XX区城市管理视频监控系统工程招标文件

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1、 公开招标文件 项目编号：XXZC—2009R221 项目名称：XX区城市管理视频监控系统二期工程 XX市政府采购中心 二○○九年十一月 第一章 投标邀请 XX市政府采购中心（以下简称“采购中心”）受中共XX市XX区政法委（采购单位名称，以下简称“采购人”）委托，就XX区城市管理视频监控系统二期工程（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件投标人投标。 1、项目编号：XXZC-2009R221 2、项目名称：XX区城市管理视频监控系统二期工程 3、招标文件获

2、取办法：请符合资格条件供应商至XX市政府采购中心网站（网址：www.XX）免费下载。 4、投标保证金数额及交纳办法：投标人应从本单位帐户支付投标保证金人民币拾万元整，采取支票、汇票、本票、汇款等（拒绝现金）方式交纳。保证金不需封装在投标文件中，单独随投标文件一并送达采购中心。未按要求交纳投标保证金的，投标文件将被拒绝接收 5、项目咨询联系人/联系电话： 6、投标开始时间：2009年12月 9日 8：30， 投标截止时间及开标时间：2009年12月 9 日 9：00 7、投标地点及开标地点：XX市政府采购中心（XX市XX路2-1号）七楼开标厅，届时请投标人法定代表人或其授权代表出席开

3、标仪式。 以上若有变更将通过原招标公告媒体发布，投标人应在投标截止时间前关注XX市政府采购中心网站有关本招标项目有无变更公告。如果没有及时关注本中心网站公告导致误投标，其责任由投标人自行承担。 招标文件编制： 电 话： 传 真： 投标标文件接收及合同签订： 联系电话： 开户银行：建行XX市城中支行 银行帐号： 开户名称：XX市政府采购中心 地 址：XX市XXX路2-1号 第二章 投标人须知 一、总 则 1、适用范围 1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述货物及相关服务的招标投标。 2、定义 2.1 “招标货物”

4、指本招标文件中所述非进口产品及相关服务，本次招标只接受非进口产品投标。 2.2 进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。 2.3 政府采购优先采购自主创新产品、节能产品和环境标志产品。自主创新产品是指纳入国家、省、市政府有权部门认定发布的自主创新产品目录内，且经过认证的产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》，且经过认定的节能产品。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》，且经过认证的环境标志产品。 2.4 “投标人”指响应招标并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人

5、。投标人应当是提供本国货物的本国供应商。 3、投标人应具备的资格条件： 3.1 应具备《中华人民共和国政府采购法》规定的条件： （1）具备独立法人资质，具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件： （1）注册资金在人民币1000万（含）以上； （2）具有智能建筑工程乙级（含）专项设计和施工专业

6、承包贰级（含）以上资质； （3）提供2007年1月1日后承接的地市级以上（含）城市（含区、县）街面、道路或治安类监控等工程（不含楼宇、独立园区、校园智能化工程和高速公路等），合同金额800万元（含）以上项目的案例证明材料（至少一个，需同时提供合同复印件、用户证明材料和验收报告）； （4）项目经理必须具有二级以上建造师（项目经理）资质，负责过两个以上同类工程的施工管理工作，用户反映良好（需提供项目经理资质证书和用户证明材料）。 （5）如果不是XX市本地企业，在XX市具有成立一年以上的售后服务机构（需提供证明材料）。 4、招标文件构成 4.1 招标文件组成：投标邀请、投标人须知、投标人应

7、当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。 4.2 招标的最小单位是包。招标货物数量及技术要求中未分包的，投标人对要求提供的货物和服务不得部分投标；招标货物数量及技术要求中已经分包的，可以以包为单位投标。 4.3 采购中心如果要求投标人按照招标文件规定提交备选投标人案的，投标人可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。 5、招标文件的澄清、修改 5.1 采购中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提

8、交投标文件截止时间15日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 5.2 采购单位根据采购项目的具体情况，视情组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会。如果组织潜在投标人现场考察或者召开标前答疑会的，将在招标文件或招标公告中确定时间和地点。 5.3 采购中心可以视采购具体情况，在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。 6、投标费用 6.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用，无论采购结果如何，采购中心和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 6.2 本次采购

9、中心不收取任何费用，请投标人予以关注。 二、投标文件的编制 7、投标文件的语言、计量单位、货币和编制 7.1 投标人提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 7.2 投标人所使用的计量单位应为国家法定计量单位。 7.3 如无特别说明外，投标人应用人民币报价。 7.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有投标人公章或投标专用章和法定代表人或其授权的投标人代表签字。 7.5 投

10、标文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册并编制目录，由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到，责任由投标人承担。 7.6 投标人应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、投标人全称、地址、电话、传真等。 8、投标文件的组成 8.1 投标人应当根据招标文件要求编制投标文件，并根据自己的商务能力、技术水平对招标文件提出的要求和条件在《商务条款偏离表》和《技术规格偏离表》等处逐条标明满足与否。对带星号（“*”）的技术参数必须在投标文件中提供技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等），未提供技术支持资料的，评标时不予认可。 8.2 投标文件由商务部分、技术部分、

