研讨发言材料：领导干部需要掌握的最根本的本领是理论素养

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1、研讨发言材料：领导干部需要掌握的最根本的本领是理论素养 习近平总书记指出："年轻干部要胜任领导工作，需要掌握的本领是很多的。最根本的本领是理论素养。"理论素养是领导干部综合素质的核心，为领导干部在各种纷繁复杂的情境中提供坚实的思想支撑、方向指引、实践指南。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程上，领导干部要把提升理论素养作为增强本领、担当作为的重要基石和根本要求，真正做到能作为、真作为、善作为、敢作为，切实担负起时代赋予的历史使命。 理论素养是领导干部"能作为"的思想基础。 "能作为"是领导干部担当作为的政治体现。坚定的马克思主义信仰是中国共产党人的根和魂，是理论

2、素养的核心，是领导干部保持理论上的清醒、政治上的坚定的思想基础，是"能作为"的首要前提。我们党历来高度重视通过提高马克思主义理论素养增强领导干部的革命、建设和改革的本领。党的早期组织的主要任务之一就是学习研究马克思主义理论，从1941年开始的延安整风运动，到真理标准问题大讨论，再到新时代以来历次集中性学习教育，都极大地提高了全党的马克思主义理论水平。在风云变幻的国际形势和复杂多样的国内环境中，领导干部唯有深入学习马克思主义理论，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能明辨政治是非，把握政治方向，以思想上的高

3、度统一确保政治统一、行动统一，才能在面对各种错误思潮和利益诱惑时，以高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚守政治立场，坚持政治定力。 理论素养是领导干部"真作为"的动力源泉。 "真作为"是领导干部担当作为的价值体现。人民立场是马克思主义的根本立场，也是我们党的根本立场，是对领导干部提升理论素养的基本要求。我们党能够发展到今天，取得历史性成就，靠的就是人民。让人民群众过上好日子，是我们党的奋斗目标，是一切工作的根本出发点和落脚点，也是领导干部"真作为"的动力源泉和价值旨归。这就要求领导干部必须树立和践行正确政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，思考和解决问题必须站在人民立场上，把人民拥护不拥护、赞成

4、不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，做到一切为了人民、一切依靠人民，改革发展成果由人民共享，回答好"为谁创造政绩"问题。坚持保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，提升"功成不必在我"的精神境界，强化"功成必定有我"的历史担当，要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，要做显功，也要做潜功。充分考虑人民群众的利益和诉求，不能搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"，回答好"树什么样的政绩"的问题。坚持一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，把地区和部门的工作融入党和国家事业大局，践行党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。

5、理论素养是领导干部"善作为"的能力基础。 "善作为"是领导干部担当作为的方法体现。马克思主义为我们提供了认识世界、改造世界的根本的世界观和方法论，这是领导干部理论素养的重要组成部分，是"善作为"的能力基础、根本遵循和行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是马克思主义中国化时代化的最新理论成果。新时代新征程上，领导干部必须认真把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高"善作为"的能力，切实练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持创新思维，以创新的理念、创新的思路、创新的办法，着力解决好实践当中遇到的新问题、改

6、革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，以创新激活动能。发挥好改革的先导和突破作用，深入研究创新举措，坚决破除各方面体制机制弊端，以改革激发活力。与此同时，从全局和整体的视角去审视问题，善于整体规划和布局，优化工作流程和资源配置，提高工作效率和质量，以系统促进协同。 理论素养是领导干部"敢作为"的精神基石。 "敢作为"是领导干部担当作为的作风体现。斗争精神是中国共产党的精神特质，是中国共产党的独特政治优势和优良传统，是领导干部理论素养的精神内核，是支撑"敢作为"的强大精神力量。当前国内外形势复杂严峻，我们将面临更多可以预见和难以预见的

7、风险挑战，领导干部必须强化斗争精神，抓住和用好历史机遇，面对问题毫不退缩、迎难而上、敢打必胜，以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的担当和勇气，在改革发展稳定的主战场、服务群众的最前沿，在急难险重任务中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，切实扛起时代重任。增强斗争本领，讲究斗争艺术和策略，抓主要矛盾、抓矛盾的主要方面，坚持有理有利有节，合理选择斗争方式、把握斗争火候，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动。 研讨发言：积极探索建立长效机制全力做好信访维稳工作 近年来，〔...〕区认真贯彻落实中央、省、市委工作部署，坚持以专项整治和重点区域综合治理为抓手，以维护全区社会稳定为目的，以建立长

