第五章_建设工程监理目标控制

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,,*,*,*,第,五,五,章,章,建,建,设,设,工,工,程,程,监,监,理,理,目,目,标,标,控,控,制,制,学,习,习,目,目,标,标,：,：,了,解,解工,程,程,建,建,设,设,项,项,目,目,进,进,度,度,控,控,制,制,、,、,质,质,量,量,控,控,制,制,、,、,投,投,资,资,控,控,制,制,的,的,作,作,用,用,、,、,任,任,务,务,、,、,影,影,响,响,因,因,素,素,及,及,主,主,要,要,工,工,作,作,；,；,掌握工程建设项,,第一节　概,述,述,一、建设工,程,程监理目标

2、,建设工程监,理,理目标就是,控,控制工程项,目,目的投资、,工,工期（进度,）,）和质量目,标,标。,二、投资、,进,进度、质量,三,三大目标的,关,关系,1.工程项,目,目三大目标,之,之间存在对,立,立关系2.工程项,目,目三大目标,之,之间存在统,一,一关系三大目标相,互,互制约、相,互,互依存，是,对,对立统一的,关,关系,。,第一节　概,述,述,监理工程师,在,在开展目标,控,控制活动时,，,，应注意以,下,下事项：,１)工程项,目,目进行目标,控,控制时，注,意,意统筹兼顾,，,，合理确定,投,投资、进度,和,和质量目标,的,的标准。２)要针对,目,目标系统实,施,施控制，防,止

3、,止发生单一,目,目标追求干,扰,扰和影响其,他,他目标的实,现,现。３)以实现,项,项目目标系,统,统作为衡量,目,目标控制效,果,果的标准，,追,追求系统目,标,标的实现，,做,做到各目标,的,的互补。,,第一节　概,述,述,三、目标控,制,制的基本原,理,理,所谓目标控,制,制是指管理,人,人员为了目,标,标的实现按,照,照计划目标,，,，对计划的,执,执行情况进,行,行跟踪检查,，,，及时纠正,所,所发生的偏,差,差。,(１)控制,过,过程　控制,过,过程始于计,划,划。,P62,图,5-1,所示,,,图5-1,控,控制流程图,第一节　概,述,述,(,２)控制的,基,基本环节,控,控制

4、过程的,各,各项工作可,概,概括为投入,、,、转换、反,馈,馈、对比、,纠,纠正等五个,基,基本环节，,如,如图5-2,所,所示。,,图5-2,控,控制流程的,基,基本环节,第一,节,节,概,概,述,述,1),投,投入,是,是控,制,制过,程,程的,开,开端,，,，即,按,按计,划,划投,入,入人,力,力、,财,财力,、,、物,力,力是,整,整个,控,控制,工,工作,的,的开,始,始。2),转,转换,主,主要,是,是指,工,工程,项,项目,由,由投,入,入到,产,产出,的,的过,程,程，,也,也就,是,是工,程,程建,设,设目,标,标实,现,现的,过,过程,。,。3)反,馈,馈是控,制,制的基

5、,础,础工作,是把,各,各种信,息,息返送,到,到控制,部,部门的,过,过程。,4)对,比,比是将,实,实际目,标,标成果,与,与计划,目,目标比,较,较，以,确,确定是,否,否偏离,。,。5)纠,正,正是对,于,于偏离,的,的情况,采,采取措,施,施加以,,一个注意：轻度偏离、中度偏离、重度偏离的实施手段。,P63,第一节　概,述,述,四、控制的,类,类型,（多种分法,，,，多种类型,）,）,按照事物发,展,展过程分为,事,事前,、,事中和事后,控,控制；,按照制定控,制,制措施的出,发,发点可分为,主,主动和被动,控,控制等等；,按照是否形,成,成回路分为,开,开环控制和,闭,闭环控制；,

6、按照纠正措,施,施和信息来,源,源分为前馈,控,控制和反馈,控,控制；,1.主动控,制,制：是事前,控,控制、前馈,控,控制即面对未来的控制；是,在,在事前分析,预,预测并制定防范措施。,2.被动控,制,制：事后控,制,制、反馈控,制,制即面对现实和过去的控制；是,在,在事后分析,和,和比较并制,定,定实施措施。,3.主动控,制,制和被动控,制,制的关系：,主,主动被动相,结,结合，统一,于,于为实现项,目,目目标。,第一节　概,述,述,图5-3,主,主动控制与,被,被动控制相,结,结合图,第一节　概,述,述,五、控制系,统,统,控制系统主,要,要由控制子,系,系统、被控制子系,统,统、信息反

7、馈子,系,系统组成。,(1)控制,子,子系统　是,指,指项目监理,组,组织的控制,机,机构，其基,本,本功能体现,在,在制定标准,、,、评定效绩,、,、纠正偏差,等,等三个方面,。,。(2)被控,制,制子系统,是,是指接受监,理,理组织监督,管,管理和控制,的,的机构，主,要,要是承建商,。,。(3)信息,反,反馈子系统,跟,跟踪检查,和,和监督被控,制,制子系统的,进,进展情况，,收,收集、加工,、,、整理工程,状,状况和相关,的,的信息，传,递,递给控制子,系,系统。是连,接,接其他两个,子,子系统的中,间,间关键环节,第一节　概,述,述,六、控制措,施,施,控制措施主,要,要有组织措,施

8、,施,、,技术措施,、,经济措施和,合,合同措施等,。,。(1)组织,措,措施　主要,是,是采取组织,机,机构的合理,建,建立和完善,手,手段达到目,标,标控制的目,的,的，具体有,：,：建立健全,监,监理组织、,完,完善职责分,工,工及有关制,度,度，落实目,标,标控制的责,任,任，协调各,种,种关系。,,第一节　概,述,述,(2)技术,措,措施是目标控制,的,的重要措施,之,之一，在三大目,标,标控制中的,具,具体技术措,施,施有：,投资控制方,面,面，推选限额设,计,计和优化设,计,计，合理确,定,定标底及合,同,同价，合理,确,确定材料设,备,备供应厂家,，,，审核施工,组,组织设计和

