广西地方标准《地理标志产品忻城糯玉米》（征求意见稿）编制说明

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广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》 （征求意见稿）编制说明 一、项目来源 根据广西壮族自治区市场监督管理局《关于下达2019年第五批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》(桂市监函2178号)文件精神，由来宾市市场监督管理局提出，忻城县市场监督管理局、忻城县农业农村局共同起草的广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》。 二、项目背景及目的意义 忻城县属南亚热带向中亚热带过渡的季风显著的湿润农业气候带。气候温和，雨量充沛，大多数地区夏长基本无冬季，秋春相连，雨季长，霜期短，光照充足，太阳辐射强，雨热同季，四季长青，生产季节长。忻城糯玉米主要产地地处北纬2340ˊ以南，根据我县40多年来气象资料记载：年平均日照时数为1583小时，年平均气温为20.8℃，年总积温为7000～7700℃，最热的7月份平均气温为27～28℃，最冷的一月份平均气温为10～11℃，年无霜期340-350天，年均降雨量1300～1600mm。众所周知，忻城糯玉米喜温暖,怕霜冻,其生长发育要求光照充足。发芽适温21～27℃、最低温度10℃，苗期生长适温21～30℃,开花结穗期适温25℃左右,高于35℃时授粉、受精不良。温、光、水、气、热资源等优良的气候环境为忻城糯玉米花蕊的授粉和果实营养成分的积累提供了必要条件，从而造就了忻城糯玉米味甜，品质上的特点。 土壤是优质糯玉米生长的关键环节和自然基础，因此，土壤环境与糯玉米生产密切相关。我县土壤以黄红两种为主，旱地比重大，全县耕地47.1万亩，占土地总面积12.36%，其中旱作土为33.8万亩，占耕地面积71.8%，旱地土壤主要以石灰性土为主，有18.89万亩，占旱地面积56.05%，分为棕色石灰土和黄色石灰土2个亚类。全县土壤质地在砂壤与轻粘之间，土层深度10cm 以上的占旱地面积95.7%，据历史资料记载：旱作土中有机质含量2%以上的样品达57.2%，有磷15.23万亩，有钾12.98万亩，pH值6.0 ～ 7.5。通过化验，旱作土中硒含量达0.46mg/kg。土壤各种营养含量丰富，质地适中，非常适合忻城糯玉米的生长要求，也是我县忻城糯玉米品质优良的决定性因素。 《忻城土司志》记载：明清时期，玉米传入忻城；清雍正《广西通志》记载：18世纪中期以后，桂西左右江流域一带壮族地区已普遍种植玉米，当时忻城种植忻城糯玉米年种一造，规格为：行距3市尺以上，株距2市尺以上；只管种不管施肥，春种夏收，全赖广种薄收；《广西忻城土司文化研讨论文集》记载：土司时期，土司官们平日里吃的都是五谷杂粮，有大米、玉米、荞麦、小米等；《广西忻城土司文化研讨论文集》记载：忻城是大石山区，稻田少旱地多，旱地不能种植稻谷，玉米成为主粮，玉米多，玉米制品也随玉米的风盛而层出不穷。忻城壮族人在悠久的糯玉米种植历史中，形成了具有民族特色的地方小吃——糯玉米白镆，表皮即白又亮，像一颗颗夜明珠，好看又好吃。 《忻城县土司志》记载：土司时期，忻城地区就种植粘玉米和糯玉米，糯玉米就是沿袭至今经过多年提纯复壮而保留下来的忻城糯玉米。 忻城县素有“九分石头一分土”之称的石山地区，是典型的喀斯特地形地貌，间有土山丘陵交错分布，因玉米作物比较耐旱，平地山地皆宜种植，特别糯玉米更适合山地土质，所以糯玉米成为忻城县特有的资源。由于忻城独特的地理环境条件，种植的糯玉米能充分吸收所需要的养分，再加上农户在种植过程中只使用农家肥，使得忻城糯玉米颗粒圆润饱满，粘性强，软硬适中，口感极佳，营养丰富。 忻城糯玉米”享誉区内外，也因市场需求量增加而带动了一批加工企业。目前全县共有糯玉米加工企业28家，年加工能力1.5万吨。 忻城糯玉米（“忻玉”牌）1998代表忻城县土特产品参加广西壮族自治区成立四十大庆商品展览；2001年代表原柳州地区参加中国国际博览会展销；2004、2006、2008、2009、2011、2012、2013年代表来宾市名优产品参加东盟博览会商品展销；2009年在东盟博览会商品展销获得广西农业精品成就展；2010年参加首届桂林国际旅游节商品展，并获得“广西十大养生产品”荣誉称号；2011年12月获批广西著名商标；2013年评为广西放心粮油；2017年获无公害农产品产地认定和无公害农产品认定；忻城糯玉米（“大石山”牌）曾荣获第一届广西名特优产品交易会银奖；第二届广西名特优产品交易会金奖；第五届广西名特优产品交易会银奖;2017年,获批广西著名商标;2016年的全国农业文化遗产普查中，忻城糯玉米种植系统成为潜在保护价值的农业生产系统。 