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1、1.目的
为进一步加强****水泥工业有限公司（以下简称“公司”）安全生产监督管理工作，规范外包单位与公司的安全协作关系，明确双方的安全生产责任，预防和杜绝安全生产事故，促进双方安全生产，保障双方财产和人员人身健康安全及合作共赢。
2.适用范围
本规定适用于公司及所属各单位。
3.引用文件
《中华人民共和国安全生产法》和其它适用的国家及地方安全法律法规、标准和规范。
4.术语
外包单位：指在生产经营活动中给公司提供工艺、机电设备、工程建设、石灰石开采、原燃材料的运输、装卸、包装、安装等一切外来服务力量的组织、团体或个人。
工程外协部门：是指属于本部门（或本单位）的工作而需要外协
2、或外委来完成的单位及外协工作在本单位管理区域内进行的作业。
5.职责
1.公司外包工程发包部门或人员对外包单位的合同签订、管理及控制。
2.公司外包工程发包部门或人员、财务部门负责外包单位项目资金结算、监督，并办理竣工决算。
3.公司外包工程发包部门或人员和外包工程主管部门负责外包单位的安全生产工作的监督管理和考核工作。
4.外包工程发包部门或人员为公司建设项目外包工程安全管理的主体监管部门或主体监管责任人；生产管理部为部门内零星工程项目外包工程安全管理的主管部门；设备物资部为本单位生产检维修和改造项目外协或为本单位提供服务项目外包工程安全管理的主管部门；经营管理部为公司采购服务项目
3、外包工程安全管理的主管部门；其他部门为公司职能范围内项目外包工程安全管理的主管部门；技术安全部对公司所有外包工程安全管理工作进行监督检查。
6.内容与要求
1.按照行政上“谁主管，谁负责”的原则，公司相应的外包项目主管部门或具体经办部门负责对外包施工单位进行资质审查，对外包施工单位的合法性、适应性、可靠性、安全技术资质水平和安全保证条件进行确认。
2、公司外包项目主管部门或具体经办部门负责人应督促所有外包工程施工单位将单位和施工人员的安全资质复印件报技术安全部备案。
3.外包项目主管部门或具体经办部门对施工单位安全、技术资质审查应于每年初及新工程开工前进行，资质审查不得擅自降低标准，简
4、化手续，不得逾期不办，对于管理混乱或上年度发生过重大伤亡事故的外包单位，不得继续使用。
4.外包单位资质审查有关内容
4.1相关政府行政机关颁布的营业执照、组织机构代码证、施工资质证书和安全生产许可证等。
4.2经过公证授权的法人代表资格证书。
4.3相关政府行政机关颁布的“安全施工合格证”，施工简历和近三年安全施工记录。
4.4安全施工的技术素质（包括负责人、安全管理人员、工程技术人员和施工人员）及特种作业人员取证情况。
4.5安全施工组织管理机构的设立及安全员的配备。
4.6施工机械、工器具及安全防护设备、用具的配备及校验情况。
4.7安全施工管理制度或办法。
5.公司外
5、包项目主管部门或具体经办部门与外包单位签订承包合同时，必须明确各自的安全施工责任，同时必须单独与主承包合同施工单位签订安全管理协议，安全管理协议必须与承包合同同时评审、签订，且由签订该承包合同的委托人、负责人或经办人签订，以保证工作的连续性，而且是在施工作业前必须签订完成。
6.安全管理协议的内容必须约定双方的安全管理职责，明确双方的安全责任，双方的安全管理实施办法及协议纠纷的处理等。
6.1公司外包项目主管部门或具体经办部门与外包单位签订的安全协议应报公司技术安全部审查和备案。
7.在与外包单位签订总包工程合同时，同时应向承包商收取安全风险抵押金，安全风险抵押金为不低于工程总造价的5%
6、。对于工程总包合同超过100万元（含100万元）的，除按上述要求向总承包商收取安全风险抵押金外，还需预扣外包单位施工管理费20%作为安全施工保证金，发生死亡事故扣除全部保证金，发生重伤事故扣除保证金的百分之五（不含施工安全管理费用）。工程项目施工完成后，如无事故发生，安全施工保证金全额无息归还外包单位。
8.公司外包项目主管部门或具体经办部门及技术安全部等应将外包单位纳入公司及部门统一的安全管理中，并有权监督检查外包单位的安全施工、人员佩戴的劳动防护用品，纠正和处理违反公司相关安全管理规定和违章作业的施工行为，严格进行安全管理考核，考核处罚从合同工程款或安全施工保证金中扣除。
