[公务员考试]公安基础知识-课件

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1、单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,公 安 基 础 知 识,第一章公安机关的性质、职能和宗旨,第一节公安机关的建立与发展,一、警察的起源和发展,警察的含义；,P2,警察一般是指具有武装性质的维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全的国家行政力量,。,要点：,1.,警察的性质：国家行政力量；,2.,警察的工作内容：维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全,3.,警察的手段：武装的、行政的、其他特殊手段。,应用：,1.,警察与国家的关系；,2.,警务与非警务的界限；,警察的起源：,P21,1.,马克思警察起源观的基本内容,警察不是从来就有的；,警察随着国

2、家产生而产生，随着国家消亡而消亡；,国家不能没有警察。,决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪、对抗冲突和社会秩序问题,警察的本质是阶级统治的工具,2.,警察产生的条件：,P23,生产力的发展，私有制的产生，是警察产生的经济条件,阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性，是警察产生的阶级条件,维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要，是警察产生的社会条件,国家机器的形成，是警察产生的政治条件,警察的发展,1.,萌芽期的警察,存在于原始社会末期，同时伴生的有审判行为和监禁行为的萌芽。,2.,古代警察：,P26,在奴隶社会和封建社会，由于没有专门的警察机构，警察职能由军队、审判机关、行政机关的官吏分

3、别掌管。,古代警察的特点有：,军警不分，警政合一,古代警察行使职权时，在法律上是极不严格的，神权、皇帝或长官的意志起决定作用,私刑、私狱普遍存在,判断练习：,1.,警察随着国家产生而产生，因此任何国家都有自己的专门警察机关。,2.,古代警察行使职能无法可依。,3.,近代警察,发端于西欧，产生原因是：,一是资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削，必然要强化警察职能；,二是城市经济生活和社会生活复杂化，城市需要专业警察的有效管理；,三为了维护社会秩序，对付犯罪，需要建立专职的警察队伍；,四是资产阶级人权思想和法制观念、平等要求人身强制统一地应由国家的警察力量依法施行。,近代警察的主要

4、机构：,P28,近代警察的主要特点；,P29,第一，近代警察的职能是独立的，警察职能主要集中于警察机关,第二，形成完整的警察组织系统,第三，近代警察强制法制,第四，着统一的制式服装,近代警察的四次警务革命,警察职业化革命,警察专业化革命,警察现代化革命,警察社会化革命,二、我国公安机关的建立和发展,新中国成立前的人民公安机关：,P39,提示：掌握以下各个机关的成立时间、性质、历史地位。,1.,中央特科,2.,国家政治保卫局,3.“,边警”,4.,社会部,5.,个解放区的公安保卫机关,新中国成立后的人民公安机关（,自学）,课后练习,1,第二节 公安机关的性质,公安机关的性质是指公安机关与其他国家

5、机关相区别的根本属性。,认识公安机关的任务是确定公安机关职能、职权等问题的重要根据。,一、公安机关是我国人民民主专政的重要工具,这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性，他表明了公安机关的季节本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。,国家的性质决定警察的性质。,在我国，公安是警察的一种。,因此，公安机关只能是人民民主专政的工具,公安机关具有鲜明的阶级性,公安机关在国家政权中占据重要地位,在国家政权中，军队和警察是最主要的支柱。,公安机关是国家意志的忠实执行者,国家意志主要体现为国家政策和国家法律,二、公安机关是武装性质的治安行政力量和刑事司法力量,公安机关是国家的治安行政机关,公安机关是人民

6、政府的一个职能部门。,是国家的刑事司法机关,公安机关承担部分刑事诉讼任务，是刑事司法体系的重要组成部分。,公安机关具有武装性质,公安机关的武装性质主要表现为：是具有武装性质的纪律部队；执行武装性质的任务；配备武装装备,警察是国家的暴力工具，而这种暴力工具主要是通过武装性质体现出来的。,第三节 公安机关的基本职能,公安机关的职能，是指公安机关对于国家和社会所应起的效能与作用。,公安机关的性质是公安机关职能的根据；公安机关的职能从社会作用上反映了公安机关的性质。,从不同的工作手段所起的作用看，公安机关有镇压、打击、预防、处罚、强制、管理、教育和服务等职能,从不同专业分工的作用看，公安机关有侦查的职

