公务员考试《申论》培训完整版课件142页

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1、,单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,,,*,,第一回：大纲解析,,第二回：阅读材料,,第三回：概括题,,第四回：分析题,,第五回：对策题,,第六回：作文题,公务员考试?申论?培训,第一回：2021国考大纲,申论是测查从事机关工作应当具备的根本能力的考试科目。申论试卷由本卷须知、给定资料和作答要求三局部组成。,,,省级以上〔含副省级〕：阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力,,,市〔地〕以下：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力,阅读理解能力,,,要求,全面,把握给定资料的,,内容，,,准确,理

2、解给定资料的含义,,,准确,提炼事实所包含的观点，,,并揭示所反映的,本质,问题,,,,要求能够理解给定资料的主要内容，,,把握给定资料各部分之间的,关系,，,,对给定资料所涉及的观点,,事实做出恰当的解释。,,综合分析能力,———,贯彻执行能力,,,要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，,,多角度,地思考资料内容，,,做出,合理的推断或评价,,,要求能够准确,理解工作目标和组织意图,，,,遵循,依法行政,的原则，,,根据客观实际情况，,,及时有效地完成任务。,文字表达能力,,,,要求,熟练使用指定的语种,,运用,说明、陈述、议论,等方式，,,准确规范、简明畅达,地表述思

3、想观点。,,,,要求熟练,使用指定的语种,,对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。,大纲解析,,一、,紧扣材料,,,二、,角色意识,,,三、六种能力,,,,一、紧扣材料,,申论概念,——,申而论之？,,,,,申论成绩,——,全靠发挥？,二、角色意识,三、六种能力,第二回：阅读材料,,一、阅读要求,,二、逻辑关系,,三、材料类型,,四、阅读顺序,,一、阅读要求,,,〔一〕快速,,〔二〕准确,,〔三〕全面,,〔四〕深入,,〔五〕系统,8.当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮农组织说，37个国家因粮食飙升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去

4、3年，国际市场小麦价格上涨181％，食品价格上涨83％。4月19日，全世界最不兴旺的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食危机问题。,二、逻辑关系,,逻辑,整个材料,具体材料,争议,常规,并列,转折,因果,总分,6.云南大学E教授说：“怒江中下游水电开发确实不是解决当地群众贫困和经济开展的唯一途径，但是，怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，怒江地区生存条件的恶劣超出了一般人的想象，水电开发至少是迄令为止一条可实现的对怒江社会经济开展具有重要作用的途径。〞,,某经济研究所F所长认为，只有开发怒江才能有资金进行生态移民，也才有可能使植被不再被当地百姓出于生存需要而破坏，怒江水电建设完全

5、符合循环经济的要求。,,上海某大学地理研究所G所长指出：“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。〞,,云南省政府某研究室H主任说，滇西北的怒江地区经济开展缓慢，至今仍是云南乃至全国最贫困的地区。该地区72万亩耕地大局部是挂在陡坡上的“大字报〞地，每亩地的产值回报仅33元，10亩地养活了1口人，全州唯一支撑地方经济的森工产业也在环保工程实施后退出了历史舞台。,3.怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，少数民族占全州人口的92.2%，一些地方至今还保存着刀耕火种、人背马驮等原始生产方式和纹面部落等原始社会痕迹。怒江58.3%的区域面积纳入自然保护范

6、围，丰富的木材资源和矿产资源不能开发，没有支撑地方经济增长的支柱产业。2002年，怒江州全年的财政收入只有1.05亿元，全州4县均为国家扶贫重点县。2004年怒江州人均年收入在625元以下的贫困村有11个，农民人均年收入978元。,,位于滇西横断山脉纵谷的怒江、澜沧江、金沙江3条大江，在东西150公里内紧密地排列依偎着，群山高耸，峡谷深切，构成地球上独一无二的地理奇观。整个区域达41万平方公里，雪山和冰川环抱其间，古老的孑遗植物在这里延续生命，珍稀的动植物在其间繁衍生息，这是地球精心营造的一个最雄奇瑰丽的自然宝藏。2003年联合国教科文组织第27届世界遗产大会决定，将我国这一“三江并流〞自然景

7、观列入联合国教科文组织的“世界遗产名录〞。,5．怒江峡谷全长316公里，以其2800米至3800米的相对高差，被誉为“东方大峡谷〞。其间高山湖泊星罗棋布，江河瀑布奇丽壮观，处处有雄关要隘、奇峰异石、飞瀑流泉、急流险滩、雪山雄峰和茫茫原始森林。怒江区域分布着植物130多科，900余属，3000多种。其中，竹类10属50种；花卉250多种，光杜鹃花就有90多种，兰花150多种；药用植物近1200种；动物505种，被誉为“物种基因库活的博物馆〞。这里是“三江并流〞核心区域，是亚欧和印支两大板块的结合部，地质结构复杂，峡谷两岸山体、断层以及岩层的破碎、变质、旁侧牵引现象分布广泛，构成丰富多彩的地质构造

8、遗迹景观。傈僳族、怒族、独龙族、普米族是怒江地区特有的土著居民，传统民俗文化极具特色。如傈僳族的阔时节、同心酒、澡塘会、沙滩埋情人、“上刀山，下火海〞、无伴奏多声部合唱；怒族的桃花节、仙女节、密期节；独龙族的纹面女；普米族的吾昔节、火塘文化，此外还有各民族各具特色又互融共生的歌舞说唱文化、饮食文化，以及怒江特色的过江工具一溜索等等。,,怒江州提出“三年打根底、五年创立支柱〞的旅游业开展目标，旅游经济持续增长。1997年至2006年10年间，怒江州旅游业收入年均增长率达27.9%，国内旅游者年均增长率达18.6%，海外旅游者年均增长率达73.13%，旅游业保持了较好的增长势头，已成为怒江州新的经

9、济增长点。,7.生产加工涉及的范围很广，如汽车、仪表、电器、电子、服装、鞋帽，以及医药、食品、粮油等等，几乎涵盖国计民生的各个方面。,,有关人士指出，随着外资的进入，跨国公司在我国建立粮食加工企业，粮食流通领域的竞争会愈演愈烈。从一定意义上讲，这也能促进粮食加工业的体制改革，但迫切需要我们加强管理，尽快出台应对措施。在这个问题上，食用油加工业的情况发人深思。,,同粮食市场不一样，我国食用油市场是一个开放的市场，许多油品和主要原材料从国外进口。Y集团是国外某大公司在华投资的以粮食加工为主的企业集团，也是国内最大的粮油加工集团，上世纪80年代在深圳蛇口设厂，为中国引进了小包装食用油的概念。此后十几