11、价格部分，以及其他部分组成。 9、投标文件的商务部分 9.1 商务部分是证明投标人有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加*项目不得有缺失或无效。 （1）* 投标函（投标申请及声明）； （2）* 法定代表人授权委托书； （3）* 投标保证金； （4）《企业法人营业执照》或法人证明文件（复印件）； （5）财务报表； （6）依法缴纳税收证明（至少近三个月）； （7）依法缴纳社会保障资金证明（至少近三个月）； （8）*《商务条款偏离表》； （9）投标货物制造商出具的授权函或投标货物代理证书（复印件）； （10）合同条

12、款 （11）服务承诺； （12）自主创新产品认证证书（复印件）； （13）节能产品认证证书（复印件）； （14）环境标志产品认证证书（复印件）； （15）*采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明； （16）投标人认为需要提供的其他资格证明文件和商务资料。 9.2 投标货物如果属于自主创新产品、节能产品和环境标志产品，应在投标文件中予以明确标注，并提供相应证书的复印件。否则，评标时不予认可。 10、投标文件的技术部分 10.1 技术部分是证明投标人投标的货物和服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的货物的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数

13、据等。 10.2 若技术性能无特殊说明，则按国家有关部门最新颁布的标准及规范为准；实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；实行强制认证的，应提供强制认证证书。 10.3 投标货物如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在，并在《技术规格偏离表》中逐条予以说明。 10.4 投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不限于其中加*项目不得有缺失或无效： （1）*《技术规格偏离表》； （2）*《供货一览表》； （3）* 强制认证证书（复印件）； （4）技术支持资料（如白皮书、彩页、手册、检测报告等）； （5）* 项目实施方案等。 11、投标文件的价格部分

14、11.1 价格部分是对投标货物价格构成的说明，招标文件如没有特别说明的话，对每一项货物仅接受一个价格。 11.2 报价应包含设计费、主材费、定额基价、人工费、机械费、辅材费、人工费调整、增加工资标准、调整后辅助材料费、机械费调整、综合间接费、临设费、劳动保险及统筹、线路占用费、其它费用、税金、验收检测合格交付使用到保修期结束所发生的一切费用及其它应计费用，以及支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金等。投标人应充分考虑项目实施期间各类设备、材料的市场风险和国家政策性调整风险系数，并计入总报价，今后不作调整。 11.3 投标人应在《开标一览表》、《投标分项报价》等标明投标货物和服务的

15、单价、总价以及分项报价。 11.4 《开标一览表》一式两份，一份装订在投标文件中，一份单独封装，并标明“开标一览表”字样，随投标文件一并递交，以便唱标时查找。 12、投标文件的其他部分 12.1 其他部分由投标人根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。 13、投标保证金 13.1 投标人应提交投标保证金，并作为其投标的一部分。投标保证金是为了保护采购人免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购中心在因投标人的行为受到损害时，投标人的投标保证金将不予退还。 13.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。 13.3 未中标供应商人的投标保证金，将在中标通知发出后五个工作日内无息退

16、还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于投标人的自身原因未联系办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由投标人自行承担。 13.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。招标文件另有约定的从其约定。如果招标文件要求中标供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后五个工作日内无息退还。 13.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还： （1）投标人在投标截止时间后至投标有效期期满前撤回其投标的； （2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的； （3）提供虚假材料谋取中标的； （4）采取不正当

17、手段诋毁、排挤其他投标人的； （5）向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的； （6）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的； （7）经查实属于陪标、串通投标的等。 14、投标有效期 14.1 自开标之日起30天内投标有效。 14.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购中心可要求投标人同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接收延长投标有效期的投标人将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这

18、种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。 15、投标文件份数和签署 15.1 投标人应提交一式伍份投标文件（一份正本、肆份副本），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。 15.2 投标文件的正本和副本均由投标人法人代表或经正式授权并对投标人有约束力的代表签字。 三、投标文件的递交 16、投标文件的密封和递交 16.1 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。 17、有下列情形之一的投标文件将拒收： 17.1 未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的； 17.2 在招标文件

19、要求提交投标文件的截止时间之后送达的等。 18、投标文件的修改和撤回 18.1 投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知采购中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。 18.2 投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 19、联合投标 19.1本次招标不接受联合体投标。 20、诚实信用 20.1 投标人之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人和其他投标人的合法权益。 20.2 投标人不得以

20、低于成本报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。 20.3 投标人不得以向采购中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实投标人有此行为的，将在XX市政府采购中心网站公告，提请政府采购管理部门将投标人列入不良行为记录名单，按照《政府采购法》有关规定处理。 四、开标、评标与定标 21、开标 21.1 采购中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。投标人应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。 21.2 开标时，采购中心将邀请公正机构或投标人代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购中心工作人员当众拆封，宣读投

