公危机管理导论课件(一)

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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,公共危机管理,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第一章 公共危机概述,学 习,内容,公共危机的内涵,公共危机的分类,公共危机的特征,公共危机产生的原因,公共危机发展的周期,公共危机发展的趋势,案例：汶川大地震,2008年5月12日14时28分04秒，四川汶川、北川，8级强震猝然袭来，大地颤抖，山河移位，满目疮

2、痍，生离死别西南处，国有殇。这是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最大的一次地震。此次地震重创约50万平方公里的中国大地！,据民政部报告，截至2008年9月25日12时，四川汶川地震已确认69227人遇难，374643人受伤，失踪17923人。这次汶川地震造成的直接经济损失8452亿元人民币。,震后的北川,地震灾区惨状,吊瓶男孩,人间处处有真情,唐山十三兄弟,感人瞬间,汶,川,川,新,新,貌,貌,第,一,一,节,节,公,公,共,共,危,危,机,机,的,的,内,内,涵,涵,1.,危,危,机,机,的,的,概,概,念,念,最初含义：,危,危机是医学,术,术语，指人,频,频临死亡，,游,游离于生死,之

3、,之间的那种,状,状态。,朗曼现代,英,英语词典,的,的解释：（1）严重疾,病,病突然好转,或,或者恶化的,转,转折点；,（,（2,）,）事物发生,过,过程中的一,个,个转折点、,不,不确定的时,间,间或者状态,，,，非常危险,或,或者困难的,时,时刻。,危机：是指,个,个人、群体,或,或者组织由,于,于突发事件的出现，而,受,受到破坏，严重的地威胁到其正常的生存与发展,状,状态。,强调：,（1）受到,危,危机影响的,既,既可能是个,人,人，也可能,是,是群体或组,织,织。,（2）危机,之,之所以出现,是,是因为正常,的,的生存秩序,和,和发展进程,受,受到破坏，,严,严重的威胁,到,到正常的

4、生,存,存与发展，,而,而不是造成,一,一般的负面,影,影响。,（3）危机,通,通常是与突,发,发事件相联,系,系的，因此,，,，在一定意,义,义上突发事,件,件成为危机,的,的代名词。,危机定义之,争,争,（1）“危,机,机”意味着,“,“危险”还,是,是“危险和,机,机遇”,“危机”意味着“危险”,“危机”意味着“危险+机,遇,遇”,（2）危机,是,是“事件”,还,还是“过程,”,”,“危机”是,指,指重大的突发事件与特殊情况,“危机”定,义,义为：在特,定,定的时间、,特,特定的地点,发,发生，对一,个,个组织发展,产,产生扰动的非正常事件。,“危机”是,一,一系列缺陷,、,、弱点积累,

5、的,的过程,注意：突发,事,事件是危机,发,发展过程中,的,的标志性事件,2.“危机,”,”与“灾害,”,”,在国内外学,术,术界，“危,机,机”与“灾,害,害”是经常,互,互用的两个,词,词汇。为了,辨,辨析、区分,这,这两个概念,，,，我们必须,引,引进“致灾因子,”,”、“脆弱性”、和“风险”三个概念,趣味案例：,曲,曲突徒薪的,故,故事,客有过主人,者,者，见其灶,直,直突，客谓,主,主人：“更,为,为曲突，远,徒,徒其薪，不,者,者且有火患,”,”。主人嘿,然,然不应。俄,而,而家果失火,，,，邻里共救,之,之，幸而得,息,息。于是杀,牛,牛置酒，谢,其,其邻人，灼,烂,烂者在于上,

6、行,行，余各以,功,功次坐，而,不,不录言曲突,者,者。人谓主,人,人曰：“乡,使,使听客言，,不,不弗牛酒，,终,终亡火患。,今,今论功而请,宾,宾，曲突徒,薪,薪亡恩泽，,焦,焦头烂额为,上,上客耶？”,主,主人乃寤而,请,请之。,（1）致灾,因,因子,是一种具有危险性的现象、物,质,质、活动，,可,可能造成人,员,员伤亡，影,响,响健康，导,致,致财产损失,、,、生活或服,务,务设施丧失,、,、社会和经,济,济扰动、环,境,境破坏。致灾因子称,为,为危险源或,风,风险源。,根据诱致风,险,险的因素，,将,将致灾因子,分,分为以下四,类,类：,自然致灾因,子,子,技术致灾因,子,子,生物致