7、能、保卫的职能、治安管理的职能等。,按调整国家根本政治关系所发挥的作用看，公安机关有专政职能与民主职能，,这是基本职能。,专政职能与民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政工具这一根本属性。,一、公安机关的专政职能；,P56,概念：,P57,公安机关的专政职能是指公安机关对危害国家安全的敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子进行镇压、制裁、监督和改造的社会效能。,实质：公安机关代表国家和人民对专政对象实行政治统治,对象：敌对势力、敌对分子和严重危害社会治安秩序的犯罪分子,手段：镇压、制裁、监督和改造,二、民主职能：,P58,概念：,公安机关依照国家的政策和法律保护人民的民主权

8、利和其他合法权利的社会效能。,公安机关民主职能反映的是公安机关与人民的关系,内容：,P58,特点：,P59,直接性；广泛性；公开性,实质：,保障人民享有国家主人地位和保障人民的利益。,三、专政职能与民主职能的关系：,P61,对立统一的关系，既有区别，又有联系。,区别：,对象不同,方法不同,联系：,相互依存、相互渗透、相互促进。,公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。,第四节 公安机关的宗旨,一、全心全意为人民服务是公安机关的宗旨,1995,年颁布的,人民警察法,第三条明确规定了人民警察的宗旨。,二、公安机关的宗旨是公安机关的必然要求,公安机关是人民民主专政的工具,

9、人民是国家的主人，一切权力属于人民,公安机关的权力是人民赋予的,衡量公安工作的最高标准是：人民群众满意不满意、赞成不赞成、答应不答应。,人民群众的支持是公安工作最大的政治优势。,三、公安工作坚持宗旨的基本要求,牢固树立宗旨意识；,坚持一切从人民群众的利益出发；,认真履行职责；,提高服务质量；,接受人民群众监督。,总结：,本章学习主要围绕警察和国家的关系展开。,本章说明的主要问题是“公安机关是什么”,同步练习：,课后练习,2,第二章 公安机关的任务和职权,第一节公安机关的基本任务,公安机关的性质和职能，决定了公安机关的任务。,公安机关的任务，是指公安机关在国家法律所确定的管辖范围内，为实现一定的

10、目标所承担的工作内容。（,P68,）,公安机关的任务是一个多形式、多层次的系统。在新世纪、新阶段，公安机关的总任务是维护国家安全和社会稳定。,公安机关的基本任务包括五个方面：,一、维护国家安全,维护国家安全，就是要保卫我国人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯，保卫我国的国家主权和领土完整不受侵犯。,维护国家安全包括三方面工作：,P70,积极防范危害国家安全的违法犯罪行为的发生,及时发现和制止危害国家安全的违法犯罪行为,坚决打击和惩治危害国家安全的违法犯罪分子,二、维护社会治安秩序,积极防范和制止危害社会始安秩序的违法犯罪行为,坚决惩治危害社会治安秩序的违法犯罪分子,依法进行维护社会治安秩序的

11、行政管理,三、保护公民的人身安全和人身自由 和合法财产,四、保护公共财产,五、预防、制止和惩治违法犯罪活动,第二节 公安机关的职责,公安机关的职责由公安机关的性质和职能决定,一、公安机关职责的含义和特点,含义：,P78,国家依法确定的公安机关在管辖范围内应承担的责任和义务。,特点：法律性；政治性；行政性；,有限性；责任性。,二、公安机关的政治和社会责任,巩固共产党执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业,三、公安机关的法定职责,法律规定公安机关的基本职责为,14,项,人民警察在非工作时间职责的规定：,P80,人民警察在非工作时间，遇有其职责范围内的,紧急情形，应当,履行职责,人民警察公益方

