科技经费监管培训

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1、,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,国家科学技术部,2012,年,5,月,*,Click to edit Master title style,,*,,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,Click to edit Master title style,国,家,家,科,科,技,技,计,计,划,划,经,经,费,费,管,管,理,理,科学,技

2、,技术,部,部,2013,年,年,7,月,政,策,策,培,培,训,训,全社,会,会研,发,发投,入,入快,速,速增,长,长,全社,会,会R&D,投,投入,：,：,——,“,“,十一,五,五”,期,期间,，,，5,年,年合,计,计：,24111,亿元,。,。,——2012,年，,10240,亿元,，,，R&D/GDP:1.,97,％。,财政部,中央,财,财政,科,科技,投,投入,,其他部委,,,自然科学基金会,国家发改委,,科技部,,,,,教育部,,,,中科院,,,,,,,院所,长,长基,金,金,,,985,工程,,,自然,科,科学,基,基金,,产业,化,化专,项,项,,,国家,科,科技,计,计

3、划,,重大,科,科技,专,专项,,知识,创,创新,工,工程,,,公益,性,性行,业,业专,项,项,高校,科,科研,专,专项,,,,先导,专,专项,,,,,重大专项,973,计划,863,计划,重大,专项,1,重大,专项,2,支撑,计划,重大,专项,16,,创新人才推进计划,重大科技创新基地建设,,,,,,,,,国家国际,科技合作,专项,政策,引导类,计划,其他,计划,,,基本计划,“十二五”国家科技计划,“十,二,二五,”,”国,家,家科,技,技计,划,划体,系,系,主体,科,科技,计,计划,及,及其,定,定位,973,计划,面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和重大科

4、学研究计划，着重提升原始性创新能力。,年度经费约,40,亿元,863,计划,以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和发展战略性新兴为主线。,年度经费,约,55,亿元,支撑计划,面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民生提供科技支撑。,年度经费,约,55,亿元,,国际科技合作专项,推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。,年度经费约,20,亿元,,创新链,各计,划,划

5、经,费,费投,入,入比,重,重情,况,况（,2011,年）,973,计划,（,（,15%,）,单位,：,：亿,元,元,863,计划,（,（,18%,）,科技,支,支撑,计,计划,（,（,19%,）,政策,引,引导,类,类计,划,划（,3%,）,国际,科,科技,合,合作,专,专项,（,（,5%,）,其他,计,计划,（,（,40%,）,,,,,,政策,体,体系,构,构成,《关,于,于改,进,进和,加,加强,中,中央,财,财政,科,科技,经,经费,管,管理,若,若干,意,意见,》,》,国办,发,发【2006,】,】56号,）,）,各类科,技,技计划,和,和专项,经,经费管,理,理办法,国家科,技,技

6、计划,和,和专项,经,经费监,督,督管理,暂,暂行办,法,法,（国科,发,发财字,【,【2007】393,号,号）,关于进,一,一步加,强,强国家,科,科技计,划,划项目,（,（课题,承,承担单,位,位法人,责,责任的,若,若干意,见,见国科,发,发,【2012】86,号）,财政部,科,科技,部,部关于,调,调整国,家,家科技,计,计划和,公,公益性,行,行业科,研,研专项,经,经费管,理,理办法,若,若干规,定,定的通,知,知,（财教,【,【2011】434,号,号）,,,,,在经费,的,的管理,和,和使用,过,过程中,过,过程中,，,，需要,遵,遵循的,基,基本原,则,则是：,政,政策相,

7、符,符性、,目,目标相,关,关性和,经,经济合,理,理性原,则,则。,国家科,技,技计划,和,和专项,经,经费管,理,理使用,的,的基本,原,原则,1、政,策,策相符,性,性原则,：,：,国家财,经,经法规,相应的,科,科技经,费,费管理,制,制度,2、目,标,标相关,性,性原则,：,：,概预算,总,总量、,强,强度与,结,结构应,以,以任务,目,目标为,依,依据,支出应,与,与研究,任,任务紧,密,密相关,，,，符合,研,研究任,务,务的规,律,律和特,点,点。,国家科,技,技计划,和,和专项,经,经费管,理,理使用,的,的基本,原,原则,3、经,济,济合理,性,性原则,：,：,参照国,内,