10、年间，Y集团先后在深圳、青岛、天津、广州、上海、武汉、西安、成都等主要城市投资设厂和开设贸易公司，成为国际知名的粮油加工贸易商，成功塑造出一批著名品牌，为推动中国粮油行业开展做出了奉献。,三、材料类型,,〔一〕数据型,,〔二〕案例型,,〔三〕观点型,2．2004年8月，云南省怒江州的规划报告，提出以松塔和马吉为龙头水库，与丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案，总装机容量可达2132万千瓦，超出三峡工程装机容量300多万千瓦。报告指出，13个梯级电站的开发，总投资896.5亿元，如果2030年前全部建成，平均每年投入30多亿元，国

11、税年收入增加51.99亿元，地税年收入增加27.18亿元。896.5亿元的总投资，可带来40多万个长期就业时机，同时带动地方建材、交通等二、三产业的开展，促进财政增收。实施这一方案，将使电力成为地方新兴的支柱产业，由此带来的社会经济效益将远远超过电力行业本身。,14.受金融危机影响，欧美一些商业银行陷入困境，当地不少储户惧怕银行存款风险，专门添置了保险箱改在家里存放现金，保险箱一时“奇货可居〞。自 2021 年 7 月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发〞保险箱“淡季不淡〞，固然有“场外〞因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发〞

12、曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自由品牌含金量不高，欧美人不认帐，去年“永发〞斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造〞的字样。“永发〞标识的保险柜“借船出海〞，顺利进入了欧洲 30 多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。,全国人大代表、联想集团董事长柳传志今年两会上提出的第一个建议，就是希望政府能够更多让利于民，进一步调整个人所得税起征点，从2000元上调到3000元。一个是国家的税收逐年增多，税收使用应该用在刀刃上。“哪怕一个月拿到5000元的人，也应该让他更有能力去花这个钱，所以2000确

13、实是偏低了，我觉得3000块钱对国家还是不费力的。〞,发言主体,,领导干部：高层、中层、基层,,人民群众：市民、农民、网民,,媒体记者：问题意识,,专家学者：危机意识,,社会名流,,法律条文,,文件政策,四、阅读顺序,,浏览,,作答要求,,整体把握,阅读,,给定材料,,勾画眉批,作答,,返回材料,,提炼要点,重要信息,,1. 内容提示：问题、影响、原因、对策,,2. 词语提示：,,〔1〕提出观点：针对、对此、表示、认为、指出、,,说、称……,,〔2〕说明重点：但是、然而、尽管如此、主要是、关键在于……,,〔3〕作出结论：因此、由此可见、总之,,3.在草稿纸上简单地写上段落大意,面对全球粮价价格

14、上涨和我国农民种粮积极性下降的问题，有人提出提高粮食价格是解决问题的关键之策。这种观点有其合理的一面：对于增加农民收入而言提高粮价比补贴更实惠，通过政府的补贴可以抵消提高粮价对低收入者的影响〔2分〕 ；同时也符合局部农民的意愿。〔2分〕但此观点也有不合理的一面：一是2021年我国粮食产量供需根本平衡，贸然涨价明显违背市场经济的规律〔2分〕 ；二是根据国外教训，粮价上涨不仅影响低收入人群的切身利益，而且容易影响社会稳定导致整治动乱〔2分〕 ；三是稳定粮价是我国政府的既定方针，政府有信心有能力稳定全国粮价〔2分〕 。四是兴旺国家通过粮食来掠夺开展中国家〔2分〕 ，我国应保持粮价稳定。因此解决粮食问

15、题，一定要按照胡锦涛同志的要求：一靠政策〔4分〕，保护现有土地承包关系和制度，并适度开展规模经营；保护18亿耕地的红线；调控好农资价格，提高农民种粮补贴，保护农民种粮积极性。二靠科技〔4分〕，为粮食高产稳产进一步发挥作用，进一步把储藏粮食管好。,第三回：概括题,,,一、要求,,二、题型,,三、步骤,,,,,一、要求,,〔一〕全面,,〔二〕准确,,〔三〕客观,,〔四〕简洁,二、题型,,概括主要问题,,概括主要内容,,概括原因,,概括目的意义,,概括争议,,概括关系,三、步骤,,审题,找点,加工,书写,例如1,,我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定材料〞反映的我国当前经

16、济开展要解决的主要问题。〔09国考第一题〕,例如2,,在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定材料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。〔08国考第一题〕,例如3,,根据“给定材料1、2〞的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。〔07国考第一题〕,例如4,,给定材料〔9〕提到“一揽子个税改革方案〞，请对这个方案以简要解说。限200字以内作答。〔09湖南省考第一题〕,例如5,,给定材料中谈到了排土场、尾矿库的绿化，“空心村〞、砖瓦窑场和工矿废弃地的整治，请概括说明这些作法的目的和意义。〔07国考地市第三题第1题〕,我国经济开展要解决的主要问

17、题是产业结构有待升级和粮食危机。〔6分〕,,产业结构有待升级表现在：一是加工业产业结构有硬伤，以东莞模式为代表的出口型加工工业产业结构有硬伤，缺乏定价权，出现了企业迁厂和倒闭的现象，〔2分〕二是产业结构升级思路还不清晰；〔2分〕三是局部企业家无意进行产业转移，无力进行企业自主创新；〔2分〕四是高级技工人才也较缺乏；〔2分〕五是外乡企业在生产加工领域遭到外资企业强有力的竞争。〔2分〕,,粮食危机表现在：一是随着农资价格大幅上涨，农民生产本钱不断提高，越来越多农民选择外出打工，致使大面积耕地荒废，农民种粮意愿下降〔2分〕；二是同时兴旺国家把粮食作为重要金融工具掠夺开展中国家，导致全球粮价飙涨，我国

18、粮价也面临上涨压力。〔2分〕,,,排土场、尾库矿绿化等的目的和意义如下：一是通过绿化，保护和改善生态环境〔2分〕；二是通过将采矿剥离的表土单独存放，以备复垦利用〔2分〕；三是进行水土保持，防止水土流失〔2分〕 ；四是有效控制二次扬尘污染，我我国固体废物治理探索出一条新的路子〔2分〕 ；五是将废弃地重新恢复为耕地，增加土地总量，提高农民人均占有土地量，实现耕地占补平衡，利于县域经济开展〔2分〕 。,材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题。现整理如下供领导参阅。,,这些问题主要表现为一是城郊农民大量失地；二是征地补偿款项未及时到位；三是相关法律法规规定的补偿标准较低。从而导致农民利益受损

