资产评估机构治理

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,资产评估机构内部治理浅谈（含新公司法和项目管理）,2006年广东评估协会后续教育,广东广信会计师事务所 张瑞东,一,、,、,新,新,公,公,司,司,法,法,对,对,资,资,产,产,评,评,估,估,相,相,关,关,规,规,定,定,解,解,读,读,新,公,公,司,司,法,法,对,对,资,资,产,产,评,评,估,估,相,相,关,关,规,规,定,定,解,解,读,读,公,司,司,法,法,中,中,直,直,接,接,涉,涉,及,及,资,资,产,产,评,评,估,估,的,的,规,规,定,定,主,主,要,要,是,是,公,公,司,

2、司,设,设,立,立,和,和,法,法,律,律,责,责,任,任,的,的,内,内,容,容,，,，,具,具,体,体,有,有,如,如,下,下,几,几,条,条,：,：,第27,条,条,规,规,定,定,：,：,“,“,股,股,东,东,可,可,以,以,用,用,货,货,币,币,资,资,金,金,。,。,也,也,可,可,以,以,用,用,实,实,物,物,资,资,产,产,、,、,知,知,识,识,产,产,权,权,、,、,土,土,地,地,使,使,用,用,权,权,等,等,可,可,以,以,用,用,货,货,币,币,估,估,价,价,并,并,可,可,以,以,依,依,法,法,转,转,让,让,的,的,非,非,货,货,币,币,财,财,产,

3、产,作,作,价,价,出,出,资,资,；,；,但,但,是,是,，,，,法,法,律,律,、,、,行,行,政,政,法,法,规,规,规,规,定,定,不,不,得,得,作,作,为,为,出,出,资,资,的,的,财,财,产,产,除,除,外,外,。,。,对,作,作,为,为,出,出,资,资,的,的,非,非,货,货,币,币,财,财,产,产,应,应,当,当,评,评,估,估,作,作,价,价,，,，,核,核,实,实,财,财,产,产,，,，,不,不,得,得,高,高,估,估,或,或,者,者,低,低,估,估,作,作,价,价,，,，,法,法,律,律,、,、,行,行,政,政,法,法,规,规,对,对,评,评,估,估,作,作,价,价,

4、有,有,规,规,定,定,的,的,，,，,从,从,其,其,规,规,定,定。,新,公,公,司,司,法,法,对,对,资,资,产,产,评,评,估,估,相,相,关,关,规,规,定,定,解,解,读,读,全,体,体,股,股,东,东,的,的,货,货,币,币,出,出,资,资,金,金,额,额,不,不,得,得,低,低,于,于,有,有,限,限,责,责,任,任,公,公,司,司,注,注,册,册,资,资,本,本,的,的,百,百,分,分,之,之,三,三,十,十,。,。,”,”,释,义,义,：,：,这,这,是,是,关,关,于,于,有,有,限,限,责,责,任,任,公,公,司,司,设,设,立,立,出,出,资,资,形,形,式,式,的

5、,的,规,规,定,定,，,，,包,包,括,括,几,几,层,层,含,含,义,义,：,：,1,、,、,出,出,资,资,形,形,式,式,。,。2,、,、,作,作,为,为,出,出,资,资,的,的,非,非,货,货,币,币,财,财,产,产,有,有,一,一,定,定,的,的,限,限,制,制,条,条,件,件,。,。3,、,、,确,确,定,定,作,作,为,为,出,出,资,资,的,的,非,非,货,货,币,币,财,财,产,产,的,的,价,价,值,值,应,应,当,当,经,经,过,过,评,评,估,估,这,这,个,个,环,环,节,节,。,。,这,这,里,里,包,包,括,括,三,三,层,层,含,含,义,义,：,：,即,即,为

6、,为,什,什,么,么,要,要,评,评,估,估,作,作,价,价,？,？,由,由,谁,谁,来,来,评,评,估,估,作,作,价,价,？,？,对,对,评,评,估,估,作,作,价,价,有,有,什,什,么,么,要,要,求,求,？,？4,、,、,对,对,货,货,币,币,出,出,资,资,与,与,非,非,货,货,币,币,出,出,资,资,的,的,比,比,例,例,进,进,行,行,了,了,规,规,定,定,。,。,新,公,公,司,司,法,法,对,对,资,资,产,产,评,评,估,估,相,相,关,关,规,规,定,定,解,解,读,读,第83,条,条,股,股,东,东,：,：,“,“,发,发,起,起,人,人,的,的,出,出,资,

