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1、县在产业链党建工作征求意见座谈会的发言材料
尊敬的**，各位同志大家好，下面**县就产业链党建工作存在的问题和意见建议作个发言，不妥之处，敬请批评指正。
当前全省各地的产业链党建工作正在紧锣密鼓地推进中，开展“产业链党建示范区”创建工作以来，“产业链党建工作”在多地都有所探索，建立产业链党建活动阵地、链上企业联合开展党员教育活动等也受到一定程度的重视。但工作推进过程中，产业链党建“两张皮”现象渐显，产业链党建松垮脱节形势亟须引起重视。
一是企业重视程度不够，产业链党建任务停留在园区层面。一方面，在产业链党建过程中，部分中小企业出资人持观望态度，对产业链党建工作尚未引起组工重视，主
2、动性不足，平时主要精力都放在日常运作、项目建设等事关企业经济发展工作上，没有把党建工作摆上重要议事日程，日常工作推动用心不够。另一方面，为打造“产业链党建示范区”，非公企业党建工作纳入基层党建整体布局，将“探索建立**化工产业链党组织和**产业链党组织”纳入工作任务重要内容，作为创建评分标准。虽让产业链党建工作推进有了一定的抓手，但也存在不少思想上依赖性强、执行力组织力不足的情况。**产业链党建联盟党员活动室建设、活动组织都依靠园区党工委和组织部门主抓推动，企业“隐形党员”“口袋党员”问题依旧存在。再次，工作责任难以落实。**县委组织部虽然每年与挂钩企业签订三清单一协议，但对积极性不高的服务对
3、象，考虑到各方面的原因，在责任落实上无法压到实处。
二是党建“形式”大于“内容”，执行基本制度和上级任务质量不高。从目前各地的实践来看，产业链党建的组织形态、工作平台一经确立，便积极探索、大胆创新，开展了大量的具体工作。一方面，各地大部分探索总结材料中，最多的成效基本集中在招商引资、开拓市场、联合研发、降本增效、合规经营、风险防控等方面，党建业务方面所提及的一般为建立共享党建阵地、联合开展教育活动等事务，党建工作的深层次问题涉及不多，另一方面，抓产业链党建，大部分企业把主要精力放在产业业务方面，不仅是一种“顺手”的工作习惯，也是对产业发展这一最终目标的本能反应，往往只看到“产业”二字，忽略了
4、“党建”二字，给人们留下产业链党建就是一个商业促进机制和业务合作平台的直观印象，
三是制度机制不够健全，产业链党建活动周期不长。产业链党建活动常态化往往需要花费较多的人力、财力、物力，对企业生产经营带来影响。一方面，目前产业链上大部分小微企业党员稀缺，多数未建立党组织，使得企业流动党员长期不能参加党组织生活。一些已经建立党组织的企业，对党员教育、管理和监督也比较薄弱，党员未能充分发挥先锋模范作用。另一方面，经费紧张是基层党建工作普遍存在的难题，产业链党建也不例外，产业链上聚集数量众多中小微企业，把众多企业串联起来开展协作式党建，所需的经费较多，如全部由龙头企业承担，势必加大其财务负担，最终导
5、致不可持续，往往是“龙头企业出一点、上缴党费返一点、上级部门补助点、参与企业交一点”，如**产业链圆桌会、企业家下午茶在开办两期后，由于经费来源不固定，无法继续开展。党建经费保障的非常态化无法保证党务活动的常态化与长效性，严重制约着产业链党建工作的信度和效度。
四是统筹协调不畅，工作机制不够健全成熟。当前，在产业链党建工作起步期，企业党建还存在明显形式主义、痕迹主义的情况，党建与企业融合不紧。一方面，产业链党组织属地管理原则清晰，但隶属关系五花八门，有的隶属龙头企业单位、有的隶属机关工委、有的隶属乡镇党委，未能处理好产业链党建指导与社区化管理的关系。另一方面，龙头企业内部缺乏协调统筹机制，跨
6、区域造成龙头企业党组织存在上下游协调不畅的问题，龙头企业是产业链的中心环节与关键枢纽，产业链党建是以龙头企业为主导的模式，关键在于利用龙头企业的党建优势与资源，充分发挥其示范引导与协助帮扶作用，目前，一些龙头企业对产业链党建态度积极行动迅速，但从根本上讲，其动力来源并不是来自产业链本身体制机制原因，而主要是来自企业出资人，尤其是党员出资人对产业链党建的支持与企业单位的积极推动，党建活力不能滋养商业活力，难以激发在整个产业链开展党建工作的原动力。
我们认为，究其原因主要有三方面：一是缺少关键抓手。在产业链党建工作推进初期，没有跳出区域视角、地域视角、园区视角，没有抓住产业链“超辖区”的固有特征
7、，业务链与党支部两条线链接不紧密。二是龙头企业认识不到位。工作仅仅停留在党建业务领域开展工作，走入“就党建抓党建”的狭窄通道，没有激活党建对产业链发展实质性的促进作用。三是激励机制不健全。各方工作动力不强力度不够，未建立完善工作评价机制，企业知晓度、参与度、满意度不高，未给予企业足够正向激励。
对此，基层建议：一是要把准关键龙头企业。要把培育典型、发挥示范引领作用作为加强产业链党建的有效载体，十分重视龙头企业杠杆功能，积极抓好产业链党建示范点，发挥大企业、大集团的龙头带路、典型开路、示范引路的作用，树立、宣传与表彰一批产业链党建的先进典型，加大工作攻讦和推广力度，以点带面形成一批各具特色、可
8、学可推广的产业链党建工作模式。二是要创新产业链党建机制。产业链党建作为由地方党委两新工作部门、龙头企业、上下游企业构成的复杂治理机制，在本质上是三者之间的内在联系、功能及运行原理。产业链党建机制创新要切实建构工作机制，强化党委两新工作部门（牵头）、骨干企业（龙头）、上中下游企业（出头）三位一体的新常态，协调党建发动者、实施者与承担者的有机统一，建立完善内外运行机制，形成组工部门协调一龙头企业依托一协作企业承接的合力。三是要强化经费保障。新形势下创新产业链党建经费保障机制势在必行，宜采取上级支持、龙头辅助、多方分担的原则，建立常态化的经费保障机制。采取政策扶、财政拨、党费返、结对帮与企业筹等五项常规举措，探索建立经费多元投入保障机制，多渠道解决产业链党建经费不足问题。同时，要创新特殊投入机制。四是要以评促建。产业链党建的可持续发展离不开科学评价体系的导航，评价体系是非公企业产业链党建的“方向盘”与“动力源”。对党建目标、过程及结果进行价值判断并为党建决策服务，构建科学评价体系是产业链党建模式建构的必要环节与重要组成部分。要通过“以评促建”规范活动的目的性与操作性，实现产业链党建目标、活动、方法与环境的有机统一，并针对薄弱环节提出相应对策。仅供参考
县在产业链党建工作征求意见座谈会的发言材料