9、,施,施工方案，,合,合理开支施,工,工措施费，,避,避免不必要,的,的赶工费；,进度控制方,面,面，建立网络计,划,划和施工作,业,业计划，增,加,加同时作业,的,的施工面，,采,采用高效的,施,施工机械设,备,备，采用施,工,工新工艺和,新,新技术，缩,短,短工艺过程,间,间和工序间,的,的技术间歇,时,时间；,质量控制方,面,面，优化设计和,完,完善设计质,量,量保证体系,，,，在施工阶,段,段严格进行,全,全过程质量,控,控制。,,第一节　概,述,述,(3)经,济,济措施,在,在目标控,制,制时很难,独,独立使用,，,，主要和,其,其他措施,相,相结合使,用,用。具体,有,有：及时,比

10、,比较计划,费,费用和实,际,际开支、,奖,奖励工期,提,提前或质,量,量优良者,。,。(4)合同措,施,施　具体,有,有：按合,同,同条款支,付,付工程款,，,，防止过,早,早、过量,的,的现金支,付,付；全面,履,履约，减,少,少对方提,出,出索赔的,条,条件和机,会,会；正确,处,处理索赔,；,；按合同,要,要求，及,时,时协调有,关,关各方的,进,进度。,,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,一、工程,项,项目投资,的,的概念及,投,投资构成,1.工程,项,项目投资,的,的概念：,工,工程项目,建,建设所需,要,要的全部,费,费用的总,和,和。,2.工程,项,项目投资,构,

11、构成：建,筑,筑安装工,程,程费、设,备,备购置费,、,、建设期,贷,贷款利息,和,和预备费,等,等。建设投资,分,分为静态,投,投资和动,态,态投资。,二、工程,建,建设投资,控,控制的概,念,念,P65,是在决策,、设计、,发,发包、施,工,工和竣工,阶,阶段把建,设,设项目投,资,资控制在,批,批准的限,额,额以内的,行,行为。,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,三、投资,控,控制的作,用,用,1)改善,投,投资环境,，,，实现投,资,资监督，,确,确保资金,的,的合理使,用,用，使资,金,金和资源,得,得到有效,利,利用，以,达,达到最佳,的,的投资效,益,益。2)促进,施

12、,施工单位,实,实行内部,管,管理体制,改,改革，探,索,索降低工,程,程建设成,本,本的措施,，,，提高劳,动,动生产率,，,，加快进,度,度，提高,质,质量。,3)积累,资,资料，建,立,立成本控,制,制信息网,络,络，为工,程,程建设进,度,度、质量,、,、投资控,制,制提供反,馈,馈信息，,为,为提高工,程,程管理水,平,平提供资,料,料和依据,。,。,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,四、建设,工,工程项目,决,决策阶段,投,投资控制,建设工程,项,项目决策,阶,阶段投资,控,控制是对,项,项目投资,控,控制影响,最,最大的阶,段,段决策阶段,投,投资控制,主,主要体现,

13、在,在工程项,目,目的投资,估,估算和项,目,目评价等,方,方面。,1.工程,项,项目的投,资,资估算：,工,工程项目,的,的投资估,算,算是进行,项,项目决策,的,的主要依,据,据，是建,设,设项目投,资,资的最高,限,限额，是,资,资金筹措、,设,设,计,计,招,招,标,标,、,、,优,优,选,选,设,设,计,计,单,单,位,位,和,和,设,设,计,计,方,方,案,案,的,的,依,依,据,据,。,。,,在,项,项,目,目,建,建,议,议,书,书,阶,阶,段,段,的,的,投,投,资,资,估,估,算,算,误,误,差,差,可,可,在,在,±30%,；,在,在,初,初,步,步,可,可,行,行,性,

14、性,研,研,究,究,阶,阶,段,段,的,的,投,投,资,资,估,估,算,算,误,误,差,差,可,可,在,在,±20%,；,在,详,详,细,细,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,阶,阶,段,段,的,的,投,投,资,资,估,估,算,算,误,误,差,差,可,可,在,在,±10%,；,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,投,资,资,控,控,制,制,2.,项,项,目,目,评,评,价,价,项,目,目,评,评,价,价,包,包,括,括,经,经,济,济,评,评,价,价,、,、,环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价,和,和,社,社,会,会,评,评,价,价,。,。

15、,(,１,１),经,经,济,济,评,评,价,价项,目,目,的,的,经,经,济,济,评,评,价,价,是,是,项,项,目,目,可,可,行,行,性,性,研,研,究,究,的,的,有,有,机,机,组,组,成,成,部,部,分,分,和,和,重,重,要,要,内,内,容,容,，,，,是,是,项,项,目,目,决,决,策,策,科,科,学,学,化,化,的,的,重,重,要,要,手,手,段,段,。,。,(,２,２),环,环,境,境,影,影,响,响,评,评,价,价工,程,程,项,项,目,目,一,一,般,般,会,会,引,引,起,起,项,项,目,目,所,所,在,在,地,地,自,自,然,然,环,环,境,境,、,、,社,社,会,会

16、,环,环,境,境,和,和,生,生,态,态,环,环,境,境,的,的,变,变,化,化,，,，,对,对,环,环,境,境,状,状,况,况,、,、,环,环,境,境,质,质,量,量,产,产,生,生,不,不,同,同,程,程,度,度,的,的,影,影,响,响,。,。,(３),社,社会评,价,价社会评,价,价是分,析,析拟建,项,项目对,当,当地社,会,会的影,响,响和当,地,地社会,条,条件对,项,项目的,适,适应性,和,和可接,受,受程度,，,，评价,项,项目的,社,社会可,行,行性。,第二节,建,建设,工,工程项,目,目投资,控,控制,五、建,设,设工程,项,项目设,计,计阶段,投,投资控,制,制,在设计,

17、阶,阶段监,理,理企业,的,的任务,是,是：收,集,集类似,项,项目的,投,投资数,据,据和资,料,料，协,助,助业主,制,制定投,资,资规划,、,、开展,技,技术经,济,济分析,、,、审核,概,概算、,提,提出改,进,进方案,和,和优化,设,设计等,。,。,具体,的,的工,作,作包,括,括：,组,组织,方,方案,竞,竞赛,、,、多,方,方案,优,优化,设,设计,、,、审,查,查工,程,程概,算,算、,管,管理,设,设计,合,合同,等,等。,(一)设,计,计方,案,案的,优,优选1.价,值,值工,程,程及,其,其在,设,设计,阶,阶段,的,的应,用,用：,价,价值,工,工程,又,又称,价,价值

