防,防工,作,作实,施,施监,督,督管,理,理，,县,县级,以,以上,地,地方,人,人民,政,政府,公,公安,机,机关,对,对本,行,行政,区,区域,内,内的,消,消防,工,工作,实,实施,监,监督,管,管理,，,，并,由,由本,级,级人,民,民政,府,府公,安,安机,关,关消,防,防机,构,构负,责,责实,施,施。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,公安,消,消防,机,机构,的,的责,任,任，,5,个方,面,面。,一

24、是,宣,宣传,教,教育,方,方面,，,，规,定,定公,安,安机,关,关及,其,其消,防,防机,构,构应,当,当加,强,强消,防,防法,律,律、,法,法规,的,的宣,传,传，,并,并督,促,促、,指,指导,、,、协,助,助有,关,关单,位,位做,好,好消,防,防宣,传,传教,育,育工,作,作。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,公安,消,消防,机,机构,的,的责,任,任，,5,个方,面,面。,二是,监,监督,执,执法,方,方面,，,，依,法,法确,定,定消,防,防安,全,全重,点,点单,位,位，,实,实施,建,建设,工,工程,消,消防,设,设计,审,审核,、,、消,防,防验,收,收、,

25、公,公众,聚,聚集,场,场所,投,投入,使,使用,（,（营,业,业）,前,前消,防,防安,全,全检,查,查、,消,消防,产,产品,监,监督,检,检查,、,、消,防,防监,督,督检,查,查、,火,火灾,事,事故,调,调查,、,、消,防,防行,政,政处,罚,罚，,并,并依,法,法实,施,施临,时,时查,封,封、,传,传唤,等,等措,施,施，,依,依法,实,实施,强,强制,执,执行,；,；对,经,经济,和,和社,会,会生,活,活影,响,响较,大,大的,责,责令,停,停产,停,停业,，,，提,出,出意,见,见并,由,由公,安,安机,关,关报,请,请当,地,地人,民,民政,府,府依,法,法决,定,定。,

26、政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,公安,消,消防,机,机构,的,的责,任,任，,5,个方,面,面。,三是,灭,灭火,救,救援,方,方面,，,，规,定,定公,安,安消,防,防队,承,承担,火,火灾,扑,扑救,工,工作,，,，依,照,照国,家,家规,定,定承,担,担重,大,大灾,害,害事,故,故和,其,其他,以,以抢,救,救人,员,员生,命,命为,主,主的,应,应急,救,救援,工,工作,；,；统,一,一组,织,织和,指,指挥,火,火灾,现,现场,扑,扑救,，,，优,先,先保,障,障遇,险,险人,员,员的,生,生命,安,安全,；,；根,据,据扑,救,救火,灾,灾的,需,需要,，,，调,动,

27、动指,挥,挥专,职,职消,防,防队,参,参加,火,火灾,扑,扑救,工,工作,。,。,政府,的,的消,防,防工,作,作职,责,责,公安消,防,防机构,的,的责任,，,，,5,个方面,。,。,四是队,伍,伍建设,方,方面，,规,规定公,安,安消防,队,队应当,按,按照国,家,家规定,，,，组织,实,实施专,业,业技能,训,训练，,配,配备并,维,维护保,养,养装备,器,器材，,提,提高火,灾,灾扑救,和,和应急,救,救援实,战,战能力,；,；对新,建,建立的,专,专职消,防,防队予,以,以验收,，,，对专,职,职消防,队,队、志,愿,愿消防,队,队等消,防,防组织,进,进行业,务,务指导,。,。,

28、政府的,消,消防工,作,作职责,公安消,防,防机构,的,的责任,，,，,5,个方面,。,。,五是廉,政,政建设,方,方面，,《,消防法,》,规定，,公,公安机,关,关消防,机,机构及,其,其工作,人,人员应,当,当按照,法,法定的,职,职权和,程,程序进,行,行消防,设,设计审,核,核、消,防,防验收,和,和消防,安,安全检,查,查，做,到,到公正,、,、严格,、,、文明,、,、高效,；,；不得,收,收取费,用,用，不,得,得利用,消,消防设,计,计审核,、,、消防,验,验收和,消,消防安,全,全检查,谋,谋取利,益,益，不,得,得利用,职,职务为,用,用户、,建,建设单,位,位指定,或,或者

