在全市2025年高质量发展大会上的讲话发言材料

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1、在全市2025年高质量发展大会上的讲话发言材料 同志们： 今天，我们召开X市2025年高质量发展大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，认真落实全省高质量发展大会精神和省委“1310”具体部署，动员全市上下扛起“经济大市挑大梁”的责任使命，进一步提振二次创业的精气神，加快建设现代化产业体系，点燃高质量发展新引擎，全力以赴“再造一个新X”。 2024年，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下在省委、省政府的正确领导下，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，主动应对挑战、抢抓发展机遇，全市经济呈现稳中向好、进中提质的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。2025年

2、是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”的关键之年，做好今年的工作意义重大。我们必须认清形势、把握大势，抢抓机遇、乘势而上，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，奋力在高质量发展上展现新作为新气象。 下面，我就深入推进X高质量发展讲几点意见。 一、坚持三箭齐发，推动产业形态推陈出新 传统产业是X制造业的基本盘，新兴产业和未来产业是发展新质生产力的主阵地。要坚持制造业当家、推进新型工业化，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，打造具有强大竞争力的“智造强市”。 （一）以最大力度巩固传统产业家底 坚持“智改数转”主攻方向，着眼提升数字化转型的覆盖水平和技术层次，抓好大规模设备更新和新

3、一轮工业技改，深入推进“人工智能＋制造业”融合发展，把人工智能嵌入制造业发展全领域、全链条、全过程，运用新工艺、新技术、新设备、新材料推动传统产业“老树发新芽”。一是全面推进传统制造业转型升级。发挥X家电、陶瓷、家具、五金、纺织等优势产业基础，加快培育品牌龙头企业，提高产品设计、研发及制造水平，构建高端化、智能化、绿色化的现代产业体系。推动传统产业全流程“智改数转”，依托“X制造业数字化转型伙伴行动”，推动5G、工业互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术在传统产业中的深度应用。二是实施智能化技术改造工程。2025年度实施智能化技术改造项目1000项以上，规上工业企业设备更新改造覆盖率达到60

4、％，建成100家智能工厂、1000个智能车间。推动传统产业高端化改造，大力发展先进制造业，鼓励研发设计、品牌建设、高端装备制造等关键环节投入，提升X产业链现代化水平。三是构建产业公共服务体系。完善工业设计、工业软件、检验检测等技术服务平台，提升企业创新研发能力和产品附加值。打造行业标杆，推出一批标准化智能化生产线样板，带动传统行业整体升级。建立传统产业“智改数转”辅导团队，强化政府引导、龙头企业带动、专业机构支撑的数字化转型生态体系。 （二）以最快速度推动新兴产业壮大 加强市级对产业发展的规划引导，用产业链思维统筹区域生产力布局，统筹上下游产业链配套，统筹生产要素供给，健全强链补链延链机制

5、，更好发挥产业投资基金功能作用，一体推进招商引资和增资扩产，持续壮大新型电力系统装备、机器人、新能源、医药健康等产业集群，让新兴产业尽早成为X高质量发展的强引擎、新支柱。一是优化新兴产业空间布局。突出规划引领，优化全市新兴产业空间布局，建设产业集群发展示范区，打造区域新兴产业发展新高地。统筹生产要素配置，优先保障战略性新兴产业用地、用能、用水等要素需求，形成要素协同保障机制。二是培育壮大重点产业集群。重点发展新型电力系统装备产业集群，依托X电网器材有限公司、X能源集团等龙头企业，打造集智能电网设备、新能源装备于一体的产业链。大力发展智能装备与机器人产业集群，支持XX机器人有限公司、X机器人产业

