在2025年省属企业重点工作推进会上的讲话发言材料

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1、在2025年省属企业重点工作推进会上的讲话发言材料 同志们： 党的二十届三中全会将深化国资国企改革置于全面深化改革战略全局的重要位置，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。这不仅彰显了党中央对国资国企工作的高度重视，更赋予了我们在新时代新征程中推动国资国企高质量发展的重大使命。今天，在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面开启国资国企改革发展新征程的关键时期，我们召开2025年省属企业重点工作推进会，就是要深刻领会全会精神实质，全面总结过往工作，精准谋划未来发展路径，确保省属企业在改革发展的道路上稳步前行，为全省经济社会发展贡献更大力量。下面，我讲几点意见。 一、领悟全会精神，

2、明晰国资国企发展方向 （一）把握总体目标，锚定发展航向。一是明确战略定位，服务国家大局。省属企业作为国有经济的重要支柱，必须在国家战略布局中找准定位，深刻理解自身肩负的使命与责任。要积极响应国家重大发展战略，如区域协调发展、乡村振兴、绿色发展等战略，将企业发展与国家战略紧密结合。通过参与重大项目建设、产业布局优化等举措，发挥国有经济的引领带动作用，推动经济结构调整和转型升级，为实现国家总体发展目标贡献力量。二是聚焦核心任务，提升企业实力。以增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力为核心任务，省属企业需不断优化产业结构，提升核心业务的市场份额和盈利能力。加大研发投入，培育自主创新

3、能力，掌握关键核心技术，提高产品和服务的质量与附加值。强化企业内部管理，优化资源配置，提升运营效率，增强企业在国内外市场的综合竞争力，在激烈的市场竞争中脱颖而出。三是坚持系统观念，实现协同发展。将企业发展置于经济社会发展的大系统中考量，注重与产业链上下游企业、地方经济以及其他所有制企业的协同合作。通过产业链整合、资源共享、优势互补，构建互利共赢的产业生态。加强与政府部门、科研机构、金融机构等的沟通协作，形成推动企业发展的强大合力，实现企业与经济社会的协同共进，为达成国资国企改革总体目标营造良好环境。 （二）坚守政治原则，筑牢发展根基。一是加强党的领导，确保正确方向。坚持党的领导、加强党的建设

4、是国有企业的"根"和"魂"。省属企业要将党的领导贯穿于企业治理、改革发展的全过程。在企业决策层面，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保企业发展战略、重大决策符合党和国家的方针政策。加强企业党组织建设，强化党员干部的思想政治教育，提高党员干部的政治素质和业务能力，为企业发展提供坚强的政治保障。二是贯彻依法治企，规范经营行为。依法治企是企业健康发展的基石。省属企业要强化法治意识，建立健全企业法治体系，完善法律风险防控机制。严格遵守国家法律法规和政策规定，依法依规开展生产经营活动，确保企业经营行为合法合规。加强合同管理、知识产权保护等工作，防范法律风险，维护企业合法权益。通过依法治企，提升企

5、业治理水平，树立良好的企业形象。三是弘扬国企担当，履行社会责任。省属企业作为国民经济的重要组成部分，肩负着重大的社会责任。要积极践行绿色发展理念，加大环保投入，推动节能减排，实现企业发展与环境保护的协调共进。关注社会民生，积极参与公益事业，在促进就业、助力脱贫攻坚、保障基本公共服务等方面发挥积极作用。通过履行社会责任，彰显国有企业的担当精神，赢得社会的认可和支持。 （三）紧扣鲜明导向，激发发展活力。一是市场导向，优化资源配置。以市场需求为导向，省属企业要敏锐洞察市场变化，及时调整经营策略和产业布局。加强市场调研，深入了解消费者需求和市场趋势，优化产品和服务供给。合理配置资源，将资源向优势产业

