卷烟物流中心突发公共事件应急预案

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1、 卷烟物流中心突发公共事件应急预案 1总则 1．1目的 为建立健全XX市烟草公司卷烟物流中心突发公共事件应急管理工作机制，明确应急管理工作职责和工作程序，提高果断快速应对突发公共事件的应急处置能力，控制突发公共事件事态扩大和国家财产安全，维护企业生产经营秩序，促进卷烟物流中心持续、健康、平稳、较快发展，特制定本预案 1．2工作原则 按照“以人为本、依法规范、统一领导、职责明确，分级负责，条块结合

2、，反应灵敏、运转高效，平战结合、全员参与”的原则，建立健全卷烟物流中心突发公共事件应急管理和应急处置运行机制，在其上一级烟草专卖局（公司）（以下简称：市局（公司）应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门统一领导下，实施应急管理、应急处置和应急保障工作。 1．3编制依据 本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院特种设备安全监察条例》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国食品卫生法》、等相关法律、法规和《XX烟草专卖局中国

3、烟草总公司XX公司突发公共事件总体应急预案》。 1．4适用范围 本预期是卷烟物流中心突发公共事件应急预案体系的总预案，适用于卷烟物流中心发生的各类突发公共事件，造成或可能造成人员伤亡、财产损失的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件。 1．5分类分级 1．5．1分类 根据突发公共事件的发生性质、过程和机理，卷烟物流中心突发公共事件主要分类如下：、 1、自然灾害：洪涝、雪灾事故、雷电灾害 2、事故灾难：主要包括为火灾事故、交通事故、空压机突发爆炸事故、中央空调机突发爆炸事故、被盗抢案件等各类生产安全事故。 3、突发公共卫生事件：主要包括突然发生，造成

4、或可能造成严重损害群体性健康的重大传染疫情（如鼠疫，霍乱，肺炭疽、传染性非典型肺炎等）、群体性不明原因疾病，群体性食物中毒等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件。 1．5．2分级 按突发公共事件可控性，严重程度和影响范围，卷烟物流中心突发公共事件原则上按一般（IV级、蓝色）、较重（III级、黄色）、严重（II级、橙色）、特别严重（I级、红色）四级预警分级启动预案。 2、组织指挥系及职责 2．1应急指挥机构与职责、 2．1．1指挥机构 成立卷烟物流中心应急指挥小组，在市局应急指挥领导小组和地方政府管理部门统一领导下，负责卷烟物流中心突发公共事件的应急管理工作，其组成人员为：

5、 组 长：XX（中心经理） 副组长：XX（中心副经理）XX（中心副经理） 领导小组按先后排序递进替补、前后循环的方式实行岗位AB角制，即当A因外出开会、公差、公休假、病假，事假等其他原因不在岗位时，由B角补位履行A角工作职责、权力和义务，以保证应急工作正常运转。 成员：XX（综合部主任）、XX（仓储部副主任）、XX（财务部主任）、XX(分拣部主任)、XX（安保部副主任）。 2．1．2卷烟物流中心应急指挥小组职责：1、接受市局应急指挥领导小组、现场应急指挥小组和地方政府应急管理部门的领导，落实正达应急管理、应急响应和应急处置各项任务。2、编制审定和发布卷烟物流中心应急预安和专

6、项应急预案，审批各部门专项应急预案。3、根据市局（公司）应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门发布区域性突发公共事件要求，发布预警、预案启动、预案执行、预案终止、解除预警等各项指令。4、组建卷烟物流中心应急救援队伍，定期进行人员培训和预案演练。5、组建各部门突发公共事件应急小组。6、接受各部门突发公共事件的报告，并迅速作出判断，及时向市局应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门报告，并采取先期应急处理措施。7、在重点部位、重点场所和醒目地方公布报警电话和值班电话。8、负责编制卷烟物流中心和所属部门突发公共事件应急经费方案，报市局审批，备案、配置应急设备、器材、物资及备用物品等。9、配合政府有关部

7、门对突发公共事件的调查。 2．1．3现场应急处置指挥小组及职责， 卷烟物流中心应急处置指挥小组及职责 卷烟物流中心应急处置指挥小组（以下简称现场应急处置指挥小组）是卷烟物流中心应急指挥小级派出进行现场应急处置的指挥机构现场应急处置指挥小组组长由卷烟物流中心应急指挥小组组长指定，成员由相关部门负责人组成，负责指挥、协调现场应急处置工作。 1、负责组织、指挥、协调一般（VI级、蓝色）级别现场应急处置工作：受卷烟物流中心突发公共事件指挥小组委托，对突发公共事件先行处置。 2、负责核实突发公共事件现场情况，收集现场有关信息，制定应处置对策和措施，并根据事态的发