18、,分,分析,，,，是,以,以最,低,低的,成,成本,获,获得,产,产品,的,的必,要,要功,能,能的,一,一套,科,科学,技,技术,经,经济,分,分析,方,方法,。,。,第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,价值,公,公式,：,：,V=F/C,V—,价值,系,系数,；,；,F—,功能,（,（一,种,种产,品,品所,具,具有,的,的特,定,定职,能,能和,用,用途,）,）系,数,数；,C—,成本,（,（从,为,为满,足,足用,户,户提,出,出的,功,功能,要,要求,进,进行,研,研制,、,、生,产,产到,用,用户,所,所花,费,费的,全,全部,成,成本,）,）系,数,数

19、。,(1)价,值,值工,程,程的,工,工作,步,步骤,价,价,值,值工,程,程的,工,工作,步,步骤,大,大致,可,可分,为,为12步,：,：价,值,值工,程,程对,象,象选,择,择、,组,组成,价,价值,工,工程,小,小组,、,、制,定,定工,作,作计,划,划、,收,收集,整,整理,信,信息,资,资料,、,、功,能,能系,统,统分,析,析、,功,功能,评,评价,、,、提,出,出改,进,进方,案,案、,方,方案,评,评价,与,与选,择,择、,提,提案,编,编写,、,、审,批,批、,实,实施,与,与检,查,查及,成,成果,鉴,鉴定,。,。,概,括,括,为,为,：,：,准,准,备,备,阶,阶,段,

20、段,、,、,分,分,析,析,阶,阶,段,段,、,、,创,创,新,新,阶,阶,段,段,和,和,实,实,施,施,阶,阶,段,段,。,。,第二节　建,设,设工程项目,投,投资控制,(2)价值,工,工程在设计,阶,阶段的应用,对,对不同的,工,工程项目而,言,言，可供选,择,择的设计方,案,案较多。,设计方案的,选,选择过程：,a.,对设计方案,的,的功能进行,分,分析和评价,，,，计算出功,能,能系数；,b.,对设计方案,的,的投资费用,进,进行计算，,确,确定成本系,数,数；,c.,利用价值公,式,式计算出价,值,值系数；,d.,以价值系数最,大,大者作为最,优,优方案；,,,第二节　建,设,设工

21、程项目,投,投资控制,2.限额设,计,计的应用按照批准的,投,投资估算控,制,制初步设计,；,；,按照批准的,初,初步设计总,概,概算控制技,术,术或施工图,设,设计；,各专业按照,满,满足使用功,能,能且不超过,分,分配的投资,限,限额来设计,；,；,限额设计的,内,内容包括：,１)投资决,策,策阶段要提,高,高投资估算,的,的准确性，,合,合理确定设,计,计限额目标,。,。,２)初步设,计,计阶段重视,设,设计方案优,选,选，把设计,概,概算造价控,制,制在批准的,投,投资估算限,额,额内。,３)施工图,设,设计阶段要,认,认真进行技,术,术经济分析,，,，使施工图,设,设计预算控,制,制

22、在设计概,算,算内。４)加强设,计,计变更管理,。,。５)限额设,计,计中树立动,态,态管理的观,念,念。,第二节　建,设,设工程项目,投,投资控制,(二)工程,概,概算的编制,与,与审查（估,算,算、概算、,预,预算、结算,）,）,设计概算是,指,指在初步设,计,计或扩大初,步,步设计阶段,，,，根据设计,要,要求对工程,造,造价进行的,概,概略计算，,是,是设计文件,的,的组成部分,。,。一般是先,做,做单位工程,概,概算，然后,在,在逐级汇总,成,成单项工程,概,概算及建设,项,项目总概算,。,。,1.单位工,程,程概算的主,要,要编制方法,(１) 建,筑,筑工程概算,编,编制的主要,方

23、,方法１)扩大单,价,价法。当初,步,步设计达到,一,一定深度，,建,建筑结构比,较,较明确时采,用,用。,２),概,概,算,算,指,指,标,标,法,法,。,。,当,当,初,初,步,步,设,设,计,计,深,深,度,度,不,不,够,够,，,，,不,不,能,能,准,准,确,确,计,计,算,算,工,工,程,程,量,量,时,时,采,采,用,用,。,。,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,投,资,资,控,控,制,制,扩,大,大,单,单,价,价,法,法,:,首,先,先,根,根,据,据,概,概,算,算,定,定,额,额,编,编,制,制,成,成,扩,扩,大,大,单,单,位,位

24、,估,估,价,价,表,表,(,概,算,算,定,定,额,额,基,基,础,础,价,价,),。,扩,扩,大,大,单,单,位,位,估,估,价,价,表,表,是,是,确,确,定,定,单,单,位,位,工,工,程,程,中,中,各,各,扩,扩,大,大,分,分,部,部,分,分,项,项,工,工,程,程,或,或,完,完,整,整,的,的,结,结,构,构,构,构,件,件,所,所,需,需,全,全,部,部,材,材,料,料,费,费,、,、,人,人,工,工,费,费,、,、,施,施,工,工,机,机,械,械,使,使,用,用,费,费,之,之,和,和,的,的,文,文,件,件,。,。,再,再,将,将,扩,扩,大,大,分,分,部,部,分,分

25、,项,项,工,工,程,程,的,的,工,工,程,程,量,量,乘,乘,以,以,扩,扩,大,大,单,单,位,位,估,估,价,价,进,进,行,行,计,计,算,算,。,。,当,当,初,初,步,步,设,设,计,计,达,达,到,到,一,一,定,定,深,深,度,度,、,、,建,建,筑,筑,结,结,构,构,比,比,较,较,明,明,确,确,时,时,，,，,可,可,采,采,用,用,这,这,种,种,方,方,法,法,编,编,制,制,建,建,筑,筑,工,工,程,程,概,概,算,算,。,。,,概,算,算,指,指,标,标,法,法,:,由,于,于,设,设,计,计,深,深,度,度,不,不,够,够,等,等,原,原,因,因,，,，,

