世界动物卫生组织OIE

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1、2021/5/231OIEOIE 标标 志志OIEOIE总部办公大楼总部办公大楼世界动物卫生组织世界动物卫生组织小组成员（以姓氏是字母排序）： 冯韬、黄光远、尹莎莎、熊毅、张雷2021/5/23218721872年，欧洲大面积暴发牛瘟，奥地利招集欧洲多个国家在维也年，欧洲大面积暴发牛瘟，奥地利招集欧洲多个国家在维也纳召开了一个国际会议，协商各国为控制牛瘟应采取统一行动，比利纳召开了一个国际会议，协商各国为控制牛瘟应采取统一行动，比利时、法国、德国、英国、意大利、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、瑞时、法国、德国、英国、意大利、罗马尼亚、俄罗斯、塞尔维亚、瑞士和土耳其参加了本次会议。士和土耳其参加了本

2、次会议。19201920年，比利时再次发生牛瘟。由于该次疫情是因从亚洲往南美年，比利时再次发生牛瘟。由于该次疫情是因从亚洲往南美运送瘤牛，中途卸在安特卫港而引发，从而使欧洲各国纷纷给予了极运送瘤牛，中途卸在安特卫港而引发，从而使欧洲各国纷纷给予了极大的关注。大的关注。19211921年年5 5月月2727日，法国发起了一个邀请所有国家参加的国日，法国发起了一个邀请所有国家参加的国际动物流行病学大会，会议代表一致认为，应在巴黎建立一个控制动际动物流行病学大会，会议代表一致认为，应在巴黎建立一个控制动物传染病的国际机构，从而真正使物传染病的国际机构，从而真正使OIEOIE的建立列入了议事日程。的建

3、立列入了议事日程。一、一、OIEOIE发展简史发展简史第一节 世界动物卫生组织概述2021/5/23319241924年年1 1月月2525日日，来自阿根廷共和国、比利时、巴西、保加利亚、丹麦、埃，来自阿根廷共和国、比利时、巴西、保加利亚、丹麦、埃及、西班牙、芬兰、法国、大不列颠、希腊、危地马拉、匈牙利、意大利、卢森及、西班牙、芬兰、法国、大不列颠、希腊、危地马拉、匈牙利、意大利、卢森堡、摩洛哥、墨西哥、摩纳多、荷兰、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、暹罗（堡、摩洛哥、墨西哥、摩纳多、荷兰、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、暹罗（泰国）、瑞典、瑞士、捷克斯洛伐克共和国和突尼斯等泰国）、瑞典、瑞士、捷克

4、斯洛伐克共和国和突尼斯等2828个国家的代表，再次聚个国家的代表，再次聚会巴黎，一致认为根据会巴黎，一致认为根据19211921年年5 5月月2727日国际动物流行病学大会通过的决定，有必日国际动物流行病学大会通过的决定，有必要建立世界动物卫生组织，并代表各国政府签署了要建立世界动物卫生组织，并代表各国政府签署了关于在巴黎建立世界动物卫关于在巴黎建立世界动物卫生组织的国际协议生组织的国际协议（简称（简称国际协议国际协议，并附带签署了，并附带签署了世界动物卫生组织组世界动物卫生组织组织法织法（简称（简称组织法组织法）。）。从此，从此，OIEOIE正式宣告成立。正式宣告成立。 OIEOIE紧紧围绕

5、自身三项主要任务，不断拓宽疫病服务范围，从最初牛瘟、口紧紧围绕自身三项主要任务，不断拓宽疫病服务范围，从最初牛瘟、口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、等蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、等9 9种动物疫病，发展到现在的种动物疫病，发展到现在的9292种动物疫病（根据种动物疫病（根据20072007年版年版OIEOIE陆生动物卫生法典陆生动物卫生法典）。截止至。截止至2014年6月，OIE有180个成员。，并和涉及到动物卫生工作的，并和涉及到动物卫生工作的2020多个国际和区域组织多个国际和区域组织 签署了合作协议。签署了合作协议。2021/5/2341.OIE1.OIE命名及命名及OIEOIE总部总部OIEOIE

6、是法语是法语“Office International des Epizooties”Office International des Epizooties”的缩的缩写，我国过去多将该组织译为写，我国过去多将该组织译为“国际兽医局国际兽医局”。OIEOIE的英文名称是的英文名称是“World Organization for Animal Health”World Organization for Animal Health”，故将其译为，故将其译为“世世界动物卫生组织界动物卫生组织”。 。OIEOIE总部设在法国巴黎。具体联络方式如下：总部设在法国巴黎。具体联络方式如下：地址地址 ：12,

7、rue de Prony, 75017 Paris, France12, rue de Prony, 75017 Paris, France电话电话 ：33-33-（0 0）144151888144151888传真传真 ：33-33-（0 0）142670987142670987EmailEmail：oieoie.intoieoie.int网址网址 ：http:/www.oie.int/http:/www.oie.int/二、二、OIEOIE总部及工作语言总部及工作语言2021/5/2352.OIE2.OIE工作语言工作语言 OIEOIE共有三种官方工作语言，即共有三种官方工作语言，即英语、法

8、语和西班牙语英语、法语和西班牙语。同时，同时，OIEOIE国际委员会大会上提供德语和俄语的同声翻译，有国际委员会大会上提供德语和俄语的同声翻译，有时还可能有阿拉伯语。时还可能有阿拉伯语。 OIEOIE的出版物也有的出版物也有英语、法语和西班牙语英语、法语和西班牙语三种版本，部分三种版本，部分重要文本提供俄语、德语和阿拉伯语的翻译本。重要文本提供俄语、德语和阿拉伯语的翻译本。 2021/5/2361. 1. 性质性质OIEOIE是是有关动物卫生的国际组织有关动物卫生的国际组织，是，是处理国际动物卫生协作事务的政府间组织处理国际动物卫生协作事务的政府间组织。OIEOIE管理着一个庞大的动物疫情信息