6、、核心业务和高附加值领域倾斜，提高资源利用效率。通过市场导向的资源配置，提升企业的市场响应能力和竞争力，实现企业经济效益的最大化。二是创新导向，培育发展动能。创新是引领发展的第一动力。省属企业要树立创新意识，加大创新投入，营造创新氛围。加强技术创新，突破关键核心技术瓶颈，推动产品和服务的创新升级。推进管理创新，优化企业组织架构和管理流程，提高企业运营效率。鼓励商业模式创新，探索新的业务领域和盈利模式。通过持续创新，培育企业发展的新动能，实现企业的可持续发展。三是开放导向，拓展发展空间。在经济全球化的背景下，省属企业要坚持开放发展理念，积极融入全球经济体系。加强与国内外优秀企业的交流合作，引进先

7、进技术、管理经验和人才资源。拓展海外市场，参与国际竞争与合作，提升企业的国际影响力。积极参与"一带一路"建设，推动国际产能合作，实现企业的国际化发展。通过开放发展，拓展企业的发展空间，提升企业的国际竞争力。 二、回顾过往工作，总结国资国企发展经验 （一）经济运行稳中有进，发展态势良好。一是营收利润稳步增长。省属企业通过优化产业结构、拓展市场渠道、加强成本控制等举措，实现了营业收入和利润的稳步增长。在传统产业领域，企业通过技术改造和产品升级，提高了产品质量和市场竞争力，稳定了市场份额，推动了营收增长。在新兴产业领域，企业加大投入，培育新的增长点，逐步实现了产业化发展，为利润增长提供了新动力。

8、通过合理的成本管理和费用控制，企业有效降低了运营成本，提高了盈利能力。二是资产质量持续优化。省属企业加强资产运营管理，积极推进资产整合和重组，提高了资产的流动性和运营效率。通过清理低效无效资产，盘活存量资产，优化了资产结构，提升了资产质量。加强对固定资产的管理和维护，提高了固定资产的使用效率。同时，加强对无形资产的培育和保护，提升了企业的品牌价值和核心竞争力。三是经济结构不断调整。省属企业紧跟国家产业政策导向，积极推进产业结构调整和转型升级。加大对战略性新兴产业的投入，培育了一批具有发展潜力的新兴产业项目。推动传统产业与新兴技术的融合发展，提升了传统产业的智能化、绿色化水平。加强对产业链上下游

9、的整合，提高了产业协同发展能力，实现了经济结构的优化升级，增强了企业的抗风险能力和可持续发展能力。 （二）重点项目扎实推进，发展后劲增强。一是项目规划科学合理。省属企业在项目规划阶段，充分开展市场调研和可行性研究，结合企业发展战略和市场需求，制定科学合理的项目规划。明确项目的建设目标、建设内容、投资规模和建设周期，确保项目具有可行性和可操作性。加强对项目规划的论证和评审，邀请行业专家、学者参与，充分听取各方意见，提高项目规划的科学性和合理性。二是项目建设有序推进。在项目建设过程中，省属企业建立健全项目管理机制，加强项目进度、质量和安全管理。制定详细的项目建设计划，明确各阶段的工作任务和时间节

10、点，确保项目按时推进。加强对项目施工单位的管理和监督，严格执行工程质量标准，确保项目建设质量。强化安全管理，落实安全生产责任制，加强安全培训和隐患排查治理，确保项目建设安全。三是项目效益逐步显现。随着重点项目的陆续建成投产，省属企业的产业规模不断扩大，经济效益逐步显现。新投产项目带来了新的收入增长点，提高了企业的市场份额和盈利能力。同时，项目的建设也带动了相关产业的发展，促进了就业，为地方经济发展做出了积极贡献。通过对项目效益的持续跟踪和评估，企业不断优化项目运营管理，提高项目的经济效益和社会效益。 （三）科技创新成果丰硕，发展动力提升。一是创新投入持续加大。省属企业高度重视科技创新，不断加