9.外包单位
7、必须认真贯彻执行国家有关安全生产及职业卫生防治的方针、政策、法令、法规和工程建设、装卸作业等安全作业规程、安全施工管理规定，遵守本公司的安全管理制度及承包该项目的有关安全施工、文明施工的管理约定。服从公司在安全、文明施工方面的管理、监督和指导，并每月定期向技术安全部书面汇报安全工作。
10.外包单位行政负责人是安全第一责任人，对本单位的安全施工负全责，外包单位应明确具体的安全管理人员，并与公司技术安全部及工程外协部门保持工作联系。外包单位的专职安全员应佩戴明显标志，外包单位应将本专兼职安全员、特种作业人员名单报发包单位安全管理部门备案。
11.对外包单位不服从公司外包项目主管部门或具体经办
8、部门及技术安全部的安全管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的外包单位，公司合同签订部门或工程外协部门等有权建议公司暂停或终止承包合同。
12.外包单位对所承担的施工项目必须编制安全施工计划和措施，大型独立项目还应编制施工组织设计、施工计划和措施，经公司外包项目主管部门或具体经办部门及技术安全部等单位审查合格后执行，并作为外包合同的附件。
13.外包单位应当按照国家有关安全职业卫生防治的法律法规，定期组织员工进行体检，凡体检不合格，以及、 老、弱、病、残、童工坚决清退，严禁录用。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替。公司外包项目主管部门或具体经办部门对其进行有效监督。
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9、.外包单位承包工程或工作属公司（高度）危险作业范围的，施工前外包项目主管部门或具体经办部门负责办理危险作业审批手续，经公司安全管理部门审核，安全总监批准，并严格落实有关管理规定，方可施工作业。
15.外包单位施工与公司相关部门有交叉作业时，外包单位必须制定本单位相关交叉作业人员的安全操作规程和相关的安全管理制度，并予宣贯执行，同时将安全管理制度及安全操作规程报发公司技术安全部备案。
16.公司凡于外包单位有交叉作业的单位，由外包工程主管部门制定项目交叉作业的相关安全管理技术方案，明确安全管理责任人和现场安全负责人，由项目外包工程主管部门负责人协调管理，同时将相关安全管理技术方案报公司技术安
10、全部和安全总监审核同意后下发，及时向相关作业员工宣贯，合同签订部门应及时将公司的相关安全管理规定送达外包单位，外包单位要向本单位所有人员宣贯并遵守落实。
17.公司所属单位大、中型工程项目，严禁承包给个人。零散小项目，需要承包给个人的，必须与个人签订承包协议书，同时在协议书中约定双方的安全职责，同时将承包协议书报技术安全部备案。
18.所有项目在施工前公司合同签订部门和承包单位均应负责对施工人员进行作业前的安全知识教育培训工作。具体是公司项目主管部门或合同签订部门负责对作业人员进行作业安全风险或主要危险源的告知、安全注意事项和安全管理规定等的教育培训工作；承包单位负责对作业人员进行作业安全
11、风险或主要危险源的告知、施工安全技术方案交底和应采取的安全控制措施及应急救援预案的主要内容等的教育培训工作。
19.事故处理
19.1外包单位作为独立的法人实体，必须对从事的外包施工承担相应的主体责任。在外包施工作业过程中，外包人员发生的安全事故，由外包单位全面负责(事故所涉及的一切费用和随后的善后工作及安监部门的事故罚款等)，并按规定统计上报当地安监部门。
19.2与外包单位交叉作业中发生安全事故后，按照安全管理协议中谁的人员谁管理的原则，外包单位承担本单位人员伤亡事故的安全责任主体，并承担由此造成的经济损失。如因对方责任造成另一方人员伤亡损失(责任认定由政府安监部门认定或公司安全管理部门协同外包单位共同认定)或设备财产损失，根据责任认定结果, 分别承担相应经济及其它安全责任，如认定为单方面责任的，由责任方全部承担，非责任方有义务予以协助处理。
19.3 公司任何单位严禁未签订工程合同（或未经公司同意）私自用工，违反规定造成安全事故的，公司将追究相关单位及责任人的责任。情节严重或触犯国家刑律的责任人，公司将移送司法机关，追究其刑事责任。
外包单位安全生产管理规定
