国际贸易政策的演变

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,二级,三级,四级,五级,2019年12月11日星期三4时19分28秒,#,第八章,国,国际贸易,政,政策的演变,8.1,国际贸易政,策,策概述,8.2,国际贸易政,策,策的历史演,变,变,8.3,当代发展中,国,国家的对外,贸,贸易政策,8.4,中国的对外,贸,贸易政策,含义,:,一国政府在,一,一定时期内,为,为实现一定,的,的政策目标,，,，运用经济,、,、法律或行,政,政手段，对,本,本国进出口,贸,贸易活动的,方,方向、数量,、,、规模、结,构,构

2、和效益所,进,进行的一系,列,列有组织的,干,干预与调解,行,行为。它从,总,总体上规定,了,了该国国际,贸,贸易活动的,指,指导方针和,原,原则。,目标,:,（,1,）保护本国,市,市场，防止,其,其他国家对,本,本国的商品,倾,倾销；,（,2,）开拓国外,市,市场，促进,本,本国商品出,口,口；,（,3,）获得利润,，,，扩大资本,积,积累；,（,4,）促进本国,的,的生产和产,业,业结构的改,善,善；,（,5,）维护本国,对,对外政治关,系,系的需要，,提,提高本国在,国,国际上的政,治,治经济地位,。,。,一、国际贸,易,易政策含义,和,和目标,8.1,国际贸易政,策,策概述,基本类型

3、,自由贸易政,策,策：,国家对商品,和,和服务的进,出,出口不加干,预,预，取消对,进,进出口贸易,的,的限制和障,碍,碍，取消对,本,本国进出口,商,商的各种特,权,权和优待，,使,使商品和服,务,务能够自由,输,输出入，在,国,国内外市场,上,上自由竞争,，,，从而使资,源,源得到最有,效,效配置。,保护贸易政,策,策：,国家积极干,预,预商品和服,务,务的进出口,，,，广泛采取,各,各种措施限,制,制国外商品,和,和服务的进,口,口，保护本,国,国的商品和,服,服务在本国,市,市场上免受,竞,竞争，同时,对,对本国商品,和,和服务的出,口,口给予优待,和,和补贴，以,鼓,鼓励出口。,二、

4、国际贸,易,易政策的构,成,成,政,策,构,成,对外贸易总,政,政策：从国民经济,的,的整体情况,出,出发，在一,个,个较长的时,期,期内实行的,对,对外贸易总,的,的原则、方,针,针和策略。,进出口商品,政,政策：根据对外贸,易,易总政策及,国,国内的产业,结,结构、不同,商,商品在国内,外,外的供求情,况,况、物价和,就,就业等因素,分,分别制定的,对,对于不同商,品,品所实行的,不,不同政策。,对外贸易国,别,别政策：根据对外贸,易,易总政策及,对,对外政治、,经,经济关系制,定,定的对不同,的,的国家或地,区,区实行区别,对,对待的政策。,三、国际贸,易,易政策的基,本,本类型,外贸政

5、策的,比,比较与选择,自由贸易政,策,策和保护贸,易,易政策各有,利,利弊，如何,取,取舍关键取,决,决于本国的,经,经济发展需,要,要，以及国,际,际经济环境,的,的要求。,从理论上说,，,，自由贸易,政,政策更利于,资,资源在世界,范,范围内的更,有,有效配置，,总,总体上来说,更,更符合经济,发,发展的内在,规,规律。但自,由,由贸易并非,完,完美无缺。,一,一是自由贸,易,易理论是在,完,完美的市场,经,经济条件下,得,得出的结论,；,；二是自由,贸,贸易论的严,密,密理论抽象,，,，在很多时,候,候与现实社,会,会相去甚远,；,；三是自由,贸,贸易给各国,带,带来的利益,分,分配有较

6、大,差,差距，以至,于,于完全遵循,自,自由贸易理,论,论，发展中,国,国家总是面,临,临贸易利益,与,与长期发展,之,之间的矛盾,。,。,代表性的保,护,护贸易的理,论,论主张可以,总,总结为三类,：,：一是赞成,贸,贸易保护的,传统观点,；二是赞成,贸,贸易保护的,新观点,；三是贸易,保,保护的,政治经济学,观,观点,。,制定对外贸,易,易政策应考,虑,虑的因素,国内外,经,经济实力的,对,对比；,本国的,经,经济结构与,比,比较优势；,本国产,品,品在国际市,场,场上的竞争,能,能力；,本国与,别,别国在经济,、,、投资方面,的,的合作情况,；,；,国际政,治,治经济环境,和,和一国的外