9、系统，管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动物产品贸易的负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准卫生标准。2. 2. 任务任务a.a.收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施；b.b.促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究；促进并协调各成员国加强对动物疫病监测和控制的研究；c.c.协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定协调各成员国之间动物及动物产品贸易的规定 三、三、OIEOIE的性质、任务和目标的性质、任务和目标2021/5/237a.a.实现动物疫情的透明化实现动物疫情的透明

10、化为各国政府兽医机构提供危及人畜安全的动物疫情的发生和发展进程，为各国政府兽医机构提供危及人畜安全的动物疫情的发生和发展进程，是是OIEOIE的首要任务；为此，的首要任务；为此，OIEOIE定期向成员国发布疫情信息、定期向成员国发布疫情信息、OIEOIE通报、世界动通报、世界动物卫生和科学技术评论等动物疫情信息资料。物卫生和科学技术评论等动物疫情信息资料。b.b.实现国际贸易中的动物卫生安全实现国际贸易中的动物卫生安全动物及其产品的国际贸易已成为世界经济发展的一个重要方向。为维持动物及其产品的国际贸易已成为世界经济发展的一个重要方向。为维持这一方向稳定发展，制定合理的兽医法规，防止人畜共患病传

11、播；以及制定这一方向稳定发展，制定合理的兽医法规，防止人畜共患病传播；以及制定合理的贸易协调机制，解决非公平贸易争端，是必不可少的。合理的贸易协调机制，解决非公平贸易争端，是必不可少的。3.OIE发展目标2021/5/238WTO-SPSWTO-SPS协议明确推荐使用协议明确推荐使用OIEOIE制定的规则、标准和建议。制定的规则、标准和建议。OIEOIE国际委员国际委员会指定的一些常规性工作，就在于发展动物及其产品国际贸易中适用的卫生会指定的一些常规性工作，就在于发展动物及其产品国际贸易中适用的卫生规则和标准，如规则和标准，如国际动物卫生法典国际动物卫生法典、动物疾病诊断试验和疫苗标准手动物疾

12、病诊断试验和疫苗标准手册册、国际水生动物法典国际水生动物法典和和水生动物疾病诊断试验手册水生动物疾病诊断试验手册等。等。2021/5/239c.c.提供动物卫生专业知识：提供动物卫生专业知识：19241924年年1 1月月2525日日OIEOIE成立之初，国际委员会规成立之初，国际委员会规定定OIEOIE的首要目标是在世界范围内促进和协调动物疫病监测和控制研究工作的首要目标是在世界范围内促进和协调动物疫病监测和控制研究工作。为实现这一任务，。为实现这一任务，OIEOIE组建了专业委员会组建了专业委员会(Specialist Commissions)(Specialist Commissions

13、)和工和工作组作组(Working Groups)(Working Groups)，并有协作中心，并有协作中心(Collaborating Centers)(Collaborating Centers)和参考实和参考实验室验室(Reference Laboratories)(Reference Laboratories)相支持。同时，相支持。同时，OIEOIE还就某些科技议题，组还就某些科技议题，组织有关专家召开专题会议，并发行科技出版物。织有关专家召开专题会议，并发行科技出版物。正是基于上述发展目标，正是基于上述发展目标，OIEOIE得到了得到了OIEOIE成员国和众多与动物卫生相关的成员国

14、和众多与动物卫生相关的国际和区域性组织的认可，从而也使自身获得了发展，成为动物及其产品国国际和区域性组织的认可，从而也使自身获得了发展，成为动物及其产品国际贸易中举足轻重的一个国际性组织。际贸易中举足轻重的一个国际性组织。2021/5/2310世界动物卫生组织第第75届届国际大会2007年年5月月25日日在巴黎以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在该组织的合法权利。决议重申一个中国原则，指出中华人民共和国作为主权国家成员加入该组织，中国台湾作为非主权地区成员参加该组织活动。2007年后，中国与OIE开展了一系列合作，取得诸多成果。目前，中国农业部兽医局局长张仲秋是中国驻OIE主席、代表，同时

15、也是OIE亚太区委员会主席。亚太区目前有32位成员，区域代表处设在日本东京。2014年第82届OIE国际代表大会后，中国共有12家OIE参考实验室及3家OIE协作中心。同时，中国获得无牛瘟、无牛肺疫、无非洲马瘟、疯牛病风险可忽略地位。同时，积极参与OIE国际动物卫生标准制修订工作。OIE与中国2021/5/2311香港禁止从德国巴伐利亚州入口禽肉及禽类产品案例食物环境卫生署食物安全中心（中心）十二月九日宣布，因应世界动物食物环境卫生署食物安全中心（中心）十二月九日宣布，因应世界动物卫生组织通报指德国巴伐利亚州卫生组织通报指德国巴伐利亚州District of ChamDistrict of C

16、ham爆发低致病性爆发低致病性H5N2H5N2禽流感禽流感，中心即时禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众，中心即时禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众健康。健康。今年一月至十月，香港从德国进口约三千四百公吨冷藏禽肉和四百今年一月至十月，香港从德国进口约三千四百公吨冷藏禽肉和四百二十万只禽蛋。二十万只禽蛋。中心发言人说：中心已就事件联络德国当局，并会继续密切留意中心发言人说：中心已就事件联络德国当局，并会继续密切留意世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采取适当行动

17、。取适当行动。2021/5/2312OIEOIE管理着一个庞大的动物疫情信息系统，管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准物产品贸易的卫生标准。收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展。收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施；情况，以及相应的控制措施；OIE发展目标是实现动物疫情的透明化、是实现动物疫情的透明化、实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生专业知识。实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生专业知识。所以当发现所以当发现德国巴伐利亚州德国巴伐利亚州District of ChamDistrict of

18、 Cham爆发低致病性爆发低致病性H5N2H5N2禽禽流感时，世界动物卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各流感时，世界动物卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以国家和地区会相应的禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障其公众健康。保障其公众健康。案例分析2021/5/2313第二节 OIE组织结构2021/5/2314国际委员会行政委员会地区委员会专业委员会口蹄疫与其他流行病学委员会国际动物卫生法典委员会标准委员会鱼病委员会亚洲、远东及大洋洲委员会中东委员会非洲委员会美洲委员会欧洲委员会中央局（总干事）科学