8、效机制为保证，有效化解了一大批信访突出问题，信访秩序明显好转，信访量大幅下降，为全区经济发展创造了良好的稳定环境。 一、 建立信访维稳工作领导机制，在责任落实上下功夫。 〔...〕区高度重视信访维稳工作，明确提出要从构建和谐樊城的高度，深刻认识开展信访维稳工作的重要性和必要性，把做好信访维稳工作作为执政为民的一件大事，紧紧抓好、抓实，抓出成效。一是定期研究部署，把信访维稳工作纳入重要议事日程。区委书记杨述明先后多次主持召开了区委常委会、区"四大家"会议、书记办公会等会议，及时传达贯彻中央、省、市等一系列信访工作会议精神，研究制订了详细的信访维稳工作方案，明确提出工作目标就是敢于"拔钉子"，

9、善于"啃骨头"，切实把绝大多数矛盾纠纷解决在区内，解决在基层，确保全区社会稳定。二是认真履行一岗三责，把信访维稳工作落到实处。我们坚持实行区领导信访接待日制度，周一、周二每天安排一名区党政领导到区信访局、市信访局值班接访，周三至周五每天安排一名区人大、政协领导到区信访局值班，及时解决群众信访问题，收到了良好效果。〔...〕区机纺街社区居民44因参军原始档案遗失，部队早已精减整编，退休后，3年军龄一直未计算工龄。为此，老贾多次向有关部门反映，均无结果。区委书记杨述明接访后当即批示，此事由区委常委、区人武部政委田力牵头协调，力争在半个月内解决到位。经多方协调，贾志远的问题得到了彻底解决。三是延伸活

10、动范围，形成信访维稳工作合力。工作中，我们坚持关口前移，重心下移，要求区直部门、各镇街、村、居委会主要负责人参与到信访维稳中来，主动开门接访，形成区领导带头，各部门参与的大信访工作格局。 二、 建立信访维稳工作源头防范机制，在夯实基础上下功夫。 工作中，我们坚持把工作的重心放在打基础，管长远上，从源头上严格控制信访增量，解决信访难题，做到标本兼治，务求实效。一是严把政策出台关口，从根本上防止信访问题产生。凡是区里出台的涉及广大群众利益的政策措施，出台前都要充分征求群众意见，坚持做到大多群众不满意的坚决不实施，不能给大多数群众带来利益的坚决不实施。同时，针对群众普遍关心的入伍、计生指标、村（

11、居）财务收支、公务招待费用、低保救助等情况，我们在村组、居民楼道显要位置设立专门政务公开墙，定期进行公布，让每位群众心中有数，避免因不了解政策带来的上访。二是加强班子建设，提高基层干部做群众工作的能力。为切实避免一些村（居）干部作风粗暴、方法简单、与民争利的现象，我们进一步加大对《信访条例》宣传培训力度，采取举办培训班、以会代训、发放学习资料等多种形式，组织全区基层干部进行系统地学习培训，逐步使他们了解条例的基本内容，掌握办访接访基本程序，提高他们依法、依政策处理问题的能力和水平。同时利用村（居）干部换届的机会，把那些群众观念强、办事能力高、作风过硬的同志充实到村（居）领导岗位上来，改善基层干

12、部结构，真正做到权为民所系，利为民所谋。三是建立基层信访矛盾调处中心，方便群众随时反映问题。我们在全区6个镇、办事处建立了矛盾调处中心，将信访办、综治办、司法所、计生办、民政办等全部纳入中心，实行"一站式"服务，方便群众找到要找的人，说出想说的话，办成能办的事。并延伸信访网络，在村（居）一级设立信访调解室，两委班子成员每天轮流值班接访；组里选配信访联络员，定期深入到群众家中了解情况，真正形成条条有人抓，块块有人管，一级抓一级，一抓到底和小事不出村（居），大事不出镇（街）的工作格局。 三、 建立信访维稳工作规范管理机制，在解决问题上下功夫。 群众来访的主要目的就是解决问题，〔...〕区紧紧抓

