地籍测量与管理：第四章 地籍调查（1）

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1、土地利用现状调查 土地条件调查（分等定级） 地籍调查 调查的主要内容？土地调查土地调查第四章 地籍调查第一节 地籍调查概述第二节 初始地籍调查第三节 变更地籍调查第一节 地籍调查概述地籍调查是指依照国家的规定，通过权属调查和地籍测量，查清每一宗土地及其附着物的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成图薄、表册等调查资料，为土地注册登记、核发证书提供依据的一项技术性工作。v1、地籍调查的目的、地籍调查的目的v（1）核实宗地权属、确认宗地界址的实地位置、调查土地利用状况v（2）通过地籍测量获取宗地界址点平面位置、宗地形状和面积数量，为土地登记、核发证书做前期准备v（3）为地籍管理提供法律凭证为地

2、籍管理提供法律凭证 2. 地籍调查类型地籍调查类型 按任务时期分初始地籍调查变更地籍调查按地区分城市地籍调查农村地籍调查v 3、地籍调查的内容v 权属调查权属调查行政性工作 地籍测量地籍测量技术性工作地籍调查地籍调查 初始地籍调查是在某一时期内，依照有关法律程序对县以上某一行政辖区内申请登记的全部宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属和确认宗地界址的实地位置并掌握土地利用情况。再通过地籍测绘获得宗地界址点的平面位置、宗地形状及其面积的准确数据，并把它们记载于地籍调查表和地籍图上，建立一套准确、完整的地籍卡、册、图，并建立地籍档案。第二节 初始地籍调查初始地籍调查对象 村庄初始地籍调查 ：城镇初

3、始地籍调查：调查范围是城市、建制镇和独立工矿的用地。调查范围是城镇郊区、集镇、村庄，国有农、林、牧、渔场和农民集体经济组织使用的非农业建筑用地。 v初始地籍调查的程序准备工作权属调查地籍测量文字总结组织准备、收集分析资料踏勘设计、调查计划仪器表格、培训 制作调查工作图、划分调查区、预编宗地号、发放指界通知书、现场审核申报内容、确界设标、勘丈绘制宗地草图、填写地籍调查表 地籍平面控制测量、细部测量、制作地籍图、面积量算、填补地籍调查表、制作宗地图 技术报告、工作报告资料整理检查验收 一、权属调查v（一）权属调查含义 对土地权属单位的土地权属来源及其权利所及的位置、界址、面积和用途等基本情况的调查

4、。 权属合法、界址清楚、面积准确、用途合规v（二）权属调查单元 宗地：被权属界址线封闭的地块v（三）权属调查内容v 宗地位置：宗地所在的区、街道、 门牌号及四至。v界线：界址点和界址线v权属状况：权属性质 权属来源v使用情况： 土地用途 土地等级 共用情况（1）确定调查范围和准备调查工作用图）确定调查范围和准备调查工作用图（2）划分地籍街坊和宗地）划分地籍街坊和宗地 1 1）划分街道、地籍街坊）划分街道、地籍街坊 2 2）划分宗地）划分宗地 （3）预编宗地号）预编宗地号（4）发放调查指界通知）发放调查指界通知 二、权属调查程序和方法1、权属调查准备工作、权属调查准备工作“街道街道地籍街坊地籍街

5、坊宗地宗地” 或“街道街道宗地宗地”1 1）划分街道、地籍街坊）划分街道、地籍街坊 2 2）划分宗地）划分宗地 一般具有独立使用权的一地块划分为一宗地。 但在实际工作中，经常遇到一些特殊情况： 几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清，应按共用宗地处理。 几个使用者共同使用一幢建筑物，可按各自使用的建筑面积分摊宗地面积。 对只有一个法人代表的特大宗地，有明显不同的用途，且面积较大，可以利用地类界线或线状地物划分为若干宗地。 对大型工矿、企业、机关、学校等特大宗地，如被道路、河流分割的，应划分为若干宗地；存在经济独立核算的单位，应独立划宗。（3 3）预编宗地号）预编宗地号 在进行地籍调