8、展，及时调整应急处置对策和措施。 3、统一协调、组织现场应急处置所需要的人力、物力和财力。 4、指定专人保持与卷烟物流中心应急指挥小组联系，及时汇报进展情况。 5、根据现场情况及事态发展情况，开展扩大应急、应急恢复、应急结束等工作，经卷烟物流中心应急指挥小组授权，按审定后应急信息发布材料，对外发布应急有关信息。 6、专人对上级下达的指示、批示，现场指挥小组与地方政府有关部门协调的意见，现场处置过程等作详细记录，并起草现场应急处置工作的有关材料 7、核实确认应急结束条件，向卷烟物流中心应急指挥小组请示同意后，宣布应急处置结束。 8、地方

9、政府直接处置时，协调配合政府的应急处置工作。 2．1．4应急日常工作机构 2．1．4．1应急指挥领导小组办公室 卷烟物流中心应急指挥小组下设办公室，设在卷烟物流中心综合部，办公室主任由卷烟物流中心综合部主任兼任，成员由分拣部，仓储部、安保部、财务部等相关部门负责人及各部有关工作人员组成。其职责是： 1、负责日常应急管理工作和卷烟物流中心应急指挥小组的应急值班，保持24小时通讯畅通，在重点部位、重点场所和醒目地方，公布值班电话和接警电话。 2、负责卷烟物流中心应急会议的召集、记录、信息汇总、资料的整理、材料归档、物资器材的保管以及情况报告。 3、负责接收卷烟物流中心及

10、所属部门突发公共事件的报警，核实接警信息并作出判断，及时向卷烟物流中心突发公事件的报警，核实接警信息并作出判断，及时向卷烟物流中心应急指挥小组报告并跟踪突发公共事件处置情况。 4、保持上下沟通，及时传达市局（公司）应急指挥领导小组办公室、卷烟物流中心应急指挥小组和地方应急管理部门的指示指令，并做好相关的联络、协调、新闻发布等工作。 5、负责有关应急管理和应急处置工作材料的起草、审核工作。 6、制定和修订卷烟物流中心突发公共事件应急预案和专项预案。 7、组织实施卷烟物流心突发公共事件应急预案或专项预案的培训和演练，进行修改和改进，逐步完善提高。 8、指导、监督、检查有关单位应急管理和应

11、急处置工作的落实。 2．1．4．2卷烟物流中心应急处置相关小组及职责 卷烟物流中心应急指挥小组下设五个应急处置工作机构，由相关部门和人员组成，在卷烟物流中心应急指挥小组或现场应急处置指挥小组的领导下，负责卷烟物流中心发生的突发公共事件现场开展抢险救援、医疗救护、后保障、善后处理、事件调查工作。 1、抢险救援小组：由分拣部主要负责同志任组长，成员由分拣部组成。负责组织有关救援人员对突发公共事件现场开展抢救伤亡人员和国家财产的抢险救援工作，维护现场的安全，协助、指导事发单位尽快恢复重建，协助，配合事发地政府开展应急处置工作， 2、医疗救护组，由仓储部主要负责同志任组长，成员由仓储部组成。负

12、责与有关医疗单位和救护单位的联系，及时将重伤员送到就近医院治疗，减少人员伤亡。 3、后勤保障组，由综合部主要负责同志任组长，成员由综合部人员组，负责救援车辆调度，救援物资、救援装备及时到位，安排伤亡人员家属生活、住宿及参加应急处置人员的后勤保障工作，应急处置费用的支出、结算工作，保证抢险救援过程中通信、网络的畅通 4、善后处理组，由财务部的主要负责同志任组长，成员由财务部人员组成。负责安置伤亡人员，做好伤亡人员家属以及事发单位员工的思想政治工作，维护事发单位的稳定，按国家规定做好有关保险、抚恤，赔偿等善后工作。 5、事件调查组，由安保的主要负责同志任组长，成员由安保部人员组成。配合上级主

13、管部门及政府相关部门做好对突发公共事件的起因、人员伤亡、财产损失、性质、影响等的调查工作。根据调查结果和职责权限，对负有责任的部门和人员提出处理责任追究意见。 2.1．5成立部门应急小组 2．1．5．1成立应急小组及办公室，负责应急管理工作，其职责 1、编制本单位突发公共事件专项应急预案 2、根据当地应急管理部门和烟草行业发布的突发公共事件预警要求，实施应急响应 3、应急小组值班必须保证书24小时值班、相关领导应保证24小时通信畅通 4、当突发公共事件发生后，按有关规定及时报告并同时开展先期处置工作 5、落实应急救队伍和预备增援队伍人员，定期或不定期地组织开展应急培训和应急演练。

