建设工程招标文件的组成

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1、,项目风险管理,建设工,程,程招标,文,文件的,组,组成,第三章,建,建,设,设工程,招,招投标,的,的风险,管,管理,李,勇,勇,建筑工,程,程学院,1,、招标,文,文件的,组,组成,2,、废标,条,条件,（重点,）,）,内容：,第三章,建,建,设,设工程,招,招投标,的,的风险,管,管理,1,招标文,件,件的组,成,成,1,与填土,有,有关的,工,工程,施工招,标,标文件,的,的编制,是,是招标,工,工作中,十,十分重,要,要的环,节,节，也,是,是招标,工,工作的,主,主要内,容,容之一,。,。,招标文,件,件详细,列,列出了,招,招标人,对,对招标,项,项目的,基,基本情,况,况描述,

2、、,、投标,须,须知、,工,工程量,清,清单、,技,技术规,范,范或标,准,准、合,同,同条件,、,、评标,标,标准等,，,，是投标,人,人编制,投,投标文,件,件的基,础,础和依,据,据，也,是,是评标,的,的依据,，,，同时,招,招标文,件,件也是,合,合同文,件,件的主,要,要组成,部,部分。,1,与填土,有,有关的,工,工程,一、标,准,准施工,招,招标文,件,件的基,本,本概念,为规范,施,施工招,标,标资格,预,预审文,件,件、招,标,标文件,编,编制活,动,动，提,高,高编制,质,质量，,促,促进招,标,标投标,活,活动的,公,公开、,公,公平和,公,公正，,国,国家“,九,九部

3、委,”,”联合,编,编制了,标准施,工,工招标,资,资格预,审,审文件,和,标准施,工,工招标,文,文件,，也统,一,一简称,为,为,标准文,件,件,。,2008,年,5,月,1,日起执,行,行。,二、标,准,准施工,招,招标文,件,件的特,点,点,1,、进一,步,步统一,招,招标文,件,件编制,依,依据，,促,促进统,一,一开放,、,、竞争,有,有序招,投标大,市,市场的,形,形成；,2,、提高,招,招标文,件,件编制,质,质量，,进,进一步,规,规范招,标,标投标,活,活动；,3,、不再,分,分行业,，,，而是,按,按施工,合,合同的,性,性质和,特,特点编,制,制招标,文,文件。,三、施

4、,工,工招标,文,文件的,作,作用,1,、招标,文,文件是,投,投标人编制投,标,标文件,和,和参加,投,投标的,依,依据。,招标文,件,件中规,定,定了招,标,标项目,的,的技术,要,要求、,投,投标报,价,价要求,和,和评标,标,标准等,所,所有实,质,质性要,求,求和条,件,件及注,意,意事项,、,、投标,文,文件填,写,写格式,。,。,2,、招标,文,文件是,招,招标与,投,投标活,动,动当事,人,人的行,为,为准则,和,和评标,的,的重要,依,依据。,3,、招标,文,文件是,招,招标人,和,和投标,人,人订立合,同,同的基,础,础。,四、施,工,工招标,文,文件的,组,组成,施工招,

5、标,标文件,由,由下列,内,内容的,组,组成：,第一卷,第,第一,章,章,招,招标公,告,告（投,标,标邀请,书,书）,第二章,投,投,标,标人须,知,知,第三章,评,评,标,标办法,第四章,合,合,同,同条款,及,及格式,第五章,工,工,程,程量清,单,单,第二卷,第,第六,章,章,图,图纸,第三卷,第,第七,章,章,技,技术标,准,准和要,求,求,第四卷,第,第八,章,章,投,投标文,件,件格式,五、施,工,工招标,文,文件的,编,编制,第一章,招,招标,公,公告,主要包,括,括：招,标,标条件,，,，项目,概,概况与,招,招标范,围,围，投,标,标人资,格,格要求,，,，招标,文,文件的

6、,获,获取，,投,投标文,件,件的递,交,交，发,布,布公告,的,的媒介,等,等。,投标邀,请,请书,主要包,含,含：招,标,标条件,，,，项目,概,概况与,招,招标范,围,围，投,标,标人资,格,格要求,，,，招标,文,文件的,获,获取，,投,投标文,件,件的递,交,交，确,认,认等。,第二章,投,投标人,须,须知,1,、投标,人,人须知,前,前附表,为了方,便,便阅读,招,招标文,件,件，在,投,投标须,知,知的最,前,前面附,上,上投标,人,人须知,前,前附表,，,，列出,投,投标的,具,具体内,容,容和要,求,求。,2,、投标,人,人须知,投标须,知,知是招,标,标文件,中,中的关,键