26、对,对,一,一,般,般,附,附,属,属,、,、,辅,辅,助,助,和,和,服,服,务,务,工,工,程,程,等,等,项,项,目,目,，,，,以,以,及,及,住,住,宅,宅,和,和,文,文,化,化,福,福,利,利,工,工,程,程,项,项,目,目,或,或,投,投,资,资,比,比,较,较,小,小,、,、,比,比,较,较,简,简,单,单,的,的,工,工,程,程,项,项,目,目,，,，,可,可,采,采,用,用,概,概,算,算,指,指,标,标,法,法,编,编,制,制,概,概,算,算,。,。,(,有,类,类,似,似,工,工,程,程,或,或,技,技,术,术,比,比,较,较,成,成,熟,熟,时,时,),用,概,概,

27、算,算,指,指,标,标,编,编,制,制,概,概,算,算,的,的,方,方,法,法,有,有,如,如,下,下,两,两,种,种,：,：,A.,直接,用,用概,算,算指,标,标编,制,制单,位,位工,程,程概,算,算，,当,当设,计,计对,象,象的,结,结构,特,特征,符,符合,概,概算,指,指标,的,的结,构,构特,征,征时,，,，可,直,直接,用,用概,算,算指,标,标编,制,制概,算,算；,B.,用修,正,正概,算,算指,标,标编,制,制单,位,位工,程,程概,算,算，,当,当设,计,计对,象,象结,构,构特,征,征与,概,概算,指,指标,的,的结,构,构特,征,征局,部,部有,差,差别,时,时，

28、,可,可用,修,修正,概,概算,指,指标,。,。再,根,根据,已,已计,算,算的,建,建筑,面,面积,或,或建,筑,筑体,积,积乘,以,以修,正,正后,的,的概,算,算指,标,标及,单,单位,价,价值,第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,(２)设,备,备及,安,安装,工,工程,概,概算,的,的编,制,制方,法,法,设,设备,购,购置,费,费包,括,括设,备,备原,价,价和,运,运杂,费,费。,2.,单,单项,工,工程,综,综合,第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,六、,建,建设,工,工程,项,项目,招,招标,阶,阶段,投,投资,控,控制,

29、监理,工,工程,师,师在,招,招投,标,标阶,段,段的,主,主要,工,工作,是,是协,助,助业,主,主编,制,制招,标,标文,件,件和,标,标底,、,、分,析,析和,评,评价,投,投标,单,单位,、,、分,析,析投,标,标单,位,位报,价,价等,。,。,(一)施,工,工图,预,预算,的,的编,制,制与,审,审查1.,单,单价,法,法,:,用事,前,前编,制,制好,的,的分,项,项工,程,程单,位,位估,价,价表,来,来编,制,制施,工,工图,预,预算,的,的方,法,法。,,图5-4　单价,法,法编制施,工,工图预算,基,基本步骤,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,2.实物,法,法：

30、,P69,图5-5,实,实物法,编,编制施工,图,图预算基,本,本步骤,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,3.施工,图,图预算的,审,审查；重,点,点是工程,量,量计算是,否,否准确、,定,定额或单,价,价套用是,否,否合理、,各,各项取费,是,是否符合,规,规定等。,(二)工,程,程量清单1.工,程,程量清单,的,的概念和,作,作用（概,念,念,P69,，作用如,下,下）１)为投标,者,者提供一,个,个公开、,公,公平、公,正,正的竞争,环,环境。,２,２)是计,价,价和询标,、,、评标的,基,基础。,３,３)为施,工,工过程中,支,支付工程,进,进度款提,供,供依据。,４)为

31、办,理,理工程结,算,算、竣工,结,结算及工,程,程索赔提,供,供了重要,依,依据。５)设有,标,标底价格,的,的招标工,程,程，招标,人,人利用工,程,程量清单,编,编制标底,价,价格，供,评,评标时参,考,考。,,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,2.工程,量,量清单编,制,制原则,１)能满,足,足工程建,设,设施工招,投,投标计价,的,的需要，,能,能加强社,会,会主义市,场,场经济条,件,件下工程,造,造价的合,理,理确定和,有,有效控制,。,。２),编,编制实物,工,工程量清,单,单要“三,统,统一”，,即,即统一工,程,程量计算,规,规则；统,一,一分部、,分,分项工

32、程,分,分类；统,一,一计量单,位,位。,３)能满,足,足控制实,物,物工程量,，,，实行市,场,场调节价,，,，竞争形,成,成工程造,价,价的价格,运,运行机制,的,的要求。,４,４)能,促,促进企业,的,的经营管,理,理、技术,进,进步，增,加,加施工企,业,业在国际,、,、国内建,筑,筑市场的,竞,竞争能力,。,。５),有,有利于规,范,范建筑市,场,场的计价,行,行为。,６,６)适度,考,考虑我国,目,目前工程,造,造价管理,工,工作的现,状,状。,,第二节,建,建设,工,工程项,目,目投资,控,控制,(三),标,标底的,编,编制和,审,审查（,概,概念,P70,）,1.编,制,制标

33、底,应,应遵循,的,的原则,１)根,据,据国家,公,公布的,统,统一工,程,程项目,类,类别划,分,分、统,一,一计量,单,单位、,统,统一计,算,算规则,２)按招标文件规定的工程项目类别计价。,３)应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。４)标底应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。,,第二节,建,建设,工,工程项,目,目投资,控,控制,５)标,底,底应考,虑,虑人工,、,、材料,、,、设备,、,、机械,台,台班单,价,价等价,格,格变化,因,因素，,还,还应包,括,括不可,预,预见费,、,、预算,包,包干费,、,、措施,费,费、现,场,场因素,费,费用、,保

34、,保险以,及,及采用,固,固定价,格,格的工,程,程风险,金,金等。,６)一,个,个工程,只,只能编,制,制一个,标,标底。,７)标,底,底编制,完,完成之,后,后，应,密,密封报,送,送招标,管,管理机,构,构审定,。,。,第二节,建,建设,工,工程项,目,目投资,控,控制,2.标,底,底的编,制,制方法,(１),工,工料单,价,价法,根,根据施,工,工图样,及,及技术,说,说明，,按,按照预,算,算定额,的,的分部,、,、分项,工,工程子,目,目，逐,项,项计算,出,出工程,量,量，再,套,套用定,额,额单价(或单,位,位估价,表,表)确,定,定直接,费,费，然,后,后按规,定,定的费,用