14、 6、组织、指挥、协调、监督本单位对应急管理、应急处置和善后恢复重建等工作的落实。 7、组织对本单位突发公共事件的调查、追究有关责任人的责任。 2．2组织体系框架描述 卷烟物流中心应急管理组织体系结构图如下所示： 图 3、预警和预防机制 3．1信息监测与报告 卷烟物流中心应急指挥小组办公室负责应急信息监测与报告，将收集到的信息进行整理和汇总，及时向有关领导和部门报告，将收集到的信息进整理和汇总，及时向有关领导和部门报告，做好信息的归档工作。 信息来源主要有：市局应急指挥小组发布的信息；广播、电视、网络等媒体发布的信息；地方政府发布的信息；卷烟物流中心报告的信息。

15、 收集的主要信息有：气象灾害预测信息，防汛信息、重要危险源信息、政府发布的信息及市局应急指挥领导小组发布的通报等。 以《职业健康安全管理体系》GB/T28001--2001，为基础，在卷烟物流中心建立危险源（点）常规数据监测和风险分析制度，加强对危险源点的控制，加强对突发公共事件（事故）的预防，努力做到防患于未然，以突发公共事件组织管理体系为重点，构建应急突发公共事件信息监测与报告、应急响应、应急处置应急保障平台，同时，加强与专业技术部门联系，提高应对能力。 3.2预警预防行动 卷烟物流中心应急指挥小组是传递市局应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门的主要渠道，主要负责接收、传递市局

16、应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门的应急预警、预警调整及预警解除等信息。 主要依托地方政府和市局（公司）网站、报纸、电台、电视台、固定电话、移动手机等载体作为信息渠道，收集行业及各级政府发布的预警预防等信息。 根据市局应急指挥领导小组、地方政府应急管理部门发布的预警预防通报和应急指挥领导小组指令，通过网络信息系统等渠道，及时发布预警预防信息。汲取行业及地方同类突发公共事件经验、教训，指令所属单位采取预防措施，防止和减少突发公共事件发生。 各部门应急小组应根据卷烟物流中心传递的预测预警信息和下达的指令，结合本部门实际，制定实施方案，进行认真落实，预防突发公共事件

17、发生，并将采取的落实措施和工作进展情况及时报告卷烟物流中心应急指挥小组办公室。 预警报告要做到迅速准确，报告内容要客观真实，不得主观臆断。发生火灾事故时，必须在第一时间拨打火警119报警，发生交通事故，被盗抢案件，人身伤亡事故等，必须在第一时间拨打击110和120报警。 3．3预警支持系统 卷烟物流中心综合部室微机室是卷烟物流中心预警支持系统主要责任部门，利用卷烟物流中心办公自动化信息网络，通过电话传真及信息网络逐步建立卷烟物流中心应急支持平台。 应急支持平台内容：市局（公司）和卷烟物流中心应急机构、人员通迅资料，应急救援人员名单，通迅资料，储备的应急救

18、援资源，重要危险源技术资料等。确保应急指挥信息传递及高效快捷，资源共享，指挥有力。 3．4预警级别及发布 根据国家对突发公共事件分为自然灾害，事故灾难、公共卫生事件，公共安全事件四大类，预警分为一般（IV级、蓝色）、较重（III级、黄色）、严重（II级、橙色）、特别严重（Ⅰ级、红色）四个级别的规定。 3．４．１预警级别 卷烟物流中心预警级别如下： １、一般（IV级、蓝色）级别，突发一次性自然灾害、安全事故造成１人重伤，或造成直接经济损失１０万元以上３０万元以下的． 本单位发生一个平均潜伏期内（６天）病例数未超过３例腺鼠疫，霍乱１周内发病３例以下，一次性食物中

19、毒人数５人以上１０人以下，一次性发生急性职业中毒３人以下，未出现死亡病例，区人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件． ２、较重（III级、黄色）突发一次性自然灾害、安全事故造成１人死亡，或造成直接经济损失３０万以上１００万元（含）以下，遭受５级以上６．５级以下破坏性地震的． 本单位发生一个平均潜伏期内（6天）病例数未超过５例腺鼠疫，霍乱1周内发病5例以下，一次性食物中毒人数20人以上30人以下，区人民政府卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件． ３、严重（II级、橙色）级别，突发一次性自然灾害、突发事故造成2人死亡，3人以上5人以下重伤，或直接经济损失１００万到３００万（