8、内外同,类,类研究,开,开发活,动,动,符合我,国,国国情,概预算,应,应与同,类,类科研,活,活动的,支,支出水,平,平相匹,配,配,材料、,设,设备等,支,支出与,市,市场同,类,类产品,一,一般价,格,格水平,相,相匹配,在考虑,技,技术创,新,新风险,和,和不影,响,响研究,任,任务的,前,前提下,，,，提高,资,资金的,使,使用效,率,率。,国家科,技,技计划,和,和专项,经,经费管,理,理使用,的,的基本,原,原则,预 算,执,执,行,行 要,点,点,单位制,定,定内部,管,管理办,法,法，强,化,化法人,责,责任,单独核,算,算，专,款,款专用,严格按,照,照下达,的,的课题,预

9、,预算执,行,行,严格遵,守,守预算,调,调整程,序,序,年度决,算,算、中,期,期财务,检,检查、,财,财务验,收,收（结,题,题审计,）,）,重大事,项,项报告,结余经,费,费原渠,道,道上缴,加强法,人,人责任,为什么,强,强调法,人,人责任,？,？,法人单,位,位在了,解,解项目,研,研发信,息,息、把,握,握项目,进,进度、,加,加强资,源,源整合,、,、组织,协,协调和,服,服务于,项,项目实,施,施等方,面,面具有,优,优势；,可以充,分,分调动,项,项目（,课,课题）,研,研究和,管,管理各,方,方积极,性,性；,有利于,进,进一步,改,改进科,研,研活动,的,的氛围,和,和环

10、境,，,，优化,科,科研力,量,量布局,和,和科技,资,资源配,置,置，充,分,分调动,和,和发挥,承,承担单,位,位和科,研,研人员,的,的积极,性,性、主,动,动性和,创,创造性,；,；,进一步,建,建立和,完,完善责,任,任机制,，,，强化,过,过程管,理,理，提,升,升财政,资,资金使,用,用效益,；,；,进一步,促,促进计,划,划统筹,和,和成果,集,集成，,推,推动科,技,技成果,向,向现实,生,生产力,转,转化。,加强法,人,人责任,法人单,位,位应承,担,担有哪,些,些责任,？,？,服务支,撑,撑,&,管理监,督,督,申报立,项,项阶段,：,：组织,和,和指导,预算编,制,制阶

11、段,：,：咨询,和,和服务,组织实,施,施阶段,：,：协调,和,和支撑,经费使,用,用过程,：,：审核,和,和监督,结题验,收,收阶段,：,：检验,和,和凝练,成果的,应,应用推,广,广和产,业,业化,加强法,人,人责任,法人单,位,位在经,费,费使用,中,中的审,核,核监督,作,作用,根据国家科,技,技计划,经,经费管,理,理办法,，,，建立,健,健全经,费,费管理,制,制度，完善,内,内部控,制,制和监,督,督制约,机,机制，,认,认真行,使,使经费管,理,理、审,核,核和监,督,督权，对本,单,单位使,用,用、外拨项,目,目（课,题,题）经,费,费情况,实,实行有,效,效监管,。,。,根

12、据国,家,家科技,计,计划经,费,费管理,办,办法，,按,按照项,目,目（课,题,题）预,算,算中核,定,定的金,额,额，与,合,合作单,位,位共同,安,安排好间接费,用,用支出。,间,间接费,用,用中的绩效支,出,出要充分,尊,尊重课,题,题负责,人,人的意,见,见，注,重,重发挥,对,对一线,科,科研人,员,员的激,励,励作用,，,，由承,担,担单位,按,按照国,家,家工资,津,津补贴,政,政策统,筹,筹安排,。,。,承担单,位,位应在,经,经费管,理,理使用,方,方面为,科,科研人,员,员提供,必,必要的政策咨,询,询、培,训,训支撑等相关,服,服务，,确,确保项,目,目（课,题,题）经

