工程监理绪论

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1、课程导入,讲课人：,XXX,2023,年,7,月,5,日,工程监理,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,工程概述,建筑工程监理制度的实行是我国工程建设领域管理体制的重大 ，建筑工程监理制是一种增值效劳工作，其核心任务是为工程建设和使用增值。建筑工程监理制自实行至今，为提高我国工程工程投资效益和建设水平做出了突出的奉献。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,工程概述,,本工程主要介绍建筑工程监理课程的定位，与本课程相对应的职业岗位，本课程教学的方法、评价考核的方式方法，以及建筑工程监理的概述及开展，监理的工作内容与目标操作等内容。,,4,,*,XXXXX

2、XXXXXXXXXXXXX,目 录,工程监理,0.,1,,课程定位,0.,2,,对应岗位,0.,3 考证介绍,0.4,课程内容及目标,0.5,课程的考核方法,5,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,目 录,工程监理,0.6,课程教育学的方法,0.7,建筑工程监理的概述,0.8,建筑工程监理的形成开展,0.9,我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.2对应岗位,建筑施工现场常见的岗位有：施工员、材料员、试验员、质检员、预算员、测量员、监理员等。以上岗位中与建筑工程监理相关的是监理员。,监理员是经过监理业务培训，具有同类工程相关专业

3、知识，从事具体监理工作的人员。,监理员分为工业与民用建筑、给排水及其设备安装工程、暖通及其设备安装工程、电气安装工程、道路与桥梁工程5个专业。,监理工程师是指根据工程监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应的监理文件签发权。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.3考证介绍,建筑工程监理课程对应的岗位资格证及上岗证主要有监理员、监理工程师，其岗位职责、报考条件、考证内容等。(见表0.2),,监理工程师是指经全国统一考试合格，取得监理工程师资格证书并经注册登记的建筑工程监理人员。持有监理工程师资格证书的监理工程师经注册后取得监理工程

4、师执业资格证书。该证书在全国范围内有效。监理工程师注册有效期为5年。有效期满前3个月，持证者须按规定到注册机构办理再次注册手续。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.1课程定位,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.1课程定位,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.1课程定位,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.4课程内容及目标,本教材共设计了8个教学工程，其教学内容如下。,,工程1监理工程师与工程监理企业,工程2建筑工程监理的组织与协调,工程3建筑工程质量操作,工程4建筑工程造价操作,工程5建筑工程进度操作,

5、工程6建筑工程平安监理,工程7建筑工程合同管理,工程8建筑工程信息档案管理,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.4课程内容及目标,0.4.2课程目标,学生通过学习建筑工程监理这门课程以后，应具有以下三方面能力。,（1）专业能力,①能够掌握建筑工程工程监理规划编制方法。,②能够掌握建筑工程工程造价操作方法。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.4课程内容及目标,,（2）方法能力,①能够熟练选择并运用各种方法进行造价操作、进度操作和质量操作。,②能编制监理规划。,（3）社会能力,①具备良好的职业道德修养，能遵守职业道德标准。,,,*,XXXXXXXXX

6、XXXXXXXXX,工程监理,0.5课程的考核方法,本教材对各工程都规定了具体的考核要求，按了解、理解和掌握三个层次说明学生应到达的考核标准。了解是最低层次的要求，但凡属于了解的内容，要求对它们的概念、理论有根本的认识。理解是较高层次的要求，但凡属于熟悉的内容，要求对它们的内涵、原理及应用条件有一定的认识，能运用这一局部内容进行正确的判断和说明。掌握是最高层次的要求，但凡需要掌握的内容，要求对它们重点学习，熟练应用，能够用所学的知识进行分析、计算和应用。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.5课程的考核方法,课程考核方法为实践考核与笔试相结合，成绩评定按照实践考核（40%

7、）与笔试（60%）的比例进行核定。,,考核方法与标准见表0.3、表0.4和表0.5。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.5课程的考核方法,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.5课程的考核方法,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.6课程教与学的方法,本课程具有很强的专业性、综合性，在建筑工程技术专业中它是一门专业必修课程。它以本专业的工程管理、施工组织、施工技术、工程计量与计价等专业课的有关知识为根底。,,在遵循学以致用的指导原则的根底上，课程教学应突出理论联系实际的教学理念，以人为本，从关注教向关注学转变，突出学生的主体地位，