20、含），遭遇６．５级以上严重破坏性地震． 在本单位内一个平均潜伏期（6天）内，发生2例以下肺鼠疫，肺炭疽病，或连续发病5例以上腺鼠疫，1周内发病５至１０例霍乱；发现群体性不明原因疾病；突发一次性食物中毒人数30人以上50人以下，预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应，市级卫生部门认定的其他较大突发公共卫生事件． ４、特别严重（I级、红色）发一次性自然灾害、突发事故造成3人以上死亡，5人以上重伤，或直接经济损失３００万以上级严重影响的，遭遇7级以上强烈地震． 本单位范围内一个平均潜伏期内（6天）发生２至４例肺鼠疫，肺炭疽病例，或连续发病5例以上腺鼠疫，发生传染性非典型肺炎，人感

21、染高致病性禽流感或发现甲型H1N1疑似病例，发生霍乱流行；1周内发病10例以上，且有扩大趋势，我国尚未发现的传染病新发或传入本单位，尚未扩散；发生群体性不明原因疾病，并有扩散趋势，预防接种或群体预防性服药出现人员死亡，突发一次性食物中毒人数50人以上，或出现3人死亡，因大规模传染性疾病造成本单位重大财产损失和人员伤亡的突发自然灾害和传染病灾害事故，省市级以上人民政府卫生行政府卫生行政部门认定的本单位其他重大突发公共卫生事件， 3.4.2预警级别发布 本预案一般(VI级、蓝色)级别的预警,由卷烟物流中心应急指挥小组发布,较重（III级、黄色）以上突发公共事件报市局应急指挥领导小组,需市局发布

22、的,由市局应急指挥领导小组发布.卷烟物流中心及所属部门传达,响应,市局应急指挥领导小组授权卷烟物流中心发布的,由卷烟物流中心应急指挥小组发布,所属各部传达,响应. 4、应急响应 4.1分级响应程序 4.1.1报告时间方式内容 1、发生突发公共事件的单位是信息报告的责任主体,坚持逐级上报的原则,在事发至处置结束的全过程中实行信息的初报、续报和终报制度,保证突发公共事件信息的连续性. 发生一般（IV级、蓝色）以上突发公共事件后,事发地部门人员于事发10分钟内,电话报卷烟物流中心应急指挥小组办公室,卷烟物流中心应急指挥小组于事发三十分钟内,电话报市局（公司）应急指挥小组和地方政府应急管理部

23、报告. 如遇特殊情况, 不能按规定时间电话报告的,最迟不能超过规定时间十分钟,并要说明迟报的具体原因. 口头和书面报告内容主要包括,突发公共事件发生的时间地点信息来源、起因、性质、基本过程、处置情况、采取的措施,造成的后果、影响范围、扩大趋势等。书面报告要表述简明准确文字精练. 2、严重和特别严重突发公共事件的信息,突发较重(III级、黄色)级别以上公共事件,比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区,敏感时间或可能演化为严重,特别严重突发公共事件的信息,不受突发公共事件级别和逐级上报的限制.有关值班人员和事发单位可直接向卷烟物流中心或市局应急指挥领导小组报告,卷烟物流中心应急指挥小组可直接

24、向市局应急指挥领导小组报告. 3、突发公共事件现场处置进展情况,处置过程中出现的新情况,要及时向上级烟草应急领导部门续报,突发公共事件处置结束后,要逐级书面终报,保证信息的连续性, 4.1.2各应急小组应急响应程序及相关处置措施 各应急小组接到报警后,应立即核实情况,指令事发单位开展先期应急处置.同时迅速组成现场专项应急指挥小组,由有关部门主要负责人带队,迅速赶赴现场指挥应急处置,防止事态扩大,按4.1.1等规定报告卷烟物流中心应急指挥小组和地方政府应急管理部门. 发生突发公共事件后,事发地应急小组负责人要组织本单位人员开展先期应急处置工作,同时,在规定时间内口头电话报告卷烟物流中心应

25、急指挥小组办公室,并及时续报应急处置工作的进展情况. 发生不涉及人身伤亡或外部影响,经事发单位进行应急处置即可控制和消除的突发公共事件,事发单位在应急处置工作结束后,按规定上报。 发生涉及人身伤亡或外部影响,需要卷烟物流中心应急指挥小组或政府相关部门参与的突发公共事件,事发单位须先行处置，同时配合卷烟物流中心应急指挥小组或政府相关部门的处置，必要时，卷烟物流中心应急指挥小组及时启动事发单位或卷烟物流中心应急指挥小组预案或本预案。 4.1．3卷烟物流中心应急指挥小组应急响应程序 卷烟物流中心应急指挥小组接到报警后，应立即核实情况，指令事发单位开展先期应急处置，同时，迅速组成现场应

