堤防工程管理考核标准

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1、 堤防工程管理考核标准 类别 项目 考核内容 标准分 赋分原则 备注 一、组织管理(150分) 1.管理体制和运行机制 　　管理体制顺畅，管理权限明确；实行管养分离，内部事企分开；建立竞争机制，实行竞聘上岗；建立合理、有效的激励机制。 25 没有完成水管体制改革的，新成立水管单位不符合水管体制改革要求的，此项不得分。 管理体制不顺畅，管理权限不明确，分类定性不准确，扣1～5分；未实行管养分离，扣5分；内部事企不分，扣5分；未实行竞聘上岗，扣5分；未建立激励机制，扣1～5分。 管养分离包括内部实行管养分离。 2.机构设置和人员配备 　　管理机构设置和人员编制有批

2、文；岗位设置合理，人员配备满足管理需要，不超过部颁标准；配备技术负责人，技术工人经培训上岗，关键岗位持证上岗；单位有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到50%以上。 25 机构设置和人员编制无批文，扣10分；岗位设置不合理，人员多于部颁标准配备，未配备技术负责人，或技术人员配备不能满足管理需要，扣1～5分；技术工人不具备岗位技能要求，未实行持证上岗，扣5分；无职工培训计划或职工年培训率未达到50%，扣5分。 　 3.精神文明 管理单位领导班子团结，职工敬业爱岗；重视党建工作和党风廉政建设；重视精神文明创建和水文化建设，职工文体活动丰富；单位内部秩序良好，遵纪守法，无

3、违法犯罪行为发生；近三年获县级（包括行业主管部门）及以上精神文明单位或先进单位等称号。 30 管理单位领导班子不团结，扣5分；单位职工反映的意见较多，合理意见长期得不到解决，扣5分；精神文明创建、水文化建设活动制度不健全、职工参与程度不高、宣传力度不够等，扣1～10分； 发生下列3种情况之一，此项不得分：1.上级主管部门对单位领导班子的年度考核结果不合格；2.不重视党建工作和党风廉政建设，领导班子成员发生违规违纪行为，受到党纪政纪处分；3.单位发生违法违纪行为，造成社会不良影响的。 　近三年（从上一年算起）连续获得国家级、省（部）级精神文明单位或先进单位称号，此项得满分。 一、

4、组织管理(150分) 4.工程环境和管理设施 管理范围内水土保持良好、绿化程度高，水生态环境良好；管理单位庭院整洁，环境优美；管理用房及配套设施完善，管理有序。 15 水土保持设施不足，宜绿化面积率为60%～80%，扣2分，宜绿化面积率低于60%，扣5分；水生态环境差，扣1～5分；管理单位（包括基层站、所、段等）办公、生产、生活等环境较差，扣1～5分；管理用房及文、体等配套设施不完善或管理混乱，扣1～5分。 宜绿化面积率为：已绿化面积/可绿化面积 5.规章制度 建立、健全并不断完善各项管理规章制度，关键岗位制度明示，各项制度落实，执行效果好。 15 管理规章制度不健全、针

5、对性不强，扣1～5分；关键岗位制度未明示，扣1～5分；制度执行无记录或记录不全，扣1～5分；发现有松懈、执行不够、违规现象，扣1～5分。 　 6.档案管理 档案管理制度健全，配备档案管理专业人员；档案设施齐全、完好；各类工程技术资料建档立卡，图表资料等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档；档案管理信息化程度高；档案管理获档案主管部门认可或取得档案管理单位等级证书。 20 档案管理制度不健全，扣2分；未配备档案管理专业人员，扣2分；档案设施不齐全，扣2分；工程技术资料没有建档立卡，扣2分；工程技术档案分类不清楚、存放杂乱，扣1～6分；不按时归档，扣2分；档案管理信息化程度低，扣1～3

6、分；未获档案管理主管部门认可或无档案管理单位等级证书，扣4分。 　 7.年度自检和考核 管理单位根据考核标准每年进行自检，并将自检结果报上级水行政主管部门。上级水行政主管部门应按规定组织考核，并将考核结果及时反馈水管单位，水管单位应加强整改。 20 管理单位未开展年度自检、未报经上级主管部门考核或上级主管部门未按规定考核的，此项不得分。 对自检发现问题、上级主管部门考核反馈意见，管理单位未整改落实的，扣5～15分。 　 二、安全管理(330分) 8.工程标准 河道堤防工程达到设计防洪（或竣工验收）标准。 25 河道堤防工程达不到设计防洪（或竣工验收）标准的，按长度计，