21、标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标人案和投标文件的其他主要内容。 21.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容，评标时不予承认。 21.4 开标时，《开标一览表》内容与投标文件中明细表内容不一致的，以《开标一览表》为准。 21.5 投标文件的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价金额不一致的，以单价金额计算为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 21.6 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，采购中心

22、视情当场变更为竞争性谈判或者单一来源方式采购，或者终止采购活动。本次招标文件中对供应商资格条件要求、技术要求和商务等要求，将作为竞争性谈判或者单一来源方式采购的基本要求和谈判依据。原评标委员会改为谈判小组，并根据政府采购法等法律法规进行谈判，按照“符合采购需求，质量服务相等且报价最低”的原则确定成交供应商。参加公开招标投标的供应商，根据自愿原则，选择参加竞争性谈判或单一来源方式采购。 22、评标 22.1 评标组织 22.1.1评标工作由采购中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责： （1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价； （2）要求投标

23、供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清； （3）推荐中标候选供应商名单，或者按照招标文件规定直接确定中标供应商； （4）向采购中心或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。 22.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。 22.2 评标方法 22.2.1 采用综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标供应商的评标方法。 22.2.2 综合评分的主要因素及其分值是：价格45分、设计方案35分，施工组织及售后服务20分。 22.3评分标准

24、评审因素 分值 评分细则 价格 45 采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分按照下列公式计算（小数点保留一位）： 投标报价得分=（评标基准价／投标报价）×45 在满足采购基本要求的前提下，对国家认定的节能、环保、自主创新产品分别给予价格评标总分值4%、4%、8%的加分；对江苏省和XX市认定的自主创新产品给予价格评标总分值6%的加分（以提供的证书复印件为准）。 总体方案 总体方案 16 在满足招标要求的情况下进行深化设计的在10—16分之间酌情评分； 总体技术方案不完善，低于招标要求的在10分以下酌情

25、评分。 系统配置 10 系统配置优于招标文件要求的在5—10分之间酌情评分； 系统配置符合招标文件要求的得5分； 系统配置低于招标文件要求的在5分以下酌情评分。 集成能力 5 根据供应商已实施项目，在“前端视频监控点、数字视频综合业务光传输交换平台、高空瞭望系统、IP-SAN存储系统、监控图像综合管理平台”五项建设内容方面，实施过一项的给1分，没有实施过的0分。 合理化建议 4 系统设计中提出合理化建议的，在0－4分中酌情给分，否则不得分。 施工组织 施工方案 10 根据施工组织方案的合理行、可行性、对不可预见因素的预测、组织机构人员配置、管理层素质、协调能力和安

26、装调试、实施步骤、进度安排、质量保证措施酌情评分，优等的8--10分；良等的5—7分；其他的5分以下。 人员情况 3 根据项目组技术人员配备情况酌情给分 3 根据项目经理具有类似项目施工业绩的情况酌情给分 服务承诺 4 根据承诺酌情给分 注：投标时请各投标人将所有与评标打分相关的原件随身携带，原件备查，不需要装订在投标文件中。 22.4 评标程序 22.4.1 投标文件的资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。投标文件有下列情况之一的，在资格性、符合性检查时按照无效投标处理： （1）未按投标

27、邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的； （2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； （3）不具备招标文件中规定资格要求的； （4）非实质性指标负偏离超过允许最大数量的； （5）不同投标人的投标文件的分部分项报价错漏一致，且没有合理解释的； （6）不同投标人的投标文件载明的项目管理班子成员出现同一人的； （7）不同投标人的投标文件相互混装的； （8）不同投标人使用同一个人或者企业资金交纳投标保证金或者投标保函的反担保的； （9）不同投标人聘请同一人为其投标提供技术或者经济咨询服务的； （10）不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。 22.4.2 投标文件的符

28、合性检查。依据招标文件规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。实质性要求是指本招标文件中用带星号（“*”）用“必须”等其他文字说明的商务和技术要求。有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有投标供应商： （1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的； （2）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 22.4.3 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字和计算错误的内容，评标

29、委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 22.4.4 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。 23、定标 23.1 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照21.6款执行。 23.2 综合比较与评价后，按照得分高低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 23

30、.3 综合比较与评价后，评标委员会将排名第一的供应商确定为中标供应商。 23.4 中标供应商确定后，将在原招标公告发布媒体上发布公告，并同时向中标供应商发出中标通知书。 23.5 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。 23.6 中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。 23.7 中标通知书发出后，采购人或中标供应商拒绝签订合同的，拒绝签订合同的一方应至少向另一方支付与投标保证金相等的补偿金，以及为招标、投标所发生的有关费用和双方商定的其他补偿。 23.8 中标供应商拒绝签订合同，或因故不能履行合同，或中标结果无效的，从其他中标

31、人或者中标候选人中重新确定，或者依照重新进行招标。 24 编写评标报告 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。 五、签订合同 25、签订合同 25.1 中标供应商应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。 25.2采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。 25.3 中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的

32、中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推。 25.4 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 六、质疑和投诉 26、质疑和投诉 26.1 投标人对招标活动事项有疑问的，可以向采购中心提出询问，采购中心将依法作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密；采购中心只接受相关制造厂商针对本招标文件中相关设备性能技术指标的疑问和质疑。 26.2 投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，