11、大研发投入力度。设立专项研发资金，确保研发投入稳定增长。加强与高校、科研机构的合作，建立产学研合作创新机制，充分利用外部创新资源，提高企业的创新能力。通过加大创新投入，为企业的科技创新提供了坚实的资金保障。二是创新平台不断完善。省属企业积极搭建各类创新平台，为科技创新提供支撑。建设企业技术中心、工程研究中心、重点实验室等创新平台，加强创新基础设施建设，提高创新平台的硬件水平。完善创新平台的管理机制，吸引和培养了一批高素质的创新人才，提高了创新平台的运行效率和创新能力。通过完善创新平台，为企业的科技创新创造了良好的条件。三是创新成果不断涌现。在持续的创新投入和完善的创新平台支撑下，省属企业的科技

12、创新成果不断涌现。取得了一批具有自主知识产权的核心技术和关键技术，推动了产品和服务的创新升级。部分创新成果在行业内处于领先水平，提高了企业的市场竞争力和行业影响力。通过加强对创新成果的转化和应用，将科技创新成果转化为现实生产力，为企业的发展提供了强大动力。 （四）社会责任积极履行，发展形象彰显。一是助力民生保障。省属企业积极参与民生领域的建设和服务，在能源供应、交通运输、城市供水供电等方面发挥了重要作用。加强能源基础设施建设，保障能源安全稳定供应。优化交通运输网络，提高交通运输效率，方便群众出行。加强城市供水供电设施的维护和升级，保障城市居民的基本生活需求。通过助力民生保障，提升了人民群众的

13、生活质量，彰显了国有企业的社会责任。二是推动乡村振兴。省属企业积极响应国家乡村振兴战略，通过产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶等多种方式，助力乡村发展。利用企业的产业优势，在农村地区投资建设产业项目，带动农村产业发展，促进农民增收。开展就业培训和招聘活动，为农村劳动力提供就业机会。通过消费帮扶，帮助农民销售农产品，拓宽农民增收渠道。通过推动乡村振兴，为实现农业农村现代化做出了积极贡献。三是投身公益事业。省属企业积极参与社会公益事业，在教育、医疗、扶贫、救灾等领域开展了一系列公益活动。捐赠资金和物资，支持贫困地区的教育事业发展，改善办学条件。参与医疗救助活动，为贫困患者提供医疗帮助。在扶贫工作中，通过

14、产业扶贫、教育扶贫等方式，帮助贫困地区脱贫致富。在自然灾害发生时，积极参与救灾行动，为受灾群众提供救援和帮助。通过投身公益事业，传递了企业的爱心和正能量，树立了良好的企业形象。 三、聚焦重点任务，推动国资国企高质量发展 （一）优化目标管理，引领高质量发展。一是强化价值创造目标。省属企业要将价值创造作为核心目标，贯穿于企业经营管理的全过程。从战略规划制定到日常生产经营活动，都要以提升企业价值为导向。通过优化资源配置，提高投入产出效率，增加企业的经济效益和社会效益。注重企业品牌建设和无形资产培育，提升企业的市场价值和社会认可度。加强对企业价值创造的评估和考核，建立科学合理的价值创造指标体系，激

15、励企业不断提升价值创造能力。二是突出创新驱动目标。明确创新在企业发展中的核心地位，将创新驱动目标纳入企业目标管理体系。设定具体的创新指标，如研发投入强度、新产品销售收入占比、专利申请数量等，确保创新工作有目标、有计划、有考核。加大对创新项目的支持力度，鼓励企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新。通过创新驱动，培育企业的核心竞争力，推动企业实现高质量发展。三是完善风险防范目标。强化风险意识，将风险防范目标作为企业目标管理的重要组成部分。建立健全全面风险管理体系，识别、评估和应对企业面临的各类风险，包括市场风险、信用风险、财务风险、法律风险等。制定风险管理制度和应急预案，明确风险防控责任，加强对

16、风险的监测和预警。通过完善风险防范目标，确保企业在安全稳定的环境中实现高质量发展。 （二）全力稳增长，夯实高质量发展基础。一是加快释放先进产能。省属企业要加大对先进产能的投入和建设力度，优化生产流程，提高生产效率，尽快释放先进产能。加强对生产设备的维护和更新，确保设备的正常运行，提高设备的生产能力。通过技术创新和工艺改进，提高产品质量和生产效率，降低生产成本。加快先进产能的释放，提高企业的市场供给能力，满足市场需求，为稳增长提供有力支撑。二是全力推进市场开拓。积极拓展市场渠道，加强市场调研，深入了解市场需求和竞争对手情况，制定科学合理的市场开拓策略。加强品牌建设，提高产品和服务的质量，提升企