19、，引发群体性上访和干群冲突，严重影响农村的社会稳定与开展。〔10分〕,,上述问题产生的原因有：一是在商业利益和政治资本的双重利益的驱动下，地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，从中获得巨额土地增值收益；二是失地农民所获补偿缺乏维持生计，而政府没有为其建立比较合理的安置和社会保障制度；三是农民没有为土地定价的权利。〔10分〕,,为此，国务院下发了?关于深化改革严格土地管理的决定?标准了审批权并对征地补偿作了新的承诺。但有关专家建议通过推进城市化进程的两种选择和把土地转让市场区分为两大类进行交易，保障农民得到应有的补偿。〔10分〕,第四回：分析题,,,一、分析方法,,二、五大题型,,一、分析方

20、法,,〔一〕辩证分析法,,〔二〕主体分析法,,〔三〕政府运行分析法,〔一〕辩证分析法,,正,反,合,“武术工程高考加分〞既有其合理的一面，又有不合理的一面。,,一方面，高考武术加分等加分工程存在能够促进学生的全面开展，保护社会弱势群体，弥补高考选才制度缺陷〔2分〕；另一方面，武术评分主观性强，在当前社会环境和高考生态下出现了弄虚作假和加分腐败的现象，损害了教育公平。〔2分〕,,因此要减少武术工程的加分分值〔2分〕 ，同时引入更多的技术〔2分〕手段，保证检测的公开透明，加大民众的监督〔2分〕 ，提高政府的公信力。,该县取缔网吧事件既有其合理一面，又有不合理的一面。,,其合理性表现在取缔网吧在一定

21、程度上和一定范围内防止了一局部青少年沉溺于网游；其不合理表现在这种一刀切的做法关闭了当地获取信息和技术的通道，损害了大局部合法的网吧经营者的合法权益。,,因此，我们应该趋利避害。各级政府部门应加强对青少年正确使用互联网的宣传教育，严格审批网吧经营，加强监管，严厉制裁违法者。,这种质疑有合理的一面也有不合理的一面。,,一方面，以“东莞模式〞为代表的沿海产业已面临巨大危机。“东莞模式〞产业结构单一、“两头在外，中间加工〞、无定价权、对外依存高，〔3分〕同时加工本钱攀高、资源利用率低、污染严重〔3分〕，且缺乏自主创新能力〔2分〕。如果迁移内地，不利于经济又快又好地开展。,,另一方面，沿海地区产业转移

22、也有一定可行性。由于区域开展不平衡，产业转移可拉动内地经济增长。〔2分〕徐老板迁厂成功应对危机就是一个很好的案例〔2分〕 ，另外“昆山模式〞在引进环保、高端制造业方面也值得借鉴。 〔2分〕,,因此，产业转移应是有条件的，要综合考虑自主创新、环境保护、资源利用、生产本钱、区域实际等综合因素。〔6分〕,〔二〕主体分析法-内外因,,显性主体,隐性主体,一是为国家更好地推进教育制度改革、制定更为合理的人才选拨机制提供参考；二是有利于缓解社会上风行的“状元热〞现象、以及由此产生的“状元经济〞，营造正确的人才评价气氛；三是有利于企业树立正确的用人观，不唯状元、不唯学历，更加注重德才兼备；四是有利于学校对其

23、培养模式进行反思，在提高学生毅力、学习能力、稳定素质的根底上，应注重对学生的团队精神、创新精神、人际关系、协调能力的培养，使其更加适应工作的需要、社会的开展；五是有利于家长树立正确的子女教育观，状元制造不等于成功教育；六是对学生自身来说要树立远大的理想，并不是高考成功就是人生的成功，更加注重自身能力的提高，适应社会的需要。,二、五大题型,,〔一〕评论分析,,〔二〕启示分析,,〔三〕概念分析,,〔四〕开放分析,,〔五〕判断分析,,,〔一〕评论分析,,这种观点既有合理的一面也有不合理的一面。,,一方面，,……,,另一方面，,……,,因此，,……,,,,,国考2021省级以上,,三、1、“给定资料5

24、〞对内地省区“欢送沿海地区产业转移〞的口号提出质疑。请对此进行分析，谈谈你的见解。〔20分〕,,要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。,,国考2021市以下,,“给定材料11〞提出了解决我国粮食问题的对策，认为提高粮食价格是关键之策，不必担忧对低收入人群的影响。他的这种观点有没有道理，为什么？请谈谈你的见解。〔20分〕,,要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。,,〔二〕启示分析,,正面案例分析优势，作为经验吸收,,负面案例分析缺乏，作为教训吸收,,分条阐述,,2021年国考申论第2题,,请根据给定资料9、10，分析这两个资料对搞好水电开发提供了那些重要启示。〔15分

25、〕,,国考2021省级,,二、依据给定材料，谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。〔20分〕,,荷兰的“围海造田〞与我国的“围湖造田〞有着相似的初衷，而“退耕还海〞与“退耕还湖〞都反映了人类可贵的自省；还应注意到，荷兰人的“退耕还海〞虽然只涉及3平方公里的海域，但留给人们的思考确是很珍贵的。要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。,〔三〕概念分析,,,材料为主，理解为辅,,种差〔描述、说明〕+种属〔类别〕,2007国考市〔地〕以下,,三、2.根据“给定材料6〞，试分别解释“存量土地〞和“地荒〞的含义。〔15分〕,,地荒：由于闲置导致建设用地土地供给量缺乏或用地紧张的虚假现象。,,,存量土地，是

26、指现有城乡建设用地范围内的闲置未充分利用和利用不充分、不合理的土地，具有开发利用潜力的现有城乡建设用地。,2021国考省〔含副省〕,,,一、,,1.“给定资料1〞提出，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海〞。这里的“死海〞是什么意思。〔10分〕,,要求：准确、简明。不超过100字,,〔四〕开放分析,,一、2.请结合给定资料中的具体事例，谈谈你对“海洋的污染将消灭鱼儿的家园，但让人类不寒而栗的消灭绝非仅此而已！〞这句话的理解。〔10分〕,,要求：准确、简明。不超过150字。,,林老板的心态比较无奈、消极、矛盾〔2分〕：本钱增加，致使企业面临困境，但林老板既无意迁厂，借势