6、查前要预编宗地号，通过调查正式确定宗地号。 在工作用图上勾绘每一宗地，当一个街道或地籍街坊全部绘制完毕后，对其从左到右、从上到下，统一预编宗地号，同时将预编的宗地号标注到地籍调查表及登记申请书上。特殊情况：破宗的编号 一宗地分散在几幅图上的称破宗。破宗的宗地号在有关图幅中的上、左边一幅图内编号，但必须在其他几幅图的相同宗地上注记该图幅号及其宗地号。 地籍编号地籍编号 地籍编号的宗地号应以预编宗地号为基础，在土地权属调查中调整预编宗地号，形成正式宗地号。1）地籍编号的方法 以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级，即：区（县）街道（乡、镇）地籍街坊（村）宗地。 以县级行政区为单

7、位开展初始地籍调查时地籍编号也可分为三级，即：街道（乡、镇）地籍街坊（村）宗地。 区（县）、街道（乡、镇）可以用文字表示，也可以用字母和数字表示;县级行政区编号可以直接采用 GB2260 中华人民共和国行政区域代码规定代码的后三位，但不反映在图面上，仅反映在地籍簿上。 街坊（村）、宗地必须以阿拉伯数字表示。宗地编号以三位阿拉伯数字表示。宗地编号统一自西向东、自北向南，由“ 1 ”开始顺序编号。地籍图图面的宗地仅注记宗地号，其他编号可以省去。2）界址点编号方法 按宗地编号 按图幅统一编号 按地籍街坊统一编号 2 2、实地调查、实地调查 实地调查的主要任务是在现场确定土地权属界线。具体内容包括宗地

8、权属状况调查和界址调查等。 （1）宗地权属状况调查 土地使用者及土地权属性质调查 土地权属来源情况、使用权类型调查 他项权利调查 土地用途、座落及共有使用权情况调查 （2）界址调查 界址调查是权属调查的核心，也是地籍调查的核心工作。界址调查是指对相邻双方的界址状况进行实地调查，在邻界双方认可，经有关部门审核后，作为土地登记的依据。经过土地登记的地籍调查成果，具有法律效力，受法律保护。 1) 指界 2) 设定界标 地籍调查法人代表身份证明书地籍调查法人代表身份证明书 同志，在单位任 职务，系我单位法人代表，特此证明。 单位全称（盖章） 年 月 日 指界委托书指界委托书 县（市、区）国土资源局：

9、今委托 同志（性别： 年龄： 职务： ）全权代表本人出席 区 街 号土地权属界线现场指界。 委托人（盖章） 单 位（盖章） 委托代理人（盖章） 委托日期： 年 月 日违约制度指界通知书违约制度指界通知书 ： 现寄去地籍调查表一份（复印件），内有定界结果。如有异议，必须在通知收到后 15 日内提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请，则以地籍调查表上定界结果为准。 市（县）国土资源局 年 月 日 （4）填写地籍调查表 宗地权属调查完成后，调查人员现场应将权属调查的结果填写于地籍调查表。 经双方认可的无争议的界址，须由双方指界人在地籍调查表上签字盖章。 调查记录内容不得涂改，划改时要在划

10、改处加盖人名章，以示责任。 有争议的界址，调查现场处理不了的，可填写土地纠纷缘由书，说明有争议土地的位置和双方意见及调查员意见，并草绘界址纠纷示意图，送登记办公室处理。编号： 09 - 18 - 12 地地 籍籍 调调 查查 表表 风南 区（县） 光明 街道 12 号 2002 年 02 月 10 日 初始、变更 土 地 使用者 名 称 科华工贸公司 性 质 个体企业 上级主管部门 土 地 座 落 市风南区光明路 12 号 法 人 代 表 或 户 主 代 理 人 姓 名 身份证号码 电 话 号 码 姓 名 身份证号码 电 话 号 码 李宝华 6582145 土 地 权 属 性 质 国 有 土