26、急指挥指令事发单位开展先期应急处置，同时迅速组成现场应急指挥小组，由主要领导或分管领导带队，迅速赶赴现场指挥应急处置防止事态扩大，按4.1.1等规定报告市局应急指挥领导小组和地方政府应急管理部门。 1、发生一般（IV级、蓝色）级别突发事件时卷烟物流中心要依事件不同类型，迅速组织相关应急队伍，采取相应积极措施，加强与地方相关部门联系，迅速得到专业援助，使事件得到及时，稳妥，最优解决，将损失，影响降至最低最小。 发生中毒，传染病疫情及群体性不明原因疾病事件时，要及时向当地卫生，医疗部门请求救援，对中毒人员就近及时治疗，并协助政府相关部门查清中毒原因。 2、发生较重（I

27、II级，黄色）级别时：卷烟物流中心要立即向市局应急指挥领导小组或小组长和地方应急管理部门报告，主要领导必须带队迅速赶往现场，积极组织应急指挥处置。事发单位及安全保部要配合公安机关，保护好现场，维护好秩序。若发生涉及人身死亡或外部严重影响，需要市局（公司）或政府相关部门参与的，事发单位须先行处置，同时配合市局（公司）应急指挥领导小组或政府相关部门处置。 3、发生严重（II级，橙色）级别时：卷烟物流中心不受级别限制可直接向市局（公司）应急指挥领导小组组和地方应急管理部门主要领导报告，迅速组织先期处置，按照省、市局（公司）应急指挥的统一领导，积极配合行业和地方专业救援人员开展应急处置，做好

28、现场保护、秩序维护工作。积极协助伤员教护、火灾扑、配合调查恢复重建等工作。 4、发生特别严重（I级，红色）级别时，卷烟物流中心要在第一时间迅速向市局（公司）主要领导报告，第一时间与地方专业应急部门取得联系，同时全力以赴组织伤员救护、火灾扑救等应急先期处置，做好现场保护、秩序维护工作，按照上级指令，积极协助行业及地方应急专业部门进行应急处置。 4．1．4事故处置应注意的事项 1、对涉及人员安全的一般(Ⅳ级、蓝色)以上事故，应首先做好应急救援人员的安全防护工作，确保抢险人员安全。 2、救援抢险的处置原则，：先救人、后物资；物资疏散与抢险救灾并重。 3、因抢救人员、

29、防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应作出现场标示、绘制现场简图或摄制图片资料等，妥善保管现场物件及主要痕迹，为事故调查提供第一手资料， 4．2信息共享和处理 卷烟物流中心应急指挥小组办公室负责利用办公自动化信息平台、新闻媒体和网络及时收集和掌握上级应急领导机构和地方党委、政府以及有关应急部门发布的信息及相关社会动态。 现场应急处置指挥小组指定专人将事发地点、起因、性质、基本过程、处置方案、应急措施等应急处置情况上报卷烟配送中心应急指挥小组，经卷烟配送中心应急指挥小组审批后，在办公自动化信息平台上发布，实现信息共享。 4．3通讯 卷烟物流中心应急指挥小组应在重点部位、重

30、点场所醒目处公布应急报警电话，白天、夜间、节假日应急值班电话，保证应急值班电话和相关领导24小时通信畅通。 卷烟物流中心应急指挥小组办公室负责编制、保管、保存卷烟物流中心应急指挥小组机动车辆驾驶人员通讯录、应急抢险救援人员通讯录，并指定专人管理保证随时取用。 各部应急小组应在重点部位、重点场所醒目处公布应急报警电话，白天、夜间、节假日应急值班电话，保证应急值班电话和各部门负责人24小时通信畅通。卷烟物流中心应急指挥小组负责编制、保管、保存卷烟物流中心应急指挥小组及成员通讯录、机关科室负责人通讯录、消防、医疗等有关专业应急抢险救人员通讯录，指定专人管理保证随时取用。 4．4指挥和协

31、调 4．4．1由卷烟物流中心应急指挥小组协调的突发公共事件，卷烟物流中心应急指挥小组视突发公共的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，成立现场应急处置指挥小组，指定现场应急处置指挥小组组长，现场应急处置指挥小组成员由到达现场的有关科室、有关部门负责人组成。现场应急处置指挥小组根据突发公共事件的状况制定应急处置方安：协调、组织应急救援人员参与应急处置，协调有关应急处置物资到位，协助配合事发地政府开展的应急处置工作。 当市局（公司）应急指挥领导小组启动应急预案时，卷烟物流中心应急指挥小组服从市局应急指挥领导小组的指挥， 当地政府及相关部门启动应急预案时，卷烟物流中心应急指挥