几年来，忻城县委、政府把发展忻城糯玉米产业作为县域经济发展的一个切入口，列入今后五年扶贫攻坚战重要课题之一。忻城糯玉米产业规模逐年扩大，生产产地已经通过农业部农产品无公害产地认证。经过多年种植培育得出并推广的优良特种忻城糯玉米，种植规模已达9万亩，以收获干籽的春秋种植面积7.5万亩，产量2.55万吨，年加工成玉米头外销1.1万吨，销售额8800万元。目前忻城糯玉米已成为忻城县继甘蔗、桑蚕之后第三支柱产业，也是今后我县扶贫工程的主要产业之一。通过近几年的发展，忻城糯玉米在区内外享有较高声誉，越来越受到消费者青睐，忻城糯玉米加工业的不断发展也带动了忻城养殖业的迅猛发展。 忻城县委、县政府高度重视“忻城糯玉米”产业发展，2017年3月7日，决定把“忻城糯玉米”申报地理标志产品保护列入了政府工作日程，召开了专门会议，成立工作领导小组。国家知识产权局于2018年6月12日发布了受理公告（2018年第 270 号公告）。经国家知识产权局审查，于2018年6月12日发布公告，向社会进行公示，目前，公示期已满，无异议。2018年忻城针对忻城糯玉米的生产制定了《珍珠糯玉米加工技术规程》并成功获得发布实施。忻城糯玉米地理标志保护产品受理公告（第二七O号）也已经公示完成，忻城糯玉米将成为全国地理标志保护产品。 为推进忻城糯玉米标准化工作，推进下一步地理标志产品标识使用，引导地理标志产品依法制定配套的措施和执行，提升地理标志产品忻城糯玉米的管理水平。通过制定广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》，以标准为抓手，统一规范地理标志产品忻城糯玉米的术语和定义、地理标志产品保护范围、要求、检验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存、保质期，用标准化和规范化将更好的确保忻城糯玉米产品质量，控制其独特风味，对促进提升忻城糯玉米产品产能效益，打造忻城糯玉米地方特色品牌，完善地方特色产品标准化体系构建，持续推进忻城县县经济发展具有重要意义。 三、项目编制过程 （一）成立标准编制工作组 广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》项目任务下达后，来宾市市场监督管理局提出成立了标准编制工作组，起草单位制定了起草编写方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由忻城县市场监督管理局、忻城县农业农村局等起草单位组成标准编制工作组，编制工作组成员如下：蓝日明、蓝淑月、樊欣梅、欧阳艳华、何黄敏、黄汉达、郑静淑、黄初英、韦松青等。 编制工作组下设三个组，分别是资料收集组、草案编写组、标准实施组。 资料收集组负责国内外有关玉米和糯玉米的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅前人对玉米和糯玉米的研究情况和目前科学界对玉米和糯玉米的研究进展。 草案编写组负责起草标准草案、征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明的编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。 标准实施组负责《地理标志产品 忻城糯玉米》地方标准发布后，组织忻城糯玉米相关企业、种植户开展标准宣贯培训会，对标准进行详细解读，让种植企业、种植户等相关人员了解标准，并根据标准对忻城糯玉米进行包装、贮运等操作，保证忻城糯玉米产品品质，并对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见。 （二）收集整理文献资料 标准编制工作组收集了国内有关玉米和糯玉米相关文献资料。