19、与技校部行政与财务部国际贸易部动物卫生信息部出版发行部工作组地区代办处生物工程兽药动物流行病学野生动物疫病非洲美洲中东东欧亚太协作中心参考实验室OIEOIE组织结构图组织结构图2021/5/2315国际委员会国际委员会(The International Committee)(The International Committee)是是OIEOIE的最高权力机构，由的最高权力机构，由OIEOIE所有代表组成。国际委员会大会每年所有代表组成。国际委员会大会每年5 5月在巴黎召开一次，一般持续月在巴黎召开一次，一般持续5 5天左天左右。国际委员会采取右。国际委员会采取“一国一票一国一票”的民主原则

20、。的民主原则。（一）国际委员会的主要职责（一）国际委员会的主要职责 a. a.审定通过动物卫生领域，尤其是国际贸易中采用的国际标准。审定通过动物卫生领域，尤其是国际贸易中采用的国际标准。 b. b.审定通过重大动物疫病控制方面的决议。审定通过重大动物疫病控制方面的决议。 c. c.选举选举OIEOIE的管理机构成员，包括的管理机构成员，包括OIEOIE国际委员会主席、副主席，行政国际委员会主席、副主席，行政委员会、地区委员会和专业委员会成员。委员会、地区委员会和专业委员会成员。 d. d.任命任命OIEOIE总干事。总干事。 e. e.审查和批准总干事的年度工作和财政报告、以及年度财政预算报告

21、审查和批准总干事的年度工作和财政报告、以及年度财政预算报告。一、国际委员会一、国际委员会2021/5/2316（二）国际委员会全体会议（二）国际委员会全体会议委员会年度全体委员会年度全体(General Session)(General Session)会议每年会议每年5 5月在月在OIEOIE总部举行。在此会总部举行。在此会议上，议上，OIEOIE总干事向各成员国及有关国际组织通知委员会各项会议。具体讨论总干事向各成员国及有关国际组织通知委员会各项会议。具体讨论内容包括两个方面：内容包括两个方面：专业方面专业方面、行政管理。行政管理。2021/5/2317二、行政委员会二、行政委员会行政委员

22、会是行政委员会是OIEOIE的重要管理机构，主要负责国际委员会工作的筹备工作。的重要管理机构，主要负责国际委员会工作的筹备工作。（一）行政委员会的组成（一）行政委员会的组成OIEOIE通则通则和和组织条例组织条例规定，行政委员会共有九人组成，包括规定，行政委员会共有九人组成，包括OIEOIE委委员会主席、副主席、前一任主席、二名审计员和委员会根据通则规定选举产生员会主席、副主席、前一任主席、二名审计员和委员会根据通则规定选举产生的四名的四名OIEOIE成员国代表。提名成员国代表参加行政委员会工作时，应充分考虑地成员国代表。提名成员国代表参加行政委员会工作时，应充分考虑地理分布。提名任主席和副主

23、席之职的人选应当是以前没有担当过这类职务成员理分布。提名任主席和副主席之职的人选应当是以前没有担当过这类职务成员国的代表。国的代表。主席、副主席和行政委员会成员由委员会选举产生，任期三年。主席、副主席和行政委员会成员由委员会选举产生，任期三年。2021/5/2318（二）行政委员会的主要职责（二）行政委员会的主要职责行政委员会主要负责行政委员会主要负责OIEOIE的财务管理和总体发展规划等方面的宏观管理工作，是国际的财务管理和总体发展规划等方面的宏观管理工作，是国际委员会和委员会和OIEOIE中央局的中间机构，其具体职能包括：中央局的中间机构，其具体职能包括：（1 1）在休会期间代表委员会工作

24、）在休会期间代表委员会工作；（2 2）在年度全体会议之前，）在年度全体会议之前，与总干事一道审查与总干事一道审查OIEOIE的财务状况，评估此期间的收支的财务状况，评估此期间的收支情况和储备及财产状况情况和储备及财产状况；（3 3）在年度全体会议之前，与）在年度全体会议之前，与总干事一道研究下一时期预算草案、收入和支出情况总干事一道研究下一时期预算草案、收入和支出情况，建议下一时期各成员国应支付的总费用，以确保，建议下一时期各成员国应支付的总费用，以确保OIEOIE工作正常开展，并将此建议报告提工作正常开展，并将此建议报告提请委员会批准；请委员会批准；2021/5/2319（4 4）研究并批准

25、总干事的财务报告研究并批准总干事的财务报告，在全体会议期间提交委员会批准；，在全体会议期间提交委员会批准；（5 5）主动向）主动向委员会提交建议和提案委员会提交建议和提案；（6 6）向委员会）向委员会提交总体工作规划提交总体工作规划，审查批准并制订当前或将来的计划审查批准并制订当前或将来的计划，为，为委员会下届全体会议安排议程；委员会下届全体会议安排议程；（7 7）在）在OIEOIE目标和财力范围内，目标和财力范围内，授权总干事在必要时采取紧急行动授权总干事在必要时采取紧急行动，要求在，要求在委员会休会期间采取紧急工作。委员会休会期间采取紧急工作。2021/5/2320（三）行政委员会的具体工

26、作。（三）行政委员会的具体工作。行政委员会每年至少开两次会议。在过去十年间，每年行政委员会每年至少开两次会议。在过去十年间，每年2 2月份和月份和5 5月份都召开一月份都召开一次会议，该委员会为国际委员会选好议题，而后提交给次会议，该委员会为国际委员会选好议题，而后提交给OIEOIE总干事和中央局。总干事和中央局。(1)(1)成员选举成员选举(2)OIE(2)OIE文件审定文件审定(3)OIE(3)OIE选举工作选举工作(4)(4)财政预算管理财政预算管理(5)OIE(5)OIE远景目标远景目标2021/5/2321三、三、 OIE OIE专业委员会专业委员会专业委员专业委员(Speciali