13、住这一本质要求，进一步规范工作环节，大力化解各类信访突出问题，减少信访存量。一是提前排查。为切实把矛盾纠纷稳定在基层，化解在萌芽状态，我们从抓基层信访问题排查防范入手，积极推行"访民问事工作责任制"，制发了《关于在信访稳定工作中开展访民问事活动的通知》，要求每位区领导联系一个单位，每个区直单位联系一个村（居），每名副科级干部联系一户困难群众，定期下访，上门问事，切实做到"五必访"，即对存在不稳定因素、可能引发上访事件的情况必访；对有可能造成大规模集体越级上访和至今未能彻底解决的集体上访、缠访等问题必访；对影响社会治安的突出问题必访；对困难家庭、贫困户、老弱病残以及遭受灾害事故的社会弱势群体必访

14、；对其他有必要排查的问题必访，及时摸清人民群众所思、所想、所盼，对群众反映问题能解决的当场解决，一时解决不了的向群众说明原因，尽快解决，真正做到问题在一线发现，在基层解决。据统计，通过各级各部门访民问事，全区为困难群众办理低保100多人，解决了40多户困难家庭子女入学难问题，30多名病人看病难问题，为2400多人提供困难救助等，受到了群众广泛好评。二是分级分类化解。对排查出来当场化解不了的矛盾纠纷，由区信访部门汇总，按照问题合理成份、解决难易程度逐一分级分类，建立台帐，确定责任单位，限期化解。对需要区领导接访的案件，列出清单，由区接访领导提前召集相关责任单位，逐一研究具体解决方案，确保问题如期

15、解决。三是领导包案。对排查出来的重大信访突出问题，我们坚持实行领导包保责任制，逐案确定一名区党政领导包案，逐案成立一个工作专班，逐案研究制订一套解决措施，确保做到事事有着落，件件有回音。今年来，我们继续对信访重点问题，确定区党政班子成员和干部，实行责任包保，确保将问题及时有效化解在区内。四是集中会诊。区委明确要求区党政领导联系会研究信访问题每季度要在2次以上；区长办公会每季度要在3次以上；相关部门共同研究每月要在3次以上；各镇、街、区直有关部门每周至少研究一次。对排查出来的有难度、跨部门的疑难信访案件，上会研究，逐一拿出解决办法，真正做到处理一案，稳定一片。五是依法处置教育。为有效遏制非正常上

16、访多发态势，我们成立了区法教班，配备专门力量，划拨专项经费，固定专门场地，采取集中教育、单个讲解、定期回访等多种形式，深入开展对无理缠访闹访人员的法制学习教育工作，教育过程中坚持做到因人施策，多策并举，逐人制订法制教育工作方案，对非正常上访，出现一个，进法教班教育一个，思想不转化不出法教班，有效纠正了一批上访人"信访不信法，信闹不信理"的错误认识和做法，维护了正常信访工作秩序。同时，我们积极探索法制教育长效工作机制，努力实现教育工作规范化、长期化、制度化。六是专班跟踪稳控。对排查出来的可能进京上访人员、群体性事件挑头人员等重点对象，我们逐案确定一名区党政领导牵头包保，责任单位主要领导具体负责，

17、逐案组建3至5人稳控专班，涉法涉诉案件由一名公安司法干警参与，逐案制定稳控方案，逐案落实稳控责任，全天候跟踪督控，确保24小时不失控。 四、 建立信访维稳工作保障机制，在推动落实上下功夫。 提供有力保障是做好信访维稳工作的前提。〔...〕区高度重视信访维稳到各项保障工作，确保把最优秀的力量整合到位，最优良的资源配置到位，做到有人干成事，有钱办实事。一是资金保障。为提高信访工作效率，确保群众反映的合理诉求得到及时有效解决，区委、区政府善于投入，舍得拿出真金白银来解决群众实际问题，对事关民生、事关全局、事关稳定的问题，积极创造条件，一件一件的抓落实。如去年区财政设立了企业军转干部问题专项救助资

