第五章 纺织品服装贸易壁垒

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1、Click to edit Master title style,,Click to edit Master text styles,,Second level,,Third level,,Fourth level,,Fifth level,,*,,*,单击此处编辑母版标题样式,,单击此处编辑母版文本样式,,第二级,,第三级,,第四级,,第五级,,,,*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,

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3、,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,第五章 纺织品服装贸易壁垒,,重点知识点：,通过本章的学习，掌握关税和非关税的概念和种类，了解目前各个国家纺织品服装的关税概况。掌握纺织品服装技术壁垒和纺织品服装绿色壁垒的内容及应对措施。,,,第一节 关税壁垒,一、关税的概念,关税壁垒（Tariff Barriers）和非关税壁垒（Non-tariff Barriers），合称为贸易壁垒，这是各个国家用来限制外国商品进口的重要贸易措施。,关税（Tariff；Customs Duties）是进出口商品通过一国关

4、境时，由该国的海关对本国进口商强制征收的一种税收。以增加财政收入为目的而征收的关税称之为财政关税。以保护本国工、农业为主要目的而征收的关税称之为保护关税。,,,二、进口关税,进口税（Import Duties）是指进口国家的海关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正常关税（Normal Tariff）。,（一）进口关税的种类,1．普通税率和最惠国税率,最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。,,,2．特惠税率,特惠税率（Preferenti

5、al Duties）是对特定的从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。它是一种特别优惠的低关税，只对特定国家提供这种优惠，第三国不得享受。,,,,3．普惠税率,普惠税率（Generalized System of Preference，GSP）又称为普惠制。它是发达国家给予发展中国家制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠制度。,利用普惠制可以获得更多关税减免，增强我国出口制成品的竞争力。普惠制具体包括给惠产品的范围、关税削减的幅度、原产地规则、受惠国家名单、有效期限等。,,,,（二）世界主要国家的纺织品服装进口关税情况,发达国家工业品的平均关

6、税约为5%，而其纺织品服装关税的平均水平约为12%，并且关税升级现象比较明显。发展中国家虽然纺织品服装进口的平均关税也较高，但是相比于其他产品的关税，纺织品服装的关税并不是非常高，关税升级现象也不突出。,,,2006年部分国家纺织品服装进口的,平均关税（约束关税）,项目,美国,欧盟,日本,韩国,澳大利亚,加拿大,捷克,土耳其,墨西哥,泰国,印度,中国,棉花,5.2,0,0,2,1.2,0.8,0,10.9,39.4,4.5,110,22,纺织品,7.7,6.5,5.4,15.9,18.3,10.6,7.1,24.5,35,28.4,31.4,9.7,服装,11.4,11.5,9.2,28.3,

7、41.1,17.2,11.1,27.3,35.1,30,42.3,16.2,,,2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（实施关税）,,项目,美国,欧盟,日本,韩国,澳大利亚,加拿大,捷克,土耳其,墨西哥,泰国,印度,中国,棉花,5.2,0,0,1,0,0.5,0,0,9.3,0,17,22,纺织品,7.9,6.6,5.5,9.2,6.8,6.9,0.5,6.6,16.1,8.1,20.2,9.7,服装,11.5,11.5,9.2,12.6,15.4,17,9.9,11.5,35,24.5,22.4,16.1,,,三、进口附加税,进口附加税（Import Surtax）是指进口国家对进口商品

8、除了征收正常的进口关税外，还往往根据某种目的再加征额外进口税。,（一）反补贴税,反补贴税（Counter-veiling Duties）又称为抵消税或补偿税。为了抵销商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税。,,,（二）反倾销税,反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行倾销的进口商品征收的一种进口附加税。它的目的是抵制商品倾销，保护本国的市场和产业。据WTO统计数据，从1995年1月1日至2005年6月30日，各成员国共发起反倾销调查2743起，其中发起反倾销调查最多的国家是印度（412起）、美国（358起）和欧盟（318起），而被诉倾销最多的

9、国家分别是中国（434起）、韩国（212起）、美国（158起）。,,,第二节 非关税壁垒,非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS）是指除关税以外的各种限制进口的措施。相比于关税壁垒，非关税壁垒具有更大的灵活性、隐蔽性、针对性。,,,,一、控制数量型的非关税壁垒,1.进口配额,进口配额（Import Quotas System）又称进口限额，是指一国政府在一定时期以内，如一季度、半年或一年，对某些商品的进口数量或金额加以直接限制。一般包括绝对配额（Absolute Quotas）和关税配额（Tariff Quotas）两种。,,,,2.“自动”出口限制,“自动”出口限制（