27、st Commissions)(Specialist Commissions)会是国际委员会为解决特定问题会是国际委员会为解决特定问题而建立的，其任务是研究动物疫病流行规律及其控制方案，制定适于各国而建立的，其任务是研究动物疫病流行规律及其控制方案，制定适于各国应用的国际规则，为动物和动物产品的国际自由贸易提供安全保障。应用的国际规则，为动物和动物产品的国际自由贸易提供安全保障。19241924年年OIEOIE创建之初，起草创建之初，起草国际协议国际协议的专家就特别强调，各国政府部门应的专家就特别强调，各国政府部门应在边境口岸和边境地区采取可靠的卫生措施，保护人和动物的生命安全。在边境口岸和边

28、境地区采取可靠的卫生措施，保护人和动物的生命安全。随着国际贸易的迅猛发展，随着国际贸易的迅猛发展，OIEOIE制定了国际贸易中应该遵守的建议和卫生制定了国际贸易中应该遵守的建议和卫生条件。条件。2021/5/2322（一）国际动物卫生法典委员会（一）国际动物卫生法典委员会国际动物卫生法典委员会国际动物卫生法典委员会(International Animal Health Code (International Animal Health Code Commission)Commission)的任务是制定与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规的任务是制定与动物及动物产品国际贸易有关的卫生规则和建议

29、则和建议国际动物卫生法典国际动物卫生法典。国际委员会通过的国际委员会通过的国际动物卫生法典国际动物卫生法典最新版本，是开展动物最新版本，是开展动物和动物产品国际贸易必须遵循的根本性建议。制定和动物产品国际贸易必须遵循的根本性建议。制定法典法典的最初目的最初目的就在于通过规定动物和动物产品贸易时的基本卫生要求，避免动物的就在于通过规定动物和动物产品贸易时的基本卫生要求，避免动物和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物和动物产品国际贸易和人类病原微生物的国际间传播，从而确保动物和动物产品国际贸易的卫生安全。的卫生安全。2021/5/2323（二）口蹄疫和其他流行病学委员会。（二）口蹄疫和其他流行

30、病学委员会。口蹄疫与其他流行病学委员会口蹄疫与其他流行病学委员会(Foot and Mouth Disease and other (Foot and Mouth Disease and other Epizootics Commission)Epizootics Commission)的任务是评价和鉴定世界范围内重大动物疫病的流行的任务是评价和鉴定世界范围内重大动物疫病的流行状况，并制定这些疫病的预防与控制方法。状况，并制定这些疫病的预防与控制方法。该委员会由许多专家特别是疫病紧该委员会由许多专家特别是疫病紧急防御方面的专家组成，如口蹄疫、非洲马瘟、牛海绵状脑病等。急防御方面的专家组成，如口

31、蹄疫、非洲马瘟、牛海绵状脑病等。该委员会与世界贸易组织（该委员会与世界贸易组织（WTOWTO）SPSSPS协议相关的协议相关的两大责任两大责任是：是：1.1.筹备国际委员会以决议方式宣布某国家或地区无特定动物疫病的意向性筹备国际委员会以决议方式宣布某国家或地区无特定动物疫病的意向性决定。决定。如如OIEOIE目前宣布的五十多个无口蹄疫国家、八十多个无牛瘟国家都是由该目前宣布的五十多个无口蹄疫国家、八十多个无牛瘟国家都是由该委员会鉴定的。另外，委员会鉴定的。另外，OIEOIE发布的牛海绵状脑病发病情况也由该委员会完成。发布的牛海绵状脑病发病情况也由该委员会完成。2.2.制定动物疫病流行病学监测系

32、统，制定动物疫病流行病学监测系统，目前已制定完备的只有牛瘟和牛肺疫目前已制定完备的只有牛瘟和牛肺疫两个推荐性流行病学监测系统。两个推荐性流行病学监测系统。2021/5/2324（三）标准委员会（三）标准委员会标准委员会标准委员会(Standards Commission)(Standards Commission)的任务是组织制定动物疫病的诊的任务是组织制定动物疫病的诊断方法，以及控制这些疫病的生物制品的标准。断方法，以及控制这些疫病的生物制品的标准。这些动物疫病诊断方法和生这些动物疫病诊断方法和生物制品标准的制定，恰恰弥补了动物和动物产品国际贸易规则的某些不足，物制品标准的制定，恰恰弥补了动

33、物和动物产品国际贸易规则的某些不足，也可以认为是国际贸易规则的补充性文件。也可以认为是国际贸易规则的补充性文件。WTO-SPSWTO-SPS协议中指定的国际标准协议中指定的国际标准实际上就是指由实际上就是指由OIEOIE标准委员会制定的标准。标准委员会制定的标准。2021/5/2325鱼病委员会鱼病委员会(Fish Diseases Commission)(Fish Diseases Commission)的任务是收集所有鱼、软体动的任务是收集所有鱼、软体动物和甲壳类动物疫病控制方面的信息。物和甲壳类动物疫病控制方面的信息。该委员会还该委员会还协调水产品国际贸易中有协调水产品国际贸易中有关规则

34、的制定关规则的制定，特别是在疫病的诊断和控制方面。同时，该，特别是在疫病的诊断和控制方面。同时，该委员会还定期组委员会还定期组织这类议题的科技会议。织这类议题的科技会议。二十世纪九十年代，随着水产养殖业的快速发展，鱼病委员会在软体动二十世纪九十年代，随着水产养殖业的快速发展，鱼病委员会在软体动物和甲壳类动物疫病方面投入的精力逐步加大，有些疫病已增补为物和甲壳类动物疫病方面投入的精力逐步加大，有些疫病已增补为OIE“OIE“法定法定报告疫病报告疫病”和和“其他重要疫病其他重要疫病”。（四）鱼病委员会（四）鱼病委员会2021/5/2326四、地区委员会四、地区委员会根据行政委员会或委员会成员的建议