27、产业转移〔3分〕；也无力增加企业的研发能力，进行自主创新。 〔3分〕,,林老板的境况是我国产业结构的缩影，反映了“两头在外，中间加工〞的制造业开展模式在创造了巨大经济奇迹后，现面临危机；〔6分〕而在危机面前，以林老板为代表的中小企业家缺乏长远眼光，尚未树立自主创新意识。〔6分〕,〔五〕判断分析,,材料是根本,,比较是关键,,逻辑是辅助,,理由要明晰,,国考2005,,给定材料中提到扶贫资金被挤占挪用问题。下面列出了解决这一问题的A-E五项措施，其中不正确的选项是哪几项？请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过200字〔总分值20分〕,,国考,2006,二、在线交流结束后，网

28、友发表的帖子，有的与D部长观点不一致。请在答题卡的相应位置上，对于D部长观点不一致的帖子，具体说明为什么不一致，说明的字数在400字的篇幅内。对观点以一致的帖子请勿作答，否那么扣分。〔总分值30分〕,,第五回：对策题,,一、题型识别,,二、具体要求,,三、对策书写,,针对W市在进一步建设“宜居城市〞中出现的问题，根据给定材料，提出解决这些问题的具体建议。〔20分〕,,要求：1.准确全面，切实可行；,,2.条理清楚，表达鲜明，不超过300字。,,〔国考市地第二题〕,例如2,,阅读给定材料，面对金融“海啸〞。在转“危〞为机的过程中，如何解决好民生问题，请谈谈你的建议和对策。〔25分〕,,要求：有条

29、理性、针对性、操作性，见解全面、深刻，不超过500字。〔09江西第三题〕,,,二、具体要求,,〔一〕针对性,,〔二〕可行性,,〔三〕常识性,〔一〕针对性,,1.,针对问题，推出对策,,2.,针对原因，得出对策,,3.,针对材料，引用对策,,4.,针对案例，总结对策,〔二〕可行性,,,1.,角色可行,,2.,操作可行,针对大学生就业形式严峻，提出对策建议,分析原因：,1.,学生就业观念不正确,,,2.,学校专业设置不合理,,,3.,政府就业政策不完善,,,4.,企业用工制度不合理,,提出对策：,1.,学生应该树立正确的职业价值观,,,2.,学校应该进行合理的课程设置,,,3.,企业树立社会责任感

30、，招聘大学生,,,4.,政府以积极的就业政策解决就业问题,,从制定政策的角度,,1.,制定大学生就业优惠政策,,2.,制定企业减税等鼓励政策,,3.,进一步推进教育体制改革,,4.,继续完善积极的就业政策,例如1,,给定资料显示：“由于历史欠账太多，一些乡镇公共效劳难尽人意〞。有人认为，这该政府管理；有人那么认为这该由市场去完成。对此，你持何种态度？如果你作为驻村包点的乡镇干部，解决给定资料提出的“农技推广效劳〞问题，该如何去做？,例如2,,给定资料反映：目前，一些村镇对文化的投入缺乏，文化站逐年减少，即使尚存的文化站，也面临着开展困难的窘境，甚至出现无人员、无阵地、无经费、无活动的“四无〞局

31、面。针对这些问题，请你从一个基层干部的角度，就加强农村根底文化建设和文化队伍建设，提出具体的对策措施。,,要求：定位准确，对策合理，措施得当，可操作性强，字数不多于400字。〔总分值25分〕,例如3,,请从行业协会的角度谈谈如何提高：“中国制造〞在世界上的地位。〔20分〕,,,要求：简要明确，合理可行；字数不超过400字。,2.可操作,,主体,+,客体,+,手段,+,内容,+,效果,,例如1,,“许多电动车驾驶员未经正规培训，驾驶不熟练，平安意识差。和行人一起行走，容易引发事故〞。,,主体：交通管理部门,,客体：电动车驾驶员,,手段：宣教,,内容：驾驶技能 平安意识,,作用：减少平安隐患,例

32、如2,,“在局部地区，还有少数低收入群体生活收入水平太低，生活非常困难〞。,,主体：民政部,,客体：低收入群体,,手段：投入,,内容：发放补贴,,作用：提上下收入群体生活水平,例如3,,“尽管政府作了不少限制性规定，但要真正落实，还存在许多难处，家长不可能24小时跟踪孩子，而有关管理部门也不可能派人24小时驻守网吧。〞,,主体：文化部 公安部,,客体：网吧,,手段：监督,,内容：外部&内部,,作用：减少网吧屡禁不改行为,例如4,,“一些人利用网络的虚拟性等特点，未经民政部门批准就自行组织募捐，进行行骗〞。,,主体：人大,,客体：网络行骗现象,,手段：法律,,内容：把网络行骗纳入法律调控范围,

33、,作用：打击网络行骗,〔三〕常识性,,1.,合情,,2.,合理,,3.,合法,三、对策书写,,,铺垫,+N,条对策,,,,,针对,……,问题，建议如下：,,一是,……,,,二是,……,,,三是,……,针对我国在农民工子女教育方面存在公办学校门槛高，容纳学生有限；民办打工子弟学校无办学资质，不稳定，教学条件、质量差；社会歧视农民工子女；学生自身存在心里问题；家长缺乏管理等问题；局部地方政府眼光短浅问题建议如下：,,一是各级政府制定政策，降低公办学校门槛；加大投入，以出资购置效劳的方式接纳非户籍儿童实行免费义务教育。 〔5分〕,,二是加大对农民工子弟学校的管理与财政投入，严格审批办学资质；提高办

34、学质量，保证教师待遇，加大公办、民办学校的师资交流。 〔5分〕,,三是通过媒体广泛宣传〔2分〕，营造全社会共同关心农民工子女教育的良好气氛，有效缓解社会对外来务工子女的歧视〔1分〕；引导外来务工人员树立正确子女教育观， 〔1分〕对子女进行正确的教育管理；增设农民工子女的心理辅导课程〔1分〕 。 〔5分〕,,四是政府要树立正确的政绩观，把农民工子女教育问题纳入政绩考核范围。 〔5分〕,“死海〞是指由于人类对海洋资源过度开采、污染海水〔2分〕导致的海水水质恶化、野生动植物减少乃至灭绝〔2分〕、自然灾害增多〔2分〕、环境自我调节能力下降〔2分〕，影响居民生产生活〔2分〕的海域。,海洋的污染不仅让鱼儿