12、面的责任：,P86,遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他,危难情形,，,应当立即救助,。,对公民提出的解决纠纷的要求，,应当给予帮助,对公民的报警案件，应当及时查处,应当积极参加抢险救灾和社会公益工作,第三节 公安机关的权力,一、公安机关权力的概念和特点,概念：,P90,公安机关为了履行职责，依法采取的权威性措施和手段。,公安机关的权力又称公安机关的权限,特点,法定性；强制性；特许性；,二、公安机关的治安行政管理权,（一）治安行政处置权：,P91,治安行政处置一般不使用直接强制手段,1.,命令是指公安机关为了维护社会治安秩序和公共安全，依法向负有特定义务的相对人发出的作为、不作为和约束的

13、指令。,命令的内容分为：作为；不作为；约束。,命令的形式分为：口头；书面；信号。,2.,禁止与取缔：,P92,3.,许可是指公安机关在行政管理中，对公民、法人或者其他组织的请求依法允许或者否定的一种权力,公安许可一般是附款许可,（二）治安监督检查权,（三）治安行政强制权,1.,概念：,P94,2.,种类：,强制传唤,强行带离现场和强制拘留,盘问检查,强制隔离,约束特定的人,（四）治安行政处罚权,1.,概念：,P96,2.,种类：,警告,警告可以口头作出吗？,罚款,罚款与罚金的区别是什么？,行政拘留,我国拘留包括哪几种？,行政拘留和治安拘留是一样的吗？,吊销公安机关颁发的许可证照,公安机关可以吊

14、销营业执照吗？,责令停产停业,对外国人附加适用的驱逐出境和限期出境,（五）劳动教养审批权,三、公安机关的刑事司法权,（一）立案撤案权,公安机关只负责部分刑事案件的,立案（独立程序）,（二）侦查权,侦查权的内容包括：,P98,讯问犯罪嫌疑人,询问证人,勘验或检查,搜查,扣押,鉴定,通缉,技术侦察权。,（侦察与侦查的区别是什么？）,（三）刑事强制权,1.,目的：为了保证刑事诉讼的顺利进行,2.,适用对象：犯罪嫌疑人,3.,种类：,拘传,拘传与强制传唤的区别？,取保候审,监视居住,刑事拘留,刑事拘留与行政拘留、司法拘留、强制拘留的区别？,逮捕,（四）刑罚执行权,短期有期徒刑执行：对象是被判处一年以下

15、有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯,暂予监外执行：对象是患有严重疾病需要保外就医的罪犯；孕妇；正在喂乳自己未满一周岁婴儿的妇女。,假释执行,拘役、管制和剥夺政治权利执行,缓刑执行,驱逐出境的执行,协助法院执行死刑和没收财产,四、警械武器使用权,武器使用的法律原则：,遇有暴力犯罪的紧急情形。,五、紧急状态处置方面的权力,必须准确掌握每种权力的权力主体、适用条件、程序、权力内容。,（一）紧急优先权和紧急征用权,P102,（二）紧急排险权,P102,（三）管制权,P103,1.,交通管制权,2.,现场管制权,（四）戒严执行权,同步练习：,同步练习,3.doc,第三章 公安工作的内容和特点,第一节

16、公安工作的内容,一、公安工作的含义,公安工作，是依据党和国家的政策、法律、法规保卫国家安全与社会治安秩序的专门工作。,依据：,党和国家的政策、法律、法规,内容：,保卫国家安全与社会治安秩序,属性：,公安工作是我国政府的行为，是人民民主专政政权工作的重要组成部分。,二、公安工作的主要内容,P116,公安领导工作,派出所所长从事的是公安领导工作吗？,公安秘书工作,公安指挥工作,没有领导职务的民警可以从事公安指挥工作吗？,公安政治工作,公安专业工作,必须全面掌握每一项专业工作的具体内容,公安法制工作,公安教育与科研工作,公安后勤保障工作,第二节 公安工作的特点,一、公安工作整体上的主要特点,P122,要求：全面准确理解每一特点的具体含义,阶级性与社会性相结合,隐蔽性与公开性相结合,打击与保护相结合,强制性与教育性相结合,集中性与分散性相结合,政策性与法律性相结合,公安工作大量的、经常性的是教育吗？,公安工作执行政策与执行法律是一致的吗？,公安工作的分散性是由工作对象具有分散性决定的？,阶级性就是要求警察与国体、政体、国家意志一致？,二、公安专业工作的特点,复杂性,公安工作所面临的国际国内形势