7、每10%扣3分。 9.划界确权 按规定划定河道管理范围及工程管理和保护范围；划界图纸资料齐全；工程管理范围边界桩齐全、明显；工程管理范围内土地使用证领取率达95%以上。 50 工程管理范围未完成划界的，此项不得分。 工程管理范围边界桩不齐全、不明显，扣10分；土地使用证领取率低于95%的，每低10%扣5分；河道管理范围未完成划界的，扣5～10分；工程保护范围不明确，扣15分。 10.涉河建设项目管理 河道滩地、岸线开发利用符合流域综合规划和有关规定；对河道管理范围内建设项目情况清楚；依法对管理范围内批准的建设项目进行监督管理；建设项目审查、审批及竣工验收资料齐全。 30

8、 违法违规利用岸线和滩地，每处扣5～10分；对河道内建设项目情况不清楚的，每处扣10分；对管理范围内批准的建设项目监管不力，扣5～10分；建设项目资料不全，扣5～10分。 11.河道清障 对河道内阻水生物、建筑物的种类、规模、位置、设障单位等情况清楚；及时提出清障方案并督促完成清障任务；无新违规设障现象。 20 对河道内阻水生物种类、规模不清楚的，扣5分；阻水建筑物，每处扣2分，最多扣10分；未全面清障又无清障计划或方案，扣5分；对新违规设障制止不力，扣10分。 12.水行政管理 坚持依法管理，配备水政监察专职人员，执法装备配备齐全，加强水法规宣传、培训、教育；按规定进行

9、水行政安全巡查，发现水事违法行为，采取有效措施予以制止并做好调查取证、及时上报、配合查处等工作，案件取证查处手续、资料齐全、完备，执法规范，案件查处结案率高；水法规宣传标语、疫区、危险区警示等标志标牌醒目；河道采砂等规划合理，无违法采砂现象；配合有关部门对水环境进行有效保护和监督。 50 未配备水政监察专职人员，扣5～10分；执法装备不齐全，扣3～5分；未开展水法规宣传、培训、教育的，扣5分；未制定执法巡查制度、落实执法巡查责任，扣5分；水行政安全巡查内容不全、频次不足、记录不规范，扣5分；发现水事违法行为，未及时采取有效措施制止，每起扣10分；未及时上报的，每起扣5分。案件查处手续、资

10、料不完备，违规执法的，扣5分；案件查处结案率低于90%的，每低5%扣3分；无水法规宣传标语、疫区、危险区警示等标志标牌，扣5分；发现违法采砂现象未及时制止的，扣10分；对在河道内堆放、倾倒、掩埋污染源及清洗有毒污染物等未及时制止并向上级报告的，扣5分。 二、安全管理(330分) 13.防汛组织 各种防汛责任制落实，防汛岗位责任制明确；防汛办事机构健全；正确执行经批准的汛期调度运用计划；防汛抢险队伍的组织、人员、培训、任务落实。 15 防汛责任制不落实、岗位责任制不明确，扣5分；防汛办事机构不健全，扣5分；调度运用计划执行不当，扣5分；防汛抢险队伍的组织、人员、任务不落实，扣1

11、0分；防汛抢险队伍未经培训，扣5分。 14.防汛准备 按规定做好汛前防汛检查；编制防洪预案，落实各项度汛措施；重要险工险段有抢险预案；各种基础资料齐全，各种图表（包括防汛指挥图、调度运用计划图表及险工险段、物资调度等图表）准确规范；及时检查维护通信线路、设备，保障通信畅通。 15 未作汛前检查，扣5分；没有防洪预案、度汛措施不落实，扣5分；重要险工险段无抢险预案，扣5分；基础资料不全、图表不规范，扣5分；线路、设备检修不及时，通信系统运行不可靠，扣5分。 15.防汛物料 各种防汛器材、料物齐全，抢险工具、设备配备合理；仓库分布合理，有专人管理，管理规范；经常检查、定期维护保

12、养，及时报废、更新超储备年限物资，防汛料物质量符合要求，器材性能可靠；完好率符合有关规定且帐物相符，无霉变、无丢失；有防汛料物储量分布图，调运及时、方便。 20 防汛器材、设施不全，抢险工具、设备配备不合理，扣5分；仓库分布不合理、无专人管理、管理不规范，扣5分；防汛器材、料物保养维护不到位、更新不及时，扣5分；有损坏、锈蚀、霉烂变质的，扣5分；料物、器材、设备账物不符、完好率低于规定，扣5分；无料物储量分布图、调运困难，扣5分。 16.工程抢险 险情发现及时，报告准确；抢险方案落实；险情抢护及时，措施得当。 30 险情发现不及时，报告不准确，此项不得分。 抢险方案不落实，扣