8、着重培养学生运用知识的能力。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.6课程教与学的方法,建议课程教学以边讲边做、讲做结合的“教—学—做 ”一体化方法为主，注重引导学生积极思考，协作解决问题，并适时引导和组织学生就与课程相关的热点与难点问题进行讨论。,,教学方法上以启发和引导式教学为主，主要采取多媒体教学、任务驱动教学、讨论式教学、案例式教学等方法。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.6课程教与学的方法,学习方法上要将学习过程与工作生产过程结合，突出工学结合。通过理论知识强化和应用，学生应学会怎么工作，怎样运用理论知识将工作做得更好。理论学习与实践学

9、习相结合形成学、做一体的工作过程学习方法，将知识点与技能点有机结合，这样才能学得更快。,,理论学习：课前复习与检验，课堂讨论与练习，课后习题作业与学习。,实践学习：根据任务提出问题，思考问题，探究问题，解决问题，完成任务。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,0.7.1建筑工程监理的概念,建筑工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的托付，承担其工程管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化效劳活动。其特性主要表现为监理的效劳性、科学性、独立性和公正性。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑

10、工程监理的概述,《工程建设监理规定》（建监\[1995\]第737号文）第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受工程法人的托付，依据国家批准的工程工程建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。,,建筑工程监理可以是建筑工程工程活动的全过程监理，也可以是建筑工程工程某一实施阶段的监理，如设计阶段监理、施工阶段监理等。我国目前应用最多的是施工阶段监理。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,0.7.2建筑工程监理的性质,《工程建设监理规定》中明确说明：“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高

11、智能的有偿技术效劳。” 在国际上把这类效劳归为工程咨询(工程参谋)效劳。,《 建筑法》规定：“工程监理单位不按照托付监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的工程不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。”,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,0.7.2建筑工程监理的性质,1.效劳性,2.科学性,3.公正性,4.独立性,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,1.效劳性

12、,,建筑工程监理是一种高智能、有偿技术效劳活动。它是监理人员利用自己的工程建设知识、技能和经验为建设单位提供的管理效劳。它既不同于承建商的直接生产活动，也不同于建设单位的直接投资活动，它不向建设单位承包工程造价，不参与承包单位的利益分成，它获得的是技术效劳性的报酬。 工程建筑监理的效劳客体是建设单位的工程工程，效劳对象是建设单位。这种效劳性的活动是严格按照监理合同和其他有关工程建设合同来实施的，是受法律约束和保护的。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,2.科学性,建筑工程监理应当遵循科学性准则。监理的科学性表达为其工作的内涵,是为工程管理与工程技术

13、提供知识的效劳。监理的任务决定了它应当采用科学的思想、理论、方法和手段；监理的社会化、专业化特点要求监理单位按照高智能原则组建；监理的效劳性质决定了它应当提供科技含量高的管理效劳；工程建设监理维护社会公众利益和国家利益的使命决定了它必须提供科学性效劳。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,按照工程建设监理科学性要求，监理单位应当拥有足够数量的、业务素养合格的监理工程师，要有一套科学的管理制度，要掌握先进的监理理论、方法，要积累足够的技术、经济资料和数据,要拥有现代化的监理手段。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监

14、理的概述,3.公正性,,监理单位不仅是为建设单位提供技术效劳的一方，它还应当成为建设单位与承建商之间的公正的第三方。在任何时候，监理方都应依据国家法律、法规、技术标准、标准、规程和合同文件,站在公正的立场上进行判断、证明和行使自己的处理权，要维护建设单位和不损害被监理单位双方的合法权益。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,4.独立性,,从事建筑工程监理活动的监理单位是直接参与工程工程建设的“三方当事人”之一，它与工程建设单位、承建商之间是一种平等主体关系。监理单位是作为独立的专业公司根据监理合同履行自己权利和义务的效劳方，为维护监理的公正性，它应