13、,费,费支出,符,符合国,家,家财政,资,资金的,使,使用要,求,求，提,高,高经费,使,使用效,益,益，有,效,效促进,科,科研活,动,动开展,。,。,总体要,求,求：,单独核,算,算：,专项经,费,费,及,自筹经,费,费,分别进,行,行单独,核,核算,承担单,位,位,及,合作单,位,位,都应实,现,现单独,核,核算,实现方,式,式：,在单位,会,会计核,算,算系统,中,中,单独设,置,置会计,科,科目,(分别,设,设收入,和,和支出,科,科目）,；,；,在单位,会,会计核,算,算系统,中,中设,辅助明,细,细账,专款专,用,用,会计核,算,算,,直接费,用,用和间,接,接费用,直接费,用,

14、用:,设备费,、,、材料,费,费、测,试,试化验,加,加工费,、,、燃料,动,动力费,、,、差旅,费,费、会,议,议费、,国,国际合,作,作与交,流,流费、,出,出版,/,文献,/,信息传,播,播,/,知识产,权,权事务,费,费、劳,务,务费、,专,专家咨,询,询费和,其,其他支,出,出等。,间接费,用,用:,仪器设,备,备及房,屋,屋，水,、,、电、,气,气、暖,消,消耗，,有,有关管,理,理费用,的,的补助,支,支出，,以,以及,绩效支,出,出,等。,绩效支,出,出,是指承,担,担课题,任,任务的,单,单位为,提,提高科,研,研,工,工,作,作绩效,安,安排的,相,相关支,出,出。,,设备

15、费,：,：是指在课题研,究,究开发,周,周期以,内,内发生的,以,以下三,类,类费用,：,：,——,购置或,试,试制专用仪器设,备,备,——,对现有,仪,仪器设,备,备进行,升,升级改,造,造,——,租赁外,单,单位设,备,备,,不应列,支,支预算,外,外设备,；,；,应有完,整,整的设,备,备验收,入,入库手,续,续；,使用属,于,于承担,单,单位支,撑,撑条件,的,的设备,不,不得在,专,专项经,费,费中列,支,支设备,租,租赁费,。,。,直接费,用,用的支,出,出管理,材料费,：,：材料费,是,是指课,题,题研究,开,开发过,程,程中消,耗,耗的各,种,种原材,料,料、辅,助,助材料,等

16、,等的采,购,购及运,输,输、装,卸,卸、整,理,理等费,用,用。,,列支应,有,有合同,、,、发票,及,及完整,的,的材料,验,验收、,入,入库、,出,出库单,据,据；,不得列,支,支大量,的,的日常,办,办公耗,材,材；,不可以,在,在专项,经,经费中,列,列支生,产,产性材,料,料、基,建,建材料,、,、大宗,工,工业化,原,原料。,,直接费,用,用的支,出,出管理,◆,测试化,验,验加工,费,费：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中支付,给,给外单,位,位（包,括,括课题,承,承担单,位,位内部,独,独立经,济,济核算,单,单位）,的,的检验,、,、测试,、,、化验,及,及加工,等

17、,等费用,。,。,,列支应,当,当提供,发,发票、,委,委托合,同,同、测,试,试结果,报,报告、,测,测试单,位,位资质,证,证明；,在课题,承,承担单,位,位（包,括,括合作,单,单位）,内,内进行,测,测试，,承,承担单,位,位的测,试,试化验,加,加工部,门,门应为,独,独立经,济,济核算,单,单位，,并,并应有,内,内部委,托,托、内,部,部结算,的,的有关,规,规定和,结,结算凭,证,证；,不得以,测,测试化,验,验加工,费,费的名,义,义分立,子,子任务,，,，变相,转,转拨经,费,费。,直接费,用,用的支,出,出管理,不能单,独,独计量,的,的仪器,设,设备、,科,科学装,置,