17、业品牌知名度和美誉度。加强与客户的沟通与合作，建立长期稳定的客户关系。积极开拓国内外市场，扩大市场份额，提高企业的市场占有率和销售收入，为稳增长奠定坚实基础。三是加速推动项目建设。加快重点项目建设进度，优化项目建设方案，合理安排建设工期，确保项目按时竣工投产。加强对项目建设的协调和服务，及时解决项目建设中遇到的问题和困难。加大对项目建设的资金投入，确保项目建设资金充足。通过加速推动项目建设，尽快形成新的经济增长点，为稳增长注入新动力。 （三）发挥创新支撑，赋能高质量发展。一是加快改造提升传统产业。利用先进技术，如大数据、人工智能、物联网等，对传统产业进行改造升级。推动传统产业的数字化转型，提

18、高生产过程的智能化水平，降低生产成本，提高生产效率。加强对传统产业的技术创新，改进产品工艺，提高产品质量，增强传统产业的市场竞争力。通过改造提升传统产业，实现传统产业的高质量发展。二是积极培育发展新兴产业。把握新兴产业发展机遇，加大对新兴产业的投资力度，培育新的经济增长点。重点关注战略性新兴产业，如新能源、新材料、生物医药、高端装备制造等领域，积极布局新兴产业项目。加强与新兴产业企业的合作，引进先进技术和管理经验，加快新兴产业的发展步伐。通过培育发展新兴产业，优化企业产业结构，推动企业实现高质量发展。三是扎实推动"两链"深度融合。加强产业链和创新链的深度融合，以产业链需求为导向，开展创新活动，

19、提高创新成果的转化率。建立产业链上下游企业之间的协同创新机制，加强产学研合作，整合各方资源，共同攻克关键核心技术。通过"两链"深度融合，提高产业的创新能力和竞争力，推动产业高质量发展，为企业高质量发展提供有力支撑。 （四）深化重点改革，激发高质量发展活力。一是推进重点领域改革。聚焦国企改革重点领域，如混合所有制改革、国有资本授权经营体制改革等，加大改革力度。积极稳妥推进混合所有制改革，引入战略投资者，优化企业股权结构，完善公司治理机制。深化国有资本授权经营体制改革，明确国有资本投资、运营公司的功能定位，完善授权经营制度，提高国有资本运营效率。通过推进重点领域改革，激发企业发展活力。二是落实功

20、能使命类任务。省属企业要切实履行好自身的功能使命，在保障国家战略实施、维护国家安全、提供公共服务等方面发挥重要作用。明确功能使命类任务的目标和要求，制定具体的实施方案，确保任务落实到位。加强对功能使命类任务的考核和评估，建立健全激励约束机制，提高企业履行功能使命的积极性和主动性。三是完善企业法人治理结构。建立健全现代企业制度，完善企业法人治理结构。明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，规范决策程序，提高决策的科学性和民主性。加强董事会建设，优化董事会组成结构，提高董事会的决策能力和监督水平。完善监事会监督机制，加强对企业经营管理活动的监督。通过完善企业法人治理结构，提升企业治理水平。

21、 在2025年科技创新区工作会议上的讲话 同志们： 在全市上下奋力推动高质量发展的关键时期，我们迎来了2025年这一意义非凡的年份。它既是"十四五"规划的收官之年，也是"十五五"规划的开局之年，对于〔...〕创新区而言，更是充满机遇与挑战的起势之年。今天，我们齐聚于此，召开2025年〔...〕创新区工作会议，旨在全面回顾过往工作，精准研判当前形势，科学谋划未来发展路径，为创新区的持续腾飞奠定坚实基础。下面，我讲几点意见。 一、锚定目标，提振信心，凝聚创新发展合力 （一）深研定位，明晰发展方向。一是聚焦创新创业主阵地建设。创新区作为我市创新创业的核心承载区，需全力打造完善的创新创