7、资,方,方,式,式,，,，,适,适,用,用,本,本,法,法,第,第27,条,条,的,的,规,规,定,定,。,。,”,”,释,释,义,义,：,：,这,是,是,对,对,股,股,份,份,有,有,限,限,责,责,任,任,出,出,资,资,方,方,式,式,的,的,规,规,定,定,，,，,其,其,出,出,资,资,构,构,成,成,、,、,评,评,估,估,要,要,求,求,及,及,货,货,币,币,出,出,资,资,与,与,非,非,货,货,币,币,出,出,资,资,的,的,比,比,例,例,，,，,均,均,与,与,有,有,限,限,责,责,任,任,公,公,司,司,一,一,样,样,。,所,不,不,同,同,的,的,是,是,。,

8、。,有,有,限,限,责,责,任,任,公,公,司,司,注,注,册,册,资,资,本,本,的,的,最,最,低,低,限,限,额,额,为,为30000,元,元,，,，,股,股,份,份,有,有,限,限,公,公,司,司,注,注,册,册,资,资,本,本,的,的,最,最,低,低,限,限,额,额,为,为500,万,万,元,元,。,。,这,这,意,意,味,味,着,着,股,股,份,份,有,有,限,限,公,公,司,司,的,的,非,非,货,货,币,币,财,财,产,产,的,的,出,出,资,资,可,可,以,以,更,更,多,多,，,，,评,评,估,估,机,机,构,构,评,评,估,估,机,机,会,会,也,也,更,更,多,多,。,

9、新,公,公,司,司,法,法,对,对,资,资,产,产,评,评,估,估,相,相,关,关,规,规,定,定,解,解,读,读,第208,条,条,规,规,定,定,：,：,“,“,承,承,担,担,资,资,产,产,评,评,估,估,、,、,验,验,资,资,或,或,者,者,验,验,证,证,的,的,机,机,构,构,提,提,供,供,虚,虚,假,假,资,资,料,料,的,的,，,，,由,由,公,公,司,司,登,登,记,记,机,机,关,关,没,没,收,收,违,违,法,法,所,所,得,得,，,，,处,处,以,以,违,违,法,法,所,所,得,得,一,一,倍,倍,以,以,上,上,五,五,倍,倍,以,以,下,下,罚,罚,款,款,，

10、,，,并,并,可,可,以,以,由,由,有,有,关,关,主,主,管,管,机,机,关,关,依,依,法,法,责,责,令,令,该,该,机,机,构,构,停,停,业,业,、,、,吊,吊,销,销,直,直,接,接,责,责,任,任,人,人,的,的,资,资,格,格,证,证,书,书,，,，,吊,吊,销,销,营,营,业,业,执,执,照,照,。,。,承担资产,评,评估、验,资,资或者验,证,证的机构,因,因过失提,供,供有重大,遗,遗漏的报,告,告的，由,公,公司登记,机,机关责令,改,改正，情,节,节较重的,，,，处以所,得,得收入一,倍,倍以上五,倍,倍以下的,罚,罚款，并,可,可以由有,关,关主管机,关,关依法责

11、,令,令该机构,吊,吊销直接,责,责任人的,资,资格证书,，,，吊销营,业,业执照。,承担资产,评,评估、验,资,资或者验,证,证的机构,因,因出具的,评,评估结果,、,、验资或,者,者验证证,明,明不实，,给,给公司债,权,权人造成,损,损失的，,除,除能够证,明,明自己没,有,有过错的,外,外，在其,评,评估或者,证,证明不实,的,的金额范,围,围内承担,赔,赔偿责任,。,。”,新公司,法,法对资,产,产评估相,关,关规定解,读,读,释义：这,是,是关于资,产,产评估机,构,构、验证,或,或者验证,机,机构法律,责,责任的规,定,定。其中,第,第一、二,款,款是关于,行,行政责任,的,的规