33、以书面形式向采购中心提出质疑。 26.3 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，采购中心不予受理： （1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间； （2）具体的质疑事项及法律依据（具体条款）； （3）质疑相关证明文件或证明材料，如果涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件； （4）质疑供应商名称、地址、联系方式（包括手机、传真号码）； （5）法定代表人签署本人姓名或印盖本人姓名章并加盖单位公章，或法定代表人特别授权加盖单位公章，并由参加采购项目的授权代表签署本人姓名或印盖本人姓名章等。 26.4 投标人

34、不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。投标人或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出异议或投诉，阻碍招投标活动正常进行的，属于严重不良行为，采购中心将提请财政部门列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。 26.5 采购中心在收到投标人的书面质疑后将及时组织调查核实，在7个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑投标人和其他有关投标人，答复的内容不涉及商业秘密。采购中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。 26.6 质疑投标人对采购中心的答复不满意，或采购中心未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向XX市财政局投

35、诉。 第三章 招标项目的技术规格和要求 一、项目背景 为不断提升城市综合管理的能力和水平，有效提升各类突发事件应急处置能力，保障社会公共安全和人民生命财产安全，XX区从2008年开始建设“城市管理视频监控系统”，按照“整体规划、分步实施”的原则，用三年左右的时间，通过加强摄像头、视频网络、监控中心、管理平台和机制建设，建立和完善全区视频监控系统，实现对全区范围内重点单位、重要目标、治安卡口、交通要道、各大商场、超市、宾馆、住宅小区，车站、医院、学校、治安复杂场所等防范重点区域的全覆盖、无盲点监控，有效提高社会治安能力和城市管理水平。 XX区“城市管理视频监控系统”由三个部分组成：一是

36、主干道、重要路口、重点防范区域的视频监控，由区政府投资，分三年统一规划建设；二是居民小区（小区主要出入口、广场、周边等重点防范区）视频监控，由区政府投资，从2008年开始伴随居民小区出新逐年建设；三是企事业单位视频监控，由企事业单位投资，按照国家统一标准自行安装，其图像资源根据需要与政府视频监控系统进行整合，做到资源共享。 二、一期建设概况 根据总体规划，XX区于2008年实施了“城市管理视频监控系统一期工程”建设，主要完成以下建设内容： （一） 建成主干光纤网络平台，实现区政府、区公安分局、9个派出所、7个街道的光纤互联。主干光纤拓扑如附件1所示。 （二） 建成主干道及重点区域视频监

37、控点216个，建成视频监控点与就近派出所之间的光纤线路，各视频监控点就近接入各派出所，并以D1格式存储在派出所的硬盘录像机中。一期主干道监控点位分布如下表所示： 街道名称 派出所名称 一期已建点数 24 31 24 13 16 32+16=48 20 23 17 合计 216 （三） 建成基于XX产品的图像传输交换平台，实现区政府、区公安分局、各派出所的图像交互。（1）各派出所可以管理控制本所范围内视频监控图像；（2）各派出所图像统一汇聚至南苑所（因公安分局尚在白下区范围内，南苑所作为区分局临时中

38、心），南苑所可以管理控制一期所有视频监控图像；（3）南苑所将所有实时图像传输至区政府应急指挥中心，区政府应急指挥中心可以管理控制一期所有视频监控图像（实时图像）；因一期主要视频监控点历史图像采用硬盘录像机存储在各派出所，并与公安专网联网，区政府目前尚未存储历史视频监控图像。一期结构原理图如附件2所示。 （四） 建成9个派出所监控指挥室（包括监控墙、硬盘录像机、UPS、操作台等） （五） 建成14个小区的管理视频监控点共100个，就近接入11个社区警务室，图像存储在社区警务室的硬盘录像机中，暂未与区政府联通。一期小区视频监控点分布如下表所示： 街道名称 一期小区名称（社区警务室名称）

39、一期已建点数 11 12（5+7） 13 8 6 7 7 6 11 8 11 合计 一期 100 一期城市管理视频监控工程使用的主要设备的品牌型号如下： 1、 传输交换平台：蛙视VOX-XG 2、 监控摄像机：一体化高速球机：英飞拓V1914A-C1C2B6；固定摄像机：三星SHC-735P 3、 硬盘录像机：海康DS-8008HF-S； 4、 网络交换机：H3C 一期小区管理视频监控工程使用的主要设备的品牌型号如下： 1、监控摄像机：一体化球形摄像机：明景MG-MD2225BF；固定摄像机：明景MG-643LB；红外一

40、体化摄像机：明景CAR-R550 2、硬盘录像机：海康DS-8008HF-S； 3、光端机：新创 第 52 页 共 71 页 附件1：XX区城市管理视频监控系统主干网络拓扑示意图 【说明】 1、 区政府到各街道的光纤已联通，暂未使用；各街道到各派出所的光纤已联通，暂未使用； 2、分控中心X到区政府的光纤8芯已用5芯；分控中心X到各派出所的光纤6芯已用5芯。 所 XX分局分控中心 公安分局指挥中心 所 所 所 所 洲所 所 所 街道 街道 街道 街道 道 道 街道 所 XX区政府应急指挥中心 10芯 8芯 6芯 6芯 2芯