6、基地等龙头项目建设，打造机器人产业高地。加快发展新能源产业集群，在光伏、储能、氢能等领域取得突破。推动医药健康产业集群发展，促进X实验室研发成果转化，加快建设X省细胞产业园。三是强化产业金融支持。加大产业投资基金支持力度，市级财政每年安排10亿元以上资金支持新兴产业发展。整合优化各区产业发展基金，形成全市统一的产业投资平台，引导社会资本投向战略性新兴产业。完善“基金＋基地＋企业”模式，提高产业投资基金运作效率和绩效，支持新兴产业加快成长。 （三）以最优角度切入未来产业赛道 围绕绿色氢能、生成式人工智能、细胞和基因治疗等领域，培育一批“勇闯无人区”的人才团队、优质企业，布局建设未来产业先导区

7、，集聚高端创新资源，努力在未来产业发展的不确定中寻找确定性。 一是抢占未来产业发展制高点。聚焦绿色氢能产业，支持X市氢燃料电池测试中心建设，构建全产业链发展生态。积极布局生成式人工智能产业，加快X实验室建设，支持大模型开发和应用场景落地。培育发展细胞和基因治疗产业，依托X实验室，打造生物医药未来产业高地。二是构建未来产业创新平台。建设X市未来产业先导区，打造未来产业创新策源地。每年安排5亿元以上专项资金，支持未来产业关键技术攻关和重大创新平台建设。整合高校、科研院所和企业创新资源，建设未来产业共性技术平台和开放创新平台，提升关键核心技术创新能力。三是营造未来产业创新生态。加强与X高校、科研机

8、构合作，构建开放创新网络。实施“揭榜挂帅”机制，发布一批未来产业创新课题，引导企业加大研发投入。完善科技成果转化机制，支持高校、科研院所科研人员创办科技型企业，推动基础研究向应用转化。 二、坚持三链同构，推动产业动能破旧立新 积极拥抱新的“科学的春天”，推动创新链、资金链、人才链有机衔接、高效协同，把科技创新这个“最大变量”转变为推动高质量发展的“最大增量”。 （一）让创新与产业双向奔赴 紧紧围绕产业发展需求，精准对接X科技创新走廊，支持X实验室、X实验室、X实验室开展创新研究，鼓励龙头骨干企业牵头建设行业技术创新平台和新型研发机构。完善科技成果转移转化机制，建好五大中试平台、十大孵化

9、平台，打造更多中试成果转化应用场景，推动更多科技成果加速从实验室走向生产线。 一是强化创新平台支撑。加大对X实验室、X实验室、X实验室的支持力度，提升承担国家和省级重大科技攻关项目能力。支持X市企业与国内外一流高校和科研院所共建新型研发机构，打造产学研深度融合的创新平台。鼓励龙头骨干企业牵头组建创新联合体，联合上下游企业共同推进技术攻关。二是加快科技成果转化。完善科技成果转移转化机制，建设五大中试平台，涵盖先进制造、新材料、大健康、集成电路、新一代信息技术等领域。打造十大孵化平台，健全“众创空间－孵化器－加速器－科技园”全链条创业孵化体系。每年安排3亿元以上资金，支持中试平台建设和科技成果转

10、化项目。三是打造创新应用场景。依托X制造业优势，建设一批新技术应用示范基地，为创新成果应用提供丰富场景。支持创新成果在政府采购、重大工程建设中应用，构建“研发－试验－示范－推广”完整链条。完善科技创新评价体系，增加技术创新在企业考核评价中的权重，激励企业加大创新投入。 （二）让金融与科技相互赋能 提高产业科技投融资对接效率，集聚一批天使投资、风险投资、创业投资基金，加大科技企业增信分险力度，推动创新资本投早投小投硬科技，让更多耐心资本、长线资金涌向创新活动、科创企业，以金融活水浇灌创新之花。一是构建多层次科技金融体系。引导金融机构加大对科技创新的支持力度，设立科技支行、科技分行，开发符合科