11、地 使 用 权 预编地籍号 地 籍 号 9 18 12 9 18 12 所在图幅号 43 40 宗 地 四 至 东至光明小学；南至光明路；西至光明路派出所；北至求学路 批 准 用 途 实 际 用 途 使 用 期 限 工 业 工业（ 30 ） 终止日期： 2032 年 1 月 12 日止 共有使用权情况 说 明 界址标示 界址点号 界标种类 界址 间距 （ m ） 界址线类别 界址线位置 备注 钢 钉 水 泥 桩 石 灰 桩 喷 涂 围 墙 墙 壁 内 中 外 J1 32.50 J2 21.50 J3 26.00 J4 63.52 J5 52.10 J6 43.21 J1 界 址 线 邻 宗 地

12、 本 宗 地 日 期 起点号 终点号 地籍号 指界人姓名 签章 指界人姓名 签 章 J1 J2 9-18-13 李春江 李宝华 2002 年 2 月 10 日 J2 J3 9-18-11 刘强 李宝华 2002 年 2 月 10 日 J3 J4 9-18-11 刘强 李宝华 2002 年 2 月 10 日 J4 J5 9-18-25 李春江 李宝华 2002 年 2 月 10 日 J5 J6 9-18-19 王刚 李宝华 2002 年 2 月 10 日 J6 J1 9-18-19 王刚 李宝华 2002 年 2 月 10 日 界址调查员姓名 刘 伟 权属调查记事及调查员意见： 经现场核实，申请

13、书上有关栏目填写正确；本宗地及相邻地指界人到现场指界，调查员对 6 个界址点均设置界址标志，实地丈量了 6 条界址边长、建筑物 边长及界址点的相关距离等。 经核查该宗地可进行细部测量。 调查员签名 刘 伟 日期 2002.2.10 地籍勘丈记事： 经检查，界址清楚。本宗地采用 PTS-V2 型全站仪，配合 E500 、 NF 电子手簿极坐标法测定界址点坐标。 勘丈员签名 XXX 日期 2002. 2.14 地籍调查结果审核意见： 合 格 审核人签章 XXX 审核日期 2002. 2. 18 （5）绘制宗地草图 宗地草图是描述宗地的位置、界址点、线和相邻宗地关系的实地记录。宗地草图特点是：现场绘

14、制、图形近似、不依比例尺、实地丈量界址边长和相关距离等。（7）初始土地权属调查资料的检查与归档 初始权属调查成果的检查可分为：自检、审核和实地检查三个方面。（6）地上建筑物调查 调查建筑物的权属、结构、类型、层数、建筑面积、占地面积等v1、地籍测量的概念 在土地权属调查的基础上，借助仪器，以科学方法，在一定区域内，测量每宗土地的权属界址点、线、位置、形状等地基信息，绘制地籍图，并计算其面积，为土地登记提供依据。v特点：技术性、政策性 v原则：先整体后局部、先控制后细部二 地籍测量v2、地籍测量的内容 地籍平面控制测量地籍细部测量 测定界址点绘制地籍图求算宗地面积制作宗地图 基本控制图跟控制v（

15、1）地籍平面控制测量v作用：传递点位坐标v 限制误差传播v 保证测量精度v 拼接分幅地籍图为一体v类型：基本控制v 图根控制v技术要求：v （1）测量精度 v 点位中误差：四等以下各等级控制点相对于上级控制点的点位中误差不超过 5cm 。v （2）控制点密度 v（3）图像强度v布网注意事项： （1） 地籍控制点要有足够的密度。 基本控制：10个点/平方公里 图根控制：100-400点/平方公里 （2）地籍平面控制网要有足够的图形 强度。 v（2）地籍细部测量v测定权属界址点的平面位置及其必要的地籍要素，核心是测定界址点的位置。v测量方法：v解析法利用地籍控制点起算数据（坐标、方位角）及实际观测数据（角度、距离），按公式计算界址点的坐标。v勘丈法利用量取界址点之间、界址点与其邻近地物点的关系距离在图上确定界址点位置，界址点的坐标可以在图上图解获得。地籍图绘制地籍图主要内容： 各级行政界线，测量控制点，区、街道、街坊编号，宗地编号，宗地界址点及界址线，街道名称，门牌号，单位名称，河流，湖泊及其名称，必要建筑物、构筑物，地类号，宗地面积等面积计算制作宗地图