2019年高中政治 第八课 国家财政学案 新人教版必修1.doc

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2019年高中政治 第八课 国家财政学案 新人教版必修1 一、财政及其作用 1．财政的含义 (1)国家的________和________就是财政，财政收入和支出是国家参与____________的两个方面。 (2)国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的________________________________。上一年度国家预算执行结果的会计报告叫____________。 2．财政的基本作用 (1)财政是促进____________、________________的物质保障。 (2)财政具有促进________________的作用。 (3)财政具有促进________________的作用。 3．财政政策 (1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取________________________，通过________经济建设支出、________税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。 (2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取______________________，通过________财政支出、__________税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“________”。 ***不管是扩张性的财政政策还是紧缩性的财政政策，其目标都是实现社会总供给与社会总需求的平衡，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展(又好又快发展)。*** 二、财政收入与支出 1．财政收入 (1)含义：国家通过一定的________和________筹集起来的资金，就是财政收入。 (2)形式： ①________________(占主导地位，征收面最广、最稳定可靠的形式) ②____________(主要由国有企业上缴) ③____________(债券和借款) ④其他收入(主要包括收费、罚款等) (3)影响财政收入的因素：______________和____________。 财政的本质体现一种分配关系。影响财政的主要因素包括经济发展水平和分配政策，而经济发展水平是基础性的根本因素，只有加快经济发展，大力增加社会财富，才能保证国家财政收入的持续增长。 2．财政支出 (1)含义：国家对筹集的财政资金进行________和________，就是财政支出。 (2)财政支出的分类 ①____________支出 ②____________和________支出 ③________、教育、________、卫生事业支出 ④____________支出 ⑤债务支出 ***财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。*** 3．财政收支关系 财政收支的三种情况：________________、____________、____________。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 基础达标 知识点一　财政及其作用 中央经济工作会议强调，2011年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。据此回答1～4题。 1．实施积极的财政政策应该是(　　) A．增加税收 B．增加财政支出 C．减少银行贷款 D．降低利率 2．积极的财政政策对经济的影响是(　　) A．缓和了经济萧条但增加了政府债务 B．缓和了萧条也减轻了政府债务 C．加剧了通货膨胀但减轻了政府债务 D．缓和了通货膨胀但增加了政府债务 3．2011年，我国继续实施积极的财政政策，这主要是为了发挥国家财政(　　) A．促进社会公平的作用 B．改善人民生活的作用 C．促进资源合理配置的作用 D．促进国民经济平稳运行的作用 4．我国的财政政策经历了“xx年积极的财政政策→xx年稳健的财政政策→xx年积极的财政政策”的变化过程。国家财政政策之所以要作出调整，主要原因是(　　) A．居民收入状况出现变化 B．地区经济差距出现变化 C．经济运行状况出现变化 D．国外经济环境出现变化 5．国家通过财政促进资源合理配置。下列不能说明这一作用的事件是(　　) A．加大科研投入 B．促进中部崛起 C．修建京沪高铁 D．提高最低工资 6．为更好地满足农村各类用电需求，xx年，江西省启动了新一轮农村电网改造升级工程，截止10月底，该省已基本完成109个县级供电35千伏及以下工程的设计审查，确保政府投资计划一经下达，即可开工建设。这表明(　　) ①国家财政具有促进资源合理配置的作用　②国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障　③财政资金可用于经济建设支出　④财政资金可用于社会保障支出 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ 7．在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取________财政政策，通过________财政支出、________税收、抑制________、降低通货膨胀率，给经济“降温”(　　) A．紧缩性　减少　减少　总需求 B．扩张性　增加　减少　总供给 C．紧缩性　减少　增加　总供给 D．紧缩性　减少　增加　总需求 知识点二　财政收入与支出 8．改革开放以来我国财政收入有了较大幅度的增长，较好地处理了国家、企业、个人之间的分配关系。但财政收入受很多因素的影响，其中主要因素有(　　) ①经济发展水平　②消费水平　③国家分配政策　④社会保障水平 A．①② B．①②③ C．①③ D．①②④ 9．结合下图，分析我国“十五”期间国内生产总值(GDP)与财政收入两者之间的关系。下列正确的选项有(　　) “十五”期间国内生产总值(GDP )与财政收入状况 ①每年GDP大于每年财政收入　②GDP和财政收入增长幅度相同　③随着GDP的增长，财政收入也增长　④财政收入的增长幅度决定GDP的增长幅度 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．当前中国政府正在大规模增加财政支出，中央政府投资1.18万亿元，带动地方政府和社会资金4万亿元参与建设。政府大规模增加财政支出是因为(　　) ①当前经济过热　②当前经济增长滞缓　③当前经济运行受供给能力制约　④当前经济运行受需求不足制约 A．①③ B．②④ C．②③ D．③④ 11．有人说“财政收入越多越好”。这一观点是(　　) A．正确的，财政收入越多，越有利于财政对经济作用的发挥 B．错误的，财政收入过多，会影响企业发展和人民收入增加 C．正确的，财政收入越多，越有利于实现社会公平 D．错误的，财政收入过多，会使财政收支更加不平衡 12．2010年10月18日，新闻联播：辉煌“十一五”，数说“十一五”，从五年财政支出清单看“十一五”民生改善。下列属于国家财政支出范围的是(　　) A．财政部增发1 500亿元国债 B．机关事业单位加薪 C．私营企业用于技术改造支出 D．