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1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,上海金融学院,第三章 财政收入概述,第一节 财政收入的定义及其分类,第二节 财政收入来源及其结构分析,第三节 财政收入规模及其增长,第四节 财政收入的原则,12/11/2024,第一节 财政收入的定义及其分类,一、财政收入,财政收入即政府部门的公共收入，是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。,12/11/2024,上海金融学院,财政收入,财政收入可以有多种分类方法。国际上常用的方法，是按政
2、府获取收入的形式不同对财政收入进行分类。按这种方法，财政收入可划分为税收、国有资产收益、债务收入和公共收费。这也是财政学研究财政收入最常用的一种分类方法。,12/11/2024,上海金融学院,财政收入分类方法：,1按收入的持续与否，可划分为经常性,收入和临时性收入。,2根据收入的来源渠道，可划分为直接,收入和派生收入。,3按照强制性特征，可划分为强制收入,和非强制收入。,4按政府获取收入的形式不同进行分,类，可划分为税收、国有资产收益、,债务收入和公共收费。这也是财政学,研究财政收入最常用的种分类方法。,12/11/2024,上海金融学院,四、公共债务收入,所谓公共债务收入，是指国家通过信用方
3、式取得的有偿性收入，也称为公债或国债。一般来说，债务收入是在国家财政收不抵支时，用于弥补财政赤字所运用的主要手段。其产生和发展需要两个条件，一是正常财政收入不能满足支出的需要；二是社会上可供借贷资金的存在。,12/11/2024,上海金融学院,五、公共收费,公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益,。,12/11/2024,上海金融学院,六、税费关系,在市场经济条件下，政府以何种方式筹集收入，应该建立在对筹集收入的成本和收益进行比较的基础上。在对税、费两者的选
4、择上也不例外。税收的成本收益可以表示为：税收的纯收益=税收收入税收的征管成本税收的效率损失；收费的成本收益可表示为：收费的纯收益=收费收入收费的征收成本收费的效率损失。如果税收的纯收益收费的纯收益，那么税收方式优于收费方式；如果税收的纯收益收费的纯收益，那么收费就优于税收。,12/11/2024,上海金融学院,一、财政收入来源,财政收入是一部分以货币形态表现的社会产品的价值，它来源于社会总产品，社会总产品由C（生产资料投入）、V（劳动力投入）和M（新创造的价值）构成。,12/11/2024,上海金融学院,二、我国财政收入的结构分析,财政收入的结构有收入形式结构、财源部门结构和财源所有制结构三种
5、。,（一）财政收入的形式结构,我国的财政收入按形式结构可以分为税收收入、企业收入、企业亏损补贴、能源交通重点建设基金、预算调节基金、教育费附加及其他收入形式。,12/11/2024,上海金融学院,（三）财政收入的所有制结构,财政收入的所有制结构是指财政收入分别在国有经济、集体经济、个体经济和其他经济成分中的分布情况，教材中表3-3所示。以1995年为例，我国财政收入的71.14%来自国有经济，17.23%来自集体经济，6.12%来自个体经济，7.74%来自其他经济成分。,12/11/2024,上海金融学院,二、影响财政收入规模的因素,（一）经济发展水平,经济发展水平越高，经济总量越大，物产越丰
6、富，财政收入规模越大；反之，财政收入规模越小。,经济发展水平对财政收入规模的制约关系还可从定量角度，用回归分析法进行分析。若以,Y,代表财政收入，,X,代表国民收入，最简单的回归关系是线性回归，即假定,X,、,Y,之间存在线性关系：,Y=+X,，由此可确定这种相关关系是否存在，如果存在，可计算出的,、,值。,值越大，财政收入和国民收入的相关度就越高。,12/11/2024,上海金融学院,（二）收入分配政策,从收入分配政策的表现形式上看，其对财政收入规模的作用有两个：,一是收入分配政策能够影响剩余产品在国民生产总值或国民收入总量中所占的份额。,二是收入分配政策直接决定财政收入占剩余产品的份额。,
7、12/11/2024,上海金融学院,三、我国的财政收入增长状况,我国财政收入的增长过程大致可分为四个阶段：,第一是 水平徘徊阶段,财政收入由1978年的1132.26亿元上升至1982年的1212.33亿元，年平均增长率仅为1.72%。,第二是 缓慢增长阶段,财政收入由1982年的1212.33亿元增长到1992年的3483.37亿元，年平均增长率为11.13%。,12/11/2024,上海金融学院,第三是 大幅增长阶段,财政收入由1992年的3484.37亿元增长到了1997年的8 651.14亿元，年平均增长率为19.95%。,第四是 高速增长阶段,财政收入由1997年的8 651.14亿
8、元猛增至2005年的30 866亿元，年平均增长率在25.%以上。,12/11/2024,上海金融学院,四、转轨时期我国财政比重的变化及原因,（一）1995年以前的下降的原因,1财税改革的总体策略。,2两次重大改革。,3两次让利放权。,4所有制结构的调整。,5产业结构的调整。,6管理方面的原因。,12/11/2024,上海金融学院,（二）1995年以后的上升的原因,1经济结构调整的成效。,2经济快速发展的结果。,3税制改革的作用。,4其他原因。,12/11/2024,上海金融学院,第四节 财政收入的原则,财政收入的原则是一个国家组织财政收入时所应遵循的基本准则。,我国目前在组织财政收入时应遵循的基本原则：,12/11/2024,上海金融学院,二、兼顾国家、企业和个人三者利益，规范中央和地方收入分配的原则,一是财政收入的取得不应损害企业和个人的生产积极性。,二是合理界定中央政府和地方政府之间的利益关系。,12/11/2024,上海金融学院,三、区别对待，合理负担的原则,一是对不同的地区会有所区别。,二是对不同的产业有所区别。,三是合理负担应注重受益者负担原则和按能力负担的原则。,12/11/2024,上海金融学院,
第三章--财政收入概述-财政学(第二版)课件