主要有： GB/T 22326 糯玉米 GB 1353 玉米 GB/T 191 包装储运图示标志 GB 2715 食品安全国家标准 粮食 GB 5009.3 食品安全国家标准 食品中水分的测定 GB 5009.4 食品安全国家标准 食品中灰分的测定 GB 5009.5 食品安全国家标准 食品中蛋白质的测定 GB 5009.6 食品安全国家标准 食品中脂肪的测定 GB 5009.14 食品安全国家标准 食品中锌的测定 GB 5009.90 食品安全国家标准 食品中铁的测定 GB 5009.241 食品安全国家标准 食品中镁的测定 GB/T 5490 粮油检验 一般规则 GB/T 5491 粮食、油料检验 扦样、分样法 GB/T 5492 粮油检验 粮食、油料的色泽、气味、口味鉴定 GB 7718 食品安全国家标准 预包装食品标签通则 GB/T 8321（所有部分） 农药合理使用准则 GB 14881 食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范 GB/T 15683 大米 直链淀粉含量的测定 GB/T 15684 谷物碾磨制品 脂肪酸值的测定 GB/T 17109 粮食销售包装 GB 17924 地理标志产品标准通用要求 GB 28050 食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则 NY/T 5010 无公害农产品 种植业产地环境条件 国家质量监督检验检疫总局令（2005） 第75号 定量包装商品计量监督管理办法 （三）研讨确定标准主体内容 标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，2019年2月到6月，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容确定为地理标志产品忻城糯玉米的术语和定义、地理标志产品保护范围、要求、检验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存、保质期。 （四）调研、形成征求意见稿 2019年2月至3月，标准起草工作小组进行了广泛实地调研工作，查阅了大量的国内外文献资料，对玉米和糯玉米的前人研究成果进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。 2019年4月至6月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有的参考资料中有关玉米和糯玉米的要求，并结合忻城糯玉米实际要求的基础上，按照简化、统一等原则编制完成广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》（草案）。于2019年8月申请立项，12月根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2019年第五批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》(桂市监函2178号)文件精神，批准立项。 2019年9月至12月期间，标准起草工作组再次深入忻城县内涉及糯玉米生产销售的有代表性的合作社、农户、企业针对忻城糯玉米生产销售情况进行分组实地调研学习。通过实地调研，掌握各地方关于忻城糯玉米的具体产品要求，并实际征求意见，通过收集反馈了大量意见，标准编制工作组多次召开会议，对标准草案进行了反复修改和研究讨论。最终形成了广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》（征求意见稿）和（征求意见稿）编制说明。 四、标准制定原则 1、实用性原则 本《规程》是在充分收集相关资料和文献，分析忻城糯玉米当前现状，调研县内各企业忻城糯玉米市场情况，在现有国家、行业标准相关忻城糯玉米要求的基础上，主要依据国家知识产权局《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]》结合忻城县市场监督管理局、忻城县农业农村局多年的忻城糯玉米市场研究总结以及近几年的检测报告起草的。符合当前忻城糯玉米发展的方向与市场需求，有利于行业的长远发展，有利于提高忻城糯玉米产品质量和商品经济价值，提高农民经济效益，对打造忻城糯玉米区域品牌，促进农民增收脱贫具有积极意义，本标准具有较强的实用性和可操作性。 2、协调性原则 本《规程》编写过程中注意了与忻城糯玉米相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。 3、规范性原则 本《规程》严格按照GB/T 1.1—2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的要求和规定编写本标准的内容，保证标准的编写质量。 