32、小组协助配合地方政府及相关部门的应急处置工作。 4．4．2突发公共事件发生后，事发地部门应立即开展先期应急处置，在现场处置领导小组到达后，应听从现场应急处置领导小组的统一指挥，根据现场处置领导小组制定的处置方案积极开展应急处置工作。 4．4．3跨区行政区域超出卷烟物流中心应急指挥小组处置能力的突发公共事件，卷烟物流中心应急指挥小组应将突发公共事件处置方案（意见）及时上报市局应急指挥领导小组办公室，由市局应急指挥领导小组统一指挥、协调。卷烟物流中心应急指挥小组负责实施应急处置工作。 4．4．4跨区行政区域或超出事发地所在各部应急小组处置能力的突发公共事件，由卷烟物流中心应急

33、指挥小组统一指挥、协调。事发单位应急小组负责实施应急处置工作。 4.5紧急处置： 4．5．1卷烟物流中心应急指挥小组紧急处置程序： 1、由卷烟物流中心应急指挥小组直接参与处置的突发公共事件，遇紧急情况，可采取边报告边处置的方式，在应急处置的同时，向市局（公司）应急指挥领导小组作出说明：由现场应急处置挥小组直接参与处置的，向卷烟物流中心应急指挥小组作出说明。 2、由市局（公司）应急指挥小组负责处置的，服从市局应急指挥小组处置。 由当地政府及相关部门负责处置的突发公共事件在其下达紧急处置决策时，卷烟物流中心应急指挥小组协助配合，同时将地方政府及相关部门的紧急处置决策及时向

34、市局（公司）应急指挥领导小组报告。 4．5．2各应急小组紧急处置程序： 1、由各部应急小组直接处置的突发公共事件，遇紧急情况，可采取边报告边处置的方式，在应急处置的同时，向卷烟物流中心应急指挥小组作出说明。 2、由各部应急指挥小组或现场应急处置指挥小组负责处置的，服从卷烟物流中心应急指挥小组或现场应急处置指挥小组的处置。 3、由事发地政府负责处置的突发公共事件，在其下达紧急处置决策时，应急小组协助配合，同时将事发地政府圾相关部门的紧急处置决策，及时向卷烟物流中心应急指挥小组报告。 4．6应急人员的安全防护 根据突发公共事件的类型和特点，卷烟物流中心应急指

35、挥小组应为参与应急救的人员提供必需的符合救援要求的安全防护用品，应急救援人员要按照现场救援方案规定的程序进入和离开事发现场，避免应急救援人员发生新的伤亡，保证抢险人员的人身安全。 4．7群众的安全防护 突发公共事件的发展可能对周边地区公众造成威胁时，卷烟物流中心应急指挥小组、事发单位应及时有效发布疏散信息，安排疏散群众，或配合地方政府及时向公众发出公告，协助当地有关专业救援人员维护现场秩序，避免发生不必要的人员伤亡和可能造成的次生，衍生事件。 4．8社会力量动员与参与 突发公共事件发生后，在保障安全和有利处置的情况下，事发单位中动员相邻企业和区域的群众，共同参与抢险救工

36、作。 4．9突发公共事件的调节器查分析、检测与后果评估 发生突发公共事件，卷烟物流中心应急指挥小组应及时派出突发公共事件调查组，配合政府部门对突发公共事件的起因、性质、伤亡人数、财产损失、影响、责任落实、应急处置工作进行调查、总结和评估，提出防止同类突发公共事件发生和今后加强应急管理和应急处置工作的建议。 必要时，，卷烟物流中心应急指挥小组直接参与突发公共事件调查评估。由地方政府调查的突发公共事件，事发单位应积极配合地方政府有关部门的调查。 4．10应急信息报道 对突发公共事件的信息发布，按照市局应急指挥领导小组的要求，确定应急信息发布口径，采取积极措施，为应

37、急事件顺利处置，营造有利的与论环境。 卷烟物流中心应急指挥小组根据实际情况，指定专人担任新闻发言人，报市局应急指挥领导小组办公室同意，经省局应急指挥部办公室授权后，对外发布有关信息。 如地方报纸、电视等媒体先期公布可能或已经造成社会性会误导的报道，事发单位应及时与发布单位进协商沟通，采取有效措施消除不良影响，并向市局应急指挥领导小组办公室报告。 4．11应急结束 4．11．1，卷烟物流中心应应急结束程序 现场相关危险因素消除，经卷烟物流中心应急指挥小组或地方政府及有关部门确认，达到应急处置结束条件后，报市局应急指挥领导小组批准授权后，宣布应急结束，撤离现场，并将应急处置情况报