18、置以及,实,实验室,日,日常运,行,行的水,、,、电、,气,气、暖,等,等支出,属,属于间接费,用,用的开支,范,范围，不能再,重,重复列,支,支或分,摊,摊。,直接费,用,用的支,出,出管理,燃料动,力,力费：,在课题,研,研究过,程,程中相关大,型,型仪器,设,设备、,专,专用科,学,学装置等运行,发,发生的,可,可以单独计,量,量的水、,电,电、气,、,、燃料,消,消耗费,用,用等。,,会议费,：,：,是指在课题研,究,究过程,中,中为组织开,展,展学术,研,研讨、,咨,咨询以,及,及协调项目或,课,课题等,活,活动而,发,发生的,会,会议费,用,用。,会议费,支,支出手,续,续要完,备

19、,备，要,有,有预算,单,单、会,议,议通知,、,、参加,人,人员等,；,；,会议开,支,支标准,应,应严格,执,执行国,家,家有关,标,标准，,严,严禁铺,张,张浪费,；,；,严格控,制,制会议,规,规模、,会,会议数,量,量和会,期,期；,严禁开,支,支招待,费,费、礼,品,品费和,旅,旅游费,用,用等不,合,合理支,出,出。,直接费,用,用的支,出,出管理,,差旅费,：,：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中开展,科,科学实,验,验（试,验,验）、,科,科学考,察,察、业,务,务调研,、,、学术,交,交流等,所,所发生,的,的外埠,差,差旅费,、,、市内,交,交通费,用,用等。,,出

20、差人,员,员应为,课,课题组,成,成员；,列支差,旅,旅费应,提,提供出,差,差审批,表,表和有,关,关原始,票,票据，,出,出差目,的,的、事,由,由、出,差,差人数,等,等信息,应,应当齐,全,全；,严格执,行,行国家,有,有关差,旅,旅费报,销,销标准,；,；,严禁列,支,支旅游,费,费、景,点,点门票,。,。,直接费,用,用的支,出,出管理,国际合,作,作交流,费,费：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中课题研,究,究人员,出,出国及外国,专,专家来华工,作,作的费用,。,。,,出国人,员,员应当,为,为课题,组,组成员,；,；,出国任,务,务应当,与,与课题,任,任务相,关,关；

21、,出访目,的,的地、,国,国别、,天,天数次,数,数和人,员,员规模,应,应与预,算,算相符,；,；,列支出,国,国费用,要,要有邀,请,请函、,批,批件、,国,国外行,程,程单、,出,出国调,研,研报告,等,等凭据,；,；,严格执,行,行国家,关,关于出,国,国补助,标,标准的,规,规定。,直接费,用,用的支,出,出管理,,出版／,文,文献／,信,信息传,播,播／知,识,识产权,事,事务费,：,：,购买费,、,、文献,检,检索费,、,、专业,通,通信费,、,、专利,申,申请及,其,其他知,识,识产权,事,事务等,费,费用。,,大宗专,业,业资料,和,和软件,购,购置费,支,支出应,当,当有预

22、,算,算批复,；,；,不得列,支,支一般,办,办公软,件,件、广,告,告费、,普,普通通,信,信费等,，,，如移,动,动电话,费,费。,,直接费,用,用的支,出,出管理,,劳务费,：,：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中支付,给,给课题,组,组成员,中,中没有工,资,资性收,入,入的相关,人,人员（,如,如在校,研,研究生,）,）和课,题,题组临,时,时聘用,人,人员等,的,的劳务,性,性费用,。,。,,支付范,围,围应符,合,合管理,办,办法的,规,规定；,应按照,预,预算书,的,的要求,据,据实列,支,支，不,应,应计提,或,或分摊,；,；,除按预,算,算书和,有,有关规,定,定支出