7、,键性文,件,件，是,招,招标文,件,件的重,要,要组成,。,。,投标须,知,知主要,包,包括：,项,项目概,况,况，资,金,金来源,和,和落实,情,情况，,招,招标范,围,围，计,划,划工期,和,和质量,要,要求，,投,投标人,资,资格要,求,求，现,场,场踏勘,和,和投标,预,预备会,，,，招标,文,文件，,投,投标文,件,件、投,标,标、开,标,标、评,标,标，合,同,同授予,等,等。,投标须,知,知的具,体,体组成,如,如下：,1.,总则,1.1,项目概,况,况,1.2,资金来,源,源和落,实,实情况,1.3,招标范围、,计,计划工期和,质,质量要求,1.4,投标人资格,要,要求,1.

8、5,费用承担,1.6,保密,1.7,语言文字,1.8,计量单位,1.9,踏勘现场,1.10,投标预备会,1.11,分包,1.12,偏离,2.,招标文件,2.1,招标文件组,成,成,2.2,招标文件的,澄,澄清,2.3,招标文件的,修,修改,3.,投标文件,3.1,投标文件的,组,组成,3.2,投标报价,3.3,投标有效期,3.4,投标保证金,3.5,资格审查资,料,料,3.6,备选投标方,案,案,3.7,投标文件的,编,编制,4.,投标,4.1,投标文件的,密,密封和标识,4.2,投标文件的,递,递交,4.3,投标文件的,修,修改与撤回,第二十五条,投标有效期,(P48),招标人应当,在,在招

9、标文件,中,中载明投标,有,有效期。投,标,标有效期从提交投标文,件,件的截止之,日,日起算。,（投标有效,期,期是投标文,件,件保持有效,的,的期限,由招标文件,约,约定。有效,期,期的约定保,护,护了双方的,合,合法权益）,一、招标文,件,件应当载明,投,投标有效期,。,。,二、投标有,效,效期从提交,投,投标文件截,止,止日起计,算，一般不,宜,宜超过,90,日。,三、评标和,定,定标应当在,投,投标有效期,截,截止前,30,个工作日完,成,成。,案例一，某项目在招,标,标文件中明,确,确规定，投,标,标有效期为,60,天，而有投,标,标人在其投,标,标文件中承,诺,诺的投标有,效,效期

10、为,30,天，该投标,文,文件自然被,作,作废标处理,，,，因为投标,人,人数总共只,有,有,3,个，导致该,项,项目有效标,不,不足,3,家而使本次,招,招标失败。,案例二，某项目在招,标,标文件中明,确,确规定投标,有,有效期为,90,天，另外,还规定合格,投,投标人必须,具,具备的条件,之,之一是：投,标,标人必须通,过,过,ISO9001:2000,质量管理体,系,系认证，而,在,在该项目中,有,有,2,个投标人提,供,供的证书在,评,评标时已过,有,有效期（在,投,投标时尚在,有,有效期内）,。,。因为投标,人,人总共只有,4,个，故该项,目,目又招标失,败,败了。,投标有效期,的,

11、的延长,工程建设项,目,目施工招标,投,投标办法,第,29,条，,工程建设项,目,目货物招标,投,投标办法,第,28,条、,工程建设项,目,目勘察设计,招,招标投标办,法,法,第,46,条均规定，在原投标有,效,效期结束之,前,前，招标人,可,可以通知所,有,有投标人延,长,长投标有效,期,期。拒绝延,长,长投标有效,期,期的投标人,有,有权收回投,标,标保证金，,同,同意延长投,标,标有效期的,投,投标人应当,响,响应延长其,投,投标担保的,有,有效期，但,不,不得修改投,标,标文件的实,质,质性内容。,评标委员会,和,和评标方法,暂,暂行规定,第,40,条、,工程建设项,目,目施工招标,投