29、变,相,相指定,消,消防产,品,品的销,售,售单位,、,、品牌,或,或者消,防,防技术,服,服务机,构,构、消,防,防设施,施,施工单,位,位。,政府的,消,消防工,作,作职责,公安消,防,防机构,的,的责任,同时，,规,规定公,安,安机关,消,消防机,构,构及其,工,工作人,员,员执行,职,职务，,应,应当自,觉,觉接受,社,社会和,公,公民的,监,监督；,公,公安机,关,关消防,机,机构的,工,工作人,员,员在消,防,防工作,中,中滥用,职,职权、,玩,玩忽职,守,守、徇,私,私舞弊,，,，尚不,构,构成犯,罪,罪的，,依,依法给,予,予处分,。,。,政府的,消,消防工,作,作职责,公安消

30、,防,防机构,的,的责任,。,。,特殊单,位,位消防,工,工作的,监,监督管,理,理主体,的,的例外,规,规定，,“,“军,事,事设施,的,的消防,工,工作，,由,由其主,管,管单位,监,监督管,理,理，公,安,安机关,消,消防机,构,构协助,；,；矿井,地,地下部,分,分、核,电,电厂、,海,海上石,油,油天然,气,气设施,的,的消防,工,工作，,由,由其主,管,管单位,监,监督管,理,理”。,针,针对森,林,林、草,原,原消防,工,工作的,特,特殊性,，,，规定,“,“法律,、,、行政,法,法规对,森,森林、,草,草原的,消,消防工,作,作另有,规,规定的,，,，从其,规,规定”,。,。,

31、单位的,消,消防安,全,全责任,单位是,社,社会消,防,防管理,的,的基本,单,单元，,单,单位的,管,管理能,力,力，反,映,映了社,会,会消防,安,安全管,理,理水平,，,，在很,大,大程度,上,上决定,了,了一个,城,城市、,一,一个地,区,区的消,防,防安全,形,形势。,修,修订后,的,的,《,消防法,》,进一步,强,强化了,机,机关、,团,团体、,企,企业、,事,事业等,单,单位在,保,保障消,防,防安全,方,方面的,消,消防安,全,全职责,，,，明确,单,单位的,主,主要负,责,责人是,本,本单位,的,的消防,安,安全责,任,任人,单位的,消,消防安,全,全责任,7,个：,一是在,

32、总,总则中,规,规定，,任,任何单,位,位都有,维,维护消,防,防安全,、,、保护,消,消防设,施,施、预,防,防火灾,、,、报告,火,火警的,义,义务；,任,任何单,位,位都有,参,参加有,组,组织的,灭,灭火工,作,作的义,务,务；机,关,关、团,体,体、企,业,业、事,业,业等单,位,位应当,加,加强对,本,本单位,人,人员的,消,消防宣,传,传教育,。,。,,,单位的,消,消防安,全,全责任,，,，,7,个：,二是规,定,定了机,关,关、团,体,体、企,业,业、事,业,业等单,位,位的消,防,防安全,职,职责，,具,具体是,：,：,（,1,）落实,责,责任制,，,，制定,本,本单位,的

33、,的制度,、,、操作,规,规程，,灭,灭火和,应,应急疏,散,散预案,；,；,（,2,）标准,配,配置消,防,防设施,、,、器材,，,，设置,消,消防安,全,全标志,，,，并定,期,期组织,检,检验、,维,维修，,确,确保完,好,好有效,；,；,单位的,消,消防安,全,全责任,，,，,7,个：,二是规,定,定了机,关,关、团,体,体、企,业,业、事,业,业等单,位,位的消,防,防安全,职,职责，,具,具体是,：,：,（,3,）对建,筑,筑消防,设,设施每,年,年至少,进,进行一,次,次全面,检,检测，,确,确保完,好,好有效,，,，检测,记,记录应,当,当完整,准,准确，,存,存档备,查,查；