13、10分；险情抢护不及时，扣10分；措施不得当，扣10分。 二、安全管理(330分) 17.工程隐患及除险加固 按规定有计划的进行堤防隐患探查和河道防护工程根石探测；工程险点隐患情况清楚；根据隐患探查、根石探测结果编写分析报告并及时报上级主管部门；有相应的除险加固规划或计划；对不能及时处理的险点隐患要有度汛措施和预案。重点堤段和隐患段应按《堤防工程安全评价导则》（SL/Z 679-2015）要求开展堤防安全鉴定。 35 没有对堤防进行隐患探查，扣10分；未按规定进行根石探测，扣10分；工程险点隐患情况不清楚，扣10分；无隐患探测、根石探测成果分析报告，扣10分；未及时上报，扣5分

14、；没有除险加固规划（由有资质单位编制）或计划，扣10分；不能及时处理险点隐患又没有度汛措施和预案，扣10分；重点堤段和隐患段未按《堤防工程安全评价导则》要求开展堤防安全鉴定的，扣10分。 18.安全生产 安全生产组织体系健全；开展安全生产宣传培训；安全警示警告标志设置规范齐全；定期进行安全检查、巡查，及时处理安全隐患，检查、巡查及隐患处理记录资料规范；堤防安全保护区内无钻探、爆破、挖塘、采石、取土等危害堤防安全活动；在设计洪水（水位或流量）内，未发生堤防溃口或较大安全责任事故。 40 在设计洪水（水位或流量）条件下发生堤防溃口或发生较大安全责任事故，此项不得分。 安全生产组织体系

15、不健全，扣5分；未开展安全生产宣传培训，扣5分；安全警示警告标志设置不规范、数量不足，扣5分；未定期进行安全检查、巡查，扣5分；未及时处理安全隐患，扣10分；检查、巡查及隐患处理记录资料不规范，扣5分；堤防安全保护区内有危害堤防安全活动，扣10分。 三、运行管理(420分) 19.管理细则 结合工程具体情况，及时制订完善的技术管理实施细则，并报经上级主管部门批准。 15 未制订技术管理实施细则，此项不得分。 未及时修订技术管理实施细则，扣5分；可操作性不强，扣5分；未经上级主管部门批准，扣10分。 20.日常管理 堤防、河道整治工程和穿堤建筑物有专人管理，按章操作；管

16、理技术操作规程健全；定期进行检查、维修养护，记录规范；按规定及时上报有关报告、报表。 55 工程无专人管理，扣10分；操作规程不全，每缺1项扣2分；没有定期进行运行检查、维修养护，扣10分；各种记录不清楚、不规范，扣5分；技术报告、报表每缺1项扣2分。 三、运行管理(420分) 21.堤身 堤身断面、护堤地（面积）保持设计或竣工验收的尺度；堤肩线直、弧圆，堤坡平顺；堤身无裂缝、冲沟、无洞穴、无杂物垃圾堆放。 45 堤身断面（高程、顶宽、堤坡）、护堤地（面积）不能保持设计或竣工验收尺度，扣20～30分；堤肩线不顺畅，堤坡不平顺，扣5～10分；发现堤身裂缝、冲沟、洞穴、堆放杂物

17、垃圾等，每处扣5分。 22.堤防道路 堤顶（后戗、防汛路）路面满足防汛抢险通车要求；上堤辅道与堤坡交线顺直、规整；堤防道路路面完整、平坦，无坑、无明显凹陷和波状起伏，雨后无积水。 30 堤顶路面不满足防汛抢险通车要求，扣10～20分；上堤辅道与堤坡交线不规整，扣5～10分；堤防道路路面不平，雨后有积水，扣5～10分。 23.河道防护工程 河道防护工程（护坡、护岸、丁坝、护脚等）无缺损、无坍塌、无松动；坝面平整；护坡平顺；备料堆放整齐，位置合理；工程整洁美观。 40 工程有缺损、坍塌的，每处扣5分；坝面不平整，扣5分；护坡不平顺，扣5分；备料堆放不整齐、位置不合理，扣10

18、分；工程上杂草丛生，脏、乱、差，扣10分。 24.穿堤建筑物 穿堤建筑物（桥梁、涵闸、各类管线等）符合安全运行要求；金属结构及启闭设备养护良好、运转灵活；混凝土无老化、破损现象；堤身与建筑物联结可靠，结合部无隐患、无渗漏现象；加强对穿堤建筑物的监督管理。 30 穿堤建筑物不符合安全运行要求，扣10分；启闭机运转不灵活、金属构件锈蚀，扣5分；混凝土老化、破损，扣5分；发现隐患、渗漏现象，扣10分；对穿堤建筑物监督管理不力，扣5～10分。 25.害堤动物防治 在害堤动物活动区有防治措施，防治效果好；无獾狐、白蚁等洞穴。 20 对害堤动物无防治措施，且防治效果不好，扣10分；