22、业生态体系。一方面，要加大对各类创新平台的建设投入，构建涵盖科技企业孵化器、众创空间、产业技术研究院等多层次的创新载体。通过优化平台运营机制，提升平台服务效能，吸引更多优质创新创业项目入驻。另一方面，要强化创新资源的整合与配置，积极与高校、科研机构开展产学研合作，促进科技成果的转化与应用。同时，设立专项创新创业扶持资金，为初创企业提供资金支持、税收优惠等政策扶持，激发创新创业活力。二是推进青年友好示范区打造。青年是创新发展的主力军，打造青年友好示范区是创新区的重要任务。在城市规划与建设方面，要注重营造宜居宜业的环境。增加青年公寓、人才公寓等保障性住房供应，完善周边生活配套设施，降低青年生活成本

23、。在文化娱乐方面，建设各类文化场馆、体育设施，举办丰富多彩的文化活动、体育赛事，满足青年的精神文化需求。此外，还要搭建青年交流平台，组织创业沙龙、行业论坛等活动，促进青年之间的思想碰撞与经验分享，让创新区成为青年向往的逐梦之地。三是助力活力绽放新中心构建。活力绽放新中心的构建，需从多个维度发力。在产业发展上，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，形成多元化、高活力的产业格局。通过引入总部经济、数字经济等高端业态，提升区域经济发展的活力与竞争力。在城市功能配套上，完善交通、教育、医疗等基础设施，打造便捷高效的城市生活圈。加强生态环境建设，增加城市绿地面积，打造优美宜居的生态环境。同时，注重城市

24、品牌建设，通过举办各类大型活动，提升创新区的知名度与美誉度，吸引更多人才、资金、技术等要素集聚。 （二）回顾成果，增强发展底气。一是经济指标稳步增长。过去几年，创新区经济发展态势良好，主要经济指标实现稳步增长。地区生产总值保持较高的增长率，增速高于全市平均水平。产业结构不断优化，新兴产业占比逐年提升，对经济增长的贡献率日益增强。财政收入也实现了稳定增长，为区域的建设与发展提供了坚实的资金保障。这些成绩的取得，得益于我们对产业发展的精准布局，以及对创新驱动战略的深入实施。二是项目建设成果丰硕。在项目建设方面，创新区取得了显著成果。一批重大产业项目相继落地，涵盖了新一代信息技术、生物医药、高端装

25、备制造等多个战略性新兴产业领域。这些项目的落地，不仅为创新区带来了新的经济增长点，还提升了区域的产业竞争力。同时，基础设施项目建设也有序推进，道路交通、水电燃气等基础设施不断完善，为产业发展和居民生活提供了有力支撑。三是创新能力显著提升。创新区始终坚持创新驱动发展，创新能力得到了显著提升。研发投入持续增加，占地区生产总值的比重逐年提高。高新技术企业数量快速增长，拥有一批具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。此外，创新平台建设成效显著，多个国家级、省级创新平台相继落户，为科技创新提供了重要支撑。这些创新成果的取得，为创新区的可持续发展注入了强大动力。 （三）把握机遇，激发发展潜能。一是政策

26、机遇叠加。当前，国家和地方出台了一系列支持创新发展的政策，为创新区带来了难得的发展机遇。从国家层面的创新驱动发展战略，到省级层面的区域协调发展政策，再到市级层面的产业扶持政策，都为创新区在产业培育、人才引进、科技创新等方面提供了有力支持。我们要深入研究这些政策，积极争取政策红利，将政策优势转化为发展优势。二是产业变革机遇。随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进，新兴产业蓬勃发展，为创新区的产业升级与转型带来了机遇。人工智能、大数据、物联网等新技术的广泛应用，催生了新的产业形态和商业模式。创新区要敏锐把握产业变革趋势，提前布局新兴产业，加大对相关领域的招商引智力度，培育壮大新兴产业集群，在产业变