34、,（,4,）保障,疏,疏散通,道,道、安,全,全出口,、,、消防,车,车通道,畅,畅通，,保,保证防,火,火防烟,分,分区、,防,防火间,距,距符合,消,消防技,术,术标准,；,；,单位的,消,消防安,全,全责任,，,，,7,个：,二是规,定,定了机,关,关、团,体,体、企,业,业、事,业,业等单,位,位的消,防,防安全,职,职责，,具,具体是,：,：,（,5,）组织,防,防火检,查,查，及,时,时消除,火,火灾隐,患,患；,（,6,）组织,进,进行有,针,针对性,的,的消防,演,演练；,（,7,）其他,。,。,单位的,消,消防安,全,全责任,，,，,7,个：,三是规,定,定重点,单,单位除,

35、的,的特殊,的,的消防,安,安全职,责,责：,（,1,）确定,消,消防安,全,全管理,人,人，组,织,织实施,本,本单位,的,的消防,安,安全管,理,理工作,；,；,（,2,）建立,消,消防档,案,案，确,定,定消防,安,安全重,点,点部位,，,，设置,防,防火标,志,志，实,行,行严格,管,管理；,（,3,）实行,每,每日防,火,火巡查,，,，并建,立,立巡查,记,记录；,（,4,）对,职,职工,进,进行,岗,岗前,消,消防,安,安全,培,培训,，,，定,期,期组,织,织消,防,防安,全,全培,训,训和,消,消防,演,演练,。,。,单位,的,的消,防,防安,全,全责,任,任，,7,个：,四是

36、,规,规定,同,同一,建,建筑,物,物由,两,两个,以,以上,单,单位,管,管理,或,或者,使,使用,的,的，,应,应当,明,明确,各,各方,的,的消,防,防安,全,全责,任,任，,并,并确,定,定责,任,任人,对,对共,用,用的,疏,疏散,通,通道,、,、安,全,全出,口,口、,建,建筑,消,消防,设,设施,和,和消,防,防车,通,通道,进,进行,统,统一,管,管理,。,。,单位,的,的消,防,防安,全,全责,任,任，,7,个：,五是,规,规定,任,任何,单,单位,不,不得,损,损坏,、,、挪,用,用或,者,者擅,自,自拆,除,除、,停,停用,消,消防,设,设施,、,、器,材,材，,不,不得

37、,埋,埋压,、,、圈,占,占、,遮,遮挡,消,消火,栓,栓或,者,者占,用,用防,火,火间,距,距，,不,不得,占,占用,、,、堵,塞,塞、,封,封闭,疏,疏散,通,通道,、,、安,全,全出,口,口、,消,消防,车,车通,道,道。,单位,的,的消,防,防安,全,全责,任,任，,7,个：,六是,规,规定,任,任何,单,单位,都,都应,当,当无,偿,偿为,报,报警,提,提供,便,便利,，,，不,得,得阻,拦,拦报,警,警，,严,严禁,谎,谎报,火,火警,；,；发,生,生火,灾,灾，,必,必须,立,立即,组,组织,力,力量,扑,扑救,，,，邻,近,近单,位,位应,当,当给,予,予支,援,援；,火,火

38、灾,扑,扑灭,后,后，,发,发生,火,火灾,的,的单,位,位和,相,相关,人,人员,应,应当,按,按照,公,公安,机,机关,消,消防,机,机构,的,的要,求,求保,护,护现,场,场，,接,接受,事,事故,调,调查,，,，如,实,实提,供,供与,火,火灾,有,有关,的,的情,况,况。,,单位的消,防,防安全责,任,任，,7,个：,七是规定,被,被责令停,止,止施工、,停,停止使用,、,、停产停,业,业的单位,，,，应当在,整,整改后向,公,公安机关,消,消防机构,报,报告，经,公,公安机关,消,消防机构,检,检查合格,，,，方可恢,复,复施工、,使,使用、生,产,产、经营,。,。,,同时，,《,

39、消防法,》,还规定，,任,任何单位,都,都有权对,公,公安机关,消,消防机构,及,及其工作,人,人员在执,法,法中的违,法,法行为进,行,行检举、,控,控告。,,公民在消,防,防工作中,的,的权利和,义,义务,公民是消,防,防工作重,要,要的参与,者,者和监督,者,者。,任何个人,都,都有维护,消,消防安全,、,、保护消,防,防设施、,预,预防火灾,、,、报告火,警,警的义务,。,。,任何单位,和,和成年人,都,都有参加,有,有组织的,灭,灭火工作,的,的义务。,火灾扑灭,后,后，相关,人,人员应当,按,按照公安,机,机关消防,机,机构的要,求,求保护现,场,场，接受,事,事故调查,，,，如实