41、 附件2：XX区城市管理视频监控系统一期工程结构原理框架图 【说明】目前已实现“区政府－分控中心（南苑所）－各派出所”之间的图像传输；区政府与街道、派出所与街道图像暂未传输。 三、二期建设总体要求 XX区“城市管理视频监控系统二期工程”在一期以社会治安防范为主的基础上，拓展至城市综合管理的各个领域（如市容、安监、教育

42、、卫生、民宗等），突出视频监控图像在全区范围内各职能部门之间的整合共享，突出区、街道、社区三级视频监控管理应用体系建设，突出视频监控图像资源的深度应用，最大程度发挥视频监控图像在城市综合管理中的整体效益。 XX区“城市管理视频监控系统二期工程”主要包括以下建设内容： （一）视频监控点扩展：在一期建设的基础上，在主干道和重点区域新建240个视频监控点，图像通过光纤线路就近接入各派出所，以D1格式存储在派出所的硬盘录像机中，存储时间为30天。各派出所可以管理控制辖区范围内视频图像；南苑分中心可以根据授权管理控制全区所有图像；区政府应急指挥中心可以管理控制全区所有视频监控图像。 （二）高空瞭望

43、监控建设：建设2个高空视频监控点，安装地点初步确定在XX区“新城大厦”楼顶和“千峰彩翠”楼顶。图像接入区政府应急指挥中心，存储在IP-SAN存储设备中。在区政府应急指挥中心可以管理控制前端摄像机，实现北部和中部地区的大范围高空瞭望。 （三）IP-SAN存储建设：建设全区IP-SAN存储体系，存储中心设在区政府，可以根据需要有选择的存储一期和二期城市管理所有的视频监控点图像、部分小区视频监控图像、以及高空瞭望监控图像，存储时间为15天；各职能部门和街道通过IP网络实现基于IP-SAN存储图像的综合应用。 （四）监控图像综合管理平台建设：建设监控图像综合管理软件平台，能够综合管理城市管理一期、

44、二期所有图像，小区管理一期、二期所有图像，高空瞭望监控图像，以及其它需要接入共享的图像；各职能部门、各街道根据授权可以通过此平台管理控制和查看调用授权范围内的相关图像。 （五）街道监控平台建设：在南苑街道利用一期已经采购的图像传输交换平台设备实现南苑街道范围内的城市管理视频监控图像调看（含一期和二期图像）。 （六）社区警务室光纤线路接入建设：将小区管理视频监控一期和二期工程已建的所有社区警务室通过光纤线路接入就近派出所（本期需要连接社区警务室的是南湖所、滨湖所和南苑所）；每个社区警务室有部分图像通过传输交换平台上传至区政府；其它图像通过硬盘录像机和IP网接入区政府视频监控图像综合管理平台，

45、实现区政府对小区监控图像的统一控制和管理。 四、二期建设具体要求 （一）城管视频监控点建设 在一期建设的基础上，在主干道和重点区域新建240个视频监控点，这些视频监控点通过光纤线路就近接入派出所，图像以D1格式存储在派出所的硬盘录像机中，存储时间为30天。各派出所图像通过数字非压缩传输交换平台实现互连、互通，各派出所可以管理控制辖区范围内视频图像；南苑分中心可以根据授权管理控制全区所有图像；区政府应急指挥中心可以管理控制全区所有视频监控图像。 因此，二期城管视频监控点建设包括以下内容：（1）主干道和重点区域新建240个视频监控点；（2）新建的视频监控点与就近派出所的光纤线路；（3）各派

46、出所、南苑分中心、区政府应急指挥中心的传输交换平台；（4）各派出所、南苑分中心的硬盘录像机及其他相关设备；（5）滨湖派出所主干光纤线路建设。 1.1 前端监控点 1.1.1前端监控点数量及分布 城市管理视频监控二期工程新建视频监控点240个，分布如下： 街道名称 派出所名称 户外高速球机 14+21=35 6+19=25 12+20=32 0+14=14 0+11=11 14+21=35 7+22=29 5+20=25 2+32=34 合计 60（部门）+180（公安）=240 1.1.2

47、前端摄像机安装要求 1.1.2.1 摄像机安装方式 前端监控点的安装方式为由投标商单独立杆。 1.1.2.2 立杆和基础要求 立杆高度大于6米，立杆管壁不小于6MM，挑臂长度3～5米不等。各投标单位还应根据现场情况，考虑抗风、防雷、抗腐蚀等。 1.1.2.3 机箱要求 监控机箱为不锈钢机箱，尺寸应能放置前端配套设备，并留有空间余量。 箱体防护等级应能达到IP54防护等级。机箱应能适应室外高温环境，箱体顶部配换气轴流风扇，实现温控通风换气，以降低机箱内的温度。 1.1.2.4 前端供电设计 前端各设备均采用AC220V供电模式。 供电方式采用集中供电和就地供电相结合的方式。原