27、革中抢占发展先机。三是区域协同机遇。〔...〕创新区地处长三角核心区域，区域协同发展为其带来了广阔的发展空间。随着长三角一体化发展战略的深入实施，区域间的交通、产业、人才等要素流动更加便捷高效。创新区要积极融入长三角一体化发展大局，加强与周边城市的合作交流，在产业协同、科技创新、人才共享等方面开展深度合作，实现优势互补、共同发展。 二、聚焦产业，精准发力，夯实创新发展根基 （一）优化招商策略，提升引资质量。一是明确产业招商重点。基于创新区的产业定位与发展规划，精准确定招商重点产业。聚焦新一代信息技术产业，围绕集成电路、软件与信息服务、人工智能等细分领域，引进具有核心技术和市场竞争力的企业。

28、在生物医药产业方面，重点关注创新药研发、高端医疗器械制造等领域的优质项目。对于高端装备制造产业，瞄准智能制造装备、新能源装备等方向开展招商。通过明确重点产业，提高招商的针对性与精准度。二是拓展招商渠道资源。创新区要积极拓展招商渠道，广泛汇聚项目资源。加强与国内外知名招商机构的合作，借助其专业优势和资源网络，获取优质项目信息。充分利用各类招商展会、行业论坛等平台，展示创新区的投资环境与发展优势，吸引企业关注。同时，发挥以商招商的作用，通过服务好现有企业，鼓励其引荐上下游企业和合作伙伴到创新区投资兴业。此外，还要加强线上招商平台建设，利用互联网技术开展精准招商。三是完善招商评估机制。建立科学完善的

29、招商项目评估机制，确保引进项目的质量。从项目的产业契合度、技术先进性、市场前景、投资强度、税收贡献等多个维度对项目进行评估。组建由产业专家、经济学者、投资顾问等组成的评估团队，对招商项目进行全面、深入的分析与论证。对于符合创新区发展需求、具有良好发展前景的项目，给予重点支持与推进；对于不符合要求的项目，坚决予以淘汰，避免低水平项目的引进。 （二）加速项目建设，推动产业落地。一是强化项目服务保障。创新区要为项目建设提供全方位的服务保障。建立项目服务专班，为每个重点项目配备专人负责，全程跟踪项目进展，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题。在项目审批方面，简化审批流程，提高审批效率，推行容缺受理、

30、并联审批等创新举措，缩短项目落地时间。加强要素保障，确保项目建设用地、用水用电、资金等需求得到满足。通过优质的服务保障，推动项目早开工、早建成、早投产。二是优化项目建设流程。对项目建设流程进行优化，提高建设效率。在项目前期，加强规划设计与论证，确保项目建设方案科学合理。在项目施工阶段，建立健全工程质量监管体系，加强对施工过程的监督管理，确保工程质量安全。同时，合理安排施工进度，倒排工期，明确各阶段的工作任务与时间节点，加强协调调度，及时解决施工过程中的矛盾与问题，确保项目按照计划顺利推进。三是建立项目推进考核机制。建立项目推进考核机制，将项目建设任务纳入相关部门和人员的绩效考核体系。明确考核指

31、标与评价标准，对项目推进过程中的工作成效、服务质量、问题解决能力等进行量化考核。定期对项目推进情况进行通报，对工作表现突出的部门和个人给予表彰奖励，对工作不力、影响项目推进的进行问责。通过考核机制，激发各部门和人员推进项目建设的积极性与主动性。 （三）培育产业集群，增强产业竞争力。一是加强产业链上下游协同。创新区要围绕主导产业，加强产业链上下游企业的协同发展。通过政策引导、平台搭建等方式，促进产业链上下游企业之间的信息共享、技术合作与业务协作。鼓励龙头企业发挥引领作用，带动上下游中小企业共同发展。推动产业链上下游企业在创新研发、生产制造、市场开拓等方面开展深度合作，提高产业链的整体竞争力。二