7、灾因,子,子,人为致灾因,子,子,（2）脆弱,性,性,主要是人或,事,事物相对于,致,致灾因子的,易,易损性，脆,弱,弱性包括：,物理脆弱性,社会脆弱性,经济脆弱性,环境脆弱性,（3）风险,是致灾因子,与,与脆弱性共,同,同作用的结,果,果。其公式,表,表示为：,风险=致灾,因,因子脆弱,性,性,在理论上，,风,风险挑战着,社,社会的承受,力,力，公共利,益,益因此面临,严,严重的威胁,，,，如果危机,管,管理不力，,风,风险最终超,出,出社会的承,受,受力，灾害,就,就会发生。,案例反思：,新,新西兰基督,城,城的两次地,震,震：差距何,来,来？,2010年9月4日，,新,新西兰第二,大,大

8、城市基督,城,城发生里氏7.1级地,震,震。地震没,有,有造成人员,死,死亡，国内,外,外对其地震,减,减缓措施、,特,特别是建筑,物,物的防震性,能,能赞誉如潮,。,。2011,年,年2月22,日,日，基督城,发,发生里氏6.3级地震,，,，造成166人死亡。,对比两次地,震,震后果的差,距,距，我们发,现,现：后者震,源,源更浅、震,中,中位于城市,下,下方，这无,疑,疑是一个重,要,要的原因。,第,第一次地震,发,发生后，建,筑,筑物虽然没,有,有垮塌，但,其,其坚固性受,到,到破坏。也,就,就是说，他,们,们相对于地,震,震的脆弱性,更,更大了。前,一,一次地震发,生,生后，人们,应,

9、应对建筑物,进,进行检修、,加,加固，强化,减,减缓措施。,可,可能，前一,次,次的平安无,事,事导致了人,们,们的思想麻,痹,痹，忽略了,减,减缓应为一,个,个持续的过,程,程。,3.公共危,机,机的概念,公共危机是,指,指一个事件,突,突然发生并,对,对公众正常,生,生活、工作,以,以至生命财,产,产构成威胁,的,的状态。,4.危机、,公,公共危机、,企,企业危机三,者,者的关系,公共危机与,企,企业危机关,注,注的侧重点,不,不同，企业,危,危机关注产,品,品的品牌及,形,形象，而公,共,共危机关注,企,企业拙劣产,品,品的负面外,部,部效应。,危机,公共危机,企业危机,引发,引发,第二

10、节 公,共,共危机的种,类,类,1.按危机,产,产生的诱因,分,分类,（1,）,）外,生,生性,危,危机,（2,）,）内,生,生性,危,危机,（3,）,）内,外,外双,生,生型,危,危机,2.,按,按危,机,机发,生,生的,层,层次,分,分类,（1,）,）全,球,球危,机,机,（2,）,）国,际,际危,机,机,（3,）,）国,家,家危,机,机,（4,）,）地,区,区危,机,机,（5,）,）组,织,织危,机,机,（6,）,）个,人,人危,机,机,3.,按,按危,机,机发,生,生的,领,领域,分,分类,（1,）,）政,治,治性,危,危机,（2,）,）社,会,会性,危,危机,（3,）,）宏,观,观性

11、,危,危机,（4,）,）生,产,产性,危,危机,（5,）,）自,然,然性,危,危机,4.,按,按危,机,机中,的,的不,同,同利,益,益主,体,体分,类,类,（1,）,）一,致,致性,危,危机,（2,）,）冲,突,突性,危,危机,5.,按,按危,机,机发,生,生的,不,不同,方,方式,分,分类,（1,）,）渗,透,透性,危,危机,（2,）,）定,期,期性,危,危机,（3,）,）突,发,发性,危,危机,6.,按,按危,机,机造,成,成的,不,不同,后,后果,分,分类,（1,）,）有,形,形损,失,失危,机,机,（2,）,）无,形,形损,失,失危,机,机,7.,按,按危,机,机发,展,展速,度,度