10、Voluntary Export Restraint，VER）是指出口国家或地区在进口国的要求和压力下，自愿规定某一时期内，对某些商品的数量或金额限制。,3.进口许可证制度,进口许可证制度（Import License System）是一种凭证进口的制度。是指进口国为了限制商品进口，规定某些商品的进口必须事先领取许可证才可以进口，否则一律不准进口。,,,二、价格费用型的非关税壁垒,1.外汇管制,外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖加以管制，以平衡国际收支、维持本国货币汇价的一种制度。,2.进口押金制,进口押金制（Advanced Deposit）又称为进口存款制，是指进口商在进口商

11、品时，必须按进口金额的一定比率在规定的时间内，在指定的银行无息存储一笔现金，方能获准报关进口。,,,3.歧视性的政府采购政策,歧视性的政府采购政策是指规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，从而限制外国获得进口。,4.海关估价,海关估价（Customs Valuation）是指进口国在采用从价税征收关税时，由海关根据国家规定，确定进口商品的完税价格，作为计征关税的基础。海关估价制度可能高估完税价格，从而提高关税税额。,,,三、综合影响型的非关税壁垒,（一）技术性贸易壁垒,技术壁垒（Technical Barriers to Trade，TBT）是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动植物的健康

12、和安全、保护环境、保证出口产品质量、防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格评定程序等应对措施。,,,1.技术标准和法规 技术标准（Technical Standard）是指经过公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复事业的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。 技术法规（Technical Regulation）是指政府或者其他有关部门制定的必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法的规定,,。,,,,,2.卫生检疫规定 卫生检疫规定（Health and Sanitary Regulation）是指在一国境内为保护人类、动植物的生命或健康而

13、采取的技术性措施。3.商品包装和标签的规定 商品包装及标签规定（Packing and Labeling Regulation）包括对进口商品的包装规格、包装材料、产品的产地、内容等进行规定。,,,,,（二）劳工标准,1.劳工标准简介,国际劳工标准，又称国际劳动标准，一般是指国际劳工大会通过的公约和建议书，以及其他达成国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与之相关的一些关系的原则、规则。劳工标准对国际贸易的影响正在日益深入，成为摆在我国纺织服装出口企业面前的新障碍，它也被称为“社会壁垒”。,,,,2.什么是SA8000,目前，在国际上影响最大的劳工标准是美国的非政府组织社会责任国

14、际于1997年发布的SA8000（Social Accountability Management System）。它的主要内容包括童工、强迫性劳工、健康与安全、组织工会的自由与集体谈判权、差别待遇、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系9个要素的内容。,,,,3.申请SA8000的过程,（1）提出申请。,（2）评估前预测。在论证评估机构正式评估之前，可以安排一次预测，如需改进，可以按照SA8000要求改善企业状况。,（3）论证评估。评估小组来到企业进行评估，企业要提供所需资料供评估人员审查，评估人员要调查企业各个层次的人员，并最终给出改进意见。评估通过后，颁发SA8000证书，证书有效期3

15、年，每6个月复查一次，每3年需要继续申请延长。,,,第三节 我国纺织品服装面临的技术性贸易壁垒,一、我国纺织品服装主要遭遇的技术壁垒,纺织服装技术法规主要包括三大类：对纺织服装成分标签及护理标签的要求，对纺织服装安全性能的要求，对纺织服装中有害物质的要求。,,,（一）美国有关纺织品服装的技术壁垒,1.纺织品标签的要求,美国对纺织品服装、羊毛产品和毛皮产品的标签进行了立法规定，相关的法律和法案有：纺织品成分标签法、羊毛产品标签法、毛皮产品标签法、包装标签法案和成衣水洗标签法案等。,（1）对纤维含量标识的规定,（2）产地标识的规定,（3）护理标签的规定,（4）标签的位置,,,2.有关燃烧性能的安

16、全法规 为了保护消费者的安全，1953年美国国会颁布了易燃织物法规 。具体包括《服用纺织品易燃性标准》、《儿童睡衣易燃性标准》、《地毯与毡毯表面易燃性标准》、《小块地毯与毡毯表面易燃性标准》、《床垫与床褥易燃性标准》。在家用纺织品方面，除符合一定的健康标准外，在安全性方面也要有相当的阻燃性能。,,,,3.纺织品布匹外观疵点评分,外观疵点评分标准是具有代表性并且在国际服装采购中应用较多的标准。其评分体系包括“四分”制和“十分”制两种。通常“四分”制适用于机织和针织布匹的检测；而“十分”制一般适用于机织布的检测。,,,,4.美国纺织品安全召回,美国建立了健全的市场监管体系，由联邦贸易委员会