35、失去家园，还造成其它更严重的危害：,,一是海洋生态环境受损后很难恢复；〔2分〕,,二是人类食用污染的鱼类，将会产生水俣病等疾病，严重影响身体健康。〔2分〕,,三是围海造田等行为，造成自然灾害〔2分〕，对附近居民生命财产造成重大损失。,,四是海洋污染使鱼虾灭绝、珊瑚礁消亡，影响渔业〔2分〕、旅游业经济开展〔2分〕。,一是荷兰退耕还海让农民搬出家园为留鸟提供栖息地，说明要统筹兼顾经济开展、居民生活，生态环境。〔5分〕,,二是荷兰以退耕还海换取民众对疏浚水道的支持，说明政府进行决策时要广泛听取民意，获得民众支持，形成科学民主执政理念。〔5分〕,,三是两湖围湖造田导致洪水灾害，给我们的启示是要合理规划

36、，适度开发，统筹兼顾人与自认协调开展、当前利益与长远利益。〔5分〕,,四是“退耕还海〞与“退耕还湖〞都反映了人类可贵的自省；还应该注意到，荷兰人的“退耕还海〞虽然只涉及3平方公里的的海域，但留给人们的思考却是很珍贵的，说明了在开发自然的过程中要勇于成认错误，并采取相应整改措施。无论这种错误多么微小，也要坚持改正。〔5分〕,关于将半岛蓝色经济区纳入国家开展战备的报告,,,为贯彻落实胡锦涛总书记提出的“要大力开展海洋经济，开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造半岛蓝色经济〞的方针〔5分〕 ，结合我省将半岛蓝色经济区纳入国家开展战备的情况报告如下：,,一、根本情况。半岛蓝色经济区以海洋、临港、涉海产业

37、兴旺为特征，以科学开发海洋资源、保护生态环境为导向，以区域优势产业为特色，以经济、社会、生态协调开展为前提，具有较强综合竞争力的经济功能区。〔3分〕我省环渤海地区的产业集聚能力已很高〔2分〕，而半岛蓝色经济区将我我省今后经济开展定位一个更高起点〔2分〕 ，具有一定的现实性和可行性。,,二、存在问题。我省目前存在“集中集约用海〞的障碍，“诸侯经济〞开展态势明显，重复建设及海岸线资源浪费严重。〔5分〕,,三、下一步工作重点。进行海洋经济区域整合，打造产业集聚区，形成具有核心竞争力的产业集群，提高海洋高科技产业在蓝色经济区产业中的比重〔3分〕。,一是入海排污口多，积重难返，污染问题无法短期解决。〔2

38、分〕,,二是管理职能存在交叉真空，政府管理部门与地方政府之间很难进行海陆一体化综合治理。〔2分〕,,三是众多主体分享渤海环境效益与经济效益，地方政府相互推诿，影响治理积极性，造成治理工作效率低下。〔2分〕,,四是?渤海治理方案?是政策性文件，缺乏法律强制效应，执行不力。〔2分〕,,五是渤海属于封闭性内海，污染后自我恢复周期长。〔2分〕,,六是治理过程中同时产生了新的污染，加重了治理负担。〔备用采分点〕,,环保错位的实质是先污染后治理的开展模式，〔3分〕,,具体而言是兵库县通过牺牲环境，如造成海洋污染、滩涂减少，促进经济开展。而后采取一系列做法去治理环境〔2分〕。后期治理周期长，本钱高〔2分〕。

39、,,因此，要走经济与环境协调开展〔自然、海洋、人类三者和谐〕的道路〔3分〕。,进一步建设中存在的主要问题是简单转嫁污染、城市定位不清晰、地方政府背离宜居城市理念、群众观念偏差，整改措施如下：,,一是加大投入，专项整治。对于远效污染进行治理，并对受损渔民进行补偿。〔5分〕,,二是加强科学规划，确保初期的定位始终为今后开展起引领作用；加大监督力度，严格审批开发工程，确保投资不影响环境及社会开展。 〔5分〕,,三是地方政府树立正确的政绩观，把建设“宜居城市〞纳入绩效考核范畴，统筹兼顾经济、社会、环境开展。 〔5分〕,,四是加大宣传教育，提升群众环保意识，在社会上营造良好的环保气氛，以改变目前市民单纯

40、重视以经济开展为导向的观念。 〔5分〕,“文山会海〞成为政府工作中痼疾，表现为会议名目繁多，形式主义的慰问会、节庆会、表彰会、网上“文山会海〞、虚假会议，发文部门多，文风会风认识不够。浪费了干部的工作精力，影响基层政府、事业单位正常工作的开展；滋长干部惰性，消磨创新进取精神，影响各级干部执行力的提高；增加政务工作运行环节，降低行政效能，损害党和政府的形象；造成浪费，增加财政负担。,一是以技术手段推进网络办公系统的建设，进行网络会议，减少会议开支；二是进行会议合并，严格控制发文数量，把会议、发文经费纳入到财政预算中；三是建立健全关于遏制文山会海的法律法规，制定实施细那么，形成长效机制，解决文山会

41、海屡禁不止的现象；四是各级领导要高度重视遏制文山会海工作，以身作那么；五是加大监管力度，强化内部监督，发挥舆论媒体、群众举报等社会监督的效用，以减少形式主义的慰问会、节庆会等，同时加大宣传教育，使领导干部形成正确的文风、会风，并把其纳入到政绩考核范畴。,公共效劳现状、措施、领域、水平有待改进。一是政府投入缺乏，占支出比重小；二是城乡失衡、区域失衡、行业及身份差距失衡；三是存在腐败，管理上的缺位、越位、错位；四是群众需求高部门的效劳效率低；五是局部垄断行业，监督、竞争机制，相关法律法规不完善；六是个人承担费用上涨超过中低收入家庭可支付收入。,,关于治理近海水域污染整治工作的宣传纲要〔2分〕,我市

42、新建了一批工厂，污染了近海水质，严重影响了广阔人民的生产生活。为贯彻落实人大?关于加强近海水域环境污染治理的决议?，〔3分〕特作如下宣传纲要：,,一、宣传内容,,一是开展近海水域环保状况勘察调查，制定方案；二是加快环保根底设施建设，控制近海陆源污染物排放；三是加强环境监管，按照“谁污染，谁治理〞的原那么，征收超标排污费，监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保排放达标；四是落实环保目标责任制和环保绩效考核制度，催促污染源治理；五是坚决停止“西滨镇电镀集中控制区〞工程建设，切断污染源头。〔10分〕,,二、宣传对象,,治理工作需要全社会共同参与，企业要引进新技术，节能减排，加强污水处理；广阔市民要