35、,用定额,确,确定其,他,他直接,费,费用、,现,现场经,费,费、间,接,接费、,利,利润和,税,税金，,还,还要加,上,上材料,调,调价系,数,数和适,当,当的不,可,可预见,费,费，汇,总,总后即,为,为工程,预,预算，,也,也就是,标,标底的,基,基础。(２),综,综合单,价,价法,利,利用综,合,合单价,法,法编制,标,标底时,，,，其各,分,分部、,分,分项工,程,程的单,价,价应包,括,括人工,费,费、材,料,料费、,机,机械费,、,、其他,直,直接费,、,、间接,费,费和有,关,关文件,规,规定的,调,调价、,利,利润、,税,税金以,及,及采用,固,固定价,格,格风险,金,金等全

36、,部,部费用,。,。,第二节,建,建设,工,工程项,目,目投资,控,控制,3.标,底,底审查对于实,行,行招投,标,标的工,程,程，必,须,须加强,标,标的审,查,查。未,经,经招标,管,管理机,构,构审查,的,的标底,一,一律无,效,效。,七、建,设,设工程,项,项目施,工,工阶段,投,投资控,制,制(一),编,编制资,金,金使用,计,计划1.按,投,投资构,成,成分解,的,的资金,使,使用计,划,划,2.按,子,子项目,分,分解的,资,资金使,用,用计划,3.按时间,进,进度分解的,资,资金使用计,划,划,第二节　建,设,设工程项目,投,投资控制,图5-6,按,按投资构成,分,分解投资总,

37、目,目标,第二节　建,设,设工程项目,投,投资控制,图5-7,按,按子项目分,解,解投资目标,第二节　建,设,设工程项目,投,投资控制,3.按时间,进,进度分解的,资,资金使用计,划,划1)确定工,程,程进度计划,。,。,2)根据每,单,单位时间内,完,完成的工程,量,量或投入的,人,人力、物力,和,和财力，计,算,算单位时间,的,的投资，在,时,时标网络上,按,按时间编制,投,投资支出计,划,划。3),计,计算,规,规定,时,时间,点,点的,计,计划,累计,完,完成,的投,资,资额,。,。4),按,按各,规,规定,时,时间,的,的计,划,划累,计,计完,成,成的,投,投资,额,额，,绘,第二

38、,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,,图5-8,时,时,间,间—,投,投资,累,累计,曲,曲线(S,形,形曲,线,线),第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,(二)工,程,程计,量,量1.,计,计量,程,程序,：,：,承包,人,人按,约,约定,的,的时,间,间提,交,交监,理,理工,程,程师,验,验收,合,合格,的,的完,工,工工,程,程量,报,报告,，,，监,理,理工,程,程师,在,在收,到,到报,告,告,7,天内,按,按设,计,计图,样,样核,实,实工,程,程量,，,，在,计,计量,前,前,24,小时,通,通知,承,承包,方,方；,承,承包

39、,人,人得,到,到通,知,知但,不,不参,加,加则,计,计量,有,有效,，,，没,通,通知,的,的则,计,计量,无,无效,；,；如,果,果没,核,核实,则,则第,8,天起,则,则承,包,包人,开,开列,的,的工,程,程量,视,视为,被,被确,认,认，,可,可作,为,为支,付,付凭,证,证。,2.,计量,依,依据,：,：,以质,量,量合,格,格证,、,、工,程,程量,清,清单,前,前沿,和,和技,术,术规,范,范和,设,设计,图,图样,为,为依,据,据。,只,只有,按,按照,设,设计,图,图样,施,施工,、,、经,验,验收,质,质量,合,合格,的,的工,程,程才,予,予以,计,计量,。,。,3.

40、,计,计量,方,方法,：,：,主要,有,有均,摊,摊法,、,、凭,据,据法,、,、断,面,面法,、,、图,样,样法,和,和分,解,解法,等,等。,具,具体,实,实施,时,时根,据,据不,同,同的,计,计量,内,内容,采,采用,不,不同,的,的计,量,量方,法,法。,第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,(三)工,程,程款,支,支付,1.,工,工程,价,价款,的,的结,算,算方,式,式：我国,的,的工,程,程款,支,支付,主,主要,有,有按,月,月结,算,算、,竣,竣工,后,后一,次,次结,算,算、,分,分段,结,结算,和,和双,方,方约,定,定的,其,其他,结,结算,

41、。,。2.,工,工程,价,价款,支,支付,方,方法,和,和时,间,间(1)工,程,程预,付,付款,我,我,国,国“,建,建设,工,工程,施,施工,合,合同,文,文本,”,”规,定,定，,甲,甲乙,双,双方,应,应当,在,在专,用,用条,款,款内,约,约定,甲,甲方,向,向乙,方,方预,付,付工,程,程款,的,的时,间,间和,数,数额,，,，开,工,工后,按,按约,定,定的,时,时间,和,和比,例,例逐,次,次扣,回,回。,(2)备,料,料款,的,的扣,回,回,发,发包,单,单位,拨,拨付,给,给承,包,包单,位,位的,备,备料,款,款属,于,于预,支,支性,质,质，,到,到工,程,程实,施,施

42、后,，,，随,着,着工,程,程所,需,需材,料,料储,备,备的,逐,逐步,减,减少,，,，应,以,以抵,充,充工,程,程价,款,款的,方,方式,陆,陆续,扣,扣回,。,。,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,(3),工,工,程,程,进,进,度,度,款,款,的,的,支,支,付,付,“,“,建,建,设,设,工,工,程,程,施,施,工,工,合,合,同,同,文,文,本,本,”,”,中,中,对,对,工,工,程,程,进,进,度,度,款,款,支,支,付,付,做,做,了,了,如,如,下,下,规,规,定,定,：,：,工,工,程,程,款,款,在,在,双,双,方,方,计,计,量,