11、技型企业特点的金融产品。推动科技创新与资本市场有效对接，支持符合条件的科技企业上市融资。建立科技金融服务平台，提高产业科技投融资对接效率。二是发展创业投资和风险投资。集聚一批天使投资、风险投资、创业投资基金，形成覆盖创新创业全周期的投资体系。加大科技企业增信分险力度，设立科技担保风险补偿基金，完善科技信贷风险分担机制。支持银行与创投机构合作，共同为科技企业提供融资支持。三是引导资本支持创新活动。推动创新资本投早投小投硬科技，支持企业开展原始创新和关键核心技术攻关。鼓励社会资本参与创新平台建设和科技成果转化，形成多元化科技投入体系。建立创新项目库，定期向投资机构推介优质科技创新项目，促进资本与创

12、新精准对接。 （三）让人才与创新彼此成就 把握X高水平人才高地建设机遇，坚持高标准引进和高质量培养双轮驱动，面向全国全球引进一流科技创新人才和创新团队。始终视人才为珍宝，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，为人才办好每一件“小事”，让人才全神贯注做“大事”，让每一块珍宝在X都能绽放光彩。一是实施高端人才引育工程。启动实施“X英才计划2.0”，重点引进国际顶尖人才、国家级领军人才、行业领军人才和青年拔尖人才。建立“人才特区”，在人才引进、住房保障、子女教育、医疗服务等方面提供全方位支持。设立10亿元人才发展专项资金，重点支持战略性产业人才团队。二是加强产业人才队伍建设。完善产业人才培养体

13、系，支持企业与高校、职业院校共建产业学院。实施“产业工匠培育计划”，培养一批高技能人才和产业工匠。建立健全企业首席技师制度，打造高素质技能人才队伍。构建产业人才供需对接平台，促进人才与产业精准对接。三是优化人才发展环境。深化人才发展体制机制改革，落实人才评价、流动、激励等政策措施。完善人才服务体系，建设人才服务“一站式”平台，提供全生命周期服务。健全人才安居保障体系，每年新增人才公寓5000套以上。打造人才友好型城市，建设国际化社区、国际学校、国际医院等配套设施，营造宜居宜业宜学的人才发展环境。 三、坚持三改联动，推动产业空间加快更新 以省城乡区域协调发展改革创新实验区建设为牵引，紧紧扭住

14、发现价值、重塑价值这个关键，统筹推进区域布局改优、土地制度改革、工业园区改造，打造高品质产业新空间。 （一）推进区域布局改优 充分发挥环X产业基础较好、文旅资源丰富、生态环境优美的优势，以中部的X、X等六个镇街为核心区，高标准建设环西江－北江区镇村高质量发展先行区，打造区域发展新增长极。 一是优化区域产业功能布局。坚持“一区一主导、一镇一特色”，推动X智能制造、X纺织服装、X玻璃建材、X家具建材、X新材料、X装备制造等特色产业集聚发展。建设一批现代化产业园区，打造产业集群发展平台。加快完善区域基础设施，提升区域承载能力和产业配套水平。二是促进区域联动发展。强化区域交通互联互通，加快建设环

15、X区域交通网络，打通区域发展“大动脉”。推动区域生产要素高效流动和优化配置，构建区域协同发展机制。建立区域产业协作平台，促进产业链上下游企业集聚发展，形成优势互补、协同发展的区域产业生态。三是打造示范引领高地。加大政策扶持力度，在用地、用能、财税等方面给予先行区政策倾斜。加强规划引领，高标准编制先行区建设规划，统筹产业、城镇、生态、交通等要素布局。创新管理体制机制，建立跨区域协调推进机制，加强规划、政策、项目、资源整合，形成发展合力。 （二）推进土地制度改革 用改革的办法破解土地瓶颈，全面开展全域土地综合整治，完善和推广地券、房券、绿券等改革措施，推动各类性质土地大腾挪、大置换、大整合，积