38、市局应急领导小组。 4．11．2各部应急结事程序 现场危险因素消除，经卷烟物流中心应急指挥小组或地方政府及有关部门确认，达到应急处置结束条件后，报，卷烟物流中心应急指挥小组授权后宣布应急结束，同时，按照逐级上报的原则，逐级报市局应急指挥领导小组办公室。 4．11．3市局（公司）应急指挥领导小组参与的突发公共事件应急处置的，现场相关危险因素消除，经地方应急管理部门和现场应急处置指挥小组确认，达到应急处置结束条件后，报经市局（公司）应急指挥领导小组批准，或授权现场应急处置指挥小组宣布应急结束。 由地方政府负责应急指挥工作的，按照政府相关预案执行应急结束工作。 5后期处置

39、 5．1善后处置 卷烟物流中心善后处理组和市局（公司）应急指挥领导小组派员共同清理事故现场，核工业实伤亡和财产损失，组织恢复重建，按国家有关规定和规定程序做好善后工作。 5．2社会救助 卷烟物流中心善后处理组负责接受社会捐赠的资金和物资，实行专项登记、专人管理、专款专用。其发放方案应当报市局（公司）应急指挥领导小组批准后张榜公布。卷烟物流中心应急指挥小组应加强对捐赠资金和物资发放工作的监督、检查。 5．3保险 突发公共事件发生后，，卷烟物流中心应急指挥小组应按照国家法律法规规定，做好保险、理赠工作。 5．4突发公共事件调查报告和经验教训总结及改进建议 卷烟

40、物流中心应急指挥小组派出事件调查组，对突发公共事件发生的起因、性质、影响、人员伤亡、财产损失等情况进调查，对存在的隐患制定出防范措施，总结经验教训，防止同类突发公共事件的发生。对属于责任事故（事件）的单位和负有领导责任的责任人提出责任追究意建议（建议），于调查工作结事后1日内，向市局（公司）应急指挥领导小组办公室提交突发公共事件的书面报告。 书面报告的内容包括：详细名称、发生的准确时间及地点，初步原因（附有关专业技术部门的书面认定）、伤亡人数、直接经济损失及造成社会影响、详细处置过程、采取的处置措施、控制程度，参与处置的人数和当地政府及有关部门的处理意见、经验和教训、防止同类突发公共

41、事件发生的措施、对预案的修改建议、报告签发人、单位答章、报告时间。 地方政府及有关部门或市局应急指挥领导小组直接组织调查的，卷烟物流中心应急指挥小组应积极协助配合。 6保障措施 6．1通讯与信息保障 卷烟物流中心应急指挥小组要建立通讯信息采集制度，编制本单位应急通讯录，完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通，并明确和公布值班电话和接警电话。 卷烟物流中心应急指挥小组指定专人负责地方政府及有关总门信息的采集和整理，建立完整的应急通讯录。，应急通讯录应准确、方便、实用，及时更新，专人保管、备案，确保突发公共事件发生时方便使用，通讯录一式三份，分别存放在，卷烟物

42、流中心应急指挥小组组长、应急领导小组办公室主任和通讯应急箱处，突发公共事件时随时取用。 6．2应急支援与装备保障 6．2．1现场救援和工程抢险保障。应急指挥小组对，卷烟物流中心及所属单位存在的可能发生重大突发公共事件的危险部位，应配备应急现场抢险救援必需的口罩、手套、手电筒、电池、铁锹、雨衣、便携喇叭、药品、防毒面具等抢险工具。并标明其类型、数量、质量、性能、适用对象和存放的地点。建立专人保管、保养、维护、更新、动用等审批管理制度，确保应急救援物品随时处于监战状态。 6．2．2应急队伍保障。卷烟物流中心应急指挥小组确定部分人员为先期处置队伍，部分为预备增援队伍，队

43、伍人员变动后，应及时充实调整，确保应急处置人员能及时到位，在紧急情况下确保人员通够及时到位。 6．2．3交通运输保障。必须确保应急处置专用车辆的落实，加强对应急处置专用车辆的维护和管理，保证紧急情况下车辆的优先调度、优先安排、优先放行，确保应急处置人员和救援物质及时、安全运达现场。中心主任专车为应急领导小组用车；班车为先期处置队伍用车；副经理用车为应急救护队伍用车；综合部公务用车为预备增援队伍用车。 6．2．4医疗卫生保障。加强与医疗救治单位的联系，建立医疗救治信息，保证受伤人员得到及时救治，减少人员伤亡。 6．2．5治安保障。卷烟物流中心应急指挥小组应协助、配合地方党委