7、,交,交需要。,本国国,内,内市场的商,品,品供求状况,；,；,本国生,态,态平衡和文,化,化遗产的保,留,留情况；,本国的,国,国际收支及,贸,贸易差额状,况,况；,本国在,多,多边或双边,协,协议中所应,中,中享受的权,利,利和应尽的,义,义务；,各国政,府,府领导人的,思,思想和贸易,理,理论。,8.2,国家贸易政,策,策的历史演,变,变,外贸政策的,演,演进,中世纪,时期,鼓,励,进,口,资本原,始积累,时期,重,商,主,义,贸,易,保,护,自由竞,争时期,自,由,与,保,护,贸,易,并,存,资本垄,断时期,超,保,护,贸,易,二战后,初期,贸,易,自,由,化,70,年代,以后,新,贸

8、,易,保,护,主,义,一、重商,主,主义,在,15 17,世纪资本,主,主义生产,方,方式准备,时,时期。,早期重商,主,主义,:,由政府或,国,国王本人,直,直接垄断,或,或管制对,外,外贸易，,采,采取一系,列,列行政法,律,律措施，,严,严禁奢侈,品,品进口和,金,金银出口,。,。,重商主义,晚,晚期,:,工场手工,业,业和航海,运,运输业迅,速,速发展，,由,由管制金,银,银的进出,口,口变为管,制,制货物的,进,进出口，,用,用更多的,出,出口来获,取,取贸易顺,差,差和金银,进,进口。他,们,们除了向,原,原料进口,提,提供优惠,外,外，对其,他,他进口货,物,物则实行,保,保护关

9、税,和,和种种限,制,制措施，,同,同时采用,各,各种强有,力,力的政策,手,手段奖励,出,出口。该,时,时期西欧,各,各国普遍,推,推行的是,典,典型的保,护,护贸易政,策,策。,18,世纪中叶,至,至,19,世纪末，,资,资本主义,进,进入自由,竞,竞争时期,。,。由于各,国,国工业发,展,展水平不,同,同，所采,取,取的贸易,政,政策也不,完,完全相同,。,。,英国：确立“,世,世界工厂,”,”的地位,，,，实行自,由,由贸易政,策,策，如废,除,除谷物法,、,、废除航,海,海法、改,变,变殖民地,贸,贸易政策,等,等。,美国和西,欧,欧：工业发展,水,水平不高,，,，经济实,力,力和商

10、品,竞,竞争能力,都,都无法与,英,英国相抗,衡,衡，需要,采,采取强有,力,力的政策,措,措施,(,主要是保,护,护关税措,施,施,),以保护本,国,国的幼稚,工,工业，避,免,免遭受英,国,国的商品,竞,竞争，因,而,而逐步实,行,行了一系,列,列鼓励出,口,口和限制,进,进口的措,施,施。,二、自由,贸,贸易政策,和,和保护贸,易,易政策,三、超保,护,护贸易政,策,策,四、战后,贸,贸易自由,化,化,第二次世,界,界大战后,到,到,20,世纪,70,年代初。,美,美国的实,力,力空前提,高,高。日本,和,和西欧为,了,了战后经,济,济的恢复,和,和发展，,也,也愿意彼,此,此放松贸,易

11、,易壁垒。,此,此外，国,际,际分工进,一,一步深化,，,，推动生,产,产国际化,、,、资本国,际,际化，跨,国,国公司迅,速,速兴起，,迫,迫切需要,一,一个自由,贸,贸易环境,以,以推动商,品,品和资本,流,流动。,具体表现,（,1,）大幅度,削,削减关税,（,2,）减少或,撤,撤销非关,税,税壁垒,（,3,）放宽外,汇,汇管制,特点,（,1,）战后自,由,由贸易化,的,的倡导者,是,是美国,（,2,）战后贸,易,易自由化,主,主要反映,了,了垄断资,本,本的利益,（,3,）战后贸,易,易自由化,主,主要通过,多,多边贸易,合,合作实现,（,4,）,战后贸易,自,自由化发,展,展不平衡,五

