建设工程监理基本知识课件

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1、,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2020年1月3日星期五,#,工程监理,第一章,建设工程监理基础知识,1,工程监理1,第一章 建设工程监理基本知识,第一节,工程监理概述,第二节,工程监理的产生与发展,第三节,工程监理的法律体系,第四节,建设程序和建设工程管理制度,/,2,第一章 建设工程监理基本知识第一节 工程监理概述2,第一节 工程监理概述,一、工程监理的概念,1.工程监理的定义,工程监理是指具有相应资质的,监理企业,，接受,建设单位,的委托，根据国家批准的工程,建设文件,、有关的工程建设,法律法规,、,工程监理合同,以及其他,工程建设合

2、同,，代表建设单位对,建设工程项目,进行,微观监督管理,的,专业化、社会化,的,技术服务,活动。,/,3,第一节 工程监理概述 一、工,4,名词辨析,1.,“,建设单位,”,与,“,承建单位,”,2.,“,建筑工程,”,与,“,建设工程,”,4 名词辨析,2.工程,监理概念的内涵,(1)工程监理的对象,建设工程项目,建设工程质量管理条例,对必须实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定；,建设工程监理范围和规模标准规定,则对必须实行强制性监理的工程范围作了具体规定。,根据上述规定，下列工程必须实行监理：,/,5,2.工程监理概念的内涵5,国家重点建设工程,依据,国家重点建设项目管理办法,确定的对

3、国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。,6,大中型公用事业工程,项目,总投资额在3000万元以上,的供水、供电、供气、供热等市政工程项目，科技、教育、文化等项目，体育、旅游、商业等项目，卫生、社会福利等项目以及其他公用事业项目。,/,国家重点建设工程6 大中型公用事业工程,成片开发建设的住宅小区工程,建筑面积在,5万平方米以上,的住宅建设工程必须实行监理；5万平方米以下的住宅建设工程可以实行监理，具体范围和规模标准，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。,7,高层与多层如何来划分？,/,高层住宅以及地基、结构复杂的多层住宅,成片开发建设的住宅小区工程7 高层与多层如何来划分？,8

4、,名词辨析,“,高层建筑”与“多层建筑”,(1),住宅建筑设计规范(,GB50096,1999),：,1,3,层为低层，,4,6,层为多层，,7,9,层为中高层，,10,层,(,含,),以上为高层,。,(2),高层民用建筑设计防火规范(,GB50045,95),：,10,层,(,含,),以上居住建筑或者高度超过,24m,的公共建筑称为高层建筑。,建筑总高度超过,100,米的称为超高层建筑。,通常称812层住宅为小高层建筑。,/,8 名词辨析“高层建筑”与“多层建筑”,外国政府或国际组织贷款、援助的工程,包括世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款的项目；国外政府及其机构贷款的项目；国际组织或者国外

5、政府援助的项目。,9,国家规定必须实行监理的其他工程,项目,总投资额在3000万元以上,关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及,学校、影剧院、体育场馆,项目。,/,外国政府或国际组织贷款、援助的工程9 国家规定必须实行,(2)工程监理的行为主体,监理企业,工程监理只能由,具有相应资质的监理企业,来开展，其行为主体必须是监理企业，其他建设主体实施的监督管理不能称为工程监理。,10,(3)工程监理实施的前提,业主的委托,业主的,委托与授权,是工程监理实施的前提。,委托授权的范围在业主单位与监理单位签订的,工程监理合同,中明确。

6、,/,(2)工程监理的行为主体监理企业10(3)工程监理实,(4)建设工程监理的依据,11,工程建设文件,可行性研究报告、项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、,施工图,、施工许可证等。,有关的法律法规、规章和标准规范,建设工程法律、行政法规和地方性法规、部门规章，,工程技术规范,等。,工程监理合同及其他建设工程合同,/,(4)建设工程监理的依据11 工程建设文件 有关的法律,(5)工程监理的阶段,主要在实施阶段,我国的建设监理活动主要发生在工程建设的,实施阶段,，其中又以,施工阶段,为最主要的阶段。,12,(6)工程监理是微观的监督管理活动,工程监理主要针对具体的工程项目开