16、极推进集体建设用地与国有建设用地同权同价，加强农村宅基地规范管理和有序利用，全面开展低效用地再开发试点，推动存量土地资源再活化、空间价值再创造。一是深化全域土地综合整治。实施全域土地综合整治“三年行动计划”，每年完成土地整治面积3万亩以上。推广“地券”、“房券”、“绿券”等改革措施，建立城乡建设用地增减挂钩节余指标跨区域调剂机制。建立土地整治项目库，加强项目谋划和储备，形成梯次推进格局。二是推进集体建设用地同权同价改革。积极推进集体建设用地与国有建设用地同权同价，赋予农村集体经营性建设用地与国有土地平等市场地位。完善集体建设用地入市制度，规范入市程序、定价机制和收益分配机制。支持利用集体建设用

17、地建设科技创新平台、产业园区等，盘活农村集体资产。三是加强低效用地再开发。全面开展低效用地再开发试点，制定低效用地认定标准和再开发政策。采取“工改工”、“工改新”等多种模式，推动低效工业用地再开发。完善用地全生命周期管理机制，建立低效用地退出和激励机制，促进土地资源高效利用。建立低效用地再开发项目库，实行正向激励与反向约束相结合，引导低效用地转型升级。 （三）推进工业园区改造 坚持以“工改工”为主推进老旧工业园区改造，加快打造一批支撑战新产业发展的现代化园区，推动产业向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，塑造集中连片、成行成市的产业发展态势。探索产业链上下游、制造业与服务业协同“入园

18、上楼”新模式，吸引更多产业链供应链上的企业入驻，让上下楼变上下游、产业园变产业链。一是实施老旧工业园区升级改造。坚持以“工改工”为主，系统推进老旧工业园区改造提升，2025年完成改造面积2000万平方米以上。优化园区空间布局，提升园区产业能级和集约化水平。加快园区基础设施和公共服务设施建设，提高园区综合承载能力。建设一批标准化厂房和创新型产业用房，满足企业多样化需求。二是打造现代化产业园区。加快建设规划面积23.8平方公里的XX高端装备制造产业园和X先进制造产业园X基地。支持各区高标准建设一批特色产业园区，打造一批现代制造业、高新技术产业、未来产业发展平台。推动园区管理体制改革，创新园区管理和

19、运营模式，提高园区管理服务水平。三是探索“产业链入园上楼”模式。探索产业链上下游、制造业与服务业协同“入园上楼”新模式，推动产业垂直发展。积极发展“新型产业楼宇”，建设一批总部经济大厦、科创大厦、智能制造大厦等产业载体。吸引更多产业链供应链上的企业入驻，实现产业链配套集聚，让上下楼变上下游、产业园变产业链。 四、坚持三产融合，推动产业结构与日俱新 现代化产业体系是一个内部存在有机联系、功能互补的复杂生态体系，三次产业之间相互依存、互融共生，要推动三次产业齐头并进、融合发展。 （一）做精都市现代农业 立足自身资源禀赋和市场优势，用工业化理念发展农业，用现代经营方式拓展农业，大力发展设施农

20、业、生态农业、休闲农业、观光农业，做强水产、花卉、饲料、预制菜等产业集群，促进农业与二产、三产渗透融合，推动农业产业链和价值链延伸攀升。一是培育现代农业产业集群。大力发展水产养殖、花卉苗木、高端饲料、预制菜等优势产业，打造一批现代农业产业集群。建设现代农业产业园，引导现代农业要素集聚，促进规模化、标准化、集约化生产。实施农业品牌建设工程，培育“X味道”区域公共品牌，打造一批叫得响、有影响力的农业品牌。二是推动农业产业链延伸。促进农业与二产、三产渗透融合，推动农产品加工、仓储物流、电子商务等产业发展，延伸农业产业链。建设农产品精深加工示范基地，提高农产品附加值。发展农村电商，打造“互联网＋现代农