23、,高,高校毕,业,业生社,会,会保险,费,费补助,外,外，不,得,得支出,其,其他人,员,员社会,保,保险费,；,；,原始凭,证,证上应,有,有领取,人,人姓名,、,、工作,单,单位、,身,身份证,号,号、负,责,责工作,、,、劳务,时,时间、,本,本人签,字,字等信,息,息。,,专家咨,询,询费：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中支付,给,给临时,聘,聘请的,咨,咨询专,家,家的费,用,用。,,支付范,围,围应符,合,合管理,办,办法的,规,规定；,只能支,付,付给个,人,人，不,能,能支付,给,给单位,；,；,不能列,支,支博士,、,、硕士,研,研究生,因,因学位,论,论文答,辩,辩

24、、论,文,文修改,发,发生的,相,相关费,用,用；,原始凭,证,证上应,有,有领取,人,人姓名,、,、工作,单,单位、,身,身份证,号,号、咨,询,询内容,、,、咨询,时,时间、,本,本人签,字,字等信,息,息。,直接费,用,用的支,出,出管理,,其他支,出,出：,是指在,课,课题研,究,究过程,中,中发生,的,的除上,述,述费用,之,之外的,其,其他支,出,出。,,不能填,列,列课题,实,实施前,发,发生的,各,各项经,费,费支出,、,、奖励,支,支出以,及,及不可,预,预见；,支出内,容,容不应,与,与前述,预,预算科,目,目的支,出,出内容,重,重复列,支,支；,支,出,出,内,内,容,

25、容,要,要,与,与,课,课,题,题,任,任,务,务,密,密,切,切,相,相,关,关,。,。,直,接,接,费,费,用,用,的,的,支,支,出,出,管,管,理,理,,间,接,接,费,费,用,用,：,：,是,指,指,承,承,担,担,课,课,题,题,任,任,务,务,的,的,单,单,位,位,在,在,组,组,织,织,实,实,施,施,课,课,题,题,过,过,程,程,中,中,发,发,生,生,的,的,无,无,法,法,在,在,直,直,接,接,费,费,用,用,中,中,列,列,支,支,的,的相,关,关费,用,用,。,。,主,主,要,要,包,包,括,括,承,承,担,担,课,课,题,题,任,任,务,务,的,的,单,单,位

26、,位,为,为,课,课,题,题,研,研,究,究,提,提,供,供,的,的,。,。要,求,求,各,各,单,单,位,位,要,要,制,制,定,定,具,具,体,体,的,的,管,管,理,理,办,办,法,法,。,。,现,有,有,仪,仪,器,器,设,设,备,备,及,及,房,房,屋,屋,水,、,、,电,电,、,、,气,气,、,、,暖,暖,消,消,耗,耗,有,关,关,管,管,理,理,费,费,用,用,的,的,补,补,助,助,支,支,出,出,绩,效,效,支,支,出,出,间,接,接,费,费,用,用,的,的,管,管,理,理,,间,接,接,费,费,用,用,：,：,1,、,间,间,接,接,费,费,用,用,按,按,课,课,题,题

27、,统,统,一,一,核,核,定,定,，,，,实,实,行,行,总,总,额,额,控,控,制,制,。,。,2,、,间,间,接,接,费,费,用,用,分,分,别,别,纳,纳,入,入,各,各,自,自,单,单,位,位,财,财,务,务,统,统,一,一,管,管,理,理,，,，,统,统,筹,筹,安,安,排,排,使,使,用,用,。,。,3,、,承,承,担,担,单,单,位,位,和,和,课,课,题,题,组,组,不,不,得,得,再,再,变,变,相,相,在,在,课,课,题,题,内,内,列,列,支,支,和,和,摊,摊,销,销,各,各,项,项,费,费,用,用,，,，,包,包,括,括,：,：,课,课,题,题,所,所,在,在,单,单

