公危机与突发事件应对培训教材

《公危机与突发事件应对培训教材》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公危机与突发事件应对培训教材（48页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,八师石河子市党校 袁晓琴,公共危机与突发事件应对,主 要 内 容,一、正确认识公共危机和突发事件,二、公共突发事件产生的诱导因素,三、案例：,教训与启示,四、公共危机与突发事件应对能力,一、正确认识公共危机与突发事件,（一）公共危机的界定,危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则产生严重威胁，并在时间压力和不确定因素提高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。,从危机管理角度看，是指因不可抗力或突然袭来的严重自然灾害、公共卫生事件、社会冲突、重大经济波动以及战争、恐怖袭击或其他极端行为引发的各类事件，它往

2、往给社会正常的生产、生活秩序带来一定程度的威胁。,87甘肃舟曲特大泥石流,2010年8月7日22时许，甘南藏族自治州舟曲县突降强降雨，县城北面的罗家峪、三眼峪泥石流下泄，由北向南冲向县城，造成沿河房屋被冲毁，泥石流阻断白龙江、形成堰塞湖。据中国舟曲灾区指挥部消息，截至21日，舟曲“88”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，累计门诊人数2062人。,青海玉树4.14大地震,2010年4月14日晨发生两次,地震,，最高,震级,7.1级，地震,震中,位于县城附近。截止5月30日下午18时，玉树地震已造成2698人遇难，失踪270人。此次地震为里氏7.1级特大浅表地震.,5月12日四川汶川8

3、级地震,国务院新闻办公室根据国务院抗震救灾总指挥部授权发布：据民政部报告，截至18日12时，四川汶川地震已确认69225人遇难，374643人受伤，失踪17923人。,5月12日四川汶川8级地震,我国1月南方低温雨雪冰冻灾害,我国1月南方低温雨雪冰冻灾害,西藏3.14打打砸抢抢烧暴暴力事事件,西藏3.14打打砸抢抢烧暴暴力事事件,深圳市市龙岗岗区特特大火火灾事事故,9月20日日23时许许，深深圳市市龙岗岗区龙龙岗街街道龙龙东社社区舞舞王俱俱乐部部发生生一起起特大大火灾灾，经经龙岗岗区消消防部部门全全力扑扑救，火灾灾很快快被扑扑灭，事故故共造造成44人人死亡亡，64人人受伤伤。,三鹿婴婴幼儿儿奶

4、粉粉食品品安全全事故故,9月9日，甘肃肃省发发现有有婴幼幼儿疑疑因食食用三三鹿牌牌婴幼幼儿奶奶粉引引发肾肾结石石等疾疾病。,9月11日日，除除甘肃肃省外外，陕陕西、宁夏夏、湖湖南、湖北北、山山东、安徽徽、江江西、江苏苏等地地都有有类似似案例例发生生。,2010年年3月月28日14时时30分许许，山山西王王家岭岭煤矿矿发生生透水水事故故，据据来自自王家家岭煤煤矿透透水事事故抢抢险救救援现现场的的最新新消息息，截截止9日凌凌晨，王家家岭煤煤矿透透水事事故遇遇难人人数已已上升升至23人人，井井下还还有15人人被困困。,山西“”特别别重大大尾矿矿库溃溃坝事事故,年年月月日日，山山西省省临汾汾市襄襄汾县

5、县新塔塔矿业业有限限公司司尾矿矿库发发生特特别重重大溃溃坝事事故，造成成重大大人员员伤亡亡。截截止止到目目前，经对对死亡亡或失失踪人人员进进行反反复核核查，已排排查出出遇难难或失失踪人人员共共68人人。,2011年年7月月23日20时时27分，北京京至福福州的的D301次列列车行行驶至至温州州市双双屿路路段时时，与与杭州州开往往福州州的D3115次列列车追追尾，死伤伤无数数。,郴州两两火车车侧面面冲突突,2009年年6月月29日凌凌晨2：40许许，由由长沙沙开往往深圳圳（K9017次）和铜铜仁开开往深深圳西西（K9063次）的列列车在在湖南南郴州州火车车站站站内发发生侧侧面冲冲突事事故。,山东