40、提,供,供与火灾,有,有关的情,况,况。,对公安机,关,关消防机,构,构及其工,作,作人员在,执,执法中的,违,违法行为,进,进行检举,、,、控告。,,,第四、若,干,干专项管,理,理制度,6,个管理制,度,度专项：,工,工程建设,消,消防管理,制,制度、公,众,众聚集场,所,所消防管,理,理制度、,大,大型群众,性,性活动的,消,消防安全,管,管理、用,火,火安全管,理,理制度、,危,危险化学,品,品安全管,理,理制度、,消,消防产品,和,和消防设,施,施管理。,,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,1,、工程建,设,设消防管,理,理制度,建设工程,消,消防设计,是,是建筑消,防

41、,防安全的,源,源头，对,建,建设工程,进,进行消防,设,设计审核,、,、消防验,收,收和备案,抽,抽查，是,保,保证建筑,消,消防安全,的,的重要措,施,施。为减,少,少行政许,可,可事项，,适,适应便民,利,利民要求,，,，修订后,的,的,《,消防法,》,改革了建,设,设工程消,防,防监督管,理,理制度，,明,明确了建,设,设工程消,防,防设计审,核,核、消防,验,验收和备,案,案抽查制,度,度。,,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,1,、工程建,设,设消防管,理,理制度,一是明确,了,了消防设,计,计审核、,消,消防验收,的,的范围。,大,大型的人,员,员密集场,所,所和其

42、他,特,特殊建设,工,工程，由,公,公安机关,消,消防机构,实,实行建设,工,工程消防,设,设计审核,、,、消防验,收,收。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,1,、工程建,设,设消防管,理,理制度,二是明确,了,了其他工,程,程实行备,案,案抽查制,度,度。其他,建,建设工程,，,，建设单,位,位在施工,许,许可之日,起,起七日内,，,，报公安,机,机关消防,机,机构备案,，,，公安机,关,关消防机,构,构抽查；,抽,抽查不合,格,格的，应,当,当停止施,工,工。工程,验,验收后应,当,当报公安,机,机关消防,机,机构备案,，,，公安机,关,关消防机,构,构抽查；,不,不合格的

43、,，,，应当停,止,止使用。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,1,、工程建,设,设消防管,理,理制度,三是规定,未,未经审核,或,或者不合,格,格的，不,得,得给予施,工,工许可，,建,建设单位,、,、施工单,位,位不得施,工,工； 消,防,防验收或,者,者验收不,合,合格的，,禁,禁止投入,使,使用；对,违,违反规定,的,的，规定,了,了责令停,止,止施工、,停,停止使用,、,、停产停,业,业和罚款,的,的行政处,罚,罚。,近年，造,成,成重大人,员,员伤亡的,重,重、特大,火,火灾事故,往,往往就是,因,因为建筑,内,内部的不,恰,恰当装修,造,造成的。,消,消防法规,定,

44、定：建筑,构,构件、建,筑,筑材料和,室,室内装修,、,、装饰材,料,料的防火,性,性能必须,符,符合国家,标,标准；,国家标准,GB 50222,—,—95《,建筑内部,装,装修设计,防,防火规范,（,（,2001,年修订版,）,）,》,对建筑内,部,部装修做,了,了详细的,规,规定，应,严,严格按照,该,该规范设,计,计、施工,。,。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,2,、公众聚,集,集场所消,防,防管理制,度,度,公众聚集,场,场所的消,防,防安全，,历,历来是消,防,防监督管,理,理的重点,。,。公众聚,集,集场所一,旦,旦发生火,灾,灾，易造,成,成重大人,员,员伤亡

45、和,财,财产损失,。,。新,《,消防法,》,完善有关,的,的的规定,。,。,,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,2,、公众聚,集,集场所消,防,防管理制,度,度,一是规定,公,公众聚集,场,场所在投,入,入使用、,营,营业前，,建,建设单位,或,或者使用,单,单位应当,向,向场所主,管,管公安机,关,关消防机,构,构申请消,防,防安全检,查,查。,,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,2,、公众聚,集,集场所消,防,防管理制,度,度,二是明确,了,了公安机,关,关消防机,构,构检查的,时,时限和要,求,求。受理,申,申请之日,起,起十日内,，,，根据消,防,防技术标,