12、,投标办法,第,56,条、,工程建设项,目,目货物招标,投,投标办法,第,47,条、,工程建设项,目,目勘察设计,招,招标投标办,法,法,第,46,条规定，招标项目的,评,评标和定标,活,活动应当在,投,投标有效期,结,结束日,30,个工作日前,完,完成，如不,能,能完成则招,标,标人应当通,知,知所有投标,人,人延长投标,有,有效期。,第二十六条,投标保证金,(P49),招标人在招,标,标文件中要,求,求投标人提,交,交投标保证,金,金的，投标,保,保证金不得,超,超过招标项目估算价,的,的,2%,。投标保证,金,金有效期应,当,当与投标有,效,效期一致。,依法必须进,行,行招标的项目的境内

13、,投,投标单位，,以,以现金或者,支,支票形式提,交,交的投标保,证,证金应当从,其,其基本账户转出。,招标人不得,挪,挪用投标保,证,证金。,（取消,80,万限额规定,）,）,不得超过,2%,是对招标人,的,的要求,投标保证金,的,的收取主体,：,：,投标保证金,是,是投标人提,交,交给招标人,的,的担保，其,受,受益人只能,是,是招标人,。,一、条例对,投,投标保证金,作,作出原则性,规,规定主要是,基,基于下列考,虑,虑：,1,、弥补现行,招标投标法,的欠缺。投,标,标保证金并,不,不是投标文,件,件必然的和,法,法定的组成,文,文件，因此,，,，现行,招标投标法,并没有对投,标,标保证

14、金作,出,出规定。条,例,例中给予统,一,一和规范。,2,、实践中投,标,标保证金经,常,常被滥用和,误,误用，亟待,规,规范。,(1),错误地认为,投,投标人在任,何,何投标中均,必,必须提交投,标,标保证金。,(2),要求潜在投,标,标人在购买,资,资格预审文,件,件或者招标,文,文件时递交,投,投标保证金,。,。,(3),招标人将投,标,标保证金交,由,由招标代理,机,机构收取和,处,处置。,(4),不同投标人,的,的投标保证,金,金由实际同,一,一家投标人,出,出具。,(5),不合理地提,高,高投标保证,金,金金额谋取,不,不法利益、,限,限制和排斥,潜,潜在投标人,。,。,(6),一

15、些行政部,门,门或者服务,机,机构越俎代,庖,庖，侵犯招,标,标人的合法,权,权益。,3,、国际规则,均,均对投标保,证,证金给予了,明,明确规定。,（,1,）,国际复兴开,发,发银行贷款,和,和国际开发,协,协会信贷采,购,购指南,第,2.14,款,（,2,）,亚洲开发银,行,行贷款采购,指,指南,第,2.14,款,（,3,）联合国,货物、工程,和,和服务采购,示,示范法,第,32,条,（,4,）,国,国,际,际,咨,咨,询,询,工,工,程,程,师,师,联,联,合,合,会,会,FIDIC,招,标,标,程,程,序,序,第,3.1.3,项,都,都,有,有,类,类,似,似,规,规,定,定,。,。,

16、4,、,现,现,行,行,的,的,有,有,关,关,招,招,标,标,投,投,标,标,的,的,部,部,门,门,规,规,章,章,和,和,各,各,类,类,招,招,标,标,文,文,件,件,示,示,范,范,文,文,本,本,均,均,为,为,投,投,标,标,保,保,证,证,金,金,作,作,出,出,了,了,规,规,定,定,，,，,实,实,践,践,证,证,明,明,是,是,行,行,之,之,有,有,效,效,的,的,。,。,二,、,、,投,投,标,标,保,保,证,证,金,金,2%,的,基,基,数,数,是,是,项,项,目,目,估,估,算,算,价,价,，,，,不,不,是,是,投,投,标,标,价,价,，,，,也,也,没,没,有,有,规,规,定,定,上,上,限,限,。,。,前,者,者,有,有,利,利,于,于,保,保,护,护,投,投,标,标,人,人,合,合,法,法,权,权,益,益,，,，,后,者,者,有,有,利,利,于,于,防,防,止,止,围,围,标,标,、,、,串,串,标,标,，,，,加,加,大,大,其,其,违,违,法,法,成,成,本,本,。,。,本,条,条,第,第,1,款,的,的,规,规,定,定,有,有,三,三,层,层