43、量,确,确,认,认,后,后14,天,天,内,内,，,，,甲,甲,方,方,应,应,向,向,乙,乙,方,方,支,支,付,付,工,工,程,程,款,款(,进,进,度,度,款,款),。,。,(4)工,程,程保,修,修金,的,的预,留,留,保,保修,金,金是,为,为了,确,确保,在,在施,工,工阶,段,段或,在,在缺,陷,陷责,任,任期,间,间，,由,由于,承,承包,商,商未,能,能履,行,行合,同,同义,务,务，,由,由业,主,主(,或,或工,程,程师)指,定,定他,人,人完,成,成应,由,由承,包,包商,承,承担,的,的工,作,作所,发,发生,的,的费,用,用。,一,一般,为,为合,同,同总,价,价的

44、,5%,，从第一,次,次支付的,工,工程进度,款,款开始逐,次,次扣除。,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,(5)竣,工,工结算,工,工程竣工,验,验收报告,经,经发包人,认,认可后28天内，,承,承包人向,发,发包人递,交,交结算报,告,告及完整,的,的结算资,料,料，双方,按,按照协议,书,书约定的,合,合同价款,及,及专用条,款,款约定的,合,合同价款,调,调整内容,，,，进行工,程,程竣工结,算,算。,(四)工,程,程变更,（设计变,更,更、进度,计,计划变更,、,、施工条,件,件变更等,等,等）,１)承包,方,方在工程,变,变更确定,后,后14天,内,内，提出,变,变更工

45、程,价,价款的报,告,告，经监,理,理工程师,确,确认后调,整,整合同价,款,款。２)承包方,在,在双方确,定,定变更后14天内,不,不向监理,工,工程师提,出,出变更工,程,程价款报,告,告时，可,视,视该项变,更,更不涉及,合,合同价款,的,的变更。,第二节,建,建设工程,项,项目投资,控,控制,３)监理,工,工程师收,到,到变更工,程,程价款报,告,告之日起14天内,，,，应予以,确,确认。４)监理,工,工程师不,同,同意乙方,提,提出的变,更,更价款的,要,要求，可,以,以和解或,者,者要求合,同,同管理及,其,其他有关,主,主管部门(如工程,造,造价管理,站,站)调解,。,。５)监

46、理,工,工程师确,认,认增加的,工,工程变更,价,价款作为,追,追加合同,价,价款，与,工,工程款同,期,期支付。６),因,因,乙,乙,方,方,自,自,身,身,原,原,因,因,导,导,致,致,的,的,工,工,程,程,变,变,更,更,，,，,乙,乙,方,方,无,无,权,权,要,要,求,求,追,追,加,加,合,合,同,同,价,价,款,款,。,。(,五,五),工,工,程,程,索,索,赔,赔,（,（,监,监,理,理,工,工,程,程,师,师,处,处,理,理,索,索,赔,赔,的,的,原,原,则,则,）,）,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,投,资,资,控,控,制,制,

47、1),监,监,理,理,工,工,程,程,师,师,处,处,理,理,双,双,方,方,所,所,提,提,出,出,的,的,索,索,赔,赔,必,必,须,须,以,以,合,合,同,同,为,为,依,依,据,据,。,。2),监,监,理,理,工,工,程,程,师,师,必,必,须,须,注,注,意,意,资,资,料,料,的,的,积,积,累,累,。,。3),及,及,时,时,、,、,合,合,理,理,地,地,处,处,理,理,索,索,赔,赔,。,。4),加,加,强,强,主,主,动,动,监,监,理,理,，,，,减,减,少,少,工,工,程,程,索,索,赔,赔,。,。八,、,、,竣,竣,工,工,决,决,算,算1.,竣,竣,工,工,决,决,

48、算,算,的,的,概,概,念,念,P752.,竣,工,工,决,决,算,算,的,的,内,内,容,容3.,工,工,程,程,竣,竣,工,工,决,决,算,算,的,的,编,编,制,制,步,步,骤,骤1),收,收,集,集,、,、,整,整,理,理,和,和,分,分,析,析,有,有,关,关,依,依,据,据,资,资,料,料,。,。2),清,清,理,理,各,各,项,项,账,账,务,务,、,、,债,债,务,务,和,和,结,结,余,余,物,物,资,资,。,。,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,投,资,资,控,控,制,制,3),填,填,写,写,竣,竣,工,工,决,决,算,算,报,报,表

49、,表,。,。4),编,编,写,写,建,建,设,设,工,工,程,程,竣,竣,工,工,决,决,算,算,说,说,明,明,书,书,。,。5),上,上,报,报,主,主,管,管,部,部,门,门,审,审,查,查,。,。九,、,、,施,施,工,工,阶,阶,段,段,投,投,资,资,控,控,制,制,要,要,点,点1.,事,事,前,前,控,控,制,制1),建,建,立,立,项,项,目,目,监,监,理,理,的,的,组,组,织,织,保,保,证,证,体,体,系,系,，,，,落,落,实,实,进,进,行,行,投,投,资,资,跟,跟,踪,踪,、,、,现,现,场,场,监,监,督,督,和,和,控,控,制,制,的,的,监,监,理,理,

50、人,人,员,员,，,，,明,明,确,确,职,职,责,责,和,和,任,任,务,务,。,。,,第,二,二,节,节,建,建,设,设,工,工,程,程,项,项,目,目,投,投,资,资,控,控,制,制,2),熟,熟,悉,悉,设,设,计,计,图,图,样,样,、,、,设,设,计,计,要,要,求,求,、,、,标,标,底,底,标,标,书,书,，,，,分,分,析,析,合,合,同,同,价,价,构,构,成,成,因,因,素,素,，,，,明,明,确,确,工,工,程,程,费,费,用,用,最,最,易,易,突,突,破,破,的,的,部,部,分,分,和,和,环,环,节,节,或,或,最,最,易,易,发,发,生,生,费,费,用,用,索,

51、索,赔,赔,的,的,原,原,因,因,和,和,部,部,位,位,，,，,从,从,而,而,明,明,确,确,投,投,资,资,控,控,制,制,的,的,重,重,点,点,，,，,制,制,定,定,防,防,范,范,措,措,施,施,。,。3),严,严,格,格,执,执,行,行,合,合,同,同,规,规,定,定,条,条,件,件,，,，,按,按,期,期,提,提,交,交,施,施,工,工,现,现,场,场,，,，,使,使,其,其,能,能,按,按,期,期,开,开,工,工,、,、,正,正,常,常,施,施,工,工,、,、,连,连,续,续,施,施,工,工,。,。2.,事,事,中,中,控,控,制,制1),按,按,照,照,合,合,同,同,

