在全市重点项目暨经济高质量发展 会议上的讲话材料

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1、在全市重点项目暨经济高质量发展 会议上的讲话材 料 同志们： 今年是“十四五"规划开局之年，中央要求所有工作都要围绕开 好局、起好步来展开。新春伊始，省委、省政府就组织召开重大项目 建设推进会，充分体现了省委、省政府抓项目、抓发展、抓落实的鲜 明导向。我们要深刻领会中央精神，认真贯彻全省会议部署，把做好 经济工作作为一项重要的政治任务，以更高的标准抓工作，更实的举 措抓项目，更大的干劲促发展，确保“十四五”开好局、起好步，向 党和人民交出满意答卷。刚才，X同志分别通报了有关情况，有关单 位作了发言；稍后张国伟书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。 下面，我先讲三点意见。

2、 一、肯定成绩，正视差距 去年以来，面对复杂严峻的国内外形势，全市上下坚持把项目建 设作为稳增长、补短板、惠民生的有效途径，重大项目建设有序推进， 战略性新兴产业发展全面提速，为经济增长注入了新动能。全市主要 经济指标增速位居全省前列，各县（市、区）的发展态势、项目质量 也都有了新的变化。 领导、责任单位和首席服务员，从项目引进、开工建设到竣工达产全 生命周期进行牵头推进、精准服务。各县（市、区）党政主要负责同 志要挂帅出征、挂图作战、挂牌督办，把招商引资、项目建设等工作 盯紧抓牢，亲自研究部署、督导落实。市直各部门要加强服务指导, 做好项目审批、要素保障、资金争取、问

3、题协调等工作。 （二） 完善推进机制。坚持周调度、月讲评、季检查、半年观摩、 年底总评等机制，持续开展“四比四看”、集中开工等活动，对重点 项目建立任务清单、问题清单、责任清单和专案专班专人专责的“三 单四专一台账”机制，营造抓项目促发展的良好氛围。市委、市政府 将定期听取重大项目建设情况汇报，确保各项工作落到实处。 （三） 强化督导问责。市大项目办要每周通报调度情况，对质量 优、前景好的项目，在融资支持、土地指标、环境容量、资金分配等 方面进行激励；对省市重点项目、专项债券项目严重滞后于节点进度, 投资增速连续X个月居全市后X位的县（市、区），要对其主要负责 同志进行约谈

4、。 全市上下要毫不放松抓好疫情防控、项目建设、经济运行、农业 生产、国土绿化、森林防火、安全生产、社会稳定等工作，确保实现 首季开门红，确保“十四五”规划实施开好局、起好步。 刃 16 02 从经济发展态势看。有X个县（市、区）（X区、X县、X县、X 县、X示范区、X市、X市、X市）地区生产总值增速高于全市平均水 平，有X个县（市、区）（X区、X区、X区、X县、X县、X县、高新 区、经开区、X示范区、X市、X市）固定资产投资增速高于全市平 均水平，有X个县（市、区）（X区、X区、X区、X县、X县、X县、 X县、高新区、经开区、X示范区、X市、X市）一般公共预算收入增

5、 速高于全市平均水平。 从项目建设质量看。全市固定资产投资同比增长X%,居全省第X 位，高于全省X个百分点，其中工业投资增长X%,居全省第X位， 高于全省X个百分点。一方面，大项目增多。新签约亿元以上项目X 个，亿元以上项目完成投资增长X%,高于全省X个百分点，居全省 第X位。X区中国电波科技城、X区隧道设备产业园、经开区中纺院 绿色纤维项目、X市共钺科技园、X县弘力电源消费类电子电池及储 能电池、X市智能制造产业园等观摩项目，科技含量高、带动能力强、 市场前景好；中通快递豫北智能科技产业园、立顿集团洗涤剂等项目 盯得紧、抓得紧、跟得紧；瑞诺药业产业升级项目体现了高速度建设、