43、树立环保观念，对政府和企业进行监督。〔3分〕,,三、宣传方式,,充分利用各种媒体，营造气氛，确保宣传工作的有效性和持续性〔2分〕。,关于推进资助贫困学生工作的宣传纲要,,由于各种原因，我市局部学生不仅家庭经济比较困难，还存在学习困难、心理困惑和就业困难等问题。“不让一个孩子因家庭经济困难而失学〞，是教育公平的重要表达，是切实保障全体人民特别是困难群体受教育权利的必然要求。为进一步推进资助贫困学生工作，特作如下宣传纲要：,,一、宣传内容。在义务教育阶段，全面免除学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难的寄宿生提供生活补助；在中等职业学校，建立较为完善的保障制度，对农村家庭经济困难学生和涉

44、农专业学生免除学费；在高等学校，建立健全国家奖助学金制度和国家助学贷款制度。,,二、宣传对象。各级政府要不断完善这一政策体系，需要把各项制度落到实处，确保每一个学生接受教育的根本权利；学校要落实国家关于奖学金和助学贷款的政策，帮助贫困学生树立远大理想、圆满完成学业，顺利就业；企业、个人捐款捐物；慈善机构做大做好；贫困学生自身自强不息。,,三、宣传方式。 通过各种媒体进行大力宣传，营造全社会关心贫困学生的良好气氛。,,,争议的焦点是怒江水电开发对怒江经济、社会、文化、生态方面带来的影响。,,支持的理由：一是怒江水电资源丰富，火电影响可持续开展，水电开发符合我国国情及当地实际情况，符合循环经济要求

45、；二是怒江经济开展落后，人均收入低，水电开发提供就业时机，可提高当地群众生活，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财政增收，是迄今唯一可有效促进经济开展的途径。三是用较小的投资取得较大的回报，有国际战略意义；四是居民可以生态入股的话，可以使其致富。,,反对的理由：一是怒江原始生态流域保存完好，是仅存原生态河流，可作为自然遗产保护，进行环境监测；二是怒江的地理奇观和珍稀动物构成独特的自然景观，再加上民俗传统文化，使旅游业成为怒江经济新的增长点；三是是水电开发会破坏当地人民的生活，与提高当地百姓生活无直接联系，而产生的移民问题、污染问题很难解决。四是瑞典、美国立法保护河流，西方兴旺国家已根本停止大坝

46、建设，且有阿斯旺水坝破坏尼罗河流域生态平衡，产生泥沙等问题难以解决的前车之鉴。,两个案例启示我们在水电开发时要统筹兼顾社会效益、经济效益和生态效益。〔3分〕具体来说：,,一是加大对移民的扶持，尤其是加大前期补偿。为当地居民提供更多的就业就会，为其长期生计做出安排。〔2分〕,,二是严格遵循先规划、后开发的原那么，统筹兼顾当前利益与长远利益，确保工程方案平安可靠、经济合理，有序推进开发工作。 〔3分〕,,三是通过立法，设立专门机构，处理后续次生问题，明确责任主体。 〔3分〕,,四是加大公共财政投入，通过植树造林等措施，保持水土，改善生态环境。 〔2分〕,,五是吸引私人投资，加速当地工业开展。以水电

47、工程为支柱产业带动其他产业全面开展。 〔2分〕,这说明G所长认为水电资源开发方面要具体问题不能一刀切，要具体问题具体分析。〔2分〕,,具体来说，在怒江水电资源开发上固然认识到自然资源和生态环境保护的重要性〔环境〕；更需要认识到保证怒江地区群众根本生存和生活权益的重要性。〔经济社会〕〔4分〕,,基于当地经济落后、群众生存条件恶劣等具体情况考虑，应该进行开发。但要严格遵循先规划、后开发的原那么，有序推进开发工作，开展经济，消除贫困。〔支持-4分 〕,感谢C主编提供的意见，现答复如下：,,一是事实上，怒江已不是原生态河流〔3分〕，我们将严格遵循先规划、后开发的原那么，有序推进开发工作〔2分〕。〔5分

48、〕,,二是永久作为遗产保护与我国可持续开展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大。〔3分〕,,三是怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。〔3分〕,,四是我们要看到我国西南地区贫困落后的国情不同与西方兴旺国家。西方兴旺国家水电利用远远高于我国。西方有建大坝的事例，也有建大坝并确保环境良好的事实，如美国田纳西流域的综合治理。〔4分〕,,,一是慎重考虑生态问题局部的答复没有针对性。应该为：确保怒江生态环境不因水电站的建设造成破坏。我们将严格遵循先规划、后开发的原那么，有序推进开发工作，切实保证水电站建设过程中的生态质量

49、。,,二是慎重对待资源开发问题的答复无可行性。应改为：对资源开发问题要具体问题具体分析。在生态脆弱地区不能走片面的资源开发道路，在某些拥有资源优势经济落后地区，需要进行综合开发，借鉴美国田纳西流域的治理经验，坚持开展循环经济，根本形成节约能源和保护生态环境相统一的产业结构、增长方式、消费模式。,,三是整个答复没有针对性，不全面。只谈到生态保护和资源开发等问题。应该补充：为保护少数民族生活习惯和文化传统，政府将创造一切条件，尽力实现少数民族的整体搬迁，保护当地独特的人文景观；怒江经济开展落后，人均收入低，水电开发提供就业时机，可提高当地群众生活和解决移民问题，并可成为支柱产业带动二三产业，促进财

50、政增收，是迄今唯一可有效促进经济开展的途径；永久保存原始生态环境与我国可持续开展的资源瓶颈与水电资源的利用率低以及怒江流域贫困严重的现实相比，开发怒江水电的生存意义更大；.怒江开发是在中下游进行可持续开发利用，不会影响怒江流域的科学研究价值。,外篇：公文写作,,公文改错,,文种写作,一是加大政府公共财政投入，增加公共效劳支出比重，降低个人对公共效劳承担的费用，加大对收益小，社会资本不愿涉及的公共产品进行投入；吸引社会资本参与公共效劳的经营。,,二是加强监管，在公共效劳管理中形成上下级监管，审计、监察部门专门监管，新闻舆论、群众举报监督，形成监管合力，杜绝腐败，监管的缺位、越位、错位。,,三是加

51、大对群众需求高部门的工作人员的培训，提升效劳质量；引进技术手段、标准流程解决效劳效率低下问题。,,四是制定相关法律法规，形成完备的监督、竞争机制，制定有利于解决城乡失衡、区域失衡、行业及身份差距失衡的相关政策。,,,〔一〕形式,B市人民政府办公厅文件,,B政办发[06]第44号,,_____________________________________________________,,B市人民政府办公厅关于进一步加强没,,有经批准流动人员自办学校平安工作的通报,,各区、县人民政府，市委、市政府各部、委、办、局，各市属机构：,,随着本市城市现代化建设步伐的加快，来本市接受义务教育流动儿童少年

