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1、PPP 工程造价管理研究和实践
摘要近两年，本人参与了十几个PPP工程的咨询和采购任务。通过造价管理在PPP工程中的运用和思考，使我对PPP工程造价管理有了一个全面、深刻的认识。首先，在PPP工程中造价管理是对工程价值的管理；其次，在PPP工程中造价管理是对工程造价的动态管理；最后，在PPP工程中造价管理是对工程的全面造价管理。造价管理的范围、方法、开展方向在PPP工程中变得明确、清晰和鲜活起来。借助PPP工程和BIM技术，为未来造价管理开展和变革指明了一个方向。关键词PPP工程价值管理动态管理全面造价管理一、对PPP工程的理解和认识1、国家推广PPP工程，是政府单一提供向公众共同参与提
2、供社会公共物品逐步转移的新财政经济模式。它是成熟社会经济运行管理体系的一种表达，随着社会的不断开展将会长期存在，而且会很快完成立法，成为我国经济社会的一项根本管理体系。2、PPP工程为下步社会〔政府〕投资理清了方向，是社会〔政府〕投资模式的一种创新，更好的提升了社会〔政府〕投资效率。为什么这里不再说是政府投资，是因为PPP工程一改政府全部投资的弊端和缺乏，在公共物品的投资方面，政府更加注重工程的运营效益，让专业的团队去进行运营，政府职能转向对工程的绩效考核。同时，社会资本方为主参与PPP工程投资，又促使社会资本方更加严谨的对工程进行可行性分析，更加科学的对工程进行运营管理。政府和社会资本通过P
3、PP工程风险的分担，来加强对工程全过程管理的责任心，使工程投资方更加关注工程的投资效益和功能价值。所以说PPP工程的推行，提高了公共物品供应的数量和质量，促进社会的整体开展和进步，其本质是一种工程模式的创新，是一种社会体系的进步。二、PPP工程充分表达了造价管理是价值管理1、PPP工程注重运营管理的特点，让造价管理回归到价值管理的本质，是对工程单一施工阶段造价管理的正本清源。价值管理的核心，是功能分析，对PPP工程来说根底设施和公用工程，其建设工程本身的功能只是整个工程使用功能的一局部，其核心应该是工程运营期间的效劳功能。2、造价管理在PPP工程中应用，工程估算不能仅局限于建设本钱核算，应将建
4、设期利息，运营费用进行合理测算。同时对建设本钱核算应充分考虑，工程的效劳功能，使工程的建设本钱价格向工程的使用价值轴线靠拢。3、PPP工程的造价管理应用围绕工程的价值管理展开，造价管理不再是单独的工程造价计算，而是主要基于工程全寿命周期的经济分析、动态指标计算和投资方案比选。即要计算工程的本钱价格，还要分析工程的融资本钱，对工程内部收益率、净现值、动态回收期等进行多方案比选。4、造价管理在PPP工程识别阶段和准备阶段的应用很关键。对工程实施方案进行的物有所值评价和财政承受能力论证，就是工程的造价管理。只有通过物有所值评价和财政承受能力论证的实施方案，财政部门才能将工程纳入PPP目录库，实施机构
5、才能据此推进PPP工程采购。在PPP工程物有所值评价和财政承受能力论证主要是对工程价值进行分析，对工程融资投资方案进行的论证。在这里PPP工程充分表达了造价管理是价值管理。三、PPP工程内部收益率〔IRR〕是工程造价动态管理的主要形式1、内部收益率〔IRR〕，就是工程资金流入现值总额与资金流出现值总额相等、净现值等于零时的折现率。它是一项投资渴望到达的报酬率，该指标越大越好。一般情况下，内部收益率大于等于基准收益率时，该工程是可行的。内部收益率表示工程操作过程中抗风险能力，是工程投资收益能承受的货币贬值、通货膨胀的能力。2、对PPP工程来说多数工程在成立工程公司〔SPV〕以后需要银行融资，这里
6、内部收益率表示工程最大能承受的利率。PPP工程运营周期一般在10-30年，其建设期，运营期的造价管理、经济分析不再是单独的本钱核算和控制，要充分考虑投入资金的时间价值，对不同年份工程资金的现金流要根据工程确定的收益率进行折现，对工程不同年份的造价核算一定要准确真实。3、在PPP工程造价管理应用中，特别要注意灵活掌握收益率与银行中长期贷款利率的关系。PPP工程可以看做建设期一次性投入，运营期每年本息等额资金回收的投资方案。工程的投资收益率与工程融资利率有直接关系。在工程收益率确定后，工程的运营期如何确定，取决于工程的运营收益和政府的财政支付能力。5、通过PPP工程造价动态管理和资金的时间价值分析
7、，可以看出通过PPP模式，可以将工程建设施工利润摊薄到工程全生命周期，使得社会资本可以接受相对较低的回报率，从而降低政府融资本钱，这是传统融资方式不可能到达的效果。四、PPP工程全寿命周期的特点，确定了工程的全面造价管理1、在工程识别阶段、准备阶段、需要对工程的投融资方案进行动态经济分析，通过工程运营期净现值计算，来确定工程的内部收益率和运营年限，进一步论证、修改工程实施方案，从工程价值分析的方法来确定工程的边界条件。这一过程中，工程造价管理可以在工程前期可研、策划中起到确定工程投融资方案、建设投资估算和运营收益预测的作用。2、在工程采购阶段和执行阶段，造价管理不再只是简单工程计量和组价，而是
8、以建设工程工程全寿命周期理论为根底，同时要关注质量、工期、平安、环境等管理要素对工程造价的影响，造价管理变成全要素造价管理，是全寿命周期的造价管理，是全面的造价管理。3、在工程移交阶段，从造价管理角度要对移交的工程进行资产评估，综合绩效考评，在此根底上完成PPP工程的移交。五、在新经济模式下，造价管理的开展方向1、在PPP工程模式下，基于BIM技术的造价管理、造价咨询将会迎来一个全新的开展。未来咨询要适应“互联网+〞和大数据的开展要求，通过建立网络化信息平台促进信息共享和便捷效劳。通过BIM技术奖复杂的计量工作进行专业分解，放入“云端〞，各工作室、各专业独立完成后在云平台进行智能综合汇总，实现
9、造价管理的专业化、精细化和协调化。这样不仅保证了业务质量，也会提高工作效率、降低资源消耗和本钱。2、造价管理，最终目的是实现工程的价值管理，未来造价咨询将基于优秀的平台技术、BIM技术和工程集成管理能力，实现模式创新、实现动态管理、实现工程的全面造价管理。最终通过全面造价管理来真正提升工程的经济效益和社会效益。结束语一个工程脱离了价值管理，就会造成工程功能不完善，工程社会效益、经济效益不充分。一个工程脱离了动态管理，就会造成工程过程管理不科学，工程风险分析不全面、控制不及时。一个工程脱离了全面造价管理，就会使工程的造价脱离价值的本质，脱离经济自身开展规律，就会影响工程整体目标的实现。参考文献宗边.中设协举办建筑师负责制暨全过程工程咨询理论及实务交流会[J].建筑设计管理,2021,35(07):8.史长猛,李文远.?2021版施工合同?在某特大型工程造价管理上的应用研究与实践[J].招标与投标,2021(01):45-47.王国光,柴会民.关于建设工程造价管理与中国的Q、S实践[J].工程经济,1997(02):9-12.作者简介李强,男、汉族，中共党员，山东省济宁市人，青岛理工大学土木工程专业、本科学历。一直从事各类重大建设工程的管理和造价咨询工作。先后取得国家二级建造师、房屋建筑经济师、一级注册监理师执业资格证书。
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