35、，为在世界某一地区或多个地区促进根据行政委员会或委员会成员的建议，为在世界某一地区或多个地区促进OIEOIE国际委员会目标的实现，国际委员会先后建立了国际委员会目标的实现，国际委员会先后建立了非洲非洲(Africa)(Africa)、美洲美洲(Americas)(Americas)、亚洲亚洲、远东和大洋州远东和大洋州(Asia, Far East and Oceania)(Asia, Far East and Oceania)、欧洲和中欧洲和中东东(Europe (Europe ，Middle East)Middle East)四个地区四个地区( (区域区域) )委员会委员会(Regional

36、 Commissions)(Regional Commissions)。其中中东委员会于其中中东委员会于19891989年成立，年成立，19901990年正式运作。年正式运作。地区委员会的职责地区委员会的职责地区委员会是为实现国际委员会的目标，加强该地区成员国兽医机构之间地区委员会是为实现国际委员会的目标，加强该地区成员国兽医机构之间的合作，并解决该地区遇到的特定问题而成立的。其主要职责是：的合作，并解决该地区遇到的特定问题而成立的。其主要职责是：a.a.组织组织召开地区委员会大会召开地区委员会大会，讨论讨论与动物疫病控制有关的技术议题和地区与动物疫病控制有关的技术议题和地区合作事宜。合作事宜

37、。b.b.地区委员会大会讨论的问题对世界某一区域的针对性更强，比国际委员地区委员会大会讨论的问题对世界某一区域的针对性更强，比国际委员会全体会议的议题更为具体。这些会议均邀请国际知名专家就某一地区的热点会全体会议的议题更为具体。这些会议均邀请国际知名专家就某一地区的热点问题问题作一简要报告作一简要报告。2021/5/2327OIEOIE中央局中央局(Central Bureau)(Central Bureau)位于巴黎，由位于巴黎，由OIEOIE总干事总干事(Director (Director General)General)领导，领导，OIEOIE总干事由国际委员会任命。从职责上讲总干事由

38、国际委员会任命。从职责上讲, ,中央局是使中央局是使OIEOIE能够贯彻执行已通过的决议的技术行政管理机关能够贯彻执行已通过的决议的技术行政管理机关, ,下设科学与技术部、行政下设科学与技术部、行政与财务部、信息与国际贸易部以及出版发行部四个部门，共有与财务部、信息与国际贸易部以及出版发行部四个部门，共有3535个成员。个成员。五、五、OIEOIE中央局中央局2021/5/2328（一）（一）OIEOIE总干事总干事按按组织法组织法及及通则通则和和条例条例的规定，的规定，OIEOIE总干事经行政委员会提议，总干事经行政委员会提议，根据国际委员会规定的条件，通过无记名投票，由委员会任命，任期根据

39、国际委员会规定的条件，通过无记名投票，由委员会任命，任期5 5年。年。根据规定，根据规定，OIEOIE总干事的主要职责和任务包括：总干事的主要职责和任务包括：a.a.征收成员国的财务会费，并就此作报告征收成员国的财务会费，并就此作报告。b.b.以国际委员会主席的名义以国际委员会主席的名义召开委员会全体会议和行政委员会会议召开委员会全体会议和行政委员会会议；以顾问；以顾问的身份的身份参加委员会会议及行政委员会会议。参加委员会会议及行政委员会会议。c.c.每年向行政委员会每年向行政委员会提交一份提交一份OIEOIE管理、业绩和行政工作的报告管理、业绩和行政工作的报告，以及一份包，以及一份包括括预算

40、和会计的财务报告预算和会计的财务报告，报告经行政委员会认可后提交委员会批准。，报告经行政委员会认可后提交委员会批准。d.OIEd.OIE总干事召集地区委员会和专业委员会分别同中央局联合筹备和组织的地总干事召集地区委员会和专业委员会分别同中央局联合筹备和组织的地区和专业会议。区和专业会议。e.e.负责聘用及解聘负责聘用及解聘中央局各类雇员并向委员会报告这方面的活动。中央局各类雇员并向委员会报告这方面的活动。f.OIEf.OIE总干事负责总干事负责接收成员国派接收成员国派OIEOIE新任常驻代表的任命书新任常驻代表的任命书。2021/5/2329世界动物卫生组织世界动物卫生组织( (二二)OIE)

41、OIE人力资源人力资源面对面对OIEOIE任务的高度专业化，任务的高度专业化，OIEOIE中央局在人力资源方面积极进行了质中央局在人力资源方面积极进行了质和量的调整。和量的调整。中央局行政工作的首要任务是保证人力资源与工作任务之间中央局行政工作的首要任务是保证人力资源与工作任务之间的平衡，的平衡，如如诊断试验和疫苗标准手册诊断试验和疫苗标准手册和和国际动物卫生法典国际动物卫生法典的制定的制定工作、技术培训和技术合作的组织工作等。工作、技术培训和技术合作的组织工作等。（三）职责任务。（三）职责任务。OIEOIE中央局主要从事疫情信息和科技协作方面的工作，是国际委员会的中央局主要从事疫情信息和科技

42、协作方面的工作，是国际委员会的技术行政支持机构。技术行政支持机构。此外，中央局还承担以下几方面的任务：为国际委员此外，中央局还承担以下几方面的任务：为国际委员会年度大会承担秘书工作、组织各分委会技术会议。不同区域选出的区域会年度大会承担秘书工作、组织各分委会技术会议。不同区域选出的区域代表能够帮助该区域的相关国家贯彻实施某些决议。代表能够帮助该区域的相关国家贯彻实施某些决议。2021/5/2330世界动物卫生组织世界动物卫生组织（四）财政管理（四）财政管理1 1、财政收入财政收入。过去十年内，随着过去十年内，随着OIEOIE成员国要求服务领域的扩大，成员国要求服务领域的扩大，OIEOIE也不得