6、铁铁路重重特大大交通通事故故,1.2,乌鲁木木齐德德汇大大厦火火灾,2005年年11月松松花江江遭受受重大大污染染,组图：,SARS和和禽流流感,甲型H1N1流流感,据世卫卫组织织公布布的最最新数数字，全球球甲型型H1N1流感感确诊诊病例例已增增至7520例例，包包括65例例死亡亡病例例。,（二）特征征,1、突突发性性和紧紧急性性,2、高高度的的不确确定性性,3、影影响的的社会会性,4、决决策的的非程程序化化,5、危危害性性和破破坏性性,二、我我国公公共突突发事事件产产生的的诱导导因素素,（一）民族族分裂裂活动动日益益猖獗獗,（二）社会会转型型期各各种矛矛盾的的交织织,（三）重大大、特特大安安

7、全事事故频频繁发发生,（四）重大大传染染性疾疾病形形势严严峻,（五）法制制观念念的淡淡薄,（六）自然然灾害害防不不胜防防,改革开开放以以来三三大转转变,资源配配置从从扩散散到重重新聚聚集,阶层结结构从从单一一化到到多元元化,从生存存问题题到公公平问问题,中国十十大阶阶层,国家与与社会会管理理者阶阶层,经理人人员阶阶层,私营企企业主主阶层层,专业技技术人人员阶阶层,办事人人员阶阶层,中国十十大阶阶层层,个体工工商户户阶层层,商业服服务业业员工工阶层层,产业工人人阶层,农业劳动动者阶层层,城乡无业业失业半半失业者者阶层,改革过程程中利益益矛盾,收入差距距矛盾,就业矛盾盾,干群关系系矛盾,三、案例例

8、：,教训与启启示,（一）,SARS事件引引发的思思考,背景资料料：,自2002年11月16日广广东佛山山首发SARS以来，截至2003年6月月26日日，中国国内地累累计报告告非典型型肺炎患患者5327名名，死亡亡348名，中中国共有有26个个省市曾曾报告有有非典病病例。在在从新闻闻媒体得得知SARS信信息正式式公布之之前，有有409的的居民已已经通过过其他途途径知道道此事。前期，由于政政府公布布信息不不及时，导致公公众不得得不转而而寻求小小道消息息，通过过短信息息、网络络等新兴兴媒体传传播未经经证实的的流言，局面一一度严重重失控，并导致致了近年年来罕见见的抢购购食盐、大米的的风潮。SARS是一

9、一场突如如其来的的公共卫卫生体系系危机。,在处理SARS疫情的的初期，暴露出出政府管管理体制制中的很很多深层层次问题题，如缺缺乏有效效协调、对信息息不予披披露反而而隐瞒真真相、官官员目标标函数中中过分重重视经济济增长而而对民生生重视不不够等。因为缺缺乏预防防和控制制经验，应对机机制不健健全，一一些地方方和部门门工作不不力，疫疫情没有有得到有有效控制制，这对对中国的的内政外外交产生生了不少少负面影影响，如如多场重重大国际际活动纷纷纷延期期或取消消，一些些民众和和国际社社会对中中国政府府的信心心产生动动摇。,SARS事件件把卫生部主主要领导推到到了媒体前台台，2003年3月个别别领导者曾说说：SA

10、RS病例在中国国已经被有效效控制!这不不仅引来国际际社会的抨击击，也使抗击击SARS斗斗争失去最好好的机会，更更引发人们重重新思考领导导者行为背后后的深层次问问题。,SARS事件件暴露的问题题,1、现行医疗疗体制同抗击击SARS疫疫情存在严重重的不适应性性。,2、干部人事事制度的某些些缺陷，导致致官员对上负负责不对下负负责。,3、可怕的政政绩思维作祟祟。,（二）,“9ll”事件的冲击击波,背景资料：,2001年9月11日无无疑是世界现现代史上一个个重要的日子子。当天上午午，美国纽约约市著名的世世界贸易中心心双子大厦和和首都华盛顿顿附近的美国国国防部所在在地五角大楼楼先后遭到恐恐怖分子劫持持的美

