第六讲 世界贸易组织

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,关贸总协定,与世界贸易组织,1,瑞士日内瓦的世界贸易组织总部,2,1997,年,10,月,9,日启用。,该标识由六道向上弯曲的弧线组成，上三道和下三道分别为红、蓝、绿三种颜色。,标识,意味着,充满活力的世贸组织在持久和有序地扩大世界贸易方面将发挥关键作用。,六道弧线组成的,球形,表示世贸组织是不同成员组成的国际机构。,标识久看有动感，,象征,世贸组织充满活力。,标识的设计采用了中国传统,书法,的笔势，六道弧线带有毛笔书法起笔和收笔的韵味。,世贸组织,标识,3,世贸组织的三大基本职能,制定多边贸易规则

2、,组织多边贸易谈判,解决成员间的贸易争端,4,第一节 关税与贸易总协定,一、产生背景,二、近半个世纪,“,临时适用,”,的协定,1948,年开始临时实施，拥有,47,年的历史，至,1994,年底，共有,128,个缔约方。,宗旨、临时性多边协议、作用。,5,三、,GATT,的多边贸易谈判成果,回合,时间,地点,参加方,目标,关税减让幅度,影响贸易额,(,亿美元,),1,47.4-10,日内瓦,23,货物关税,35%,100,2,49.4-10,安纳西,(,法,),33,货物关税,35%,3,50.9-51.4,托奎,(,英,),39,货物关税,26%,4,56.1-5,日内瓦,28,货物关税,1

3、5%,25,5,60.9-62.7,日内瓦,45,货物关税,20%,45,6,64.5-67.6,日内瓦,54,关税,非关税措施,35%,400,7,73.9-79.4,日内瓦,102,关税,非关税措施,33%,3000,8,86.9-94.4,埃斯特角,(,乌,),117,涉及服务、投资、知识产权,6,史无前例的“创始回合”,纷至沓来的“安纳西回合”,众口难调的“托奎回合”,无功而返的“第四回合”,峰回路转的“狄龙回合”,大刀阔斧的“肯尼迪回合”,洋洋大观的“东京回合”,波澜壮阔的“乌拉圭回合”,7,四、,“,乌拉圭回合,”,谈判,启动背景,成果,议题,目标,特点,8,启动背景,以政府补贴，

4、双边数量限制，市场瓜分等非关税措施为特征的,贸易保护主义重新抬头,知识产权,需进行有力保护,农业、纺织业,以及日趋重要的,服务业,未受到规范,9,目 标,通过,减少或取消关税，数量限制和其他非关税措施改善市场准入条件，,进一步扩大世界贸易,促进国际合作，,增强,GATT,同有关国际组织的联系,，加强贸易政策和其他经济政策之间的协调,完善多边贸易体制,，将更大范围的世界贸易置于统一的、有效的多边规则之下,10,议 题,货物,贸易包括,:,关税，非关税措施，,热带产品，自然资源产品，纺织品与服装，农产品，,关贸总协定条款，保障条款，多边贸易谈判协议和安排，补贴与反补贴措施，争端解决，与贸易有关的知

5、识产权问题，与贸易有关的投资措施和关贸总协定体制的作用。,15,个议题,(,货物贸易,14,个,服务贸易,1,个,),11,成 果,多边贸易体制的法律框架更加明确，,争端解决机制更加有效可靠,成立,WTO,，,取代临时性的,GATT,在,农产品,和,纺织品服装,贸易方面，加强了多边纪律约束,就,服务贸易,和,与贸易有关的知识产权,达成协议,进一步降低关税，达成更广泛的,货物贸易,市场开放协议，改善了市场准入条件,12,特 点,参加成员的广泛性,谈判议题内容的多样性,谈判各方矛盾的错综复杂性,谈判议题进展的不平衡性,谈判成果的显著性,工业品：关税削减,农产品：关税削减、出口补贴,纺织品：其歧视性