48、则是稳定可靠，同时需做好防雷措施。 1.2 光纤基础互联网络 二期工程采用一期工程已建成的主干光纤网络通道，详细如附件所示。其中因滨湖所搬迁，滨湖所至南苑所，滨湖所至滨湖街道的主干光纤通道需要重新敷设。 前端监控点连接各派出所平台的线路由投标方负责建设，一期建设中，已在各派出所所辖范围内的主要路口预留有一定的光纤节点，投标方应在调研、勘察基础上提供前端线路的技术方案。自建线路的在投标价内注明投资金额，租用线路的在标书中说明租用费用和年限。 1.3 监控中心 一期工程完成了区政府、区公安分局（暂时设在南苑分控中心）、各派出所的监控中心建设。一期所建216个视频监控点首先就近接入各派出所

49、，采用海康硬盘录像机以D1格式存储，并实时向南苑分中心上传8路实时图像。同时，上述实时图像已通过南苑分中心传输至区政府应急指挥中心。上述存储在各派出所的历史图像已通过分局指挥中心传送至市局监控中心。 二期工程使用一期工程已建成的监控中心，所新建的240个视频监控点采用与一期相同的方式，首先就近接入各派出所，并以D1格式存储在各派出所的硬盘录像机中；所有实时图像均可上传至南苑分中心，再由南苑分中心传输至区政府应急指挥中心；南苑分中心和区政府应急指挥中心可以实现对所用图像的控制和管理，平时由南苑分中心管理控制，区政府应急指挥中心在有紧急事件发生时或有重大活动时随时可以进行控制管理。同时，根据市局

50、监控中心需要，存储在各派出所的历史图像也可通过分局指挥中心传送至市局监控中心。 1.4 图像传输交换平台 根据“两级平台”的系统网络架构特点以及设备兼容性的要求，二期工程建设仍需沿用与一期工程类似的传输交换平台。该平台是一个集视频、音频、数据、以太网信号于一体的数字视频综合业务光传输交换平台。该平台集数字视频光纤传输网络和数字视频矩阵功能与一体，把数字视频综合光纤传输网络与数字视频交换（数字矩阵）进行无缝连接与融合，整个传输与交换平台由统一的“数字视频综合传输交换管理软件平台”进行统一管理。该平台能替代传统的“光端机＋视频分配器＋模拟矩阵＋编解码器＋视频综合管理软件＋光端机网管软件”等众多

51、的设备，以提高系统的性能指标和系统的可维护性。该平台应采用完全开放的传输交换协议，如IP协议，以保护用户投资，并与其他设备兼容。 二期所建各监控点图像通过光纤传至派出所的综合多业务光传输交换平台的节点设备上，该节点设备环通输出所有的光接入的视频用于硬盘录像机录像和视频编码器进行IP-SAN存储，同时该设备具有16－48个交换输出的模拟通道用于与电视墙连接。该节点设备需具备数字矩阵功能，能实现对任意路输入数字非压缩图像（直接通过光纤输入）的任意输出调用，并具有任意预案调用、报警调用等功能。同时该节点设备还需具备多个联网光口，用于与其对应的街道、上级中心联网。 该平台应具备如下特点： l 专

52、网的传输交换性能，通用的标准IP网络协议 l 在传输层和交换层实现数字非压缩视频和数字压缩视频的完全兼容 l 全网内数字非压缩视频只进行一次AD/DA转换，无损伤信息交换，无距离限制 l 超大容量数字视频传输/交换处理能力，背板带宽达40G l 支持所有常用的业务接口：视频、音频、数据、以太网、电话、爱峰对讲、E1、报警接口 l 支持任意拓扑结构及组合：双光口设计、单/双纤自愈环网、单/双纤链网、星型网、树型网、相切环网结构、链型/环型光分支等 l 支持网管功能，节点自动发现，拓扑自动发现 l 真正动态带宽分配算法，按需动态分配带宽 l 具备自动切换与保护功能，高可靠及冗余性设

53、计 l 全部采用插卡式业务单元结构、即插即用，多种业务模式灵活接入，无需复杂设置 l 独立式、插卡式机箱兼容设计 l 能按需配备，渐进扩展 l 工业级设计，适合野外苛刻环境 l 功能强大的数字视频综合传输交换管理软件平台，实现传输/交换统一管理 l 实现从前端——监控分中心——监控中心——ＩＰ视频专网的无缝连接 l 完善的干线管理功能 1.5 主要设备技术指标 1.5.1一体化高速球型摄像机 l 水平解像度≥480TVL。 l 最低照度≤0.01LUX。 l 信噪比≥50dB。 l 自动光圈、自动变焦、背光补偿。 l 彩色/黑白转换彩色模式（带红外滤波片）。 l