15、当按照独立自主的原则开展监理活动。在监理过程中，监理单位要建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用自己的理论、方法、手段，根据监理合同和自己的判断，独立地开展工作。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,按照我国工程建设监理的有关规定，建筑工程监理的依据是国家批准的工程工程建设文件,有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同。,,①法律主要是指与工程建设活动有关的法律。如《 建筑法》。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,②法规主要包括以下内容。,a.国务院制定的行政法规，如《建设工

16、程质量管理条例》等。,b.地方性法规，由省级人大及其常委会、省所在市人大及其常委会，国务院批准的较大的市人大及其常委会制定。,,③国家批准的工程工程建设文件，主要包括建设方案、规划、设计文件等。这既是政府有关部门对工程建设进行审查、操作的结果，是一种许可，也是工程实施的依据。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,④依法签订的工程建设合同，是工程建设监理工作具体操作工程造价、质量、进度的主要依据。监理工程师以此为尺度严格监理，并努力到达工程实施的依据。监理单位必须依据监理托付合同中的授权行事。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,

17、0.7建筑工程监理的概述,0.7.4建筑工程监理的范围,为了确定必须实施监理的建筑工程工程具体范围和规模标准，标准建筑工程监理活动，根据《建设工程质量管理条例》的规定,以下建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公共事业工程、成片开辟建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实施监理的其他工程。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,(1）国家重点建设工程是指对国民经济和社会开展有重大影响的骨干工程。,(2）大中型公共事业工程是指工程总投资在3 000万元以上的以下工程工程。,①供水、供电、供气、供热等市政工

18、程工程。,②科技、教育、文化等工程。,③体育、旅游、商业等工程。,④卫生、社会福利等工程。,⑤其他公用事业工程。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,(3）成片开辟建设的住宅小区工程，建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程，可以实行监理，具体范围和规模标准由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、结构复杂的多层住宅应当实行监理。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,(4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程包括以

19、下工程。,,①使用世界银行、亚洲开辟银行等国际组织贷款资金的工程。,,②使用国外政府及其机构贷款资金的工程。,,③使用国际组织或者国外政府援助资金的工程。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,（5）国家规定必须实施监理的其他工程是指如下两大类工程。,①工程总投资额在3 000万元以上关系社会公共利益、公众平安的以下根底设施工程。,a.煤炭、石油、化工、天然气、电力、新能源等工程。,b.铁路、公路、管道、水运、民航以及其他交通运输业等工程。,c.邮政、电信枢纽、通信、信息网络等工程。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程

20、监理的概述,d.防洪、灌溉、排涝、发电、引(供)水、滩涂治理、水资源保护、水土保持等水利建设工程。,,e.道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市根底设施工程。,,f.生态环境保护工程。,,g.其他根底设施工程。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,②学校、影剧院、体育场馆工程。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.7建筑工程监理的概述,0.7.5建筑工程监理的作用,（1）有利于提高建筑工程投资决策科学化水平,（2）有利于标准工程建设参与各方的建设行为,（3）有利于促使承建单位保证建设工

21、程质量和使用平安,（4）有利于实现建筑工程投资效益最大化,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,建筑监理制度起源于16世纪的欧洲。此后，随着社会对房屋建造技术的要求不断提高，传统的建筑业开始出现专业化的分工，社会对建筑监理的需求逐渐产生。18世纪60年代的英国产业革命，大大促进了整个欧洲大陆工业化的开展进程。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,0.8.1建筑工程监理在国外的形成与开展,第二次世界大战以后欧美在恢复建设中加快了速度，20世纪50年代末期，由于科学技术、工业和国防建设的开展以及人们生

22、活水平不断提高，需要建设一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水电工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市建设等。在工程的建设施工阶段，还要进行全面的监理，这样建筑工程监理就逐步贯穿于建设活动的全过程。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,第二次世界大战以后欧美在恢复建设中加快了速度，20世纪50年代末期，由于科学技术、工业和国防建设的开展以及人们生活水平不断提高，需要建设一些大型、巨型工程，如航天工程、大型水电工程、核电站、大型钢铁企业、石油化工企业和新型城市建设等。在工程的建设施工阶段，还要进行全面的监理，这样建筑工程监理就逐步贯穿