19、发现獾狐、白蚁等洞穴未及时处理，每处扣5分。 26.生物防护工程 工程管理范围内宜绿化面积中绿化覆盖率达95%以上；树、草种植合理，宜植防护林的地段要形成生物防护体系；堤（坝）坡草皮整齐，无高杆杂草；堤肩草皮（有堤肩边埂的除外）每侧宽0.5m以上；林木缺损率小于5%，无病虫害；有计划对林木进行间伐更新。 35 绿化覆盖率达不到95%，扣5分；宜植地段未形成生物防护体系，扣5分；堤（坝）坡草皮不整齐、有高杆杂草等，扣5分；堤肩草皮不满足要求，扣5分；林木缺损率高于5%，每缺损5%扣2分；发现病虫害未及时处理或处理效果不好，扣5分；无计划采伐林木，扣5分。 三、运行管理(420

20、分) 27.工程排水系统 按规定各类工程排水沟、减压井、排渗沟齐全、畅通，沟内杂草、杂物清理及时，无堵塞、破损现象。 30 工程排水系统不完整，扣15分；排水沟、排渗沟、减压井破损、堵塞，每处扣5分。 28.工程观测 按要求对工程及河势进行观测；观测资料及时分析，整编成册；观测设施完好率达90％以上。 30 未进行观测此项不得分。 观测资料未分析，扣10分；资料未整编或整编不规范，扣10分；观测设施完好率低于90％的，每低5％扣2分。 29.河道供排水 河道（网、闸、站）供水计划落实，调度合理；供、排水能力达到设计要求；防洪、排涝实现联网调度。 20 河道供水

21、计划不落实，扣10分；供、排水能力达不到设计要求，扣5分；防洪、排涝调度不合理，扣5分。 30.标志标牌 各类工程管理标志、标牌（里程桩、禁行杆、限速（重）牌、分界牌、险工险段及工程标牌、工程简介牌等）齐全、醒目、美观，布局合理、埋设牢固。 20 标志、标牌每缺1个扣2分；不醒目、不美观，扣3～5分；布局不合理、埋设不牢固，扣3～5分。 31.管理现代化 　　有管理现代化发展规划和实施计划；积极引进、推广使用管理新技术；引进、研究开发先进管理设施，改善管理手段，增加管理科技含量；工程监视、观测、监测自动化程度高；积极应用管理自动化、信息化技术；设备检查维护到位；系统运行

22、可靠，利用率高。 50 无管理现代化发展规划和实施计划，扣10分；办公设施现代化水平低，扣10分；未建立信息管理系统，扣5分；未建立办公局域网，扣5分；未加入水信息网络，扣5分；工程未安装使用监视、观测、监测系统，每缺1项扣5分；设备检查维护不到位，扣5分，运行不可靠，扣10分；使用率低，扣5分。 四、经济管理(100分) 32.财务管理 维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通，使用规范；“两项经费”及时足额到位；有主管部门批准的年度预算计划；开支合理，严格执行财务会计制度，无违规违纪行为。 30 资金来源渠道不畅通，扣10分；维修养护、运行管理等经费使用不规范，扣1～5分；

23、公益性人员基本支出和工程公益性部分维修养护费未能及时足额到位，每低10%扣5分，低于60%，此项不得分；没有按照批准的年度预算计划执行，扣10分；财务检查或审计报告中有违规违纪行为的，每起扣10分。 33.工资、福利及社会保障 人员工资及时足额兑现；福利待遇不低于当地平均水平；按规定落实职工养老、失业、医疗等各种社会保险。 30 工资不能按时发放，扣5分；年工资不能足额发放，扣5分；福利待遇低于当地平均水平，扣5分；未按规定落实职工养老、失业、医疗等社会保险，每缺1项扣5分。 34.费用收取 按有关规定收取各种费用（河道工程修建维护管理费，采砂管理费或砂石资源费，供、排水费

24、等），收取率达到95%以上。 20 各项费用收取率（分别计算收取率，取其算术平均值）低于95%的，每低5%扣3分。 35.水土资源利用 有水土资源开发利用规划；充分、合理利用管理范围内的水土资源，可开发水土资源利用率达到80%以上，利用开发效果好。 20 没有水土资源开发利用规划，扣5分；可开发水土资源利用率达不到80%的，扣10分；利用开发效果不好，扣5分。 说明：1．本标准分4类35项。每个单项扣分后最低得分为0分。 2．在考核中，如出现合理缺项，该项得分为：合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分/（该类总标准分 - 合理缺项标准分）] ×合理缺项标准分。 合理缺项依据该工程的设计文件确定，或由考核专家组商定。