43、不向也不得不向各成各成员国征收员国征收或通过或通过其他途径获得更多的财政支持其他途径获得更多的财政支持，OIEOIE财政收入主要有成员国会财政收入主要有成员国会费和其他来源（投资性收入、出版物销售收入和会议赞助）两个途径。费和其他来源（投资性收入、出版物销售收入和会议赞助）两个途径。2 2、财政支出财政支出。支出预算额的变化实质上反映的是支出预算额的变化实质上反映的是OIEOIE业务工作的发展。业务工作的发展。近期近期, ,尽管尽管OIEOIE服服务范围扩大务范围扩大, ,但由于支出控制较为严格但由于支出控制较为严格, ,在过去十年内上升只有一成在过去十年内上升只有一成, ,如如1989198

44、9年年为为236236万欧元万欧元,1999,1999年为年为298298万欧元。万欧元。2021/5/2331第三节 OIE 工 作 组2021/5/2332一、工作组主要职责一、工作组主要职责为探讨特定的技术或科学论题，在特定时期内，为探讨特定的技术或科学论题，在特定时期内，OIEOIE设立相关工作组。设立相关工作组。OIEOIE目前共有四个工作组，国际委员会于目前共有四个工作组，国际委员会于19931993年对其责任进行了重新委任，其年对其责任进行了重新委任，其主要职责包括：主要职责包括： 1 1、在定期召开的、在定期召开的OIEOIE年会期间年会期间, ,开展其专业领域内相关知识的所有

45、收开展其专业领域内相关知识的所有收集、分析、发布和评估工作集、分析、发布和评估工作。 2 2、其专业领域内，、其专业领域内，协助解决成员国遇到的难题协助解决成员国遇到的难题, ,提高成员国兽医机提高成员国兽医机构水平构水平, ,并向并向OIEOIE总干事通报告总干事通报告。2021/5/2333二、工作组分类二、工作组分类（一）动物流行病学工作组（一）动物流行病学工作组19941994年以前，动物流行病学工作组年以前，动物流行病学工作组( (曾称为曾称为“人兽共患病卫生信息系统工作人兽共患病卫生信息系统工作组或组或“动物卫生信息系统工作组），该动物卫生信息系统工作组），该工作组一直在信息系统的

46、改进方面起着工作组一直在信息系统的改进方面起着主导作用主导作用。该工作组还致力于该工作组还致力于制定动物疫病流行病学监测导则制定动物疫病流行病学监测导则，并，并提出了动物疫病区提出了动物疫病区域化管理的概念域化管理的概念。同时，该工作组还。同时，该工作组还为为法典法典进口风险分析方面有关规定的进口风险分析方面有关规定的修订做出了贡献修订做出了贡献。另外，该工作组还竭力。另外，该工作组还竭力主张主张各国际组织应各国际组织应加强在动物疫情信加强在动物疫情信息收集、流行病学监测息收集、流行病学监测和风险分析培训方面的和风险分析培训方面的合作合作。2021/5/2334（二）兽药认证工作组（二）兽药认

47、证工作组在兽药认证工作组在兽药认证工作组(The Working Group on Veterinary Drug (The Working Group on Veterinary Drug Registration)Registration)成员成员的帮助下的帮助下，世界各地召开了多次培训班和研讨会世界各地召开了多次培训班和研讨会。该工。该工作组还作组还与与OIEOIE兽药协作中心密切合作兽药协作中心密切合作，对对OIEOIE成员国提供了大量技术支持成员国提供了大量技术支持，并并承担了国际兽药认证技术咨询中心（承担了国际兽药认证技术咨询中心（ITCVMPITCVMP）的秘书处工作）的秘书处工

48、作。2021/5/2335（三）生物工程工作组（三）生物工程工作组生物工程工作组生物工程工作组(The Working Group on Biotechnology)(The Working Group on Biotechnology)始建于始建于19891989年。自成立以来，该工作组年。自成立以来，该工作组在动物传染病诊断和控制的生物工程领域在动物传染病诊断和控制的生物工程领域，为为OIEOIE成员国传递了大量信息成员国传递了大量信息。兽医生物工程通讯兽医生物工程通讯为为兽医生物工程数据库兽医生物工程数据库提供了大量资料提供了大量资料，该数据库对相关组织和国际科学联合会来说是一个非常，该

49、数据库对相关组织和国际科学联合会来说是一个非常可靠的数据库可靠的数据库，目前在，目前在OIEOIE网址上可以查到。国际兽医实验室诊断师协会（网址上可以查到。国际兽医实验室诊断师协会（WAVLDWAVLD）每两年召开一次学会，在此期间）每两年召开一次学会，在此期间,OIE,OIE兽医生物工程专题讨论定期召兽医生物工程专题讨论定期召开一次。开一次。2021/5/2336（四）野生动物疾病工作组（四）野生动物疾病工作组19941994年五月份，野生动物疾病工作组年五月份，野生动物疾病工作组(The Working Group on Wildlife (The Working Group on Wil

50、dlife Diseases)Diseases)正式成立，此前，该工作组仅作为一个专门工作组正式成立，此前，该工作组仅作为一个专门工作组(Ad Hoc Group)(Ad Hoc Group)存存在。自此时起，在。自此时起，该工作组参与一切与野生动物疾病有关的工作该工作组参与一切与野生动物疾病有关的工作，不论是野生还，不论是野生还是捕获的野生动物。同时，是捕获的野生动物。同时，该工作组始终向该工作组始终向OIEOIE各成员国随时通报疫情信息各成员国随时通报疫情信息。该工作组与各成员国密切联系，借助于广泛的顾问网络，该工作组与各成员国密切联系，借助于广泛的顾问网络，制定了野生动物制定了野生动物疫