46、准,准和管理,规,规定，进,行,行安全检,查,查。未经,检,检查或者,经,经检查不,符,符合消防,安,安全要求,的,的，不得,投,投入使用,、,、营业。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,2,、公众聚,集,集场所消,防,防管理制,度,度,三是取消,了,了未经消,防,防安全检,查,查或者经,检,检查不符,合,合消防安,全,全要求擅,自,自投入使,用,用、营业,的,的行政处,罚,罚中限期,改,改正的前,置,置条件，,对,对存在上,述,述违法行,为,为的，直,接,接给予责,令,令停止施,工,工、停止,使,使用、停,产,产停业和,罚,罚款等行,政,政处罚。,第四、若,干,干专项管,理,理

47、制度，,6,个。,3,、大型群,众,众性活动,的,的消防安,全,全管理,《,消防法,》,将大型群,众,众性活动,的,的消防安,全,全纳入,《,大型群众,性,性活动安,全,全管理条,例,例,》,规定的治,安,安行政许,可,可审查内,容,容，但规,定,定必须符,合,合消防安,全,全条件,。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,4,、用火安,全,全管理制,度,度,用火不慎,、,、违章用,火,火是多发,性,性火灾原,因,因。,消防法规,定,定：禁止,在,在具有火,灾,灾、爆炸,危,危险的场,所,所吸烟、,使,使用明火,。,。,因施工等,特,特殊情况,需,需要使用,明,明火作业,的,的，应当

48、,按,按照规定事先办理,审,审批手续，采取相应,的,的消防安,全,全措施；,作,作业人员,应,应当遵守,消,消防安全,规,规定。,进行电焊,、,、气焊等,具,具有火灾,危,危险作业,的,的人员和,自,自动消防,系,系统的操,作,作人员，,必,必须持证,上,上岗，并,遵,遵守消防,安,安全操作,规,规程。,2005,年,2,月,5,日凌晨,4,时,35,分的大连,新,新港海滨,北,北罐区罐,基,基础火灾,情,情况,用火管理,值,值得注意,的,的一个问,题,题：,在一些港,口,口原来实,行,行由港口,公,公安机关,对,对明火作,业,业进行审,批,批。,2001,年公安部,61,号令,《,机关、企,

49、业,业、事业,单,单位消防,安,安全管理,规,规定,》,明确要求,应,应由本单,位,位对自己,的,的明火作,业,业进行审,批,批。不再,由,由公安机,关,关审批。,这就要求,有,有关单位,建,建立健全,明,明火作业,有,有关管理,规,规定、制,度,度，切实,负,负起明火,作,作业安全,管,管理责任,。,。公安消,防,防机构对,此,此要做好,监,监督管理,，,，防止事,故,故发生。,第四、若,干,干专项管,理,理制度，,6,个。,5,、危险化,学,学品安全,管,管理制度,危险化学,品,品因为其,性,性质极易,发,发生火灾,、,、爆炸及,其,其它严重,灾,灾害事故,。,。经济迅,猛,猛发展，,危,

50、危险化学,品,品事故日,益,益增多。,在,在水上运,输,输中危险,化,化学品火,灾,灾、爆炸,事,事故多有,发,发生。,消防法对,危,危险品做,了,了一系列,的,的原则规,定,定。国务,院,院,《,危,险,险,化,化,学,学,品,品,安,安,全,全,管,管,理,理,条,条,例,例,》,对,危,危,险,险,化,化,学,学,品,品,安,安,全,全,管,管,理,理,做,做,了,了,详,详,细,细,的,的,规,规,定,定,，,，,须,须,严,严,格,格,按,按,规,规,定,定,做,做,好,好,安,安,全,全,管,管,理,理,。,。,公,公,安,安,消,消,防,防,部,部,门,门,要,要,做,做,好,好