11、国民航航飞机撞击，世贸中心大大厦在撞击后后起火倒塌，五角大楼部部分建筑倒塌塌。在整个事事件中共有3000多人人丧生。“911”事事件不仅是有有史以来最严严重的恐怖袭袭击事件，也也是美国建国国200多年年来除1812年美英战战争外本土遭遭受的最具破破坏性的打击击。,更令人难以置置信的是，美美国作为受害害者是当今世世界经济、科科技和军事实实力最强大的的国家。世界界上没有任何何一个国家敢敢于如此挑战战美国，雄踞踞世界之顶的的美国也绝没没有想到自己己能遭受如此此严重的打击击。,“911”事件发生后后，布什一时时被抛到风口口浪尖。面对对“飞来的横横祸”，作为为总统，布什什对危机判断断准确，决策策坚决果断

12、；纽约市各部部门迅速展开开了灾难救援援和灾后清理理行动。这些些措施使得美美国在“911”之后后一定程度上上控制了危机机的蔓延和影影响，从政府府运转到社会会生活在遭受受剧烈冲击后后得以迅速恢恢复正常，整整个危机处理理过程收到了了很好的效果果。,1、对突发事事件的定性快快速准确。,2、在突发事事件中态度坚坚决果断。,3、保持社会会的稳定。,“911”事件领导者者应急管理经经验分析,（三）,启示与借鉴,1、树立危机机意识，对突突发事件的反反应能力要强强,2、有正确的的认知能力，积极组织民民众共渡难关关,3、有敏锐的的判断性，及及时快速控制制事态,4、总揽全局局，建立完善善的协调机制制,四、公共危机机

13、与突发事件件应对能力,(一)未雨绸绸缪超前前的预警能力力,要建立信息管管理、突发事事件报告制度度，广辟信息息来源，拓宽宽信息渠道，提高信息质质量。,要利用各种公公开和秘密手手段，建立起起一个灵敏畅畅通的情报信信息网络。,(二)当机立立断迅速速控制事态的的能力,不贻误时机，取得时间上上的主动权。,不惊慌失措，取得工作上上的主动权。,不激化矛盾，取得事态的的控制权。,(三)周密安安排组织织指挥能力,1精心组织织，周密安排排。,2冒险决策策。,3亲临现场场稳定人心。,4善于协调调。,(四)分类辨辨析正确确区分事件性性质的能力,对于干群之间间矛盾引发的的冲突，领导导者要从心理理上控制对方方情绪。,对于

14、利益冲突突事件要采取取转移注意力力的方法控制制局面。,(四)分类辨辨析正确确区分事件性性质的能力,对于自然灾害害引起的突发发事件，应首首先把人民的的生命和群众众利益放在首首位。,对民族、宗教教问题引发的的冲突，领导导者要严格执执行党的民族族宗教政策。,对于敌对分子子的故意破坏坏且已经构构成犯罪行为为的，则要依依法坚决制止止和取缔。,谢谢大家！,请多提宝贵意意见,9,、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。2023/1/62023/1/6,Friday,January6,2023,10,、雨雨中中黄黄叶叶树树，灯灯下下白白头头人人。2023/1/62023/1/62023/1/6,1/6/20231:22

15、:06PM,11,、以我我独沈沈久，愧君君相见见频。2023/1/62023/1/62023/1/6,Jan-2306-Jan-23,12,、故人江江海别，几度隔隔山川。2023/1/62023/1/62023/1/6,Friday,January6,2023,13,、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/6,1/6/2023,14,、他他乡乡生生白白发发，旧旧国国见见青青山山。06一一月月20232023/1/62023/1/62023/1/6,15,、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。一月232023/1/62023/1/6202

16、3/1/6,1/6/2023,16,、行动动出成成果，工作作出财财富。2023/1/62023/1/6,06January2023,17,、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。2023/1/62023/1/62023/1/62023/1/6,9,、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。2023/1/62023/1/6,Friday,January6,2023,10,、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。2023/1/62023/1/62023/1/6,1/6/2023 1:22:07 PM,11,、成功功就是是日复复一日日那一一点,12,、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。,2024/12/11,2024/12/11,2024/12/11,Wednesday,December 11,2024,13,、不知香积寺，数里入云峰。,2024/12/11,2024/12/11,2024/12/11,2024/12/11,12/11/2024,14,、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。,11