23、于建设活动的全过程。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,随着建筑监理需求的开展，西方工业兴旺国家把建筑监理逐步推向法律化、制度化、程序轨道化。20世纪80年代建筑监理在国际上得到了较大的开展，一些开展中国家也开始效仿兴旺国家的做法，结合本国实际确立或引进社会监理机制，对工程建设实施监理。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,0.8.2建筑工程监理在我国的形成与开展,1.试点起步阶段,1988年8月12—13日，原建设部在北京召开建设监理试点工作会议（即第一次全国建筑监理工作会议），研究落实《通

24、知》的要求，商讨监理试点工作的目的、要求，确定监理试点单位的条件等事宜。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,0.8.2建筑工程监理在我国的形成与开展,1.试点起步阶段,1988年10月11—13日，原建设部在上海召开第二次全国建设监理工作会议，进一步商讨选择哪些城市作为建设监理制度的试点，经讨论后确定了作为试点的8市2部，即将北京、天津、上海、哈尔滨、沈阳、南京、宁波、深圳市和原能源部的水电系统、原交通部的公路系统作为监理试点。根据会议精神，原建设部于1988年11月12日制定印发了《关于开展建筑监理试点工作的假设干意见》。据此，试点地区和部

25、门开始组建监理单位，建设行政主管部门帮助监理单位选择监理工程工程，逐步开始实施建筑监理制度。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,1989年5月10—17日，原建设部建设监理司在安徽合肥举办建设监理研讨班，就建筑监理试点各阶段的理论、政策和工作中的具体问题进行了研究和论证，尤其是对监理单位的组织模式、监理人员的称谓和监理方法，跨地区承揽监理任务的管理，以及与质量监督的关系等问题进行了深入探讨，从而初步理清了建筑监理工作的思路。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,1989年7月28日，原建设部颁发了

26、《建设监理试行规定》。这是我国开展建筑监理工作的第一个法规性文件，它全面地标准了参与建筑监理各方的行为。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,1989年10月23—26日，原建设部在上海召开了第三次全国建设监理工作会议，总结了八市二部监理试点的经验。试点经验归纳为：实行监理制度的工程在工期、质量、造价等方面与以前相比均取得了更好的效果；试点工作充分证明，实行这项 ，有助于完善我国工程建设管理体制；有助于促进我国工程的整体水平和投资效益；要组建一支高水准的工程建设监理队伍，把工程监理制度稳定下来。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX

27、,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,2.建筑监理制度稳步开展阶段,1993年5月，第五次全国建设监理工作会议召开，标志着我国建筑监理制度走向稳步开展的新阶段。,,第五次全国建设监理工作会议总结了我国四年多来监理试点的工作经验，宣布结束试点工作，进入稳步开展的新阶段。会议提出新的开展目标：从1993年起，用三年左右的时间完成稳步开展阶段的各项任务；,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,从1996年开始，建筑监理制度走向全面实施阶段；到20世纪末，我国的建筑监理事业争取到达产业化、标准化和国际化的程度。会议同时提出稳步开展阶段的主要任务是：健

28、全监理法规和行政管理制度；大中型工程工程和重点工程工程都要实行监理制；监理队伍的规模要和根本建设的开展水平相适应，根本满足监理市场的需要；要有相当一局部监理单位和监理人员获得国际同行的认可，并进入国际建筑市场。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,1993年，全国已注册的监理单位达886家，从业者约4.2万人。在监理队伍中，还涌现出一批甲级资质的监理单位。兼职承担监理业务的单位逐渐减少，专职承担监理业务的单位不断增多。,1993年上半年中国建筑监理协会经原建设部、民政部批准正式成立，并于同年7月在北京召开成立大会。中国建设监理协会的成立标志着我

29、国建设监理行业根本成形，并走上自我约束、自我开展的道路。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,到1994年年底，全国已有29个省、自治区、直辖市和国务院所属的36个工业交通原材料等部门在推行监理制度。其中，北京、天津、上海及辽宁、湖北、河南、海南、江苏等省的地级以上城市全部推行了监理制度。全国推行监理制度的地级以上城市153个，约占全国196个地级城市的76%。全国大中型水电工程、大局部国道和高等级公路工程都实行了工程监理，建筑市场初步形成了由业主、监理和承建三方组成的三元主体结构。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.