6、 高能级创新和高税收贡献等特征，这些高质量项目将有力促进产业转 型升级。另一方面，新经济快速发展。在新能源、新资源领域持续发 力，去年新兴产业投资增长X%,占工业投资比重由X年的X%提高至 X%O华为鲍鹏产业生态链、国家生物育种产业创新中心、生命科学产 业园等项目加快推进，氢能产业园一期建成，豫氢装备成为北京冬奥 会加氢成套设备供应商。 从支撑平台看。自创区建设取得明显进展，去年高新区在全国高 新区综合排名中再次提升X个位次，近三年提升X个位次，发展量在 郑洛新自创区连续两年排第X位。经开区在国家级开发区考核中提升 X个位次。先进制造业专业园区载体功能不断完善，实施“一台

7、两器” 项目X个，主营业务收入达到X亿元，增长X%,增速连续四年保持 在X%以上。 从工作方法看。我们把握产业发展趋势，总结基层的实践经验, 创新招商引资举措，“六大要素”招商条件建设做法得到省委、省政 府的充分肯定，省委经济工作会议、省政府工作报告将我市经验做法 总结提升到全省层面进行系统部署；在X月X日召开的全省重大项目 建设工作推进会上，尹弘省长再次对相关做法给予充分肯定。 肯定成绩的同时，要清醒认识项目建设中存在的问题。一是高质 量项目不多。全省X个省重点项目（不含跨域项目和打捆项目），我 市仅有X个（年度投资X亿元），占全省的X%,与我市经济体量相当 的许昌市有

8、X个（年度投资X亿元）；X作为传统农区和工业经济欠 发达地区，省重点项目X个（年度投资X亿元）。从结构上看，我市 省重点项目中，创新驱动能力提升项目仅X个、“两新一重”项目仅 X个，重点项目数量和质量均有待提升。二是投资增势不稳。全市在 建施工项目（不含房地产开发）X个，较去年同期减少X个。X年全 市工业投资占固定资产投资比重为X%,较X年下降X个百分点。工 业企业技术改造项目投资下降X%,占工业投资比重由X年的X%下降 至X%。民间投资下降X%,占固定资产投资比重较X年下降X个百分 点。三是县（市、区）发展不平衡。虽然各县（市、区）经济发展呈 现出积极向好的趋势，但仍有个

9、别地方持续在低水平徘徊，项目少、 项目小，缺乏发展后劲。从入库的省重点项目看，各县（市、区）差 距十分明显，其中X市X个，X市、经开区各X个，X县、X县、X区、 X示范区各X个，X县、X县、高新区各X个，X市X个，X县、X区 各X个，X区、X区各X个。 二、突出重点, 抓住关键 在拉动经济增长的三驾马车中，投资的作用尤为直接、尤为关键。 稳住经济基本盘，稳投资是关键一招。 （一）加强项目谋划，提高入库质量。项目谋划的能力和水平直 接决定项目建设的质量和成效。目前我市共谋划储备重大项目X个、 总投资X万亿元，但成熟的高质量项目并不多，如果前期工作不够扎 实，项目建设就

10、没有基础。一要围绕融入新发展格局谋项目。受疫情 影响，国际产业链供应链受到重创，一些高新技术企业为寻求比较优 势正在向我国转移，高端产业布局正在加速重构，区域经济竞争必将 经历一次新的洗牌。各级各部门要借势“双循环”带来的结构调整和 布局变化，聚焦电池和新能源汽车、生命科学和生物技术、绿色纤维、 物联网和XG通讯、大数据、新材料、人工智能和机器人等新兴产业， 谋划一批重大项目，推进我市产业基础高级化、产业链现代化。二要 围绕宏观政策谋项目。紧盯国家投资导向与重点领域，积极争取中央预算内投资和专项债券，做好X年资金申报工作。要紧密衔接国家、 省“十四五”规划及相关专项规划，聚焦

11、黄河流域生态保护和高质量 发展、自创区建设、郑新一体化、生态城等重大战略，聚焦基础设施 支撑能力、产业高质量发展、生态文明建设、公共服务体系建设等方 面，建立重大项目库，实行动态管理，谋划包装一批引领性、带动性、 集群型、基地型的重大项目，争取更多项目进入国家、省规划盘子。 三要做实做熟项目前期。在财政收支矛盾十分突出的情况下，今年市 财政下决心拿出X亿元，用于做好重大项目的前期工作。同时，市里 将出台政策措施，重点支持各县（市、区）具有重大引领带动作用， 能够形成强大牵引或重大有效税源的项目，在建设条件和招商条件方 面予以支持。大家要高度重视，把项目前期做实做熟、做到可研深