28、,位,位,和,和,实,实,验,验,室,室,日,日,常,常,运,运,行,行,支,支,出,出,，,，,如,如,大,大,量,量,的,的,办,办,公,公,用,用,品,品,支,支,出,出,、,、,水,水,电,电,气,气,暖,暖,、,、,汽,汽,油,油,费,费,、,、,电,电,话,话,费,费,、,、,餐,餐,费,费,等,等,。,。,间接费用的,管,管理,建立和完善,本,本单位的有,关,关制度,1,、现金管理,和,和使用,2,、设备、材,料,料等资产的,管,管理和使用,；,；,3,、间接费用,和,和绩效支出,的,的管理和使,用,用；,4,、合同的管,理,理；,5,、对外拨经,费,费及合作单,位,位的管理；,

29、6,、内部各有,关,关部门的职,责,责和分工；,7,、有关科目,预,预算调整的,审,审批程序。,经费预算的,调,调整,1.,预算总额调,整,整、承担单,位,位变更,报财政部批准。,2.,合作单位之,间,间预算调整,以,以及合作单,位,位增减，报科技部批准。,3.,“,五可调,”,：材料费、,测,测试化验加,工,工费、燃料,动,动力费、出,版,版,/,文献,/,信息传播,/,知识产权事,务,务费、其他,支,支出预算，,课,课题组申请,，,，承担单位,审,审批，科技,部,部或相关主,管,管部门在财,务,务检查、验,收,收时确认。,4,.,“,六不增,”,：设备费、,差,差旅费、会,议,议费、国际,

30、合,合作与交流,费,费、劳务费,、,、专家咨询,费,费预算不增,可,可减。,5,.,“,一不动,”,：间接费用,不,不得调整。,,年度决算报,告,告制度,,项目（课题,）,）承担单位,要,要按照规定,的,的要求和程,序,序，组织编,制,制年度财务,决,决算报告，,并,并上报科技,部,部。,课题财务决,算,算报告应由,课,课题承担单,位,位财务部门,会,会同课题负,责,责人编制，,应,应账表一致,、,、账实相符,。,。,年度财务决,算,算报告将作,为,为课题后续,年,年度拨款、,中,中期财务检,查,查、结题财,务,务验收的重,要,要依据。,报告制度,,重,大事项报告,制,制度,重大事项：,影,影

31、响经费预,算,算执行的重,大,大事项,任务调整,课题负责人,、,、首席科学,家,家变更或调,动,动,项目（课题,）,）承担单位,变,变更、更名,等,等,三大计划重,大,大事项报告,程,程序,973计划,项,项目首席科,学,学家、项目,承,承担单位应,及,及时将重大,事,事项报科技,部,部,863计划,课,课题负责人,、,、课题承担,单,单位应及时,按,按程序将重,大,大事项报科,技,技部,支撑计划课,题,题负责人、,课,课题承担单,位,位应当及时,将,将重大事项,报,报项目组织,单,单位及科技,部,部,报告制度,,,,,,,,进行项目验,收,收,出具审计报,告,告,会计师事务,所,所审计,,整

32、理财务材,料,料资料,通过财务验,收,收,,提交自验收,报,报告和审计,报,报告，进行,财,财务验收,,根据财务验,收,收意见进行,整,整改,不通过财务,验,验收,财务验收有,关,关要求,,,,处罚,,,,课题通过验,收,收后一个月,内,内，办理财,务,务结帐手续,结余经费按,规,规定原渠道,回,回缴科技部,建立科研项,目,目课题经费,绩,绩效评价制,度,度,专项经费管,理,理建立信用,管,管理机制，,科,科技部对承,担,担单位、课,题,题负责人等,的,的信誉度进,行,行评价和记,录,录,财务验收有,关,关要求,通过信息化,手,手段建立项,目,目（课题）,预,预算管理和,控,控制平台，,在,在

