企业国有资产评估报告审核工作讲解

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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,国务院国有资产监督委员会产权管理局,审核工作讲解,主讲人:王伟,国务院国有资产监督委员会产权管理局,目,录,录,第一部,分,分,“,“报告,指,指南”,起,起草说,明,明和内,容,容,第二部,分,分,关,关于,报,报告声,明,明、摘,要,要审核,要,要点,第三部,分,分,关,关于,报,报告正,文,文审核,要,要点,第四部,分,分,关,关于,报,报告说,明,明审核,要,要点,第五部,分,分,关,关于,评,评估明,细,细表,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,目前评,估,估管理,的,的

2、基本,概,概况,1.08年评,估,估备案,核,核准情,况,况,2.管,理,理方式,不,不断深,化,化,3.08年经,济,济危机,的,的影响,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,第一部,分,分“,指,指南”,的,的起草,说,说明和,内,内容,具体内容,主要政策及背景分析,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,（一）,关,关于评,估,估报告,准,准则与,现,现行国,有,有资产,评,评估报,告,告规范,的,的关系,（二）,“,“指,南,南”实,施,施后相,关,关政策,的,的调整,一、主,要,要政策,及,及背景,分,分析,国务院,国,国有资,产

3、,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,评估实践中，,已经对现规范进行“取舍”使用,（一）,关,关于评,估,估报告,准,准则与,现,现行国,有,有资产,评,评估报,告,告规范,的,的关系,关系：,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,资产,评,评估报,告,告内容,与,与格式,的,的补充,规,规定,（财评,字,字【1999,】,】302号）,资产,评,评估报,告,告基本,内,内容与,格,格式的,暂,暂行规,定,定,（财评,字,字【1999,】,】91,号,号）,资产,评,评估操,作,作规范,意,意见（,试,试行）,（国资,局,局国资,办,办发【1996】23号）,

4、主要依,据,据,（一）,关,关于评,估,估报告,准,准则与,现,现行国,有,有资产,评,评估报,告,告规范,的,的关系,依据：,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,（二）,“指南,”,”实施,后,后相关,政,政策的,调,调整,财政,部,部关于,实,实行资,产,产评估,准,准则有,关,关制度,衔,衔接问,题,题的通,知,知,（财企,【,【2008】343,号,号）,主要内容,企业国有资产评估报告指南实施后，除金融企业以外的企业国有资产评估报告应当执行企业国有资产评估报告指南。,金融企业、行政事业单位及其他的国有资产评估报告指南另行制定。,在相关指南实施前，金融企业和

5、行政事业单位国有资产评估报告暂参照执行企业国有资产评估报告指南的相关要求。,财政部关于印发资产评估报告基本内容与格式的暂行规定的通知（财评字199991号）即予废止。,国务院,国,国有资,产,产监督,委,委员会,产,产权管,理,理局,（二）,“,“指南”,实,实施后相,关,关政策的,调,调整,关于企,业,业国有资,产,产评估报,告,告审核工,作,作有关事,项,项的通知,（国资产,权,权【2009】941号,）,）,主要内容,备案表的,调,调整,审核时对,有,有关瑕疵,事,事项的处,理,理,明确各级,国,国资委及,国,国家出资,企,企业审核,要,要求,企业有关,事,事项说明,的,的内容,审核收益

6、,法,法问题的,补,补充要求,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,二、具体,内,内容,（一）“,指,指南”与,其,其他准则,的,的关系,（二）“,指,指南”重,点,点予以规,范,范的方面,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（一）“,指,指南”与,其,其他准则,的,的关系,从准则体,系,系层面上,理,理解，,资产评,估,估准则,评估报,告,告与“,指,指南”是,母,母子关系,。,。,“指南”,与,与评估报,告,告准则的,构,构成衔接,。,。,实体性准则、甚至其他程序性准则是指南的依据；评估报告指南不讨论如何操作的问题。,国务院国,有,有资产监,督

7、,督委员会,产,产权管理,局,局,（二）“,指,指南”重,点,点予以规,范,范的方面,增加了收,益,益法、市,场,场法运用,的,的要求和,指,指导；,根据新的,企,企业会计,准,准则，调,整,整了评估,明,明细表的,格,格式和内,容,容；,固化实践,中,中的有效,做,做法，澄,清,清了部分,模,模糊的做,法,法，最大,限,限度地体,现,现可操作,性,性；,将一些重,复,复的内容,进,进行了合,并,并，调整,。,。,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,第二部分,关,关于声,明,明和摘要,报告摘要,报告声明,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,一、报

8、告,声,声明,（一）国,有,有资产评,估,估报告声,明,明提出的,依,依据,（二）国,有,有资产评,估,估报告声,明,明的内容,（三）“,注,注册资产,评,评估师声,明,明”指引,（四）注,意,意事项,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（一）国,有,有资产评,估,估报告声,明,明提出的,依,依据,本指南全,面,面反映了,的基本要,求,求。,资产评估准则基本准则,资产评估职业道德准则基本准则,资产评估准则评估报告,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（二）国,有,有资产评,估,估报告声,明,明的内容,声明的基,本,本内容包,括,括两个方,面,面:

9、,遵循法律法规，恪守资产评估准则，并对评估结论合理性承担相应的法律责任,提醒评估报告使用者关注评估报告特别事项和使用限制等内容,1,2,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（三）“,注,注册资产,评,评估师声,明,明”指引,主要是评估遵循的原则和承担的责任；,主要是利益冲突的声明，以切实保证评估公正性,；,专门对现场工作和产权权属进行了声明，说明注册资产评估师的法定执业范畴,；,专门就评估假设和限定条件的限制做出说明，目的是让评估报告使用者完整准确理解并利用评估报告,。,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（三）注,意,意事项,提供的可以参考的声

10、明指引内容，仅仅是针对一般情况提示的一般性声明内容，在执行具体评估业务时，还应当就评估项目的具体情况，增加或细化声明内容。,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,二、报告,摘,摘要,（一）评,估,估报告摘,要,要的作用,（二）评,估,估报告摘,要,要的内容,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（一）评,估,估报告摘,要,要的作用,本指南提,出,出，简明,扼,扼要地反,映,映经济行,为,为、评估,目,目的、评,估,估对象和,评,评估范围,、,、价值类,型,型、评估,基,基准日、,评,评估方法,、,、评估结,论,论及其使,用,用有效期,、,、对评估,结

11、,结论产生,影,影响的特,别,别事项等,关,关键内容,。,。,国务院国,有,有资产监,督,督委员会,产,产权管理,局,局,（二）评,估,估报告摘,要,要的内容,特别指出,：,：对评估,结,结论产生,影,影响的特,别,别事项，,并,并不是将,评,评估报告,正,正文的“,特,特殊事项,说,说明”的,内,内容全部,反,反映在摘,要,要中，而,是,是反映在,已,已确定评,估,估结论的,前,前提下，,已,已发现可,能,能影响评,估,估结论，,但,但非注册,资,资产评估,师,师执业水,平,平和能力,所,所能评定,估,估算的有,关,关重要事,项,项。对资,产,产评估结,论,论影响程,度,度较大的,判,判断标

12、准,，,，应根据,事,事项本身,的,的性质和,事,事项影响,的,的金额判,断,断和选择,。,。,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,（三）摘要的效,力,力和签字问题,评估报告摘要签字及位置,评估报告摘要提示文字,1,2,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,第三部分 关于,报,报告正文,报告正文的构成,委托方、被评估单位和报告使用者,评估目的、经济行为,评估对象、评估范围,价值类型,特别事项说明,使用限制说明,评估结论,评估方法,评估依据,评估基准日,签字盖章,评估报告附件,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,一、报告正文的,构,构成,与资产评估准,则,则评估

13、报告,相比，除为了,规,规范 和统一,企,企业国有评估报,告,告格式，从而增,加,加“绪言”格式,内,内容外，其他构,成,成基本一致。,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,二、委托方、被,评,评估单位（或者,产,产权持有单位）,和,和业务约定书约,定,定的其他评估报,告,告使用者的概况,基本要求,所有描述，应客,观,观、真实，并有,依,依据来源；,篇幅不应太大；,不得带有任何诱,导,导、恭维和推荐,的,的陈述；,应清楚介绍涉及,的,的经济行为文件,。,。,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,二、委托方、被,评,评估单位（或者,产,产权持有单位）,和,和业务约定书约,定,

14、定的其他评估报,告,告使用者的概况,产权持有单位的,完,完整表述为“评,估,估对象的产权持,有,有单位”。评估,对,对象大致可以分,为,为两种：一是单,项,项资产或资产组,合,合（含企业改制,行,行为涉及的全部,资,资产和负债），,二,二是股权（含100%股权和部,分,分股权）。,关于被评估单位,（或者产权持有单位）,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,三、评估目的及,对,对应的经济行为,企业国有资产拟实施经济行为依法实施审批。,评估对应的经济行为,评估目的,从评估机构角度看,从委托方角度看,通过评估工作为委托方提供特定经济行为所涉及资产的公允价值尺度；,为实施经济行为所涉及的资产

15、寻求公允的价值尺度。,评估目的,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,四、评估对象与,评,评估范围,相关已有规范,“指南”规范,1.明确了相关概念；,2.细化规范了国有资产评估项目不同情形下的评估对象与评估范围；,3.评估对象和评估范围与经济行为一致性的问题。,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,五、价值类型,国有资产产权管理领域一般使用市场价值类型,特殊交易情形下价值类型的选用,规范价值类型的依据,市场价值类型定义示例,价值类型,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,六、评估基准日,涵义,确定,披露内容,1.国有资产评,估,估项目评估基准,日,日确定主体,2.

16、确定评估基,准,准日需考虑的主,要,要因素,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,七、评估依据,细化了权属依据和取价依据,增加了行为依据,法律依据和准则依据,需要注意的问题,评估依据,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,八、评估方法,已有的评估方法披露规范,“指南”要求,企业价值评估两种评估方法的相关规定和规范,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,九、评估结论,（一）关于评估,结,结论的相关规范,（二）“指南”,关,关于评估结论的,规,规范,依据相关准则、规范和规定的原则,借鉴共识性研究成果的原则,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,十、特别事项说,明,明,已有规范,与资产评估准则评估报告的衔接,“指南”的处理,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,十一、评估报告,使,使用限制说明,十,十二、关于签字,盖,盖章十三、关,于,于评估报告附件,已有规范,“指南”的处理,国务院国有资产,监,监督委员会产权,管,管理局,第四部分 关于,评,评估说明,资产评估说明,企业关于进行资产评估有关事项的说明,评估说明的组成,国务院国有资产,监,监督