12、、新贸,易,易保护主,义,义,20,世纪,70,年代中期,，,，资本主,义,义国家经,历,历了两次,经,经济危机,。,。产业垄,断,断资产阶,级,级和劳工,团,团体要求,政,政府采取,保,保护贸易,措,措施。此,外,外，由于,工,工业国家,发,发展不平,衡,衡，美国,的,的贸易逆,差,差迅速上,升,升，成为,新,新贸易保,护,护主义的,重,重要策源,地,地。各国,纷,纷纷效尤,，,，使新贸,易,易保护主,义,义得以蔓,延,延和扩张,。,。,（,1,）贸易保,护,护措施由,过,过去的关,税,税壁垒和,直,直接贸易,限,限制为主,，,，逐渐被,间,间接的贸,易,易限制所,取,取代。,（,2,）贸易

13、政,策,策措施朝,制,制度化、,系,系统化和,综,综合化的,方,方向发展,（,3,）贸易保,护,护的重点,从,从限制进,口,口转向鼓,励,励出口，,双,双边和多,变,变谈判与,协,协调成为,扩,扩展贸易,的,的重要手,段,段。,（,4,）从国家,贸,贸易壁垒,转,转向区域,性,性贸易壁,垒,垒，实行,区,区域内的,共,共同开放,和,和区域外,的,的共同保,护,护。,背景：,特点：,六、发达,国,国家对外,贸,贸易政策,的,的发展趋,势,势,1.,管理贸易,日,日益成为,贸,贸易政策,的,的主导内,容,容。,2.,对外贸易,政,政策与对,外,外关系相,结,结合的趋,势,势加强。,3.,“,公平贸

14、易,”,、,“,互惠主义,”,将代替发,达,达国家的,“,自由贸易,”,和,“,多边主义,”,。,4.,以非关税,壁,壁垒为主,要,要手段。,5,政府推,动,动高科技,产,产业发展,和,和鼓励出,口,口成为推,动,动外贸活,动,动的主导,措,措施。,6.,建立经济,一,一体化，,实,实行共同,的,的对外贸,易,易政策。,管理贸易,制,制度的出,现,现与广泛,运,运用,管理贸易,制,制度：国家对内,制,制定一系,列,列的贸易,政,政策法规,，,，加强对,外,外经贸有,秩,秩序、健,康,康发展的,管,管理；对,外,外通过谈,判,判签订双,边,边、区域,或,或多边贸,易,易协定，,协,协调与其,他,

15、他贸易伙,伴,伴在经济,贸,贸易方面,的,的权利和,义,义务。,主要特点,：,：一是提倡,贸,贸易自由,化,化，但在,自,自由化的,过,过程中，,政,政府会采,用,用国内立,法,法和对外,签,签订贸易,条,条约的形,式,式进行干,预,预。二是,主,主要采用,的,的是非关,税,税壁垒措,施,施，不违,背,背降低关,税,税壁垒的,自,自由贸易,原,原则。三,是,是政府所,要,要达到的,目,目标是适,度,度的经济,增,增长、低,失,失业、低,通,通货膨胀,率,率和国际,收,收支平衡,等,等宏观经,济,济目标的,实,实现，以,及,及管理进,出,出口，控,制,制价格、,缓,缓和国际,间,间的贸易,摩,摩

16、擦。,核心：,以国内的,贸,贸易法规,、,、法令和,国,国际贸易,协,协定与条,约,约来约束,贸,贸易行为,。,。,20,世纪,90,年代后的,贸,贸易自由,化,化趋势,产生背景,：,：冷战结束,、,、高新技,术,术的迅猛,发,发展、发,展,展中国家,经,经济自由,化,化政策的,推,推行、,WTO,的成立。,主要特点,：,：,它是战,后,后以来经,济,济全球化,在,在国际贸,易,易领域的,反,反映；,很,很大程度,上,上在,GATT/WTO,框架内进,行,行的；,不,不仅发达,国,国家，发,展,展中国家,也,也成为贸,易,易自由化,的,的重要推,动,动力量；,地区经,济,济一体化,的,的蓬勃发,展,展也是推,动,动贸易自,由,由化的重,要,要力量。,21,世纪以来,的,的贸易保,护,护主义日,趋,趋抬头趋,势,势,8.3,当代发展,中,中国家的,对,对外贸易,政,政策,一、资源,导,导向型外,贸,贸政策,（,（20,世,世纪50,年,年代初）,通过出口,具,具有资源,优,优势的一,次,次产品来,换,换取外汇,，,，再将获,得,得的外汇,从,从发达国,家,家进口技,术,术、中间,制,制品