12、度。 市发改、资源规划、生态环境、住建等部门要围绕做实项目策划、立 项、可研、规划、环评、开工等前期工作，主动服务，分类施策，加 快审批节奏，提高工作效率，做好工业用地收储、标准厂房建设等工 作，让“要素”等项目，不能让项目等“要素"。 （二）加快项目建设，扩大有效投资。抓住项目施工黄金季节, 强化系统思维，对制约项目推进的各类问题要有前瞻性、预见性，切 实提升施工组织效率，全力推动新上项目开工、在建项目提速、竣工 项目达产。全年实施亿元以上项目X个左右，确保年内完成投资X亿 元以上，其中新开工项目不少于X个。一要加快实施重大产业项目。 以链长制为抓手，着力在延链补链强链上

13、下功夫，各县（市、区）要 聚焦重点细分领域，每年谋划实施X个左右延链补链强链项目，争取落地X个以上总投资超X亿元重大项目。把新兴产业作为支撑X经济 发展的关键，集中资源要素，大力实施华为魄鹏产业生态链、华大基 因华中中心、华兰生物PX实验室及车间、新松机器人产业园、氢能 产业园二期等重大项目建设。全力推动国家生物育种产业创新中心、 天博物联网研究院、河南电池研究院、中纺院中原分院、中科院数字 经济技术产业研究院、欧洲农业物理（X）研究院等研发机构建设。 支持企业智能化改造、绿色化改造和技术改造，实施“三大改造”项 目X个以上。二要推进黄河流域生态保护和高质量发展。相关部门要

14、 按照责任分工，做好水生态文明、生态园林、文化旅游、绿色制造、 现代服务业、乡村振兴、交通运输等“七个专项”的研究，加快推进 “一总四分”规划体系编制工作，确保年底前编制完成《X市黄河流 域生态保护和高质量发展规划》。要推进沿黄生态带“六带"“九园” 等X个重点项目建设，抓好X示范区“三滩”分治示范段、山水林田 湖草沙一体化样板田、绿色科创小镇、中原国家植物园、鸟类湿地国 家级自然保护区、博浪沙国家级森林公园、王家潭湿地公园、同心湖、 融创文旅城、陈桥水镇等X大节点工程。各县（市、区）要持续实施 X个投资X亿元以上的重大项目、X平方公里路网林网水网合围的农 业高质量发展示范项

15、目以及X个特色小镇、X个美丽乡村建设。三要 加快生态城建设。推进X湖湖体开挖、共渠节制闸等项目建设，确保 X湖引黄调蓄工程下闸蓄水，X湖右岸生态绿化工程主体完工，新飞 大道北延、X大道北延、创业路等道路建成通车。按照“让生态塑造 空间、让空间创造价值"的理念，加快凤凰山生态公园、凤凰山引水上山、X湖“三桥两岛”、鹭池湿地和X湖左岸景观等重点项目建设， 不断提升生态城的要素价值。四要统筹推动传统基建与“新基建”。 聚焦交通、能源等重点领域，接续实施一批投资体量大、集聚效应强 的重大项目。新晋高速、沿太行高速、沿黄高速X至X段、濮卫高速 均完成总工程量X%以上，省高速公路“X工程

16、”涉及我市的安罗高速 等项目X月底前全部开工，确保GX改建、新延快速路一期、SXX示 范区段实现通车，SXX县段上半年开工建设；加快推动各县（市）与 中心城区连通的市政化快速通道建设，不断提高区域要素价值。要持 续推进九峰山抽水蓄能电站、西工区中铁加仑储气等项目建设。要抢 抓国家在“新基建"领域加大投入的政策机遇，加快XG网络、数据 中心、加氢站等总投资X亿元的X个项目建设，力争在培育新动能上 领先一步。此外，要加快市政道路、教育、医疗等民生项目建设，高 质量完成省市重点民生实事工作任务。 （三）推进平台建设，强化发展支撑。要加快先进制造业专业园 区建设，创新“管委会+公司