30、8建筑工程监理的形成开展,3.建筑监理制度全面推行阶段,1995年12月15日，原建设部和原国家计委印发了《工程建设监理规定》的通知，自1996年1月1日起实施，同时废止原建设部1989年7月28日发布的《建设监理试行规定》。,,1997年《 建筑法》规定，国家推行建筑工程监理制度，从而使建筑工程监理制度进入全面推行阶段。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,截至1996年年底，全国共有工程建设监理单位2 100多家，其中甲级资质的监理单位123家。全国从事监理工作的人员共10.2万余人，其中具有中级及其以上技术职称的人员有7.54万余人；

31、全国约4.3万人参加了原建设部指定院校的监理培训。当时，取得原建设部、原人事部确认资格的监理工程师的人数达2963人，经过注册的监理工程师有1 865人。在一些外资、合资工程的监理工作中，我国监理人员已经成为主力。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,1996年全国开展监理工作的地级市到达238个，占全国269个地级市的88.4%，地级城市已经普遍推行建筑监理制。,,1997年度我国工程建设的总投资额为2.46万亿元，实行监理制度的工程投资超过1.02万亿元，监理制度覆盖面达41.7%。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,

32、0.8建筑工程监理的形成开展,1999年5月13—14日，原建设部与原人事部举行了全国监理工程师执业资格考试，这是继1997年首次全国监理工程师考试以来的第三次全国性监理考试，共有3万多人报名参加考试，约有6 000人通过考试取得了监理执业资格，使全国具有监理执业资格的人数到达3.06万以上。,2000年7月，原建设部与中国建设监理协会共同组织召开了监理企业改制工作研讨会，与监理企业及各方人士共同研讨了监理企业改制的有关问题，还着手修改了《工程建设监理单位资质管理方法》。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,4.建筑监理制度逐步完善阶段,目前，

33、虽然建筑监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而无视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,目前，虽然建筑监理制度已经在全国范围内推行，但业主、施工单位和质量监督机构对实行

34、工程监理的意义及其重要性还是缺乏认识，对监理人员的地位及与各方的关系也不甚了解。有些业主认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，按自己的要求办事。质量监督机构认为监理人员代替了自己的职能，因而无视了对工程质量的监管。由于对监理人员工作的模糊认识，使工程建设各方在关系的协调上不顺畅，监理人员的决定不能实施，监理效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,为了解决上述问题，从1992年2月1日施行《工程建设监理单位资质管理试行方法》开始，到2023年5月， 住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局联合发布

35、《建设工程监理合同示范文本（征求意见稿）》。政府及相关部门也相继出台了许多与建设工程监理关系密切的法律、法规、规章、标准。如《建筑法》《建筑工程质量管理条例》《工程监理企业资质管理规定》《建筑工程监理标准》和《房屋建筑工程旁站监理管理方法(试行)》等。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.8建筑工程监理的形成开展,实行建筑监理制度是我国建设领域的一项重大 ，是我国对外开放、国际交往日益扩大的结果。通过实行建筑监理制度，我国建筑工程的管理体制开始向社会化、专业化、标准化的先进管理模式转变。,,经过二十多年的开展历程，建筑工程监理制度已逐步走向成熟，在我国国民经济建设中发

36、挥着重要作用。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,0.9.1我国建筑工程监理的实施原则,建筑工程监理的实施应遵循以下五大原则:,1.公平、独立、自主的原则,2.权责一致的原则,3.总监理工程师负责制的原则,4.严格监理、热情效劳的原则,5.综合效益的原则,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,0.9.1我国建筑工程监理的实施原则,1.公平、独立、自主的原则,监理工程师在建筑工程监理中必须尊重科学，尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法利益，为此，必须坚持公正、