12、定，,第,第三款是,关,关于民事,责,责任的规,定,定。,1、第一,款,款是关于,资,资产评估,机,机构、验,证,证或者验,证,证机构因,故,故意出具,虚,虚假材料,而,而承担行,政,政责任的,规,规定。,2、第二,款,款是关于,资,资产评估,机,机构、验,证,证或者验,证,证机构因,过,过失提供,有,有重大遗,漏,漏的报告,而,而承担行,政,政责任的,规,规定。,3、第三,款,款是关于,资,资产评估,机,机构、验,证,证或者验,证,证机构承,担,担民事赔,偿,偿责任的,规,规定。,新公司,法,法对资,产,产评估相,关,关规定解,读,读,除以上三,条,条外：,公,公司法,没,没有其他,直,直接

13、关于,资,资产评估,的,的条款，,但,但实际上,，,，在公司,成,成立、产,权,权转让、,合,合并分立,、,、破产清,算,算等诸多,环,环节，都,可,可能需要,资,资产评估,的,的工作。,评估行业,在,在学习、,研,研究公,司,司法时,，,，要熟悉,公,公司设立,和,和运作中,哪,哪些地方,需,需要资产,评,评估，要,研,研究资产,评,评估能够,为,为公司设,立,立、运转,和,和交易提,供,供哪些服,务,务，要了,解,解评估机,构,构和评估,师,师在公,司,司法中,的,的法律责,任,任。,另外，实,行,行有限责,任,任制的评,估,估机构，,要,要学习和,研,研究公,司,司法关,于,于公司治,理

14、,理结构及,公,公司设立,、,、运转的,有,有关规定,，,，根据,公,公司法,的,的要求，,结,结合行业,特,特点，完,善,善内部治,理,理结构，,规,规范机构,运,运作。,新公司,法,法对资,产,产评估相,关,关规定解,读,读,公司法与,企,企业价值,评,评估,1、在企,业,业改制过,程,程中存在,两,两种资产,评,评估服务,：,：企业,注,注册资本,定,定价和新,股,股东出资,对,对价服务,。,。,2、不同,评,评估服务,评,评估对象,不,不同：以,注,注册资本,为,为目的的,评,评估，其,评,评估对象,为,为企业中,的,的部分财,产,产，该部,分,分财产应,满,满足公,司,司法的,规,规

15、定并经,股,股东协商,同,同意；以,股,股东出资,对,对价为目,的,的的评估,，,，评估对,象,象为企业,价,价值。,3、不同,评,评估服务,价,价值类型,可,可能存在,不,不同：以,注,注册资本,为,为目的的,评,评估，应,选,选用市场,价,价值类型,。,。以股东,出,出资对价,为,为目的的,评,评估，国,有,有资产管,理,理部门应,以,以市场价,值,值作为监,管,管的依据,，,，而企业,要,要求针对,特,特定投资,人,人提供转,让,让价格参,考,考意见时,，,，评估机,构,构可以使,用,用投资价,值,值。,二、资产,评,评估机构,内,内部治理,内部治理,和,和信息化,建,建设的应,用,用设

16、想,一、制度,创,创新,1、建立,健,健全公司,内,内部管理,制,制度,2、建立,完,完善绩效,考,考核制度,3、建立,并,并落实内,部,部培训制,度,度,二、技术,创,创新,1、提高,机,机构质量,控,控制水平,2、加大,科,科研攻关,力,力度，为,行,行业发展,做,做贡献,内部治理,和,和信息化,建,建设的应,用,用设想,三、管理,创,创新,1、管理,体,体系的健,全,全,1)构筑,法,法人治理,结,结构,2）合理,设,设置股权,结,结构,3）设定,出,出资人条,件,件,4)出资,人,人加入与,退,退出的方,式,式,内部治理,和,和信息化,建,建设的应,用,用设想,2、建立,科,科学的人,力,力资源管,理,理体系,3、建立,健,健全财务,管,管理体系,1)建立,公,公开透明,的,的财务管,理,理制度,2)统一,核,核算统付,盈,盈亏,3）建立,公,公平合理,的,的财务分,配,配制度,4、合理,地,地进行职,务,务变动,内部治理,和,和信息化,建,建设的应,用,用设想,四、市场,创,创新,1、发展,高,高端市场,2、拓展,服,服务领域,3、开拓,跨,跨区域市,场,场,4、以优,质,质