54、具有电子光线控制的电子快门、自动增益、白平衡选择、电子灵敏度、数字慢快门提升等功能。 l 所配编、解码器应具有开放的或兼容的控制协议以及标准控制接口。 l 具有浪涌保护和防雷击保护功能。 l 摄像机平均无故障时间（MTBF）≥3万小时。 l 环境适应性。温度：-35℃～75℃，湿度：0～90%（非凝露）。 l 高速云台转速≥300°/s。 l 预置位点数≥128个。 l 光学变焦倍数≥26倍。 1.5.2线缆要求 1.5.2.1光纤 传输距离≤500M时可采用同轴视频电缆：SYV75-5 — SYV75-7，屏蔽层≥128辫； 传输距离≥500M时采用单模光缆布线系统，

55、线芯直径为9/125µm。 对于前端的设备，不宜采用每个都用光缆直接到监控中心或平台的方式，而应根据地形对前端设备进行网络化设计，将部分相对集中的设备用一根光缆传输到中心或平台，附近的设备采用铜缆传输的方式集中到这个点上。在光缆布线链路中，每芯光纤的全程衰减应不超过下表的规定。 光波长（nm） 光衰减（dB） 850 1300 1330 1550 12 11 9 8 1.5.2.2电源电缆 前端摄像机宜选用低压供电系统，电源电缆宜选用RVV2铜芯聚氯乙烯绝缘软电缆，导体截面积≥2.5mm2,应考虑线路的损耗，保证各摄像机工作电压和电流的容量。 1.5.2.3控制电缆

56、 需要进行云台或镜头控制时，宜在发射端光端设备与一体化智能摄像机之间选用RVVP2两铜芯聚氯乙烯绝缘屏蔽电缆。导体截面积≥1mm2。 1.5.3光传输交换平台 l 具有数字非压缩视频、音频、数据、开关量、以太网、AIPHONE等综合业务光纤接入能力 l 每路视频通道都具有字符叠加功能 l 支持任意拓扑结构及组合：单/双纤自愈环网、单/双纤链网、星型网、树型网、相切环网结构、链型/环型光分支等 l 完善的网管能力，软件系统能对每个信道进行配置和实时检测工作状态 l 工业级设计，能够在高温、高湿环境下稳定工作 l 中心光纤接入、交换设备 l 每路光通道速率为155M-1.25G

57、 l 每路光通道可以配置1－8路数字非压缩视频 l 光通道采用标准的IP传输协议，可以与IP网络直接连接 l 完全兼容数字非压缩视频和数字压缩视频的接入 l 每块光接入板都具有模拟视频环通输出功能，支持一对一录像 l 支持数字非压缩视频、音频、数据、开关量、以太网、AIPHONE等综合业务光纤接入 l 支持模拟视频直接输入功能 l 全交叉数字交换，实现任意一路数字视频的全交叉连接 l 独立的时钟处理模块，实现全网时钟同步 l 支持分布路由算法，实现数字非压缩视频的任意路由调用 l 在传输层和交换层实现数字非压缩视频和数字压缩视频的完全兼容 l 具备自动切换与保护功能，高可靠

58、及冗余性设计 l 无损伤信息交换，全网内数字非压缩视频只进行一次AD/DA转换 l 功能强大的　数字视频综合传输交换管理软件平台，实现传输/交换/网管统一管理 l 平台设备是公安部“3111”工程推荐入选品牌，须提供此项证书并加盖厂商公章 l 平台设备有3个以上类似工程的成功应用案例，需提供相关项目用户的使用报告及相应平台设备的合同清单，用报告中须说明平台设备在该项目中实现的主要功能。 l 技术参数： 光学指标 波长：1310/1550nm 出纤功率：0 dBm ~ -3 dBm/-5 dBm ~ -10 dBm 接收灵敏度：≤-36dBm 单波长带宽：155M/1.25

59、G/2.5G 视频 视频制式：NTSC，PAL，SECAM 电压：1Vp-p，75Ω 最大输入电压：1.5Vp-p，75Ω 视频SNR：≥65dB 连接器：BNC 音频 插入增益：0dBm±1dB 频率响应：50Hz-20KHz 音频输入/输出阻抗：10K/3K（非平衡） 音频最大输入/输出电压：3.5Vp-p （非平衡） 音频失真：≤1% 音频SNR：≥85dB 音频编码方式： 24BIT 数字音频 采样速率 ：48K RS232数据 标准：E1A/TIA-232E，CCITV.28 ESD保护：±15KV 人体静电 ±8KV IEC1000-4-

60、2接触放电 ±8KV IEC1000-4-2空中放电 波特率： 0－115.2KB 误码率：10-13 RS-422/485数据 标准：TIA/EIA-422-B,TIA/EIA-485-A,ITUV1.1 ESD保护：±15KV 人体静电 ±8KV IEC1000-4-2接触放电 ±8KV IEC1000-4-2空中放电 波特率：0－512KBPS 误码率：10-13 开关量信号 输入/输出：继电器触点 接口：RJ45 以太网数据 标准：IEEE802.3 端口数率：10M/100M/1000M自适应 端口数：1－4个10M/100M/1000M交换端口