37、独立、自主的原则。业主与承建单位虽然都是独立运行的经济主体，但他们追求的经济目标有差异，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系的根底上，协调双方的一致性。只有按合同的约定建成工程，业主才能实现投资的目的，承建单位也才能实现自己生产的价值，取得工程款并实现盈利。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,2.权责一致的原则,监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。监理工程师的监理职权，依赖于业主的授权。这种权力的授予，除表达在业主与监理单位之间签订的托付监理合同之中，还应作为业主与承建单位之间建设工程合同的合同条件。因此，监理工程

38、师在明确业主提出的监理目标和监理工作内容要求后，应与业主协商，明确相应的授权，达成共识后明确反映在托付监理合同中及建设工程合同中。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,3.总监理工程师负责制的原则,总监理工程师是工程监理全部工作的负责人。要建立和健全总监理工程师负责制，就要明确权、责、利关系，健全工程监理机构，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。,总监理工程师负责制的内涵包括以下两方面:,①总监理工程师是工程监理的责任主体。,②总监理工程师是工程监理的权利主体。,,,*,XXXXX

39、XXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,4.严格监理、热情效劳的原则,严格监理，就是各级监理人员严格按照国家政策、法规、标准、标准和合同操作建筑工程的目标，认真履行职责，对承建单位进行严格监理。,监理工程师还应为业主提供热情的效劳。由于业主一般不熟悉建筑工程管理与技术业务，监理工程师应按照托付监理合同的要求多方位、多层次地为业主提供良好的效劳，维护业主的正当权益。但是，不能因此而一味向各承建单位转嫁风险，从而损害承建单位的正当经济利益。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,5.综合效益的

40、原则,建筑工程监理活动既要考虑业主的经济效益，也必须考虑与社会效益和环境的有机统一。建筑工程监理活动虽经业主的托付和授权才得以进行，但监理工程师应首先严格遵守国家的建筑管理法律、法规、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最正确的综合效益。只有在符合宏观经济效益、社会效益和环境效益的条件下，业主投资工程的微观经济效益才能得以实现。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,0.9.2我国建筑工程监理的实施程序,建筑工程监理一般按照如下程序开展组织实施。,（1）确立工程监理机构，确

41、定总监理工程师,监理单位应根据建筑工程的规模、性质、业主对监理的要求，委派称职的人员担任工程总监理工程师，总监理工程师是一个建筑工程监理工作的总负责人，他对内向监理单位负责，对外向业主负责。,总监理工程师在组建工程监理机构时，应根据监理大纲内容和签订的托付监理合同内容组建，并在监理规划和具体实施方案执行中进行及时的调整。,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,（2）按照中标监理大纲编制建筑工程监理规划,建筑工程监理规划是开展工程监理活动的纲领性文件，其内容将在工程3中介绍。,（3）按照监理规划制定各专业监理实施细则,有关内容将在工程

42、3中介绍。,,,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,（4）依据监理实施细则有序、严格、标准实施监理工作,监理工作的标准化表达在以下三方面。,①工作的时序性。这是指监理的各项工作都应按一定的逻辑顺序先后展开。,②职责分工的严密性。建筑工程监理工作是由不同专业、不同层次的专家群体共同来完成的，他们之间严密的职责分工是协调进行监理工作的前提和实现监理目标的重要保证。,③工作目标确实定性。在职责分工的根底上，每一项监理工作的具体目标都应是确定的，完成的时间也应有时限规定，从而能通过报表资料对监理工作及其效果进行检查和考核。,,,*,XX

43、XXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,（5）参与竣工验收，结算审核，签署建筑工程监理意见,,建筑工程施工完成以后，监理单位应在正式验交前组织竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工单位沟通，提出整改要求。监理单位应参加业主组织的工程竣工验收，签署监理单位意见。,,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,（6）向工程业主提交建筑工程监理档案资料,,建筑工程监理工作完成后，监理单位向业主提交的监理档案资料应在托付监理合同文件中约定。如在合同中没有做出明确规定，监理单位一般应提交：