32、是推动产业集群创新发展。产业集群的创新发展是提升产业竞争力的关键。创新区要加大对产业集群创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。加强产业集群内创新平台建设，促进企业、高校、科研机构之间的产学研合作，推动科技成果的转化与应用。同时，营造良好的创新氛围，鼓励企业开展管理创新、商业模式创新等，提升产业集群的创新活力。三是提升产业集群品牌影响力。品牌是产业集群竞争力的重要体现。创新区要加强产业集群品牌建设，提升品牌知名度与美誉度。制定产业集群品牌发展战略，明确品牌定位与发展目标。通过举办各类产业展会、品牌推介活动等，宣传推广创新区的产业集群品牌。加强品牌质量监管，确保产品和服务质量

33、符合品牌标准。通过提升品牌影响力，吸引更多优质资源向创新区集聚。 （四）强化人才支撑，激发产业活力。一是制定精准人才政策。创新区要制定具有吸引力的精准人才政策，吸引各类人才汇聚。针对不同层次、不同领域的人才，制定差异化的政策措施。对于高端领军人才，提供高额的科研启动资金、住房补贴、子女入学等优惠政策。对于急需紧缺人才，在落户、就业、创业等方面给予便利。同时，设立人才奖励基金，对在产业发展中作出突出贡献的人才给予表彰奖励。通过精准的人才政策，提高人才吸引力。二是搭建多元人才平台。搭建多元化的人才平台，为人才提供发展空间。建设人才创新创业载体，如科技企业孵化器、众创空间等，为人才提供创业平台。加

34、强与高校、科研机构的合作，建立人才培养基地、博士后工作站等，为人才提供科研平台。举办各类人才交流活动，如人才论坛、学术研讨会等，为人才提供交流平台。通过多元的人才平台，激发人才的创新创造活力。三是优化人才服务环境。优化人才服务环境，让人才安心工作、生活。加强人才公寓、人才社区等配套设施建设，为人才提供舒适的居住环境。完善人才医疗保障、子女教育等公共服务，解决人才的后顾之忧。建立人才服务专员制度，为人才提供一对一的贴心服务。通过优化服务环境，提高人才的归属感与获得感。 三、深化改革，创新机制，激发创新发展活力 （一）创新管理体制，提升治理效能。一是优化管理架构设置。创新区要对现有的管理架构进

35、行优化，提高管理效率。根据区域发展需求，合理调整部门职能与机构设置，避免职能交叉与职责不清。加强部门之间的沟通协调，建立高效的协同工作机制。通过优化管理架构，实现管理资源的合理配置，提升管理效能。二是推进简政放权改革。持续推进简政放权改革，赋予创新区更多的发展自主权。争取上级政府下放更多的行政审批权限，减少项目审批层级，提高审批效率。在经济管理、社会事务管理等方面，给予创新区更大的自主决策权。通过简政放权，激发创新区的发展活力，提高区域发展的自主性与灵活性。三是加强数字政府建设。利用数字化技术，加强创新区的数字政府建设。推进政务服务数字化转型，实现政务服务事项网上办理、一站式办理。建设大数据管

36、理平台，整合各类政务数据资源，实现数据共享与业务协同。通过数字政府建设，提高政府管理的精准性与高效性，提升政务服务水平。 （二）完善政策体系，优化发展环境。一是制定产业扶持政策。创新区要制定完善的产业扶持政策，推动产业发展。设立产业发展专项资金，对符合产业发展方向的企业给予资金支持，包括贷款贴息、项目补贴、奖励资金等。制定税收优惠政策，对新引进的企业和创新型企业给予一定期限的税收减免。通过产业扶持政策，降低企业运营成本，促进企业发展壮大。二是健全创新激励政策。为鼓励企业创新，创新区要健全创新激励政策。加大对企业研发投入的支持力度，对企业的研发费用给予加计扣除等税收优惠。设立创新奖励基金，对在