6、配额限制在,10,年内逐步取消,签署了,GATS,、,Agreement of TRIPS Agreement of TRIMS,13,一、建立世界贸易组织的背景,二、,建立世界贸易组织协定,的构成,附件,1A,：,货物多边贸易协定,(13,个,),附件,1B,：服务贸易总协定,附件,1C,：与贸易有关的知识产权协定,附件,2,：关于争端解决规则与程序的谅解,附件,3,：贸易政策审议机制,附件,4,：诸边贸易协议,第二节 世界贸易组织,14,贸易救济措施协议,(3,个,),GATT1994,农业协议,纺织品与服装协议,非关税措施协议,(7,个,),补贴与反补贴措施协议,保障措施协议,反倾销协议

7、,15,原产地规则协议,技术性贸易壁垒协议,实施卫生与植物卫生措施协议,海关估价协议,与贸易有关的投资措施协议,(TRIMS),装运前检验协议,进口许可程序协议,16,三、世界贸易组织机构,(1),部长会议,(2),总理事会,(3),理事会,(4),委员会,(5),秘书处,为保证能够履行上述各项职能，世贸组织设立了一套有效的,金字塔式,的组织体系。见图：,17,四、,WTO,与,GATT,的关系,1,、,WTO,与,GATT,的,联系,2,、,WTO,与,GATT,的,区别,(1),机构性质：,GATT,是,多边协议，不具有法人地位,；而,WTO,是,永久性的机构，具有法人地位,。,(2),管

8、辖范围：,GATT,的规则,仅适用货物贸易,；而,WTO,还要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，,其协调与监督的管辖范围远远大于,GATT,。,(3),争端解决：,GATT,的争端解决机制，,遵循协商一致的原则，,对争端解决没有规定时间表；而,WTO,的争端解决机制，采用,反向协商一致的原则,，同时明确了争端解决的,时间表,。,18,五、世贸组织运行的基本原则,(,一,),非歧视原则,最惠国待遇原则,国民待遇原则,(,五,),贸易自由化原则,(,四,),公平竞争原则,(,八,),对发展中国家的优惠待遇原则,(,七,),贸易政策法规透明度原则,(,六,),稳定贸易发展原则,（二）互惠贸易原

9、则,（三）关税保护原则,19,立即的、多边的、无条件的,最惠国待遇原则的例外：,区域经济安排,：如关税同盟,自由贸易区等,边境贸易,:,在距边境线,15,公里以内的贸易,GSP,：发达国家给予发展中国家的优惠待遇,因健康、道德、环保和安全,等原因采取措施限制特定来源的进口,(GATT1994,第,20,条,),若某国对出口给予,补贴,或某一贸易实体,倾销,其产品，进口国可对有关进口征收,据,WTO,争端解决程序，若发现某成员的行为导致另一成员,享有的好处受到减损甚至丧失,，则,20,六、世贸组织的争端解决机制,是保障多边贸易体制的可靠性和可预见性的核心因素,(,一,),争端解决机制的作用与目的

10、,WTO,成员,不应采取单边行动,以对抗其发现的违反贸易规则的事件，而应在多边争端解决制度下寻求解决，并遵守其规则与裁决。,(,二,),争端解决机构,争端解决机构,上诉机构,专家小组,21,(,三,),争端解决的原则,磋商、调解原则,反向协商一致原则,权利、义务平衡原则,(,四,),争端解决的程序,(,五,),专家报告的执行,1,、履行,2,、提供补偿,3,、授权报复,22,（）执行和监督,（）争端解决机构裁决,（）上诉机构审议,（）通过专家组报告,（）成立专家小组,（）磋商,23,程序,所需时间,磋商、调解,(,Consultations,mediation),60,天,建立专家小组并任命其

11、成员,(,Panel set up and panelists appointed),45,天,最终报告提交各方,(,Final panel report to parties),180,天,最终报告提交世贸组织各成员,(,Final panel report to WTO members),21,天,争端解决机构通过报告,(,若无上诉,),Dispute Settlement Body adopts report(without appeal),60,天,争端解决机构通过报告,(,若有上诉,),Dispute Settlement Body adopts report(with appeal