21、业”新模式，拓宽农产品销售渠道。三是发展特色休闲农业。大力发展设施农业、生态农业、休闲农业、观光农业，打造一批具有X特色的休闲农业和乡村旅游示范点。整合自然生态和文化资源，推出一批乡村旅游精品线路，打造都市周边休闲农业目的地。加强农文旅融合，发展创意农业、农事体验、民宿经济等新业态，拓展农业多元功能。 立足制造业发展所需，健全与产业链相适应的生产性服务业体系，大抓生产性服务业项目建设，推动生产性服务业与先进制造业深度融合、相互赋能，用研发设计、软件信息、科创金融、工业会展、现代物流等赋予制造业“聪明的大脑”和“腾飞的翅膀”。一是建设生产性服务业功能区。布局建设一批生产性服务业集聚区，打造集研

22、发设计、检验检测、创业孵化、科技金融等功能于一体的产业服务平台。支持制造业集聚区配套建设生产性服务业载体，实现产业融合发展。加快X国家级高技术服务业集聚区建设，打造生产性服务业发展高地。二是培育壮大重点领域服务业。重点发展研发设计、软件信息、科创金融、工业会展、现代物流等生产性服务业，提升服务业发展质量和水平。支持智能制造解决方案供应商发展，打造工业设计高地。培育壮大软件和信息服务业，推动产业数字化、数字产业化。发展科技金融服务，创新金融产品和服务模式，满足企业多元化融资需求。三是促进制造业服务化转型。支持制造业企业向“制造＋服务”转型，发展系统集成、整体解决方案、全生命周期管理等服务型制造。

23、鼓励龙头制造企业剥离服务业务成立专业服务公司，提升专业化服务水平。构建制造业和服务业协同创新体系，推动生产性服务业与先进制造业深度融合、相互赋能。 坚持文旅搭台、经济唱戏，运用市场逻辑、爆品思维，推动文旅资源化点为珠、串珠成链，加快构建“X”文旅精品区，塑造X文旅城市超级IP，把文旅产业打造成为支柱产业，让八方来客尽享人间烟火、感受诗与远方。一是打造文旅精品区。加快构建“X”文旅精品区，重点建设X、X生态旅游区等文旅项目。实施文旅融合特色村镇建设工程，打造一批文化特色鲜明、业态丰富多元的文旅融合示范村镇。推动X故里、X世界等景区提质升级，提升游客体验和满意度。二是塑造X文旅城市超级IP。深入

24、挖掘X文化、X文化、X文化、非遗文化等特色文化资源，塑造X文旅城市超级IP。推出一批具有X特色的文创产品和旅游商品，提升X文化软实力和影响力。加强文旅品牌营销，创新推广模式，提高X文旅知名度和美誉度。三是培育文旅新业态新模式。大力发展沉浸式旅游、文化创意、夜间经济等新业态，打造一批文旅融合示范项目。发展工业旅游，推动陶瓷、家具等传统产业与旅游融合发展。推动数字文旅发展，运用5G、VR／AR等技术，打造沉浸式文旅体验场景。健全文旅服务体系，提升文旅服务质量和水平，打造全域旅游示范区。 五、坚持三企共生，推动产业生态焕然一新 X改革开放40多年来的巨大成就，是国企、民企、外企一起干出来的。要真

25、心实意服务各类企业，光明磊落和企业家交朋友，“面对面”交流互动，“心贴心”倾听诉求，“实打实”纾困解难，努力营造各类市场主体创新创业、各展所长、竞相发展的良好产业生态。 （一）让国企更敢干 持续深化国资国企改革，建立健全现代企业制度，深化收入分配制度改革，完善容错激励机制，推动国企布局优化和结构调整，积极参与构建现代化产业体系。一是深化国资国企改革。持续推进国有企业改革三年行动，建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，健全市场化经营机制。加快国有资本布局优化和结构调整，推动国有资本向战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域集中。增强国有企业科技创新能力，鼓励参与重大科技攻关和关