51、,监,监,督,督,管,管,理,理,。,。,,2005,年,5,月,2,日宝华轮火,灾,灾,交通港航系,统,统应注意以,下,下问题：,禁止载运危,险,险化学品的,车,车辆通过船,舶,舶滚装运输,。,。,有关港口客,运,运、船舶运,输,输单位应完,善,善客货运输,安,安全检查设,施,施，严格做,好,好安全检查,。,。,对违反规定,夹,夹带危险化,学,学品或者将,危,危险化学品,匿,匿报、谎报,为,为普通货物,托,托运的，公,安,安部门将依,法,法予以处罚,。,。,对安全检查,中,中存在的疑,难,难问题要及,时,时与公安消,防,防机构取得,联,联系，依法,处,处理。,,第四、若干,专,专项管理制,度

52、,度（,6,项）,6,、消防产品,和,和消防设施,管,管理,消防产品属,于,于安全类产,品,品，其质量,好,好坏直接关,系,系到在发生,火,火灾后消防,产,产品能否有,效,效地发挥作,用,用。,新,《,消防法,》,进一步明确,了,了消防产品,监,监督管理制,度,度。,第四、若干,专,专项管理制,度,度（,6,项）,6,、消防产品,和,和消防设施,管,管理,一必须符合,国,国家标准；,二依法实行,产,产品认证制,度,度；,三监督检查,主,主体：产品,质,质量监督部,门,门、工商行,政,政管理部门,、,、公安机关,消,消防机构。,四对违法生,产,产、销售和,使,使用消防产,品,品行为的处,罚,罚主

53、体和具,体,体处罚内容,作,作了规定。,五规定了消,防,防产品监督,管,管理中的部,门,门协作制度,第四、若干,专,专项管理制,度,度（,6,项）,6,、消防产品,和,和消防设施,管,管理,消防设施对,防,防止火灾发,生,生、有效处,置,置火灾事故,有,有着极为重,要,要的意义。,消,消防法规定,：,：任何单位、,个,个人不得损,坏,坏、挪用或,者,者擅自拆除,、,、停用消防,设,设施、器材,，,，不得埋压,、,、圈占、遮,挡,挡消火栓或,者,者占用防火,间,间距，不得,占,占用、堵塞,、,、封闭疏散,通,通道、安全,出,出口、消防,车,车通道。人,员,员密集场所,的,的门窗不得,设,设置影响

54、逃,生,生和灭火救,援,援的障碍物,。,。,第四、若干,专,专项管理制,度,度（,6,项）,6,、消防产品,和,和消防设施,管,管理,负责公共消,防,防设施维护,管,管理的单位,，,，应当保持,消,消防供水、,消,消防通信、,消,消防车通道,等,等公共消防,设,设施的完好,有,有效。在修,建,建道路以及,停,停电、停水,、,、截断通信,线,线路时有可,能,能影响消防,队,队灭火救援,的,的，有关单,位,位必须事先,通,通知当地公,安,安机关消防,机,机构。,,,,注意事项：,对建筑物、,船,船舶的消防,设,设施，有关,单,单位都应该,建,建立健全管,理,理制度、落,实,实责任、加,强,强管理，

55、确,保,保这些设施,随,随时处于完,好,好状态。,近年来，因,为,为重大安全,事,事故频发，,国,国家对安全,事,事故责任追,究,究制度日趋,完,完善。在事,故,故调查中，,安,安全设施管,理,理是其中一,项,项重要内容,。,。因为安全,设,设施维护不,善,善被追究责,任,任的实例也,多,多有出现。,,第五、消防,监,监督检查、,消,消防组织和,灭,灭火、应急,救,救援,消防监督检,查,查,新,《,消防法,》,专门增加了,“,监督检查,”,一章，着力,规,规范和约束,政,政府及其各,部,部门，特别,是,是公安机关,消,消防机构权,力,力的行使，,强,强化监督，,对,对公安机关,消,消防机构提,

56、出,出更高、,更,更严的要求,。,。,,具体是：,一是明确了,政,政府及其有,关,关部门的监,督,督检查职责,；,；,二是明确了,公,公安机关消,防,防机构及公,安,安派出所的,监,监督检查职,责,责；,三是规定公,安,安机关消防,机,机构及其工,作,作人员应当,按,按照法定的,职,职权和程序,开,开展消防监,督,督工作；,四是规定公,安,安机关消防,机,机构及其工,作,作人员执行,职,职务，,应,应当自觉,接,接受社会和,公,公民的监督,。,。,消防组织,消防力量是,消,消防安全的,保,保障。多种,形,形式的消防,力,力量具有重,要,要作用。,消防工作实,践,践证明，建,立,立多种形式,消,