61、E1信号 接口电器特性：符合ITU-TG.703标准 接口转移特性：符合ITU-TG.823标准 接口抖动特性：符合ITU-TG.823标准 速率：2.048Mbps 线路码型：HDB3 接口阻抗：75Ω/120Ω 接口类型：Q9(75Ω)，RJ45(120Ω) 电话通道 电话口：符合GB3378-82标准 中继口：符合GB3971-83标准 机械特性 中心： 插卡式，1-8U机箱 材料：铝型材 表面处理：喷沙氧化 前端： 独立式机箱 材料：铝型材 系统参数 MTBF（平均无故障工作时间）：大于10万小时 系统误码率：优于10E-13 指示灯系统

62、：运行指示灯、通道指示灯、 光链路指示灯 电器特性 电源： 中心机箱：双电源冗余 环境 工作温度：－40℃～74℃ 贮存温度：－55℃～85℃ 湿 度：0~95%无冷凝 电磁兼容性 符合GJB151A-97、SC标准 1.5.4数字硬盘录像机 采用嵌入式H.264硬件压缩D1网络/录像双码流硬盘录像机，支持与矩阵主机的互控，保存时间不小于30天。在出现断电、死机、电源波动、输入/输出通道干扰等各种情况下，系统具有自动恢复功能应能正常工作。 数字硬盘录像机应考虑散热设计，持续工作，内部温升不应超过65℃。在温度为-5℃～40℃，相对湿度为35%～80%环境

63、条件下，应能正常工作。其功能指标应满足以下要求： l 采用H.264音视频混合硬压缩技术 l D1网络/录像双码流功能 l 灵活的字符叠加功能 l 图像存储标准与记录保存时间：支持多分辨率存储与回放：CIF—4CIF、D1等模式可调，图像分辨率可达到：352×288、 704×576以及其他中间格式，支持变码率，帧数可设定，可限定视频图像的压缩码流，传输码流可动态调整；图像的存储D1格式保存30天时间； l 8路、16路全视频通道支持D1分辨率； l 支持一个或若干个RS-485及RS-232接口；内置多种解码协议可控制矩阵、解码器、快球等； l 提供公开免费的网络SDK开发包，

64、以便于系统集成。联网配置的DVR开放底层协议，提供以下接口： ◇ 具有可供二次开发的计算机软件SDK包。 ◇ DVR资源表，包括音/视频通道、通道名称、DIO联动关系。 ◇ 提供DVR资源表，包括音/视频通道、通道名称、DIO通道数、DVR主机名、录像及报警复位状态、编码动态改变参数、录像列表及已被下载的文件信息。 l 可采用控制中心制定的抽象的PTZ通用控制命令，DVR能解释成相应解码器格式控制前端。 l 可上传呼叫、建立和传送联络机制，可向中心上报本机采用的Code、上传DIO状态、故障码及日志表。 l 支持多区域移动侦测；支持多种录像模式：定时录像、手动录像、移动检

65、测录像、报警录像； l 支持多分辨率回放：PAL： 352×288（CIF），704×576(D1)； l 具有图像抓拍功能 l 音视频完全同步，可单独选设音频 l 异常死机检测功能：任何情况下，硬盘录像机死机，系统均能自动重启，重启后恢复死机前状态，确保录像不间断。 l 硬盘异常检测功能：系统可以自动识别硬盘是否已经被损坏，并自动将硬盘损坏的信息通知远端，实现全智能自动安全控制。 l 独有的设备异常检测功能：系统可以检测前端设备是否已经损坏，自动将信息通知远端。 l 完善的网络分控功能：可支持目前所有的网络环境，其中局域网网络分控支持16路音视频同时实时预览、录像，效果同硬盘录

66、像主机。同时支持录像画面的自动切换，浏览方便。 l 超低网络带宽资源占用：网络传输一路的音视频在2CIF时，与音视频同步平均占用384k网络带宽资源。 l 完备的网络用户管理系统：不同级别操作用户对不同通道拥有不同的权限。通过网络分控能够控制系统的前端设备。 l 多个硬盘IDE接口和网络接口： ◇ 2个独立网络接口 ◇ 4个IDE接口，支持8个IDE硬盘； l 良好的系统兼容性，可以支持国内市场上绝大部分解码器和快球协议，基本兼容所有已知类型的外围设备。 l 支持级联，多台硬盘录像机可进行级联，并由一个键盘进行控制。 l 多种控制方式：可以采用USB键盘、鼠标，采用遥控器或采用面板按纽进行控制 l 硬盘录象机应该能够网络远程升级，并可以通过网络实现远程维护。在硬盘录象机发生故障时，能够在本机提供声光等报警手段，并可以通过网络把故障信息传送到管理中心。 l 能够通过网络提供统一的硬盘录象机同步校时功能，保证硬盘录像机时间系统的统一性。 l 产品通过CCC、FCC、CE、公安部检测报告等认证。 （二）高空瞭望监控系统建设 2.1总体要