52、规,规,定,定,，,，,及,及,时,时,答,答,复,复,施,施,工,工,单,单,位,位,提,提,出,出,的,的,问,问,题,题,及,及,要,要,求,求,，,，,主,主,动,动,做,做,好,好,协,协,调,调,配,配,合,合,工,工,作,作,，,，,不,不,要,要,造,造,成,成,违,违,约,约,和,和,对,对,方,方,索,索,赔,赔,的,的,条,条,件,件,。,。,第二,节,节,建,建设,工,工程,项,项目,投,投资,控,控制,2),严,严格,工,工程,变,变更,。,。3),严,严格,执,执行,工,工程,计,计量,和,和工,程,程款,支,支付,程,程序,。,。4),在,在施,工,工过,程,程中

53、,进,进行,投,投资,跟,跟踪,，,，控,制,制计,划,划的,执,执行,，,，每,月,月进,行,行投,资,资计,划,划分,析,析，,并,并定,期,期提,供,供投,资,资报,表,表。5)进行,工,工程费用,超,超支分析,，,，并提出,控,控制工程,费,费用突破,的,的方案和,措,措施。6)定期,向,向总监理,工,工程师、,建,建设单位,报,报告工程,投,投资动态,情,情况。3.事后,控,控制1)审核,施,施工单位,提,提交的工,程,程结算书,。,。,2)公,正,正地处,理,理施工,单,单位提,出,出的索,赔,赔。,第三节,建,建设,工,工程项,目,目进度,控,控制,一、建,设,设工程,项,项目进

54、,度,度控制,的,的含义(１),建,建设工,程,程进度,控,控制的,总,总目标,是,是实现,建,建设项,目,目按要,求,求的计,划,划时间,动,动用：,这,这个时,间,间由监,理,理合同,来,来约定,，,，可以,是,是从立,项,项到项,目,目正式,启,启用的,整,整个计,划,划时间,，,，也可,能,能是某,个,个实施,阶,阶段的,计,计划时,间,间(如,设,设计阶,段,段或施,工,工阶段,的,的计划,工,工期),。,。(２),建,建设工,程,程进度,控,控制是,贯,贯穿于,工,工程建,设,设的全,过,过程、,全,全方位,的,的系统,控,控制,它,它涉及,建,建设项,目,目的各,个,个方面,，,

55、，是全,面,面的进,度,度控制,，,，即：,要,要对建,设,设的全,过,过程、,对,对整个,项,项目结,构,构、对,有,有关工,作,作实施,进,进度、,影,影响进,度,度的各,种,种因素,进,进行控,制,制和组,织,织协调,。,。,第三节,建,建设,工,工程项,目,目进度,控,控制,二、进,度,度控制,的,的作用,与,与任务1.进,度,度控制,的,的作用(１),有,有利于,尽,尽快发,挥,挥投资,效,效益,进,进度控,制,制在一,定,定程度,上,上提供,了,了项目,按,按预定,时,时间交,付,付使用,的,的保证,，,，它对,于,于尽快,发,发挥投,资,资经济,效,效益起,着,着重要,作,作用。

56、(２),有,有利于,保,保障良,好,好的经,济,济秩序,建,建设,工,工程项,目,目具有,投,投资大,、,、工期,长,长、消,耗,耗多的,特,特点，,如,如果有,一,一定比,例,例的投,资,资项目,进,进度失,控,控，不,仅,仅将危,害,害工程,建,建设项,目,目的本,身,身，而,且,且还会,影,影响整,个,个国民,经,经济正,常,常健康,的,的发展,，,，打乱,正,正常的,经,经济秩,序,序。,第三节,建,建设,工,工程项,目,目进度,控,控制,(３),有,有利于,提,提高企,业,业的经,济,济效益,“,“时,间,间就是,金,金钱，,效,效率就,是,是生命,”,”，在,市,市场竞,争,争机制

57、,条,条件下,，,，时间,的,的经济,效,效益已,被,被广大,承,承包商,所,所重视,。,。2.进,度,度控制,的,的任务(１),在,在设计,阶,阶段进,度,度控制,的,的主要,任,任务,根,根据项,目,目总工,期,期的要,求,求，协,助,助业主,确,确定合,理,理的设,计,计工期,；,；按合,同,同要求,及,及时、,准,准确、,完,完整地,提,提供设,计,计所需,的,的各种,技,技术资,料,料；协,调,调各设,计,计单位,开,开展设,计,计工作,，,，力求,使,使设计,按,按计划,进,进度进,行,行；协,调,调有关,问,问题保,证,证设计,任,任务顺,利,利进行,。,。,第三节,建,建设,工

58、,工程项,目,目进度,控,控制,(２),招,招投标,阶,阶段进,度,度控制,的,的主要,任,任务,通,通过编,制,制施工,招,招标文,件,件，编,制,制标底,，,，做好,投,投标单,位,位资格,预,预审，,组,组织评,标,标与定,标,标，参,加,加合同,谈,谈判等,工,工作，,按,按照公,开,开、公,正,正、公,平,平竞争,的,的原则,，,，协助,业,业主选,择,择理想,的,的承包,商,商，以,期,期能以,合,合理的,价,价格、,先,先进的,技,技术、,较,较高的,管,管理水,平,平、较,短,短的时,间,间、较,好,好的质,量,量来完,成,成工程,施,施工任,务,务。(３),施,施工阶,段,段

59、进度,控,控制的,主,主要任,务,务　通,过,过完善,项,项目控,制,制性进,度,度计划,，,，审查,施,施工单,位,位进度,计,计划，,做,做好各,项,项动态,控,控制工,作,作，协,调,调各单,位,位关系,、,、预防,和,和处理,好,好工期,索,索赔，,力,力求实,际,际进度,满,满足计,划,划进度,要,要求。,第三节,建,建设,工,工程项,目,目进度,控,控制,１)进,度,度规划,。,。制定,工,工程建,设,设项目,施,施工总,计,计划２)进,度,度控制,。,。实际,与,与计划,比,比较，,及,及时纠,偏,偏,３)进,度,度协调,。,。协调,各,各方关,系,系三、影,响,响工程,进,进度