44、设计变更、工程变更资料，监理指令性文件，各种签证资料等档案资料。,,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,（7）编写工程质量评估等报告和工程监理工作总结,其一是向业主提交的监理工作总结，其主要内容包括托付监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况的评价，由业主提供的供监理活动使用的办公用房、车辆等的清单，说明监理工作终结的说明等。其二是向监理单位提交的监理工作总结，其主要内容有：①监理工作的经验，可以是采用某种监理技术、方法的经验，也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验等。②监理工作中存在的问题及改进的建议。,,*,XXX

45、XXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,0.9.3建筑工程监理工作的主要任务,（1）施工准备阶段建筑工程监理工作的主要任务,①审查施工单位提交的施工组织设计中的质量平安技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性。,②参与设计单位向施工单位的设计交底。,③检查施工单位工程质量、平安生产管理制度及组织机构和人员资格。,④检查施工单位专职平安生产管理人员的配备情况。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,④检查施工单位专职平安生产管理人员的配备情况。,⑤审核分包单位资质条件。,⑥检

46、查施工单位的试验室。,⑦查验施工单位的施工测量放线成果。,⑧审查工程开工条件，签发开工令。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,(2）工程施工阶段建筑工程监理工作的主要任务,①施工阶段质量操作。,a.核验施工测量放线，验收隐蔽工程、分局部项工程，签署分项、分部工程和单位工程质量评定表。,b.进行巡视、旁站和平行检验，对发现的质量问题应及时通知施工单位整改，并做好监理记录。,c.审查施工单位报送的工程材料、构配件、设备的质量证明资料，抽查进场的工程材料、构配件的质量。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9

47、我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,d.审查施工单位提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准。,e.检查施工单位的测量、检测仪器设备、度量衡定期检验的证明文件。,f.监督施工单位对各类土木和混凝土试件按规定进行检查和抽查。,g.监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，并认真做好记录。,h.向业主报告大和重大质量事故以及其他紧急情况。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,②施工阶段的进度操作:,a.监督施工单位严格按照施工合同规定的工期组织施工。,b.审查施工单位提交的施工进度方案，核查施工单位对

48、施工进度方案的调整。,c.建立工程进度台账，核对工程形象进度，按月、季和年度向业主报告工程执行情况、工程进度以及存在的问题。,,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,③施工阶段的投资操作:,a.审核施工单位提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报业主审核批准。,b.建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清算。,c.审查施工单位提交的工程变更申请，协调处理施工费用索赔、合同争议等事项。,d.审查施工单位提交的竣工结算申请。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和

49、任务,④施工阶段的平安生产管理。,a.依照法律法规和建筑工程强制性标准，对施工单位平安生产管理进行监督。,b.编制平安生产事故的监理应急预案，并参加业主组织的应急预案的演练。,c.审查施工单位的工程工程平安生产规章制度、组织机构的建立及专职平安生产管理人员的配备情况。,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,④施工阶段的平安生产管理。,d.催促施工单位进行平安自查工作，巡视检查施工现场平安生产情况。在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应签发监理工程师通知单，要求施工单位整改；情况严峻的，总监理工程师应及时下达工程暂停指令，要求

50、施工单位临时停止施工，并及时报告业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应通过业主及时向有关主管部门报告,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,0.9.3建筑工程监理工作的主要任务,（3）竣工验收阶段建筑工程监理工作的主要任务,①催促和检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，并提出意见。,②审查施工单位提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告。,③组织工程预验收，参加业主组织的竣工验收，并签署竣工验收意见。,,,,*,XXXXXXXXXXXXXXXXXX,工程监理,0.9我国建筑工程监理的实施原则、程序和任务,④编制、整理工程监理归档文件并提交给业主。 工程监理是建筑工程的三大主体之一，监理工程师则是建筑工程监理工作中的关键因素。本工程内容包括监理工程师和工程监理企业两局部，重点阐述监理工程师的概念、应具备的素养、监理人员责任与权利的划分以及监理工程师资质管理，工程监理企业设立、划分、经营管理的根本准则等。,,,本章结束！,演讲完毕，谢谢观看！,