18、金，先后拿出80多万元，有效解决了企业军转干部工资、医疗费、离退休费、生活困难补助等问题，几年来，我区企业军转干部无一人赴省进京上访。二是经费保障。区委、区政府加大信访部门经费保障力度，优先拨专款为其添置了电脑、档案柜，更新了办公桌椅等办公设施。尤其是在全区办公用房十分紧张的情况下，为区信访局增加了两间办公用房，改善了大接访工作环境，保证了工作需要。三是力量保障。为确保工作运转有序，我们将从相关部门抽调多名政治素质高，业务工作能力强的干部，成立维护社会稳定工作办公室，主要职责是代表区委、区政府统一协调、指挥、督办全区信访维稳工作。四是社会保障。我们积极发动社会力量参与到信访维稳工作中来，努力实

19、现信访工作由政府管理向社会管理转变，真正实现群防、群控、群治的目的。如我区部分商户自发成立了商业协会，有什么问题直接向商会反映，由商会出面协调，协调不了的代理业主向有关政府职能部门反映，大大降低了行政成本，提高了工作效率。 研讨发言：坚定不移促进民营经济健康发展、高质量发展 2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要正确认识民营经济发展面临的机遇和挑战，对当前和今后一个时期促进民营经济健康发展、高质量发展作出全面部署。总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，充满信心和力量

20、，为我们进一步坚定发展信心、努力开创民营经济发展新局面提供了思想和行动指南。下面，结合自身思想工作实际，浅谈三点认识体会。 一、 要坚定不移走高质量发展之路。 一要突出一个"专"字。要专心致志做强主业，专注于细分专业市场，保持在优势领域的竞争力，努力突破发展壁垒，不断提高企业质量、效益，勇于由"跟随者"向"引领者"转变。二要瞄准一个"高"字。要加强自主创新，在产品高科技含量和高附加值上下功夫，加快智能化改造和数字化转型步伐，培育新质生产力，提升科技创新能力，依靠新动能做优做大企业。三要落实一个"绿"字。要坚持绿色低碳发展，创建资源节约型、环境友好型企业，在推动工业、农业、服务业绿色转型方面

21、多作贡献。 二、 要坚定不移落实支持民营经济政策。 一要降低享受门槛。要降低民营企业享受政策的门槛，禁止设立苛刻条件、烦琐手续，推广数字政务，减少人为干预，杜绝"选择性落实"，让企业应享尽享、能用尽用。二要强化政策协同。要借鉴"单一窗口"模式来打造一体化的执行机制，既避免跨部门的政策冲突，又让企业能够准确对接责任部门。同时，要完善监督问责机制，对政策执行过程进行检查评估，及时纠正偏差，对执行不力的情况予以惩处。三要发挥企业作用。除了让企业更多参与政策制定，还要推广"企业满意度"评估，鼓励企业就政策执行提需求、谈建议，相关部门根据企业反馈进一步调整完善，提高政策执行精准度。 三、 要坚定不

22、移打造最优营商环境。 一要着眼于机会公平、竞争公平。要坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，解决好民营企业在相关领域存在的典型问题，为民营企业创造更加公平的发展环境。二要把握好"有所为有所不为"。经营主体的需求在哪里，服务就要跟进到哪里。要把精力和资源重点应放在培育壮大耐心资本、完善创新创业环境、强化知识产权保护等"刀刃"上，让企业大胆闯、放手拼，坚决做到无事不扰、有求必应。三要把构建亲清政商关系落到实处。"亲"和"清"本质上是干事和干净的关系，关键要将二者有机统一起来。要围绕亲而有度、清而有为不断探索，明确政商交往边界，促进政商关系良性互动，进一步激发民营企业活力。四要持续推进法治建设。法治是最好的营商环境。要做到法定职责必须为、法无授权不可为，各类经营主体要依法合规经营。要加强重点领域法治保障，抓紧完善相关制度安排，规范涉产权强制性措施，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，以法治的确定性稳定市场预期，增强发展信心。 支持民营经济发展是上级的一贯方针。我们要立足实际，统筹抓好促进民营经济发展政策措施的落实，看准了就抓紧干、不含糊不拖拉。把各项政策不折不扣落实，定能开创民营经济发展新局面，汇聚起推动经济高质量发展的强大动能。 发言完毕。仅供参考