52、呈逐年增多趋势。为改善流动儿童少年受教育环境，确保师生平安，经市委，市政府同意，现就进一步加强未经批准流动人员自办学校平安工作通知如下：,,1、加强领导，落实责任〔以下略〕,,2、采取措施，确保平安〔以下略〕,,3、明确职责，建立机制〔以下略〕,,特此通知〔请个单位认真学习并抓好贯彻落实〕,,B市人民政府,,2006年7月12日,〔二〕内容,,格式上把握四要素,,标题+主送机关+成文单位+成文日期,,,正文上： 申请、奖惩、贯彻、汇报,,,,方法上：从题目出发预想要点,,从材料中提炼要点,,结合成几个逻辑局部,,,,申请：缘由,+,事项,,,试用请示，申请函,请用下面提供的材料为依据，以汉水区

53、建设局的名义向上级主管部门撰写一份请求批准类公文。,,要求：〔1〕遵守请示的行文规那么；2〕理由要充分，要求要合理；(3〕格式要正确，语言要得体。,,【材料】,,市民期盼更多管线入地,,“在我所在的汉水区工业路、工业一路都刚刚经过改造，但路旁仍有很多木电线杆、水泥线杆。很多路段改造都是管线同步入地，为什么这里不行呢?〞昨日，××市市民熊先生致电本报诉说心中的不解。,,记者在这几个路段看到，熊先生所称的道路已经完成刷黑，有的正在铺设人行道。路两边的人行道上，确有两排电线杆，上面密布的各种缆线与修葺一新的路面形成鲜明比照。附近不少市民有与熊先生类似的疑问。,,汉水区建设局相关负责人解释，管线入地耗

54、资巨大。通常主干道或者景观路段的改造，会有这方面的经费安排。次干道拓宽以后如果电线杆立在马路当中，也会管线入地。这两条路属次干道，但电线杆在人行道上，故暂时没有管线入地方案。该负责人还介绍说，这几个路段地处繁华商业区，关乎城市形象，确有一定的特殊性；其管线入地工程约需800万元资金。他表示，接受市民建议，立即着手向上级请示，力争早日给市民一个满意的答复。,汉水区建设局关于管线入地工程的请示,,汉水区政府：,,我区工业路、工业一路改造后，路旁仍有很多电线杆、水泥线杆，与修葺一新的路面形成鲜明比照。该路段因属次干道且电线杆在人行道上而暂无管线入地方案，但其地处繁华商业区，关乎城市形象，有一定特殊性

55、。,,该路段管线入地工程约需资金800万元，我局拟启动该工程。,,以上请示，请批准。,,,汉水区建设局〔章〕,,二〇〇九年六×月×日,根据以下材料,代东海市农业局拟写一份通报。,,要求：1.自拟题目；2.格式标准；3.文从字顺；4.允许合理增加内容，不超过600字,,,东安县是东海市所属的一个县。东安县农业局有一个下属棉花仓库,这个仓库的308库房的保管员名字叫做李红彬。李红彬出生于1963年6月5日,今年年纪是35岁。李红彬在1998年月11月5日晚上值班的时候,违反仓库管理的规定,带了年纪只有5岁的女儿在仓库里面用电炉烧煮食品。21时左右,李红彬在没有拔掉电炉插头的情况下,抱了女儿离开库房

56、到外面商店里买食品去了。半个小时以后,当李红彬买好食品回到仓库的时候,308库房已经被滚滚浓烟吞没。李红彬看到这种情况,不知道怎么办才好,呆呆地站在一边,既没有去打 报警,或报告仓库值班负责的人员,也没有利用现场的救火设施去救火。直到总值班等人听到消息后才打 去报警。在消防队员的努力下,大火终于被灭掉了。大火虽然被灭掉了,但308库房已经变成了一片灰烬,仓库里堆放的棉花全部被烧毁了,总算起来大约有11万公斤。这11万公斤棉花的价值大约有60万元，被烧毁的库房大约价值10万元，这两项加起来,这次大火造成的损失大约是70万元。大火发生的第二天,即11月6日,公安机关已经把李红彬拘留审查。,

57、,东海市农业局关于李红彬违反规定酿成事故的通报,,,各区、县农业局：,,李红彬，1963年6月5日生，系东安县下属棉花仓库308库房保管员。1998年11月5日，李红彬值班时违反仓管规定，私自带只有5岁的女儿用电炉在库房焼煮食品。21时许，其在没有拔掉电炉插头的情况下，抱女儿至外面商店买食品。半小时回到库房后，308库房已在火海中。危急时刻，其没有报警或告仓库值班负责人也没有利用现场救火实施抢险。后总值班等人听到消息报警，在消防人员的努力下，大火被扑灭。,,李红彬这种违反仓管规定并且事故发生后没有立即采取措施的行为造成恶劣影响，致使308库房11万斤棉花全部被烧毁，造成约70万元经济损失。,,

58、为了严肃仓管纪律、保障仓管平安，吸取教训、警醒他人，使国家和人民的财产不受损失，现给予李红彬撤销职务的处分，并移交公安机关拘留审查。,,希望各部门、各单位、各位同志要从此事中吸取教训，引以为戒，防止此类事件再度发生。,,特此通报,,东海市农业局〔章〕,,一九九八年十一月六日,,,,一、阅卷启示,,二、结构提纲,,三、具体写法,,,第六回：作文题,,一、阅卷启示,,〔一〕文面,,〔二〕语体,,〔三〕文体,,〔四〕论点,,〔五〕结构,,〔六〕开头,,〔七〕结尾,阅卷看什么？,,〔一〕文面,,1.,工整,,2.,干净,,3.,格式,样本一：,,样本二：,〔二〕语体,,1.准确,,2.标准,,3.生动

59、,〔三〕文体,,不是散文、小说、诗歌、杂文、学术论文,,议论文〔政论文、策论文〕,第四题：你读了上面的“给定资料〞，在思想感情上一定会有所触动，请从“民生与责任〞的角度自拟题目，写一篇议论文。〔40分〕,,要求：内容充实，观点鲜明，说理充分，结构完整，篇幅不少于1000字。,,样本一：由怒江水电开发说开去,怒江怒了！我们翻开报纸电视，其实怒的又何止是怒江呢？深圳市民几天加不到油，怎能不怒；杭州市民大热天断电，空调成了摆设，可谓是“怒火中烧〞；广州市民因为液化气大涨价而搬出了尘封已久的煤气炉，不仅自己怒，还惹怒了邻里……,,,他们为谁而怒？古之英豪，冲冠一怒为红颜；今之国人，冲冠一怒只为能源。试