51、病名录疫病名录，并予以监测，以获取野生动物的重大疫情信息。，并予以监测，以获取野生动物的重大疫情信息。2021/5/2337（五）专门工作组（五）专门工作组专门工作组专门工作组(Ad Hoc Groups)(Ad Hoc Groups)就是为在短期内处理某一专门问题而设立的。就是为在短期内处理某一专门问题而设立的。大多数专门工作组都是应专业委员会要求成立的，以大多数专门工作组都是应专业委员会要求成立的，以获取尽可能科学的建议获取尽可能科学的建议，修订修订法典法典和和手册手册的某些章节的某些章节。目前，这些专门工作组主要集中在牛海。目前，这些专门工作组主要集中在牛海绵状脑病、沙门氏菌病、口蹄疫风

52、险分析、狂犬病、兽医机构评价、马病毒性绵状脑病、沙门氏菌病、口蹄疫风险分析、狂犬病、兽医机构评价、马病毒性动脉炎、牛传染性胸膜肺炎、动物国际运输中的保护、动物疫病分类、非人类动脉炎、牛传染性胸膜肺炎、动物国际运输中的保护、动物疫病分类、非人类灵长目动物传染病、伪狂犬病、进口风险分析、痒病、蓝舌病、灵长目动物传染病、伪狂犬病、进口风险分析、痒病、蓝舌病、法典法典中的中的定义，以及兽用生动物制品的风险分析等方面。其他定义，以及兽用生动物制品的风险分析等方面。其他一些专门工作组则主要集一些专门工作组则主要集中在中在OIEOIE培训计划或信息管理方面培训计划或信息管理方面, ,如培训计划的准备和管理工

53、作、兽医机构的如培训计划的准备和管理工作、兽医机构的管理工作、信息系统规划等。管理工作、信息系统规划等。2021/5/23382008年2月25日至2月27日，农业部与世界动物卫生组织（OIE）联合在北京召开“世界动物卫生标准研讨会”。这是我国自2007年恢复OIE合法权利后首次与OIE进行的全面业务工作交流。世界动物卫生标准研讨会世界动物卫生标准研讨会2021/5/2339第四节 地区代办处2021/5/2340为了向成员国为了向成员国提供协调服务提供协调服务，提高相关地区动物疫病的监测和控制能力提高相关地区动物疫病的监测和控制能力，OIEOIE在亚太地区、欧洲、中东和非洲保留了四个地区代办

54、处在亚太地区、欧洲、中东和非洲保留了四个地区代办处(Regional (Regional Representations)Representations)。此外，为促进东南亚地区的口蹄疫控制活动，。此外，为促进东南亚地区的口蹄疫控制活动，OIEOIE东南亚东南亚地区还设有东南亚口蹄疫控制协调处地区还设有东南亚口蹄疫控制协调处(Regional Co-ordination Unit of the (Regional Co-ordination Unit of the South-East Asia Foot and Mouth Disease Campaign, RCU-SEAFMD)South

55、-East Asia Foot and Mouth Disease Campaign, RCU-SEAFMD)，该机构，该机构属于属于OIEOIE与一些国家和国际间的协调组织。上述五个机构都有一名协调员具体与一些国家和国际间的协调组织。上述五个机构都有一名协调员具体负责。负责。 2021/5/2341世界动物卫生组织世界动物卫生组织亚太地区代办处亚太地区代办处亚太地区代办处的任务主要有五个方面亚太地区代办处的任务主要有五个方面, ,即改善动物卫生信息系统即改善动物卫生信息系统, ,提高东南提高东南亚口蹄疫的控制水平亚口蹄疫的控制水平, ,增强紧急动物疫情的监测能力增强紧急动物疫情的监测能力,

56、,开发标准化兽药制剂和提高开发标准化兽药制剂和提高水生动物疫病的监测能力。水生动物疫病的监测能力。美洲代办处美洲代办处较其他地区代办处而言，美洲代办处的工作力度较大，主要体现在流行病学较其他地区代办处而言，美洲代办处的工作力度较大，主要体现在流行病学分析和监测、动物卫生认证和实验室研究三个方面，具体包括分析和监测、动物卫生认证和实验室研究三个方面，具体包括八个目标八个目标：a a协调协调和改进动物流行病学监测系统；和改进动物流行病学监测系统；b b建立国家风险分析方案；建立国家风险分析方案；c c提高跟踪系统能力；提高跟踪系统能力；d d建立兽医机构的质量认证；建立兽医机构的质量认证；e e促

57、进动物卫生认证工作；促进动物卫生认证工作；f f协调兽药的控制和注册协调兽药的控制和注册认证；认证；g g加强实验室合作；加强实验室合作；h h深入开展水生动物疫病的研究。深入开展水生动物疫病的研究。2021/5/2342世界动物卫生组织世界动物卫生组织东欧代办处东欧代办处 东欧代办处的主要工作任务是：改善动物卫生信息系统；建立标准东欧代办处的主要工作任务是：改善动物卫生信息系统；建立标准化动物卫生监测系统；加大兽医机构对动物疫病的协作控制力度。化动物卫生监测系统；加大兽医机构对动物疫病的协作控制力度。中东代办处中东代办处和其他代办处一样，中东代办处的主要任务也是加强该地区的流行病学和其他代办

58、处一样，中东代办处的主要任务也是加强该地区的流行病学监测。监测。东南亚口蹄疫控制协调处东南亚口蹄疫控制协调处(RCU-SEAFMD)(RCU-SEAFMD) RCU-SEAFMD RCU-SEAFMD的长远目标是在东南亚地区永久性消灭口蹄疫，该组织的长远目标是在东南亚地区永久性消灭口蹄疫，该组织由由OIEOIE与一些国家和国际机构协作组建。与一些国家和国际机构协作组建。2021/5/2343第五节第五节 OIEOIE协作中心协作中心2021/5/2344OIEOIE协作中心协作中心(OIE Collaborating Centers)(OIE Collaborating Centers)和和O

59、IEOIE参考实验室、专业委员会参考实验室、专业委员会以及以及OIEOIE工作组一样，也是工作组一样，也是OIEOIE技术核心的一个重要组成部分。技术核心的一个重要组成部分。OIEOIE第一个协作中心成立于第一个协作中心成立于19911991年，年，19991999年发展到年发展到9 9个，目前共有个，目前共有1111个。他个。他们的们的主要任务是为成员国提供主要任务是为成员国提供OIEOIE工作范围内的一种或多种服务工作范围内的一种或多种服务，而参考实验室，而参考实验室则是则是有有针对某些特定的疾病。协作中心的活动范围可以为全球性也可以为区域针对某些特定的疾病。协作中心的活动范围可以为全球性