17、(FTC)、消费者产品安全委员会(CPSC)监管市场产品是否符合美国法律法规。对于不符合法律规定的产品，通常采用召回（Recall）机制，要求产品的进口商或销售商对缺陷产品予以召回，对部分产品进行免费维修，对大部分产品要求全额退款。,,,（二）欧盟有关纺织品服装的技术壁垒,凡是在欧盟市场销售的产品必须符合欧盟技术法规的要求，其主要形式包括条例、指令、决定、建议或意见。指令占有主导地位，绝大多数产品的技术法规都以指令的形式颁发。欧盟成员国同时还制定各国自己的技术法规，按照其与欧盟指令的关系分为两大类。一类是各国根据自己的经济状况，制定差别性的技术法规；另一类是按照欧盟指令转化而来的技术法规 。,

18、,,1.对纺织服装纤维成分标签的规定,欧盟于1996年制定了严格的有关纺织品标识的法规96/74/EC，其中规定了纺织纤维的标准名称、服装中的标识方法以及标识的具体内容。,2.有关燃烧性能的安全法规,欧盟各国没有统一的燃烧性能法规，各个国家有自己的规定。如英国政府规定了睡衣、装饰用纺织品防火等安全法规。,,,,（三）日本有关纺织品服装的技术壁垒,,当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国际标准，还要求与日本的标准相吻合。日本实施的纺织品服装技术法规主要包括：纺织品功能性标志认证、“Q”标记认证、“HEMP”标记认证、检针标志认证、SIF标记认证等。,,,1.纺织品功能性标志认证,日本纺织品功能

19、评价协会(JAFET)是负责制订纺织品功能性测试方法、标准和认证的权威专业机构，对经过严格认证的纺织产品加上功能性标志。,2.“Q”标记认证,“Q”(Quality)标记是日本的优质产品标志。对品质达到一定标准以上的产品加施“Q”标记。,,,3.“HEMP”标记认证,“HEMP”标记(麻标记)认证依据是日本麻纺织协会规定的协会标准，对符合标准要求的麻制品施加品质保证标记，用“麻100％”或“麻混纺”等字样标记。,4.检针标志认证,日本服装进口商为避免因残断针造成经济损失，不仅要求生产商在产品出厂前进行检针，还专门设立检验机构从事检针工作，对经检针合格的产品，悬挂或加贴检针标志。,,,5.SIF

20、标志认证,SIF标志是对优秀制品予以认可和推荐的标志。认证检验的主要内容有：外观检验，包括标记、外观；耐洗涤性，包括实用洗涤性能、洗涤后的外观、起皱、缩水率；耐干洗性，染色牢度；物理性能试验：包括断裂强力、撕裂强度、涨破强度、缩水率、起球性、脱绒、甲醛残留量、缝纫强力、缝纫抗滑脱试验等；辅料的性能，主要针对成衣缝制各工序的检验。,,,,（四）应对技术性贸易壁垒的策略,1.及时收集国际市场技术性贸易壁垒信息。,2.制定和完善我国纺织品技术标准及相关法规，提高纺织品服装的质量。,3.加强纺织品服装检测技术水平和认证体系的建设。,4.提高纺织服装企业的竞争力。,,,,5.灵活选择有利的检测方法和标准

21、维护企业的利益。,6.充分发挥纺织行业协会的积极作用。,7.抵制歧视性的技术标准，维护正当权益。,,,二、国际贸易中纺织品服装的绿色壁垒,绿色贸易壁垒，主要是指在国际贸易领域中，发达国家通过立法，制定繁杂的环保公约、生态环保法律法规和标准、生态环保产品标志等形式，对商品进行的准入限制。采取的形式包括征收环保进口附加税；对进口产品制定硬性的环保指标；实行绿色标志认证制度等。,,,（一）生态纺织品服装的含义,（1）生产生态学，即生产上的环保，它所倡导的是资源的可再生和可重复使用。,（2）用户生态学，即使用者环保，在穿着和使用过程中对用户不带来任何毒害。,（3）处理生态学，是指织物或服装使用后的处理