33、方便科研,人,人员及时和,便,便捷地了解,经,经费支出情,况,况的同时，,实,实现对经费,使,使用的动态,监,监控,完善以财务,制,制度建设为,基,基础的单位,内,内部控制管,理,理框架，对,经,经费开支的,范,范围、标准,，,，审批的职,责,责、权限和,程,程序等做细,致,致的规定,定期组织内,部,部各部门和,项,项目负责人,开,开展财经法,规,规、预算管,理,理等方面的,学,学习和培训,，,，逐步提高,科,科研人员的,项,项目管理和,财,财务管理能,力,力,好的经验和,做,做法,1. 单位,制,制度不健全,、,、不落实，,与,与国家规定,相,相矛盾,2.违规转拨经,费,费： “包,工,工头

34、”，“,二,二老板”，,层,层层转拨,3. 违规,发,发放人员费,：,：,发给有工资,性,性收入的人,（,（津贴、奖,金,金）；支付,研,研究生培养,费,费、答辩费,、,、保险等；,代,代签代领、,无,无人签领、,弄,弄虚作假,……,4. 以合,作,作方式将经,费,费转移到利,益,益相关人谋,取,取私利：,课题组成员,在,在合作公司,中,中占股份；,课,课题组成员,（,（或利益相,关,关人）注册,公,公司，以合,作,作名义截留,、,、挪用、转,移,移,………,发现的主要,问,问题,,示例：,部分单位违,反,反规定，擅,自,自调整预算,自行增加课,题,题合作单位,，,，,以委托测试,等,等的名义

35、将,科,科研任务外,包,包，向合作,单,单位以外的,其,其他单位转,拨,拨经费,发现的主要,问,问题,,示例：,违规发放劳,务,务费、专家,咨,咨询费,扩大与人员,相,相关费用的,发,发放范围、,标准以编造,虚,虚假劳务合,同,同、代签代,领,领、虚构人,员,员名单等方,式,式违规支出,劳,劳务费、专,家,家咨询费,发放手续不,完,完备，随意,性,性强,发现的主要,问,问题,5.,假发票：（,真,真事假票）,、,、假票假事,、,、票实不符,（,（火车票）,6.,超范围支出,：,：个人消费,性,性支出（汽,油,油费、通讯,费,费），差旅,会,会议费包含,观,观光旅游等,7.,管理不规范,：,：未

36、履行政,府,府采购或招,投,投标程,序；无材料,出,出入库制度,，,，以购代耗,；,；大额、,大量调账；,结,结题前突击,花,花钱；串户,使,使用零,余额账户；,执,执行率偏低,等,等,8.,其他问题：,支,支出分摊无,依,依据、没有,进,进行,单独核算、,自,自筹经费不,到,到,位,……,发现的主要,问,问题,,示例：,利用虚假票,据,据列支财政,资,资金,虚假业务、,虚,虚假票据,真实业务、,虚,虚假票据,虚假业务、,真,真实票据,,发现的主要,问,问题,,示例：,违规列支招,待,待费、礼品,费,费以及个人,消,消费性支出,国家科技计,划,划经费管理,办,办法明令禁,止,止此类支出,直接在

37、专项,经,经费中列支,招,招待费、礼,品,品费、福利,费,费等明显不,允,允许列支的,费,费用,以会议费、,材,材料费等的,名,名义，将商,城,城、酒楼、,健,健身俱乐部,、,、旅行社、,商,商务公司等,的,的消费支出,在,在专项经费,中,中列支。例,如,如：,某课题承担,单,单位将在金,富,富源体育健,身,身俱乐部的,消,消费支出12.05万,元,元，作为会,议,议费在专项,经,经费中列支,发现的主要,问,问题,处罚措施：限期整改,停拨经费,通报批评,不通过财务,验,验收,一定时限内,暂,暂停或取消,申,申报资格,根据,《,国家科技计,划,划和专项经,费,费监督管理,暂,暂行办法,》,（国科发财,字,字,〔2007,〕,〕393,号）,违规处理,ThankYou!,谢,谢,谢！,,结束,演讲完毕，,谢,谢谢观看！,