12、分,类,类,（1,）,）龙,卷,卷风,型,型危,机,机,（2,）,）腹,泻,泻型,危,危机,（3,）,）长,期,期投,影,影型,危,危机,（4,）,）文,火,火型,危,危机,第三,节,节,公,公共,危,危机,的,的特,征,征,1.,公,公共,危,危机,的,的突,发,发性,2.,公,公共,危,危机,的,的威,胁,胁性,3.,公,公共,危,危机,的,的不,确,确定,性,性,4.,公,公共,危,危机,的,的紧,迫,迫性,5.,公,公共,危,危机,的,的破,坏,坏性,6.,公,公共,危,危机,的,的无,序,序性,7.,公,公共,危,危机,潜,潜伏,的,的隐,蔽,蔽性,8.,公,公共,危,危机,传,传播

13、,的,的公,开,开性,9.,公,公共,危,危机,的,的社,会,会性,10.公,共,共危,机,机的,扩,扩散,性,性,第四,节,节,公,公,共,共危,机,机的,影,影响,公共,危,危机,发,发生,后,后，,引,引起,一,一系,列,列的,消,消极,后,后果,，,，主,要,要体,现,现在,以,以下,三,三个,方,方面,：,：,1.,人,人员,伤,伤亡,和,和财,产,产损,失,失,2.,社,社会,经,经济,运,运行,中,中断,3.,消,消费,与,与投,资,资减,少,少,第五,节,节,公,公,共,共危,机,机的,发,发展,周,周期,1.,潜,潜伏,期,期,2.,爆,爆发,期,期,3.,持,持续,期,期,

14、4.,解,解决,期,期,5.,善,善后,期,期,第六,节,节,公,公共,危,危机,的,的发,展,展趋,势,势,1.,诱,诱发,公,公共,危,危机,的,的因,素,素不,断,断增,多,多，,公,公共,危,危机,发,发生,的,的更,加,加频,繁,繁,2.,地,地区,性,性危,机,机事,件,件减,少,少，,跨,跨国,性,性的,危,危机,事,事件,增,增多,3.,公,公共,危,危机,信,信息,扩,扩散,的,的速,度,度加,快,快,4.,公,公共,危,危机,波,波及,的,的范,围,围越,来,来越,广,广,5.,公,公共,危,危机,的,的危,害,害性,呈,呈增,长,长态,势,势,6.,公,公共,危,危机,的

15、,的种,类,类增,多,多,7.,单,单一,型,型危,机,机事,件,件减,少,少，,复,复合,型,型社,会,会危,机,机事,件,件增,多,多,9,、,静,静,夜,夜,四,四,无,无,邻,邻,，,，,荒,荒,居,居,旧,旧,业,业,贫,贫,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-23,Friday,January6,2023,10,、雨中,黄,黄叶树,，,，灯下,白,白头人,。,。13:22:3013:22:3013:22,1/6/20231:22:30 PM,11,、,以,以,我,我,独,独,沈,沈,久,久,，,，,愧,愧,君,君,相,相,见,见,频,频,。,。,。,。1,月,月-2313:2

16、2:3013:22,Jan-2306-Jan-23,12,、故,人,人江,海,海别,，,，几,度,度隔,山,山川,。,。13:22:3013:22:3013:22,Friday,January6,2023,13,、,乍,乍,见,见,翻,翻,疑,疑,梦,梦,，,，,相,相,悲,悲,各,各,问,问,年,年,。,。,。,。1,月,月-231,月,月-2313:22:3013:22:30,January6,2023,14,、他,乡,乡生,白,白发,，,，旧,国,国见,青,青山,。,。06,一,一,月,月20231:22:30,下,下午13:22:301月-23,15,、比不,了,了得就,不,不比，,得,得不到,的,的就不,要,要。,。,。一月231:22 下,午,午1月-2313:22,January 6,2023,16,、行动出,成,成果，工,作,作出财富,。,。2023/1/613:22:3013:22:30,06 January 2023,17,、,做,做,前,前,，,，,能,能,够,够,环,环,视,视,四,四,周,周,；,；,做,做,时,时,，,，,你,你,只,只,能,能,或,或,者,