26、键核心技术研发。二是完善激励约束机制。深化收入分配制度改革，健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。完善国有企业经营业绩考核制度，强化考核结果运用。建立健全管理层和核心骨干中长期激励机制，实施股权激励、分红激励等中长期激励措施。健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的国企干部撑腰鼓劲。三是推动国企高质量发展。支持国有企业积极参与构建现代化产业体系，发挥在重大项目建设、产业基础能力提升、产业链供应链稳定等方面的重要作用。鼓励国有企业做强做优做大主业，增强核心竞争力和行业影响力。加强国有企业与民营企业、外资企业协同合作，共同推动产业高质量发展。 （二

27、）让民企更敢闯 当好民营企业和企业家的坚强后盾，大力弘扬和保护企业家精神，依法保护民营企业和企业家合法权益，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，支持企业家以恒心办恒业，放心放胆放手闯出一片新天地。一是营造公平竞争环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除隐性壁垒，确保“非禁即入”。清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，依法保护民营企业和企业家合法权益。健全政企沟通机制，建立企业诉求响应平台，及时解决民营企业发展中遇到的困难和问题。二是加大政策支持力度。实施民营经济提质增效工程，健全促进民营经济发展的政策体系。加大财税金融支持力度，落实税费减免政策，拓宽融资渠道，缓解融

28、资难融资贵问题。支持民营企业参与重大项目建设和重点领域改革，保障民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。三是弘扬企业家精神。大力弘扬和保护企业家精神，增强企业家荣誉感和社会地位。加强优秀企业家培育，实施“企业家成长计划”，建设高素质企业家队伍。健全企业家参与涉企政策制定机制，充分听取企业家意见建议。打造企业家交流平台，促进相互学习、共同提高。支持企业家以恒心办恒业，放心放胆放手闯出一片新天地。 （三）让外企更敢投 完善跨国公司直通车、外资企业圆桌会议制度，落实便利外籍人员来佛工作的各项措施，在政府采购、大规模设备更新和消费品以旧换新、行业监管中对外企一视同仁，切实增强外企获得感，让

29、外企进得来、留得住、发展好。一是优化外商投资环境。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，扩大外资准入领域。完善外商投资促进和保护机制，依法保护外资企业合法权益。实施更高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。在政府采购、大规模设备更新和消费品以旧换新、行业监管中对外企一视同仁。二是健全外企服务体系。完善跨国公司直通车、外资企业圆桌会议制度，建立健全与外资企业常态化沟通机制，及时回应外资企业诉求。设立外商投资服务中心，提供“一站式”服务。落实便利外籍人员来佛工作的各项措施，优化外籍人才来华工作、生活环境。健全重大外资项目跟踪服务机制，全程跟踪项目落地

30、、建设、运营。三是提升外资产业能级。引导外资企业向高端制造、高新技术、现代服务业等领域集聚，提升产业链供应链水平。支持外资企业设立研发中心、全球营运中心等功能性机构，深化创新合作。鼓励外资企业增资扩产、技术升级，提升投资质量和水平。支持外资龙头企业带动产业链配套企业集聚发展，形成完整产业生态。 大道至简，实干为要。高质量发展的光明未来，是拼出来、干出来、奋斗出来的。广大企业家是X高质量发展的坚定支持者、参与者、贡献者，为这座城市注入了源源不断的生机活力。希望各位企业家一如既往地支持X、选择X、扎根X，进一步发扬敢想敢闯、敢为天下先的创业精神，办好一流企业、建设一流产业、创造一流业绩，在高质量发展浪潮中奋力书写新的传奇篇章！全市广大党员干部要自觉扛起经济大市挑大梁的责任担当，紧紧围绕“再造一个新X”的奋斗目标，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，热火朝天干起来，同心协力动起来，开足马力跑起来，确保夺取首季“开门红”，奋力在高质量发展上展现新作为新气象。 从春天出发，一刻都不能耽误；向胜利进军，必定是天道酬勤。让我们踔厉奋发、只争朝夕，披荆斩棘、闯关夺隘，让春天播下的种子，转化为高质量发展的累累硕果，为X在推进中国式现代化建设中走在前列作出X新的更大贡献！仅供参考