12、),上诉机构报告要,60-90,天，争端解决机构通过上诉机构报告要,30,天,总计,(,Total),1,年,(,若无上诉,),或,1,年,3,个月,(,若有上诉,),24,七、贸易政策审议机制,含义,:,是指,WTO,成员集体对,各成员的,贸易政策及其对多边贸易体制的影响,定期进行全面审议,审议对象,:WTO,成员的,全部贸易政策和措施,审议机构,:,由,WTO,总理事会承担,目的,:,促使成员方,提高,贸易政策和措施的透明度,履行,所作的承诺,更好地,遵守,WTO,规则,从而有助于多边贸易体制平稳运行,25,审议,程序,:WTO,秘书处和接受审议的成员方,准备审议的报告,-,贸易政策审议机

13、构,举行审议会议,-WTO,秘书处,总结审议结果并对外公布,审议的,范围,:,货物贸易,服务贸易和知识产权领域以及世界贸易环境发展变化情况,审议,周期,:,成员方占世界贸易的份额越大,接受审议的次数就越多,26,2010.5.31,世贸组织成员事先向中方提出了,1500,多个书面问题，涉及贸易体制透明度、技术性贸易措施、出口退税和补贴、出口限制、知识产权执法、产业政策、政府采购以及服务业的进一步开放等方面。,27,八、加入和退出机制,1,、在,建立,WTO,协定,生效前,已经成为关贸总协定缔约方,创始成员国,:,需满足,3,个条件,3,、在,货物贸易,领域作出关税和非关税减让的承诺，,以及,服

14、务贸易,的减让。,2,、,签署,参加并,一揽子接受,乌拉圭回合所有协议,28,退出,:,任何成员都可申请退出,WTO,在,WTO,总干事收到书面退出通知之日起,6,个月期满后,退出生效,加入,:WTO,对任何申请加入的国家无限期开放,包括,主权国家和单独关税区，,加入程序分四个阶段：,1,、提出申请与受理,2,、对外贸体制的审议和双方市场准入谈判,3,、多边谈判和起草加入文件,4,、表决和生效,29,缔约方之间在互惠互利的基础上通过谈判，互相让步，承担减低关税的义务。,(,一,),基础,WTO,关税减让谈判,二、关税谈判的基础与原则,货物基础,税率基础,一、关税减让,30,(,二,),原则,4

15、.,谈判结果按照最惠国待遇原则实施,3.,对谈判情况予以保密,2.,应考虑对方的需要,1.,互惠互利,31,不同类型的关税谈判具有不同的谈判程序，享有谈判权的资格条件也不同。,三、关税谈判的类型及程序,多边关税谈判,加入时的关税谈判,（单方面）,补偿谈判,（修改或撤回减让表）,(,一,),类型,(,二,),程序,32,所有,WTO,成员,参加的，可邀请非缔约方或成员参加，特别是邀请,申请加入者和观察员,。程序：,1.,由全体缔约方或成员协商一致,发起，并确定,关税削减的,最终目标,。,2.,成立谈判委员会，根据关税削减的最终目标,确定谈判方式,，一般采取部门减让、或者线性减让与具体货物减让相结

16、合的方式。,3.,将,谈判结果汇总,成为多边贸易谈判的最终文件，参加方签字后生效。,1,、多边关税谈判,33,目的是为了削减并,约束申请方,的关税水平，作为加入后享受到多边利益的,补偿,。谈判程序：,(1),由申请方向成员方,发出,关税谈判,邀请,。,(2),各成员提出各自的关税,要价单,，一般采用货物对货物的谈判方式。,(3),谈判双方进行,讨价还价,。这一过程一般要经过,若干轮,谈判。,(4),双方签订,双边关税,减让表,一式三份,，谈判双方各执,1,份，交世界贸易组织秘书处,1,份。,(5),将所有,双边谈判的减让表汇总,形成加入方的关税减让表，,作为加入议定书的附件,。加入时的关税谈判，减让是,单方面,的。,2,、加入时的关税谈判,34,指一成员修改或撤回已作出承诺的关税减让。程序：,1.,申请方,通知,WTO,货物贸易理事会,，要求修改或撤回某项货物的减让，理事会授权该成员启动关税谈判。,2.,与有关成员,进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的货物及关税减让的水平等。,3.,谈判达成一致后，应将谈判的,结果载入减让表,，按照最惠国待遇原则实施。,4.,若谈判未能达成一