7、展的管理活动，而不是宏观的行业管理。,/,(5)工程监理的阶段主要在实施阶段12(6)工程监理,1.服务性,(,咨询性、顾问性,),工程监理的服务对象是建设单位，维护建设单位的利益，获取技术服务性报酬。,二、工程监理的性质,13,2.科学性,工程监理作为一种高智能的技术服务活动，必须遵循科学的准则。,/,1.服务性(咨询性、顾问性)二、工程监理的性质13 2.,案例分析,某中外合资项目，依据,监理合同,并参照国际惯例，监理企业进入现场后，按规定向业主报送了项目监理人员名单及其分工等资料。半年后，业主代表在检查某工地时，没有发现监理工程师在场，即函告监理方总监，要求重新报送监理人员分工名单，并要

8、求注明上午干什么？下午干什么？室外工作几小时？室内工作几小时？等。,问题,：,该监理单位是否应该满足业主要求重新保送人员名单的要求？应该如何答复？,/,14,案例分析14,3.独立性,工程监理虽然受建设单位的委托，但监理单位又是直接参与工程项目建设的,“,三方当事人,”,之一，与建设单位、承包商之间是平等的关系。,工程监理的独立性有三个方面的含义：,(1)要严格按照建设文件、法律法规、技术标准、监理合同及有关建设合同实施监理；,(2)不得与承包商有隶属关系及利害关系；,(3)要独立开展工作不受他方干扰。,/,15,3.独立性 15,4.公正性,公正性是我国工程监理制以及建筑法对监理工作的基本要

9、求(,建筑法第三十四条规定：,“,工程监理单位应当根据建设单位的委托,客观、公正地执行监理任务,”,)。,公正性是咨询监理行业的国际惯例，也是监理单位和监理工程师的基本职业道德准则以及顺利开展监理工作的基本条件。,/,16,4.公正性 16,1.有利于提高项目投资决策的科学化水平,三、工程监理的作用,17,2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为,3.有利于促使承建单位保证工程质量,4.有利于实现建设工程投资效益的最大化,/,1.有利于提高项目投资决策的科学化水平 三、工程监理的作用,第二节 工程监理的产生与发展,一、工程监理产生的背景,改革开放前，,我国采用传统的固定资产投资管理体制，工程项

10、目管理主要采用,建设单位自行管理,与,指挥部管理,两种模式。,18,传统的工程项目管理模式具有很大的弊端：,质量低下,、,工期延长,、,投资,“,三超,”,(,决算超预算、预算超概算，概算超估算,)。,/,第二节 工程监理的产生与发展 一、工程监理产生的背景18,1983,年开始，我国实行,政府工程质量监督管理制度,，各级政府及国务院相关部委均成立了专业质量监督部门及机构。,但是随着投资规模的不断扩大，工程建设项目越来越多，仅仅依靠政府监督已经无法满足建设行业快速发展的需要。,/,19,1983年开始，我国实行政府工程质量监督管理制度，各级政府,20世纪80年代中后期开始，一大批,“,三资,”

11、,工程和国际贷款工程项目先后采用了招标投标制、承发包合同制以及建设监理制等先进的项目管理制度，这对我国传统的工程项目管理体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。,工程监理制就是在这种情况下被提出来的。,/,20,20世纪80年代中后期开始，一大批“三资”工程和国际贷款,二、工程监理发展的阶段,1988年7月，建设部发布了,关于开展工程监理工作的通知,，要求在工程建设领域推行监理制度，标志着工程监理制度在我国开始建立。,21,监理制度从推行以来大致经历了三个阶段：,(1),试点阶段,(19881993)；,(2),稳步推广阶段,(19931996)；,(3),全面推广阶段,(1996,至今)。,