60、也可以为区域性，其主要工作是帮助发展中国家。除性，其主要工作是帮助发展中国家。除诊断和监测动物疾病外诊断和监测动物疾病外，有些协作中心，有些协作中心的工作范围还的工作范围还涉及到风险分析涉及到风险分析、流行病学流行病学、疫苗评价疫苗评价、兽药产品兽药产品以及以及水生动物水生动物疫情信息疫情信息等多个方面。等多个方面。2021/5/2345 OIE OIE协作中心的主要职责协作中心的主要职责（一）在其能力范围内，履行技术研究、技术专家、技术标准化和技术传播（一）在其能力范围内，履行技术研究、技术专家、技术标准化和技术传播中心的职责；中心的职责；（二）提议或发展任何有助于协作中心动物疫病监测和控制

61、的国际规则的程（二）提议或发展任何有助于协作中心动物疫病监测和控制的国际规则的程序；序；（三）安排专家顾问以便（三）安排专家顾问以便OIEOIE随时调遣；随时调遣；（四）在其能力范围内，为（四）在其能力范围内，为OIEOIE成员国的工作人员提供科技培训；成员国的工作人员提供科技培训；（五）代表（五）代表OIEOIE组织学术会议；组织学术会议；（六）同其他实验室或组织合作开展科技研究；（六）同其他实验室或组织合作开展科技研究；（七）在其权力范围内出版发布对七）在其权力范围内出版发布对OIEOIE各成员国有用的信息。各成员国有用的信息。2021/5/2346第六节 OIE参考实验室2021/5/2

62、347OIEOIE参考实验室参考实验室(Reference Laboratories)(Reference Laboratories)与协作中心与协作中心(Collaborating (Collaborating Centers)Centers)的作用是的作用是向向OIEOIE成员国提供科学和技术支持成员国提供科学和技术支持，以及与，以及与疫病监测和控制有关的疫病监测和控制有关的专家建议专家建议。OIEOIE参考实验室的主要职责参考实验室的主要职责 a. a.在其专业技术领域内，行使专家和标准化中心职能；在其专业技术领域内，行使专家和标准化中心职能； b. b.储存和分用于诊断和控制储存和分用

63、于诊断和控制A A类和类和B B类动物疫病的参考性生物制品和其他试剂类动物疫病的参考性生物制品和其他试剂 c. c.为来自为来自OIEOIE成员国的人员进行科技培训成员国的人员进行科技培训 d. d.代表代表OIEOIE组织科技会议组织科技会议 e. e.与其他实验室或组织进行科学技术合作研究与其他实验室或组织进行科学技术合作研究 f. f.公布和传播其技术能力范围内有助于公布和传播其技术能力范围内有助于OIEOIE成员国的任何信息。成员国的任何信息。2021/5/2348食物环境卫生署食物安全中心（中心）十一月十八日宣布，因应世界动物卫生组织通报指越南山罗省爆发高致病性禽流感，中心即时禁止该

64、省的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障本港公众健康。中心现时只与越南建立咸鸭蛋进口机制，并无禽肉进口机制。而中心亦已因应越南禽流感疫情，先后禁止了所有来自受影响地区的指定供港禽蛋加工企业的咸鸭蛋进口。中心发言人说：“中心已就事件联络越南当局，并会继续密切留意世界动物卫生组织发出关于该国爆发禽流感的消息，因应当地疫情发展，采取适当行动。”香港禁止从越南山罗省入口禽肉及禽类产品 2015-11-19案例2021/5/2349OIEOIE管理着一个庞大的动物疫情信息系统，管理着一个庞大的动物疫情信息系统，负责制定有关动物和动负责制定有关动物和动物产品贸易的卫生标准物产品贸易的卫生标准。收集并向各

65、国通报全世界动物疫病的发生发展。收集并向各国通报全世界动物疫病的发生发展情况，以及相应的控制措施；情况，以及相应的控制措施；OIE发展目标是实现动物疫情的透明化、是实现动物疫情的透明化、实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生专业知识。实现国际贸易中的动物卫生安全、提供动物卫生专业知识。所以当发现越南山罗省爆发高致病性禽流感，世界所以当发现越南山罗省爆发高致病性禽流感，世界动物卫动物卫生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的生组织马上对其进行通报。而通报后的结果就是各国家和地区会相应的禁止该区的禽肉及禽类产品（包括禽蛋）进口，以保障其公众健康。禁止该区的禽肉及禽类产品（

66、包括禽蛋）进口，以保障其公众健康。案例分析2021/5/2350第七节 OIE成员国与成员国代表2021/5/2351一、一、 OIE OIE成员国成员国随着随着OIEOIE各项工作的开展，特别是其与动物卫生工作有关的国际和地区性各项工作的开展，特别是其与动物卫生工作有关的国际和地区性组织的业务往来，组织的业务往来，OIEOIE的影响力已越来约大。本着自愿加盟的原则，的影响力已越来约大。本着自愿加盟的原则，OIEOIE成员成员国已由建立之初的国已由建立之初的2828个成员国发展到目前的个成员国发展到目前的，180个成员个成员(2014年年6月月)。1.1.加入加入OIEOIE的程序的程序某一政府希望加入某一政府希望加入OIEOIE时，必须通过时，必须通过外交途径通知法国外交部，通知法国外交部，OIE 1924OIE 1924年年国际协议国际协议对此作出了规定。也就是说，某一政府需要加入对此作出了规定。也就是说，某一政府需要加入OIEOIE时，不需时，不需与与OIEOIE直接交涉，也不需要直接与直接交涉，也不需要直接与OIEOIE签订任何特别协议。签订任何特别协议。2021/5/2352