第一讲非营利组织基础知识

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1、非营利组织管理学该课程为必修课，学分：3，学时：48上课时间：1-16周推荐阅读书目 1、王名主编：中国民间组织30年走向公民社会， 北京：社会科学文献出版社，2008年版 2、王名、刘培峰：民间组织通论，北京：时事出版社，2004年版 3、王名：中国社团改革：从政府选择到社会选择，北京：社会科学文献出版社，2001年版 4、康晓光：中国第三部门观察报告，北京：社会科学文献出版社，2011年版 5、康晓光：依附式发展的第三部门，北京：社会科学文献出版社，2011年版 6、康晓光等： NGO与政府合作策略，北京：社会科学文献出版社，2010年版 7、高丙中、袁瑞军主编：中国公民社会发展蓝皮书，北

2、京：北京大学出版社，2008年版 8、秦晖： 政府与企业以外的现代化中西公益事业史比较研究，杭州：浙江人民出版社，1999年版 9、何增科主编：公民社会与第三部门，北京：社会科学文献出版社，2000年版 10、唐兴霖：国家与社会之间：转型期的中国社会中介组织，北京：社会科学文献出版社，2013年版第一讲 非营利组织基础知识本讲主要内容 一、非营利组织的定义一、非营利组织的定义 二、非营利组织的属性二、非营利组织的属性 三、非营利组织的主要活动领域三、非营利组织的主要活动领域 四、非营利组织的分类四、非营利组织的分类 五、非营利组织的地位五、非营利组织的地位一、非营利组织的定义“非营利组织”这一

3、概念具有很大的模糊性，它可以被运用，但难以准确地定义，目前，对这一概念的定义没有形成共识。课本的定义：课本的定义：不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。“非营利组织”的概念丛林 非政府组织非政府组织（Non-Governmental Organization）：与非营利组织通常可以互换使用，强调与政府的区别 公民社会公民社会(Civil Society)：从社会关系上指非营利组织，强调其作为国家和家庭或个人之间的中介性的领域。 志愿者组织志愿者组织(Voluntary Organization)：强调其志愿性特征。 草根组织草根组织(Grass Roots Or

4、ganization)：强调其基层性特征。 公益组织公益组织：指非营利组织中从事公益事业的社会组织。 第三部门第三部门（The Third Sector)：相对于第一部门国家体系与第二部门市场体系而言。 民间组织民间组织：强调其民间性特征 慈善组织慈善组织(Charitable sector)：特指致力于为弱势人群提供各种捐赠、支持和帮助的公益组织。 社会组织社会组织：不同于政府组织与企业组织，主要从事服务提供、利益代言、社会支持、资源募集等业务，具有非营利特征的组织。 营利和盈利营利和盈利 营利强调目的，盈利强调结果 互益和公益互益和公益 互益：受益者特定，容易辨别；社会中一定范围的公共利益

5、 公益：受益者不特定，无法界定受益者；社会范围的公共利益二、非营利组织的属性（或特点） 1、非营利性非营利性：区别于企业的根本属性 体现在三个方面： （1）不以营利为目的 （2）不进行剩余收入（利润）的分配（分红） （3）不得将组织的资产以任何形式转变为私人财产 2、非政府性非政府性：区别于政府的根本属性 体现在三个方面： （1）独立自主的自治组织 （2）自下而上的民间组织 （3）属于竞争性的公共部门 3、志愿公益性或互益性、志愿公益性或互益性 体现在三个方面： （1）志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社会资源 （2）非营利组织活动的社会公开性和透明性 （3）非营利组织提供两种类型的竞争性公共