12、二、工程监理发展的阶段21 监理制度从推行以来大致经历了三,1997,年，,建筑法,规定,“,国家推行建设工程监理制度,”,，以法律的形式确立了在我国建设工程领域推行监理制度的重大举措。,/,22,1997年，建筑法规定“国家推行建设工程监理制度”，以,三、现阶段工程监理的特点,23,2.工程监理属于强制推行的制度,1.工程监理的服务对象具有单一性,3.工程监理具有监督功能,4.对工程监理市场准入的双重控制,/,三、现阶段工程监理的特点23 2.工程监理属于强制推行的制,四、工程监理的发展趋势,1.加强法制建设，走法制化的道路,2.向全方位、全过程的工程项目管理方向发展,3.适应市场需求，优化

13、工程监理企业结构,4.加强培训工作，不断提高从业人员素质,5.加强与国际惯例接轨，努力走向世界,/,24,四、工程监理的发展趋势24,第三节 工程监理的法律,体系,25,一、建设工程法律法规的层次,与工程监理有关的法律体系包括,法律,、,行政法规,、,部门规章,和,地方政府规章,等内容。,/,第三节 工程监理的法律体系25 一、建设工程法律法规的层次,1.法律,由,全,国人大及其常委会,通过的规范工程建设活动的法律规范。,如建筑法、招标投标法、合同法、政府采购法、城市规划法等。,/,26,1.法律 26,2.行政法规,由,国务院,根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规。,如建设工程质量

14、管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例等。,/,27,2.行政法规 27,3.部门规章,由,建设部,独立或同有关部门联合根据法律和相关规定制定的规范工程建设活动的各项规章,。,如工程监理企业资质管理规定等。,28,效力：法律的效力高于行政法规；行政法规的效力高于部门规章。,/,3.部门规章 28 效力：法律的效力高于行政法规；行政法规,二、与工程监理有关的法律、法规、规章,1.法律,建筑法,；,合同法,；,招标投标法,；,土地管理法,；,城市规划法,；,城市房地产管理法,；,环境保护法,；,环境影响评价法,等。,/,29,二、与工程监理有关的法律、法规、规章 29,2.行

15、政法规,建设工程质量管理条例,；,建设工程安全生产管理条例,建设工程勘察设计管理条例,；,土地管理法实施条例,等。,/,30,2.行政法规 30,3.部门规章,1)工程监理企业资质管理规定；,2)监理工程师资格考试和注册试行办法；,3)建设工程监理范围和规模标准规定；,4)建筑工程设计招标投标管理办法；,5)房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理；,6)评标委员会和评标方法暂行规定；,7)建筑工程施工发包与承包计价管理办法；,/,31,3.部门规章 31,8)建筑工程施工许可管理办法；,9)实施工程建设强制性标准监督规定；,10)房屋建筑工程质量保修办法；,11)房屋建筑工程和市政基础设施

16、工程竣工验收备案管理暂行办法；,12)建设工程施工现场管理规定；,13)建筑安全生产监督管理规定；,14)工程建设重大事故报告和调查程序规定；,15)城市建设档案管理规定。,/,32,8)建筑工程施工许可管理办法；32,第四节 建设程序和建设工程管理制度,一、建设程序,建设项目从投资决策、建设施工和交付使用的整个过程中各项工作必须遵循的先后次序。,我国,大中型以及限额以上项目,的建设程序可分为如下几个阶段：,/,33,第四节 建设程序和建设工程管理制度 一、建设程序33,(1)项目建议书阶段,(,论证项目建设的必要性,),；,(2)可行性研究阶段,(,论证项目建设的可行性,),；,(3)编制设计任务书阶段；,(4)设计阶段,(,初步设计、技术设计、施工图设计,),(5)建设准备阶段；,(6)工程施工阶段；,(7)竣工验收并交付使用阶段；,(8)项目后评价阶段。,/,34,(1)项目建议书阶段(论证项目建设的必要性)；34,35,当前一般的房地产项目开发流程：,1.,获取项目信息,2.,取得土地,3.,向规划部门申领,建设项目选址意见书,4.,建筑方案招标,5.,建筑方案设计,6.,建筑