44、、政府的救援工作，及时疏散撤离围观人员，加强事件现场周边的治安管理，维护社会治安稳定。 6．2．6物资保障。卷烟物流中心应急指挥小组根据实际情部，配备一定数量的口罩、手套、手电口罩、手电筒、电池、铁锹、雨衣、便携喇叭、药品、防毒面具等应急物资历和生活必需。由卷烟物流中心应急指挥小组办公室负责购买、登记、存放、保管。突发公共事件发生时负责发放。 6．2．7经费保障。提报应急管理所需要经费，计划、合理地使用应急处置工作所需经费，保证应急开支。 6．2．8社会动员保障。配合地方政府或有关应急部门，做好动员工作，控制事态的发展。 6．2．9紧急避难场所保障。配合地方政府做好发生突发公共事件后，

45、现场人员和国家财产的疏散、避难工作。 6．3技校术储备与保障 加强与有关应急技术部门的联系，积极采用科学、先进、实用的监控、报警控制系统，加强安防设施的跟踪管理，为预防事故（事件）发生提供有力的技术保障。 6．4宣传、培训和演习 6．4．1公众信息交流。卷烟物流中心应急指挥小组应向各部门和员工公布本预案和报警电话，建立应急预案信息网络。定期或不定期的对全员进行应急法律法规及应急救援常识的宣传、教育，提高全员防范、应对突发共事件的意识，提高避险、自救、互救的能力。 6．4．2培训。卷烟物流中心应急指挥小组每年至少一次聘请有关应急部门的专家，采取多种形式，对应急管理人员和救援人员进行基本

46、应急技能的培训、考核，增强应急管理能力和应急处置能力。 6．4．3演练。卷烟物流中心应急指挥小组应有领导、有组织，有程序、有针对性地、每年到少进行一次由应急管理人员、救援人员和全体员工参加的应急处置技能演练，达到锻炼队伍，增强全员应急处置能力，到关键时刻发挥关键作用的目的。 6．5监督检查 卷烟物流中心应急指挥小组办公室对突发事件应急管理和应急处置工作的全过程实施监督、检查，确保应急处置措施及时到位。 7附则 7．1名词术语、编写语和编码的定义与说明 7．1．1突发公共事件：指突然发生，造成或者可能造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，然及公共安全的紧

47、急事件。 7．1．2应急预案：指针对卷烟物流中心可能发生的突发公共事件，确保及时、有效地开展应急处置行动而预先制定的计划或方案。 7．1．3应急管理：指为有效地预防和应对突发公共事件的发生，最大限度减少其可能造成的损失或负面影响，所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处置等方面工作的统称。 7．1．4应急响应：突发公共事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 7．1．5救援行动：指按照应急响应的级别，组织、指挥应急救援人员，配合地方党委、政府开展应急救援，控制事态发展降低人员伤亡和财产损失的措施。 7．1．6预案评审：指对应急预案进行演练或实施救援行动后，对存在的缺陷进行修

48、改、完善审定。 7．2预案管理与更新 卷烟物流中心制订的突发公共事件应急预案报经市局应急指挥领导小组审核后发文。 卷烟物流中心应急指挥小组根据本预案实施后的具体情况，对存在的问题和不足，及时进行修订、完善，使本预案更具有针对性、实用性和可操作性。修改、完善后的突发公共事件应急预案，还应报市局应急指挥领导小组审核，由卷烟物流中心再次发布。 7．3区域沟通与协作 配合地方党委、政府做好突发公共事件的区域沟通与协作工作。 7．4奖励与责任 卷烟物流中心应急指挥小组对及时报告重大突发公共事件的单位或个人，对应急处置行动中做出突出贡献或消除重大险情的单位和个人给予表彰和奖励。 对

49、隐瞒、谎报、漏、或故间延迟不报、处置不及时、处置不力，造成突发公共事件或导致辞事太扩大的有关责任人的责任进行追究，并按国家和行业的有关规定予处分，情节严重造成严重后果、触犯法律构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事任。 7．5制定与解释部门 本预案由卷烟物流中心制定并负责解释。 7．6本预案实施或生效时间 本预案经市局（公司）批准后实施 8附录 8．1与本部门突发公共事件相关的应急预案： 1卷烟物流中心突发公共事件应急预案 2卷烟物流中心灾事故应急预案 3卷烟物流中心交通事故应急预案 4卷烟特流中心被盗抢案件应急预案 5卷烟特流中心员工食物中毒事故应急预案 6卷烟物流中心重大传染疾病事故应急预案 7卷烟物流中心特种设备事故应急预案 8卷烟特流中心雪灾、洪涝、雷电灾害应急预案 9卷烟物流中心地震灾害事故应急预案 8．2相关机构和人员通讯录 要详细列出卷烟物流中心突发公共事件应急机构通讯录，并确保通讯畅通 29 XX市烟草公司卷烟配送中心