22、问题。,,,,目前国际纺织服装绿色壁垒的发展趋势主要表现为两个方面：,生态标准日益严格，限制的内容更加广泛。,绿色环境标志日益国际化。,绿色环境标志在国外也称生态标签（Eco-mark）或绿色标签（ecological label） ，发达国家的消费者非常青睐带有这类绿色标签的纺织品和服装。,（二）纺织品服装的生态标准,,,1.Oeko-Tex Standard 100（生态纺织品标准100）,国际纺织生态研究及检测协会制定。,（1）检测的主要项目和指标,pH值,甲醛含量,可萃取重金属,杀虫剂,禁用偶氮芳香胺染料,色牢度,,,（2）Oeko-Tex Standard 100认证的级别,婴儿用品

23、（一级认证）,直接接触皮肤的产品（二级认证）,不接触皮肤的产品（三级认证）,装饰材料（四级认证）,,,2.纺织品生态标签,纺织品生态标签（Eco-label）是由欧盟执法委员会根据第880-92号法令设立。通过评价的产品可以悬挂“生态标签”。,3.白天鹅标志,白天鹅标志（White Swan）是由北欧几个国家：丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典于1989年统一实施。纺织品为该环境标志所涉及的许多产品之一。,,,4.蓝天使标志,1987年德国发布了第一个环境标志——“蓝天使”（Blue Angel）后，至今实施“蓝天使”的产品已达几千种。,,,,5.中国纺织品生态标准,《环境标志产品技术要求 ·生态纺

24、织品》HJBZ30-2000标准,GB/T18885《生态纺织品技术要求》,GB18401《纺织品甲醛限量的限定》,GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》,GB19601-2004《染料产品中23种有害芳香胺的限量及测定》,GB/T20708-2006《纺织助剂产品中部分有害物质的限量及测定》,,,（三）绿色包装制度,绿色包装指能节约资源、减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解、不污染环境的包装。,德国于1992年公布《包装废弃物处理的法令》。,日本于1991年和1992年颁布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条件修正案》。,我国2008年6月1日执行《关于限制生产销售使用

25、塑料购物袋的通知》 。,,,,（四）应对纺织品服装绿色壁垒的策略,1.加快与国际绿色标准的接轨步伐,2.企业积极申请环境管理体系认证和绿色标志认证,3.发挥企业整合优势，组建生态纺织供应链,4.积极研制和开发绿色纺织品，推行绿色生产,,,第四节 特殊保障措施,一、“特保措施”的含义及其要件,一般保障措施的含义及其要件,2. 针对中国一般产品的“特保措施”,3.《工作组报告中》专门针对我国纺织品规定的“过渡性保障机制”,4.《中国入世议定书》第16条“特保措施”条款与《工作组报告》中纺织品“特保措施”条款间的关系,,,二、我国纺织品出口遭受“特保措施”的概况,,1.我国出口纺织品遭遇“特保措施

26、”的原因,2.我国出口纺织品遭遇“特保措施”的概况,三、“特保措施”对我国纺织品出口的影响,1.综合影响,2. 特保措施对我国纺织业的正面影响,3. 特保措施对我国纺织品出口的不利影响,四、 关于“特保措施”的应对之策略,1.政府方面,2.行业协会方面,3.企业方面,4.其他方面,,,本章练习题,1.什么是关税？征收关税的主要作用是什么？,2.发达国家和发展中国家纺织品服装关税状况有何不同？,3.非关税的主要种类有哪些？,4.发达国家限制纺织品服装进口的主要技术措施包括哪些？,5.生态纺织品的含义是什么？当前国际纺织服装绿色壁垒的发展趋势是什么？,6.纺织品“特保措施”的含义是什么？,7.试分

27、析“特保措施”对我国纺织品出口的影响。,8.我国应如何应对“特保措施”？,,,演讲完毕，谢谢观看！,内容总结,第五章 纺织品服装贸易壁垒。Customs Duties）是进出口商品通过一国关境时，由该国的海关对本国进口商强制征收的一种税收。1．普通税率和最惠国税率。进口附加税（Import Surtax）是指进口国家对进口商品除了征收正常的进口关税外，还往往根据某种目的再加征额外进口税。反补贴税（Counter-veiling Duties）又称为抵消税或补偿税。反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行倾销的进口商品征收的一种进口附加税。非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS）是指除关税以外的各种限制进口的措施。歧视性的政府采购政策是指规定政府机构在采购时要优先购买本国产品，从而限制外国获得进口。美国建立了健全的市场监管体系，由联邦贸易委员会(FTC)、消费者产品安全委员会(CPSC)监管市场产品是否符合美国法律法规。欧盟各国没有统一的燃烧性能法规，各个国家有自己的规定,