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1、高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话发言材料
今天，我们召开乡镇（街道）履职事项清单工作动员会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于“为基层减负、赋能、增效”的决策部署和省市关于基层治理现代化的工作要求，全面部署乡镇（街道）履职事项清单编制和实施工作。这是高新区首次以乡镇（街道）为主体系统推进权责清单化管理，既是对基层治理的一次全面体检，也是对干部作风能力的一次实战检验。
参会的有各乡镇（街道）党政主要负责同志、分管同志，以及区直有关部门负责人。大家身处服务群众、落实政策、维护稳定的“最后一公里”，是基层治理的“神经末梢”，也是履职清单工作的直接推动者。今天的会
2、议，既是统一思想的动员会，也是直面问题的分析会，更是教方法、压担子的部署会。下面，围绕贯彻落实中央和省市委决策部署，我讲四方面意见。
一、站在夯实执政根基的高度，深刻把握履职清单改革的时代意义
基层治理是国家治理的“最后一公里”，其效能直接关系党的执政根基。当前，随着改革发展任务日益繁重，基层治理中的结构性矛盾愈发凸显：
一方面，“权责失衡”成为制约治理效能的突出瓶颈。一些部门将“属地管理”异化为责任转嫁的“万能借口”，安全生产、生态环保、市场监管等专业性强的工作层层下压；有的领域“看得见的管不着，管得着的看不见”，乡镇干部面对群众诉求有心无力。这种权责错位的“倒金字塔”结构，严重削弱了
3、基层党组织的组织力和公信力。
另一方面，“事务主义”成为消解干部初心的隐形杀手。不少干部陷入“白天开会、晚上填表”的恶性循环，有的社区工作者手机里加了20多个工作群，随时待命回复“收到”；有的乡镇主要领导一年参加上级会议超过200场，疲于应付各类督查考核。当干部的精力和热情被形式主义消耗殆尽，抓落实、谋发展的主动性必然大打折扣。
更需警醒的是，“避责思维”成为阻碍改革攻坚的消极因素。有的干部遇到矛盾习惯性“绕道走”，面对群众诉求习惯性“往上推”，甚至出现“不干活就不会犯错”的扭曲心态。这种风气的蔓延，不仅贻误事业发展，更会动摇党的群众基础。
区党工委推进履职清单改革，就是要从根源上破解这
4、些问题，实现“三个回归”：让基层治理回归服务群众的本源，让干部精力回归干事创业的主业，让权责关系回归法治规范的轨道。 这既是贯彻中央为基层减负部署的政治任务，也是推动治理现代化走深走实的必然选择，更是巩固党长期执政根基的战略举措。
二、锚定权责清晰、运转高效的目标，系统重塑基层治理新格局
（一）以法治思维厘清权责边界
严格按照法律法规和“三定”规定，对乡镇（街道）法定职责进行全面梳理。属于基层的主责主业，要坚决压实责任；需要部门承担的专业事项，要彻底收归区级；确需协同配合的工作，要明确实施条件和保障机制。区委将组织法律顾问团队逐项审核，确保每一条款都有法可依、有章可循。
（二
5、）以系统观念优化运行机制
建立“一单统管、双向约束、动态调整”的工作体系。“一单统管”即所有下达基层的任务必须通过省编办审批确认，形成清单后统一执行；“双向约束”既防止部门随意摊派，也杜绝基层选择性履职；“动态调整”根据法律法规修订和实际工作需要，每年组织一次集中修订，确保制度生命力。
（三）以实效导向重构考核体系
坚决破除“台账论英雄”的考核惯性，对基层工作的评价更多看群众满意度、看问题解决率、看发展贡献度。区委将大幅精简考核指标，对需要基层填报的表格数据实行总量控制，让干部从“材料政绩”中解放出来。
（四）以创新思维强化支撑保障
加大编制资源、财政资金、数字技术向基层倾
6、斜力度。建立区级部门资源下沉清单，明确执法力量、专业人员、项目资金的下沉比例；优化“街乡吹哨、部门报到”机制，赋予基层更大统筹协调权，切实解决“小马拉大车”问题。
三、强化刀刃向内、以上率下的政治担当，凝聚改革攻坚强大合力
履职清单改革触及利益调整，考验政治勇气，必须坚持“全区一盘棋”。
（一）领导干部要当好改革“领头雁”
区级领导要带头执行清单制度，对分管领域可能存在的责任转嫁问题主动自查自纠。各乡镇（街道）党（工）委书记要扛起第一责任，对清单执行中的突出问题亲自协调、跟踪问效。区直部门主要负责同志要破除“权力本位”思想，坚决杜绝明放暗收、变相摊派。
（二）党员干部要争做落实
7、“排头兵”
把清单执行情况作为检验党性的试金石。广大基层干部既要理直气壮拒绝清单外任务，也要全力以赴履行好清单内职责；区直部门干部要主动对接基层需求，变“发号施令”为“靠前服务”。区委将设立“改革先锋榜”，对担当作为的典型加强宣传激励。
（三）监督体系要织密制度“防护网”
纪委监委要聚焦违规摊派、变相加压等问题开展专项巡察，对阳奉阴违、推诿塞责的严肃追责问责。组织部要把清单执行情况纳入领导班子考核，与干部选拔任用直接挂钩。区委改革办要建立常态化评估机制，及时纠正执行偏差。
四、坚守人民至上、发展为要的价值取向，确保改革成果经得起检验
改革的成效，最终要体现在三个方面：一是体现
8、在干部精神状态上。要让基层干部从无谓事务中解脱出来，有更多时间走进群众家门、项目现场、企业车间。通过减掉“文山会海”的虚耗，增加服务群众的实效；减掉“痕迹管理”的束缚，增添改革创新的锐气；减掉“责任甩锅”的焦虑，增强干事创业的底气。二是体现在群众获得感上。要把改革成效转化为民生改善的实际成果。清单实施后，群众反映问题要有更畅通的解决渠道，民生服务事项要有更明确的办结时限，急难愁盼问题要有更高效的响应机制。用干部“脱虚向实”的作风转变，赢得群众“真心点赞”的口碑提升。三是体现在发展质效上。通过为基层松绑减负，推动全区上下把精力集中到招商引资、项目建设、乡村振兴等重点领域。各乡镇（街道）要结合清单明确的履职重点，至少打造1项特色治理品牌；区直部门要立足职能优化服务，在营商环境、民生保障等方面实现突破提升。
同志们，改革攻坚的冲锋号已经吹响。区党工委要求，各级领导干部要以“功成不必在我”的境界谋篇布局，以“功成必定有我”的担当狠抓落实。只要我们始终保持“越是艰险越向前”的斗争精神，坚定不移推进履职清单改革，就一定能够破除形式主义桎梏，开创基层治理现代化新局面，以优异成绩向党和人民交出满意答卷。仅供参考
高新区党工委书记在乡镇（街道）履职事项清单工作动员会上的讲话发言材料