57、消防力量，,是,是由我国国,情,情决定的。,新,《,消防法,》,继承并发展,了,了现行,《,消防法,》,中有关建设,多,多种形式消,防,防力量的规,定,定。,,一、各级政,府,府应当加强,消,消防组织建,设,设，建立多,种,种形式的消,防,防组织，增,强,强火灾预防,、,、扑救和应,急,急救援的能,力,力。,二、县级以,上,上地方人民,政,政府应当按,照,照国家规定,建,建立公安消,防,防队、专职,消,消防队，并,按,按照国家标,准,准配备消防,装,装备，承担,火,火灾扑救工,作,作。,三、乡镇人,民,民政府根据,当,当地经济发,展,展和消防工,作,作的需要，,建,建立专职消,防,防队、志愿,

58、消,消防队，承,担,担火灾扑救,工,工作,。,四、特殊的,单,单位自建消,防,防队承担本,单,单位的火灾,扑,扑救工作：,（,1,）大型核设,施,施单位、大,型,型发电厂、,民,民用机场、,主,主要港口；,（,2,）生产、储,存,存易燃易爆,危,危险品的大,型,型企业；,（,3,）储备可燃,的,的重要物资,的,的大型仓库,、,、基地；,（,4,）火灾危险,性,性较大、距,离,离公安消防,队,队较远的其,他,他大型企业,；,；,（,5,）距离消防,队,队较远、全,国,国重点文物,保,保护单位的,古,古建筑群的,管,管理单位”,。,。,,五、,机,机关,、,、团,体,体、,企,企业,、,、事,业,

59、业等,单,单位,以,以及,村,村民,委,委员,会,会、,居,居民,委,委员,会,会根,据,据需,要,要，,建,建立,志,志愿,消,消防,队,队等,多,多种,形,形式,的,的消,防,防组,织,织，,开,开展,群,群众,性,性自,防,防自,救,救工,作,作。,,灭火,、,、应,急,急救,援,援,公安,消,消防,队,队伍,承,承担,应,应急,救,救援,工,工作,这,这是,世,世界,各,各国,的,的通,行,行做,法,法。,根据,我,我国,实,实际,需,需要,，,，加,强,强应,急,急救,援,援工,作,作、,加,加强,公,公安,消,消防,队,队和,政,政府,专,专职,消,消防,队,队的,应,应急,救,救

60、援,能,能力,建,建设,和,和保,障,障措,施,施。,,,第六,、,、消,防,防行,政,政强,制,制措,施,施和,消,消防,法,法律,责,责任,消防,行,行政,强,强制,措,措施,这样,新,新,《,消防,法,法,》,关于,消,消防,行,行政,强,强制,措,措施,的,的规,定,定主,要,要有,：,：,一规,定,定公,安,安消,防,防机,构,构在,监,监督,检,检查,中,中发,现,现火,灾,灾隐,患,患的,，,，通,知,知有,关,关单,位,位或,者,者个,人,人消,除,除隐,患,患；,不,不及,时,时消,除,除隐,患,患可,能,能严,重,重威,胁,胁公,共,共安,全,全的,，,，依,规,规定,采,

61、采取,临,临时,查,查封,措,措施,。,。,二规,定,定对,下,下列,行,行为,，,，经,责,责令,改,改正,拒,拒不,改,改正,的,的，,强,强制,执,执行,，,，所,需,需费,用,用由,违,违法,行,行为,人,人承,担,担：,（,1,）占,用,用、,堵,堵塞,、,、封,闭,闭疏,散,散通,道,道、,安,安全,出,出口,或,或者,有,有其,他,他妨,碍,碍安,全,全疏,散,散行,为,为的,；,；,（,2,）埋,压,压、,圈,圈占,、,、遮,挡,挡消,火,火栓,或,或者,占,占用,防,防火,间,间距,的,的；,（,3,）占,用,用、,堵,堵塞,、,、封,闭,闭消,防,防车,通,通道,或,或者,