17、"管理模式，推动现有园区企业化管理、 市场化运作、专业化服务、绩效化考核、特色化发展。支持具备条件 的县（市、区）建设先进制造业专业园区，全年新增专业园区X个以 上。X机器人、中国电波科技城、中国制造XX示范区、X市先进成形 高端装备、X市起重智能制造和医疗器械专业园区、X区电子信息专 业园区等培育园区要加快规划修编及基础设施、标准厂房建设，尽快 列入正式园区。要推进产业集聚区“二次创业"，市发改委要加快编 制产业集聚区规划纲要，合理确定空间范围、功能布局、用地结构，因地制宜布局一批区中园。各县（市、区）要按照高质量发展要求, 强化“亩均论英雄"导向，推动产业链提升、产业集群

18、培育和载体打 造，不断壮大县域经济。 （四） 持续扩大开放，提升招商实效。一要推进招商条件建设。 将“六大要素”招商条件建设作为招商引资工作的重要考核内容，优 化认定办法，完善调度、督查、考评、奖惩等措施，充分调动各县（市、 区）推进招商条件建设的积极性。每个县（市）收储工业用地X亩, 建成标准厂房X万平方米；每个区收储工业用地X亩，建成标准厂房 X万平方米。二要创新招商方式。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾 区等重点区域，探索专业招商、驻点招商、承包制招商等招商方式, 精心绘制产业链、目标企业、技术路线、市场分布等“四张图谱”， 引进一批龙头型、基地型、集群型重大项目。对拟

19、落地重点项目实施 项目“领衔制"，县（市、区）党政主要负责同志要亲自上阵，全力 解决项目落地中存在的问题。三要扩大开放领域。围绕“双循环”新 格局，坚持外资、内资、国资、民资、融资“五资同引"，推进产业、 基础设施、生态建设、文化旅游、医疗健康、教育培训等领域的纵深 开放，积极拓展外贸、外资、产业、产品、技术、服务等合作空间， 加快培育新技术、新产业、新模式、新业态，全面提高我市对外开放 水平。 （五） 优化营商环境，打造比较优势。各级各部门要当好教练指 导企业发展，当好裁判规范企业行为，当好医生和保姆解决企业困难,当好红娘主动搭桥牵线，当好保安保障生产经营环境，以真诚高效

20、的 服务，让企业家在X发展感到安心、贴心、舒心。一要推进“放管服" 改革。深化投资项目审批流程改革，进一步压缩审批时限，实现企业 开办X日办结。深入开展营商环境评价工作，坚持“四挂钩”制度, 让企业评价政府部门，倒逼各部门优化服务。二要解决发展难题。强 化技术、资金、土地、环境容量等要素支撑，确保更多投资项目落地。 资金方面，发挥国家产融合作试点城市政策优势，推进金融产品创新 和服务创新，加强融资担保体系建设，定期举行政金企对接活动，有 效搭建金融机构与项目单位合作桥梁。积极运用基金等融资工具撬动 社会资本，为重大项目提供多元化、低成本的融资服务。土地要素保 障方面，一要高

21、水平编制好国土空间规划，为高质量发展优化空间布 局。二要扩充增量，用足用好国家和省重点项目供地政策，将有限指 标优先保障重点项目用地。三要盘活存量，加强批而未征、征而未供、 供而未用闲置土地盘活利用，盘活用好低效用地。环保方面，制定出 台《环保管控期间重大工程允许施工认定办法》，动态更新可施工项 目清单，加强绿色调度、精准管控，保障环保达标项目正常施工。三 要保障施工环境。持续推进项目建设环境专项治理，对项目建设、企 业生产经营不得擅自检查、评比、考核，依法严厉打击阻挠施工、强 揽工程、强买强卖等行为，确保营造良好的施工环境。 三、强化保障，狠抓落实 （一）压实工作责任。每个省市重点项目都要明确一个市级分包