60、想，如果不是能源紧缺，谁会愿意在怒江沿岸大兴土木？但能源紧缺的阴影，又确实笼罩着我们，能源问题，是现在和今后一段时间摆在我们面前的一大难题。,样本二：由怒江水电说开去,,前端时间，社会各界关于怒江水电开发的问题展开了剧烈的讨论。今年，随着国际原油价格的不断攀升，能源问题愈演愈烈，很多地方出现了加油难、居民区停电、工厂停工、液化气价格飞涨等现象，严重影响了正常的生产生活。如何更好地解决问题，成为摆在我们面前的一大难题。,〔四〕总论点,,正确,,明确,,精确,大角度〔政论文〕,,,总论点——改进征地工作，构建和谐社会,,改进征地工作是社会主义本质属性的要求。,,改进征地工作是贯彻落实科学开展观的要

61、求,,改进征地工作是建设社会主义新农村的要求,,改进征地工作是构建和谐社会的要求,小角度1〔政论文〕,总论点——改进征地工作，建设新农村,,分论点——,,改进征地工作有利于保护农民合法权益,,改进征地工作有利于维护农村社会稳定,,改进征地工作有利于构建和谐干群关系,小角度2 〔策论文〕,,,总论点——改进征地工作，保护农民权益,,分论点——,,改进征地工作,要建立农民权益保护机制。,,改进征地工作,要建立政民沟通协调机制。,,改进征地工作,要建立农民利益补偿机制。,二、结构提纲,,要求：完整、清晰,,,,合力营造和谐的网络舆论气氛,,1.开头,,2.党委政府要努力,,3.各个网站要奋力,,4.

62、广阔网民要尽力,,5.结尾,多策并举统筹城乡开展,,1.,开头,,2.,以加强三农为根本立足点,,3.,以推动资源要素向农村配置为重要着力点,,4.,以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点,,5.,以城乡改革联动为关键切入点,,6.,结尾,就业事关社会和谐,,1.开头,,2.就业关乎个人生存尊严,,3.就业关乎社会和谐稳定,,4.就业关乎经济健康开展,,5.结尾,,三、写法,,1.,标题,,2.,开头,,3.,分论点,,4.,结尾,1.标题,,根本要求,,出题方式,,具体例子,,,,,,,,论网络的和谐开展,,网络开展路在何方,,由网络舆论所想到的,,,贯彻科学开展观 推进网络健康开展,,

63、网络和谐 观念先行,,加强制度建设 促进网络健康开展,,网络舆论关键在制度的执行上下功夫,,网络的健康开展关键在于监管,,多管齐下促进网络健康开展,具体例子,,2.开头〔150字左右〕,,,正,——,反,——,合,建构和谐网络环境要念好“顺〞字经,,,近年来，互联网的开展十分迅猛，业已成为社会舆论的重要发源地和放大器，很多事件的有效解决得益于网络舆论推手。但不正确的网络舆论导向也使一些事件更加错综迷离。如何扬长避短成为摆在当下的一个重要课题，当务之急就是要念好“顺〞字经。,近年来，随着人们对海洋资源的不断的开发与利用，沿海区域经济得到了快速开展，人民生活水平也逐步提高，但过度的开采和盲目的

64、开发，导致海洋的污染日益加剧，引发各类海洋灾害、影响居民生产生活、使海洋生物种类急剧减少、甚至灭绝。如何更好地推进海洋的开发与保护工作事关经济的健康开展、事关人民的切实利益、事关社会的的和谐稳定，当务之急就是,3.分论点,,1.动词的多样化。“加强〞一词过于单一化，可以使用“加大〞、“强化〞、“重视〞、“完善〞、“健全〞等类似词语。,,2.表示意义词语的多样化。除了“前提〞、“根底〞、“保障〞、“关键〞之外，还可以使用更多的词语，以防止重复。,,如两字“重点〞、“核心〞、“抓手〞。,,三字“助推器〞、“着力点〞、“突破口〞。,,四字“主攻方向〞、“力量源泉〞、“有力保证〞、“战略重点〞、“重要

65、途径〞、“根本出路〞、“必要条件〞、“紧迫任务〞、“关键环节〞,分论点扩写,,分论点+问题+影响+原因+对策〔仿写〕+目的,,分论点+对策,,分论点〔起〕+承+转+合,,,,3—4个分论点，每个分论点200字左右,理顺视角，认识网络舆论。〔分论点-启〕当前，越来越多的人习惯于通过互联网来发表自己的观点和意见，其中不少观点和意见迅速聚集、发酵并形成网上舆论，对社会产生较大影响。可以说，网络舆论在社会舆论中的作用和影响越来越大。〔承〕然而，有些部门及人员对此重视不够，结果造成了工作上的被动。〔转〕在新的时代条件下，我们需要以新的视角看待网络舆论，不仅将其看成是广阔网民向党和政府表达利益诉求的重要方

66、式，而且将其看成是党和政府了解社情民意的新渠道，从而准确把握网络舆论开展趋势，及时掌握网络舆论动态。〔合〕,理顺观念，引导网络舆论。〔分论点〕正确引导，需要理顺几种观念。一是宜“争〞不宜“弃〞，牢牢掌握网络舆论阵地。网络是一个新的舆论阵地，正确的舆论不去占领，错误的舆论就会充满其中。只有坚持正面引导，高扬主旋律、打好主动仗，积极占领网上阵地，才能掌握网络舆论的主导权。二是宜“疏〞不宜“堵〞，直面矛盾和问题。在现实生活中，有的地方和部门对网上热议的负面问题往往采取“堵〞的方法。然而，在网络信息传播异常快捷的时代，这样的做法往往导致丢掉舆论引导的主动权。只有直面矛盾和问题，及时发布正确信息，及时披露事情真相，及时加强舆论引导，才能取信于民。三是宜“快〞不宜“拖〞，第一时间抢到话语权。比方，新闻事件发生后，不能等到有了最终结果再报道，而应在坚持真实性的前提下，第一时间发布权威信息，第一时间作出客观评论，用真实的声音防止各种谣言的传播，用正确的导向消除各种杂音和噪音的干扰。四是宜“活〞不宜“死〞，靠创新增强引导效果。尊重网民的话语权，改变传统的“我讲你听〞、“居高临下〞的工作方式，以平等心态进