62、有,有其,他,他妨,碍,碍消,防,防车,通,通行,行,行为,的,的；,（,4,）人员,密,密集场,所,所在门,窗,窗上设,置,置影响,逃,逃生和,灭,灭火救,援,援的障,碍,碍物的,。,三规定,对,对逾期,不,不执行,公,公安机,关,关消防,机,机构作,出,出的停,产,产停业,、,、停止,使,使用、,停,停止施,工,工决定,的,的，由,作,作出决,定,定的公,安,安机关,消,消防机,构,构强制,执,执行。,法律责,任,任,新,《,消防法,》,加大消,防,防行政,处,处罚力,度,度，补,充,充完善,了,了消防,行,行政处,罚,罚制度,。,。,一是加,大,大了消,防,防行政,处,处罚力,度,度。,

63、二是调,整,整了行,政,政处罚,的,的种类,。,。增加,了,了责令,停,停止执,业,业（吊,销,销相应,资,资质、,资,资格）,行,行政处,罚,罚。,三是进,一,一步明,确,确了行,政,政处罚,的,的主体,。,。,四是取,消,消了一,些,些消防,行,行政处,罚,罚责令,限,限期改,正,正的前,置,置条件,。,。,五是具,体,体规定,了,了消防,行,行政处,罚,罚的罚,款,款数额,。,。,（二）,、,、增加,的,的消防,违,违法行,为,为,新,《,消防法,》,新增了,15,种消防,违,违法行,为,为：,工程建,设,设方面,的,的,6,项：,（,1,）消防,设,设计不,合,合格，,不,不停止,施,

64、施工的,；,；,（,2,）使用,后,后经抽,查,查不合,格,格，不,停,停止使,用,用的；,（,3,）未报,消,消防机,构,构备案,的,的；,（,4,）建设,单,单位要,求,求设计,单,单位、,施,施工企,业,业降低,标,标准；,（,5,）设计,单,单位不,按,按照标,准,准设计,的,的；,（,6,）监理,、,、建设,、,、施工,单,单位串,通,通，弄,虚,虚作假,，,，降低,消,消防施,工,工质量,的,的,;,,（二）,、,、增加,的,的消防,违,违法行,为,为,新,《,消防法,》,新增了,15,种消防,违,违法行,为,为：,人员密,集,集场所,的,的,2,项：,（,1,）人员,密,密集场,

65、所,所在门,窗,窗上设,置,置影响,逃,逃生和,灭,灭火救,援,援的障,碍,碍物的,；,；,（,2,）人员,密,密集场,所,所使用,不,不合格,的,的消防,产,产品或,者,者国家,明,明令淘,汰,汰的消,防,防产品,的,的；,,（二）,、,、增加,的,的消防,违,违法行,为,为,新,《,消防法,》,新增了,15,种消防,违,违法行,为,为：,涉及危,险,险物品,的,的,3,项：,（,1,）生产,、,、储存,、,、经营,易,易燃易,爆,爆危险,品,品的场,所,所与居,住,住场所,设,设置在,同,同一建,筑,筑物内,，,，或者,未,未与居,住,住场所,保,保持安,全,全距离,的,的；,（,2,）生

66、产,、,、储存,、,、经营,其,其他物,品,品的场,所,所与居,住,住场所,设,设置在,同,同一建,筑,筑物内,，,，不符,合,合消防,技,技术标,准,准的；,（,3,）非法,携,携带易,燃,燃易爆,危,危险品,进,进入公,共,共场所,或,或者乘,坐,坐公共,交,交通工,具,具的；,,（二）,、,、增加,的,的消防,违,违法行,为,为,新,《,消防法,》,新增了,15,种消防,违,违法行,为,为：,涉及公,安,安机关,执,执行职,务,务的,3,项,:,（,1,）阻碍,公,公安机,关,关消防,机,机构的,工,工作人,员,员依法,执,执行职,务,务的；,（,2,）在火,灾,灾发生,后,后阻拦,报,报警，,或,或者负,有,有报告,职,职责的,人,人员不,及,及时报,警,警的；,（,3,）擅自,拆,拆封或,者,者使用,被,被公安,机,机关消,防,防机构,查,查封的,场,场所、,部,部位的,；,；,,（二）,、,、增加,的,的消防,违,违法行,为,为,新,《,消防法,》,新增了,15,种消防,违,违法行,为,为：,消防技,术,术服务,机,机构管,理,理的,1,项：,消防产,品,品质量,认,认证、