37、科技创新、产品创新、管理创新等方面取得突出成绩的企业和个人给予奖励。鼓励企业开展知识产权创造与保护，对获得专利授权、商标注册的企业给予补贴。通过创新激励政策，激发企业的创新积极性。三是优化人才服务政策。在人才服务政策方面，创新区要不断优化完善。除了提供住房、医疗、子女教育等基本保障外，还要关注人才的职业发展需求。建立人才职业发展指导中心，为人才提供职业规划、技能培训等服务。加强人才创业服务，为创业人才提供项目孵化、市场推广等支持。通过优化人才服务政策，打造良好的人才发展环境。 （三）强化要素保障，破解发展瓶颈。一是保障土地资源供给。土地是项目落地的重要保障。创新区要加强土地资源管理，合理规划

38、土地利用。积极争取上级政府的土地指标支持，确保重点项目的建设用地需求。加强闲置土地清理盘活，提高土地利用效率。通过科学规划与合理利用土地资源，为创新区的发展提供坚实的土地保障。二是拓宽资金筹集渠道。创新区要拓宽资金筹集渠道，保障区域建设与发展的资金需求。加大财政投入力度，优化财政支出结构，将更多资金投向基础设施建设、产业发展、科技创新等重点领域。积极争取上级政府的专项债券资金、产业扶持资金等。同时，鼓励社会资本参与创新区的建设，通过PPP模式、产业投资基金等方式，吸引社会资本投入。三是加强能源供应保障。能源供应是经济社会发展的重要支撑。创新区要加强能源基础设施建设，保障电力、天然气等能源的稳定

39、供应。加强与能源供应企业的沟通协调，建立能源供需协调机制。推进能源节约与高效利用，鼓励企业采用节能技术与设备，降低能源消耗。通过加强能源供应保障，为创新区的发展提供稳定的能源支撑。 （四）加强合作交流，拓展发展空间。一是加强区域协同合作。创新区要积极加强与周边区域的协同合作。与〔...〕开发区实现高效协同、联动发展，在产业发展、基础设施建设、公共服务共享等方面开展深度合作。加强与其他县区的合作交流，实现优势互补、共同发展。积极参与长三角区域一体化发展，加强与长三角其他城市的产业对接、科技创新合作等，拓展发展空间。二是深化产学研合作。产学研合作是促进科技成果转化、提升产业创新能力的重要途径。创

40、新区要深化与高校、科研机构的合作。鼓励高校、科研机构在创新区设立研发中心、产业技术研究院等创新平台。加强与高校、科研机构的人才交流与合作，推动人才双向流动。通过产学研合作，促进科技成果在创新区的转化与应用，提升区域的创新能力。三是开展国际合作交流。在全球化背景下，创新区要积极开展国际合作交流。加强与国外知名企业、高校、科研机构的合作，引进国外先进技术、管理经验和高端人才。鼓励创新区的企业"走出去"，拓展国际市场，参与国际竞争。通过开展国际合作交流，提升创新区的国际化水平与竞争力。 （五）优化营商环境，增强发展吸引力。一是提升政务服务水平。创新区要以提升政务服务水平为核心，优化营商环境。深化"

41、放管服"改革，简化办事流程，提高办事效率。推行"一站式"服务、"一网通办"等模式，让企业和群众办事更加便捷。加强政务服务大厅建设，提高服务人员的业务素质与服务意识。通过提升政务服务水平，提高企业和群众的满意度。二是加强市场监管力度。良好的市场秩序是营商环境的重要保障。创新区要加强市场监管力度，维护公平竞争的市场环境。加强对市场主体的监管，严厉打击各类违法违规行为。建立健全市场信用体系，加强对企业信用信息的记录、公示与应用。通过加强市场监管，营造诚实守信、规范有序的市场环境。三是构建亲清政商关系。创新区要积极构建亲清政商关系。政府部门要主动作为，加强与企业的沟通联系，了解企业需求，为企业提供精准服务。建立健全政商沟通机制，通过召开企业家座谈会、建立企业服务热线等方式，畅通政商沟通渠道。同时，政府工作人员要廉洁自律，严守纪律底线，做到亲而有度、清而有为。通过构建亲清政商关系，营造良好的营商氛围。仅供参考