4、前瞻性原则 本《规程》在兼顾当前忻城县内各忻城糯玉米市场现实情况的同时，还考虑到了忻城糯玉米产业快速发展的趋势和需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性指标，作为对忻城糯玉米产品发展的指导。 5、 标准主要内容及依据来源 广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》主要章节内容包括：术语和定义、地理标志产品保护范围、要求、检验方法、检验规则、标志、标签、包装、运输、贮存、保质期。 本标准技术内容主要根据国家知识产权局《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]》（见附件1）批准的项目指标结合忻城县市场监督管理局、忻城县农业农村局多年的忻城糯玉米市场研究总结以及近几年的检测报告（见附件2）制定。 其中术语和定义主要明确了“忻城糯玉米”的定义，指的是：在地理标志产品保护范围内，以本标准规定种植、采收的糯玉米为原料，按本标准规定的工艺进行加工，得到的产品质量符合本标准要求的糯玉米产品。主要依据《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]》及GB/T 17924《地理标志产品标准通用要求》的相关要求结合实际讨论确定；地理标志产品保护范围主要依据《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]》确定的范围制定（见附件1）；种植、采收、加工等生产要求主要依据《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]》中的品种、产地环境要求、采收、加工等结合忻城县内多年的生产种植、行业加工的实际讨论确定；忻城县素有“九分石头一分土”之称的石山地区，是典型的喀斯特地形地貌，间有土山丘陵交错分布，因玉米作物比较耐旱，平地山地皆宜种植，特别糯玉米更适合山地土质，所以糯玉米成为忻城县特有的资源；感官要求、理化指标、安全卫生指标主要依据《关于批准对忻城糯玉米等5个产品实施地理标志产品保护的公告[第331号文]、GB/T 22326 糯玉米（见附件3）结合近几年的检测报告（见附件2）确定；忻城糯玉米颗粒为椭圆形珍珠状，颗粒圆润饱满，加工脱皮后籽粒呈乳白色，粘性强，软硬适中，口感极佳，营养丰富。鲜食忻城糯玉米棒煮熟后颗粒紧密饱满，皮薄肉糯，吃起来没有嚼渣感，口感甘甜滑爽。熬煮忻城糯玉米粥粘软稠糊，粥料晶莹透亮，柔软圆滑，似珍珠一般。忻城糯玉米其胚乳淀粉主要为支链淀粉，经检测，忻城糯玉米支链淀粉含量达97.08%（直链淀粉检测值为2.92%），蛋白质含量比其他糯玉米高3%以上。忻城糯玉米还含有丰富的锌、镁、铁等多种矿物质元素，与其他糯玉米相比，具有明显优势，忻城糯玉米与其他糯玉米理化指标对比数据见下表： 项目 忻城糯玉米检测值 其他糯玉米检测值 蛋白质，g/100g 9.1 6.8 直链淀粉（干基），% 2.92 5.12 锌（以Zn计）,mg/kg 2.01 1.86 镁（以Mg计）,mg/kg 114.7 108.7 铁（以Mg计）,mg/kg 1.72 0.9 其他要求如检验方法、检验规则、标签、标志、包装、运输、贮存、保质期基本参照GB/T 22326 糯玉米的相关内容要求及相关检测标准结合忻城县内多年的市场运营实际讨论确定。 六、国内同类标准制修订情况及与法律法规、强制性标准关系 据查阅，目前国内与忻城糯玉米相关的现行标准有GB/T 22326 糯玉米、GB 1353 玉米、GB/T 22496玉米糁，但这些标准存在主要成分未纳入质量控制指标、指标值偏低、特色特征指标不凸显等缺陷，不能完全反映忻城糯玉米内在品质优劣，不能满足忻城糯玉米产品标准的要求。 七、标准实施预期的效果 通过本标准的制定与实施，1是有利于忻城县内生产忻城糯玉米企业、合作社等贴标用标。2是有利于保护忻城糯玉米这个地理标志产品的品牌，使市场行业的监管行为有标准可依。3是有利于忻城糯玉米行业的长远发展，通过标准能确保和提高忻城糯玉米产品质量和商品经济价值，提高农民经济效益，对打造忻城糯玉米区域品牌，促进农民增收脱贫具有重要意义。 八、重大分歧意见的处理经过和依据 本标准研制过程中无重大分歧意见。 广西地方标准《地理标志产品 忻城糯玉米》 标准编制工作组 2020年2月14日 附件1： 附件2： 附件3： 20