60、控,制,制的主,要,要因素1.承,包,包人的,原,原因１)承,包,包人在,合,合同规,定,定的时,间,间内，,未,未能按,时,时向监,理,理工程,师,师提交,符,符合监,理,理工程,师,师要求,的,的工程,施,施工进,度,度计划,。,。２)承包人,由,由于技术力,量,量、机械设,备,备和建筑材,料,料的变化或,对,对工程承包,合,合同及施工,工,工艺等不熟,悉,悉，造成承,包,包人违约而,引,引起的停工,或,或施工缓慢,。,。,第三节　建,设,设工程项目,进,进度控制,３)工程施,工,工过程中，,由,由于各种原,因,因使工程进,度,度不符合工,程,程施工进度,计,计划时，承,包,包人未能按,监

61、,监理工程师,的,的要求，在,规,规定的时间,内,内提交修订,的,的工程施工,进,进度计划，,使,使后续工作,无,无章可循。４)承包人,对,对工程质量,不,不重视，质,检,检系统不完,善,善，质量意,识,识不强，工,程,程出现质量,事,事故，对工,程,程施工进度,造,造成严重影,响,响。2.建设单,位,位的原因１)建设单,位,位未能按监,理,理工程师同,意,意的施工进,度,度计划随工,程,程进展向承,包,包人提供施,工,工所需的现,场,场和通道。,,第三节　建,设,设工程项目,进,进度控制,２)由于建,设,设单位的原,因,因，监理工,程,程师未能在,合,合理的时间,内,内向承包人,提,提供施工

62、图,样,样和指令，,给,给工程施工,带,带来困难或,承,承包人已进,入,入施工现场,开,开始施工，,由,由于设计发,生,生变更，但,变,变更设计图,没,没有及时提,交,交承包人，,从,从而严重影,响,响工程施工,进,进度。３)工程施,工,工过程中，,建,建设单位未,能,能按合同规,定,定期限支付,承,承包人应得,的,的款项，造,成,成承包人无,法,法正常施工,或,或暂停施工,。,。3.监理工,程,程师的原因4.其他特,殊,殊原因,,第三节　建,设,设工程项目,进,进度控制,１)未预,见,见到的额,外,外的或附,加,加工程造,成,成的工程,量,量追加，,必,必将打破,原,原计划工,期,期，影响,

63、原,原定的工,程,程施工进,度,度计划，,如,如未预见,的,的地下构,筑,筑物的处,理,理、开挖,基,基坑土石,方,方量增加,、,、土石的,比,比例发生,较,较大的变,化,化、简单,的,的结构形,式,式改为复,杂,杂的结构,形,形式等，,均,均会影响,工,工程施工,的,的进度。２)在工,程,程施工过,程,程中，遇,到,到异常恶,劣,劣的气候,条,条件，如,台,台风、暴,雨,雨、高温,、,、严寒等,，,，必将影,响,响工程进,度,度计划的,执,执行。３) 无,法,法预测和,防,防犯的不,可,可抗力的,作,作用，以,及,及特殊风,险,险的出现,，,，如战争,、,、政变、,地,地震、暴,乱,乱等。,

64、第三节,建,建设工程,项,项目进度,控,控制,四、进度,控,控制的主,要,要工作1.施工,进,进度计划,的,的编制2.工程,进,进度计划,的,的审批(１)工,程,程进度计,划,划的审查,监,监理工,程,程师在接,到,到承包人,的,的工程进,度,度计划后,，,，应立即,组,组织有关,人,人员进行,认,认真审查,，,，审查工,作,作一般可,按,按以下程,序,序进行。１)仔细,阅,阅读文件,，,，列出存,在,在问题，,进,进行调查,了,了解。２)对列,出,出的问题,，,，逐一与,承,承包人进,行,行讨论，,解,解决或澄,清,清问题。,第三节,建,建设工程,项,项目进度,控,控制,３)对确,实,实有问

65、题,的,的部分进,行,行分析，,向,向承包人,提,提出修改,性,性意见。(２)审,核,核工程进,度,度计划的,内,内容１)进度,计,计划安排,是,是否符合,项,项目总进,度,度计划中,总,总目标和,分,分解目标,的,的要求，,是,是否符合,施,施工合同,中,中开竣工,日,日期的规,定,定。２)施工,顺,顺序是否,符,符合设计,要,要求；劳,动,动力、材,料,料、构配,件,件、机具,和,和设备的,供,供应计划,是,是否保证,工,工程进度,计,计划的需,要,要，供应,是,是否均衡,，,，在高峰,期,期是否具,有,有足够的,能,能力实现,计,计划供应,。,。,,第三节,建,建设工程,项,项目进度,控

66、,控制,３)建设,单,单位资金,供,供应能力,是,是否满足,进,进度需要,；,；建设单,位,位提供的,场,场地条件,、,、物质的,供,供应能力,、,、特别是,国,国外进口,设,设备的到,货,货时间与,进,进度计划,是,是否能衔,接,接；是否,有,有造成建,设,设单位违,约,约而导致,索,索赔的可,能,能。４)总、,分,分包分别,编,编制的各,项,项工程进,度,度计划之,间,间是否协,调,调，专业,分,分工与计,划,划衔接是,否,否合理；,与,与设计单,位,位图样供,应,应进度是,否,否一致。(３)对,工,工程进度,计,计划延期,的,的审批,在,在工程施,工,工过程中,，,，当发生,非,非承包人,原,原因造成,的,的工程延,期,期后，应,根,根据合同,规,规定处理,工,工程延期,。,。,第三节,建,建设工程,项,项目进度,控,控制,１)建设,工,工程项目,延,延期的原,因,因是否是,承,承包人的,原,原因，只,有,有非承包,人,人自身原,因,因引起的,工,工程延期,才,才可考虑,是,是否受理,，,，这是监,理,理工程师,审,审批工程,延,延期应遵,循,循的一个,重,重要原则,。,。２)建