6、物品：公益性公共物品、互益性公共物品美国学者萨拉蒙则认为非营利组织具有美国学者萨拉蒙则认为非营利组织具有以下特征：以下特征：1、组织性：具有一定制度化的正式组织2、非政府性：与政府组织分离3、非营利性：不为拥有者谋求利润4、自治性：实行自我管理5、志愿性：以志愿为基础三、主要活动领域 1、慈善救济：、慈善救济：集中富人的财富对穷人救济 典型的非营利组织： 红十字会、救世军、乐施会、世界宣明会、洛克菲勒基金会、壹基金 2、环境保护：、环境保护：自然生态保护、资源保护、动物保护、污染治理、污染受害者救助。 典型的非营利组织：典型的非营利组织： 绿色和平、世界自然保护基金、地球之友 自然之友、地球村

7、 典型事件：典型事件： 反对怒江建坝、圆明园湖底防渗工程 3、公益服务：、公益服务：直接提供公益性社会服务 公益性的含义：公益性的含义： 受益对象：不特定多数或特定的弱势群体 服务价格：低于市场价格 付费方式：第三方付费 集中领域：集中领域： 特殊教育、艾滋病防治、养老服务、社区服务 4、扶贫发展：、扶贫发展：救助贫困与促进发展 我国扶贫发展领域的非营利组织的三种我国扶贫发展领域的非营利组织的三种类型类型： 具有政府背景的组织：中国扶贫基金会 在华境外组织：爱德基金会、国际小母牛项目组织 本土草根组织：仪陇乡村发展协会 5、权益保护：对弱势群体的权益保护、权益保护：对弱势群体的权益保护 典型非

8、营利组织：典型非营利组织： 大赦国际、人权观察、英国救助儿童会 6、社区发展：为农村或城市社区提供服、社区发展：为农村或城市社区提供服务务 典型非营利组织典型非营利组织：基督教男女青年会 7：行业协会：行业协会：由作为市场主体的企业或企业家，基于一定的经济关联性和利益共同性而结成的，具有共同体特征的社会团体。 我国行业协会的四种类型：我国行业协会的四种类型： 行业管理型协会 市场协调型协会 企业联谊型协会 国际贸易型协会四、分类 标准不同，分类不同。关于非营利组织的分类，是一个比较含糊且难于统一的问题 我国政府对非营利组织的分类：社会团体、民办非企业单位、基金会。 课本的分类（是广义的分类，见

9、第11页） 人民团体：人民团体：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会 社会团体：社会团体：公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。民办非企业单位民办非企业单位：使用非国有资产非国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。国有事业单位国有事业单位：使用国有资产国有资产举办的从事各种社会服务活动的实体型机构。 我国民办非企业单位的特点我国民办非企业单位的特点 民间性民间性：由企事业单位、社会团体和其他社会力量利用非国有资产创办。 独立性独

10、立性：不属于政府直接领导，由单位自行管理、业务自主，人员自聘，不需要由编制部门核定人员编制。 非营利性非营利性：不以营利为目的 实体性实体性： 有固定的事业或专业； 有相对稳定的专业人员，并具备与业务相一致的资格； 有固定的业务活动场所和从事该事业必备的设施； 具备与所从事公益事业或开展业务活动相一致的资金，以保证业务活动需要并承担民事责任或连带责任。 基金会：基金会：利用自然人、法人或者其他社会组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，依法成立的非营利性法人。 公募基金会和非公募基金会的区别：公募基金会和非公募基金会的区别：能否开展针对不特定的公众的募款活动。五、非营利组织的地位第一部门第一部门

11、（政府组（政府组织）织）第三部门第三部门（非营利（非营利组织）组织）传统专制传统专制体制体制第二部门第二部门（企业组（企业组织）织）公益公益强制强制志愿志愿私益私益 （一）国家体系的特征（一）国家体系的特征 核心：政治权力 基础：税收 自上而下的统治体系 提供垄断性的公共物品 国家体系主体：政府 （二）市场体系的特点（二）市场体系的特点 根本动力：利润 生命力的源泉：竞争 支配规律：价值规律 最主要的主体：企业 （三）与国家与市场体系相比，第三部（三）与国家与市场体系相比，第三部门：门： 不构成一个相对独立的整体 所动员的社会资源远不及国家与市场体系 与国家与市场体系难以形成真正平等的相互关系