个人及其家庭消费开支 题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 答案 综合提升 13．目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力、综合国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展。各级政府切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。通过强化各项支农惠农财税政策，包括严格执行增加投入政策，加大支农补贴力度、支持在全国范围建立农村最低生活保障制度，促进现代农业建设等，加快社会主义新农村建设。 (1)影响财政收入的主要因素有哪些？ (2)分析说明财政的作用在材料中是如何体现的？ 14．材料一　中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表 国家 教育事业 卫生事业 社会保险 社会福利 中国 4.6% 3.7% 6.5% 2.4% 发达国家 14.2% 11.3% 10.1% 6% 材料二　对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。xx年至今，国家出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。 材料三　扩内需、保民生要以雄厚的财力为后盾。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。 (1)我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？ (2)怎样理解材料三中“财政增收终究是有限的”？ (3)结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。 答案 知识清单 一、1.(1)收入　支出　社会分配　(2)国家年度基本收支计划　国家决算　2.(1)社会公平　改善人民生活　(2)资源合理配置　(3)国民经济平稳运行　3.(1)扩张性财政政策　增加　减少　(2)紧缩性财政政策　减少 增加　降温 二、1.(1)形式　渠道　(2)①税收收入　②利润收入 ③债务收入　(3)经济发展水平　分配政策　2.(1)分配　使用　(2)①经济建设　②行政管理　国防　③科学　文化　④社会保障　3.财政收支平衡　财政盈余 财政赤字 课时作业 1．B　[积极的财政政策应该是增加经济建设支出，减少税收，这样才能达到刺激总需求、拉动经济增长的目的，故A不符合题意，B正确；C、D都不属于财政政策。] 2．A　[扩张性财政政策能够刺激社会总需求增长，从而拉动经济增长，也就是说，可以缓和经济萧条；但这种政策是通过扩大财政支出来实现相应目的的，会增加政府债务。] 3．D　[无论是实施扩张性财政政策还是紧缩性财政政策，都是为了实现社会总供给和社会总需求的平衡，避免出现大起大落。] 4．C　[当社会总供给和社会总需求出现不平衡状态，就需要国家对宏观经济政策作出调整。] 5．D　[国家财政对某些行业和地区的建设的支持，均是为了促进资源合理配置；而提高最低工资体现的是财政促进社会公平的作用。] 6．A　[投资农村电网升级改造，属于基础设施建设，对促进资源合理配置具有重要作用；也关系广大人民群众的切身利益，是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；农村电网改造属于经济建设，故③符合要求。社会保障包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等，材料不能体现。排除④，选A。] 7．D　[经济过热，实质是社会总供给小于社会总需求，在这种背景下，应发挥紧缩性财政政策的作用，抑制社会总需求，减少财政支出，增加税收，保持经济平稳运行。] 8．C　[影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。] 9．B　[通过对图的分析可知，在我国“十五”期间，每年GDP大于每年财政收入，而且GDP增长幅度大于财政收入的增长速度，故应选①③；②不符合事实，可以从线条的走势看出来；④属于错误观点，不是财政收入的增长幅度决定GDP的增长幅度，而应是GDP的增长幅度决定财政收入的增长幅度。] 10．B　[政府大规模增加财政支出是为了刺激消费，扩大需求，促进经济增长。①③不符合我国现阶段实际。] 11．B　[在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加。] 12．B　[A属于财政收入的范围；C、D两项支出的主体是私营企业、个人及其家庭，不是国家。B符合题意。] 13．(1)经济发展水平和分配政策。 (2)①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。“通过强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设”，体现了财政的这一作用。 ②财政具有促进资源合理配置的作用。“国家拿出更多的财力支持农业和农村发展”、“国家财政固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重”，体现了财政的这一作用。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家“拿出更多的财力支持农业和农村的发展”、“固定资产投资增量主要用于农村”、“国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村”，这些都有利于保持经济的平稳发展。 解析　此题考查影响财政的因素和财政的作用。第(1)问比较直接、简单，考查学生的识记能力。第(2)问，要理解透材料并能熟练掌握财政的作用，做到理论联系实际，要把财政的作用和材料中的具体措施结合起来，切忌材料和理论“两张皮”。 14．(1)中国社会事业支出占财政总支出的比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。 (2)①财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。 ②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政收入不是天上掉下来的馅饼。 ③在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。 (3)①要大力发展社会生产力，把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。 ②贯彻以人为本科学发展观的要求，调整政府与居民之间国民收入分配关系，让利于民，做到降低住房交易税费、家电下乡、免除城市义务教育阶段学生学杂费、扩大就业。 ③增加财政对教育事业和卫生事业支出，让改革开放的成果惠及全体人民。 ④完善社会保障体系，提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。 ⑤加强国家宏观调控，合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。 解析　第(1)问考查我国与发达国家在社会事业支出方面的差距，主要是我国财政支出较少。第(2)问考查影响财政的因素，一是经济发展，二是分配政策。第(3)问考查如何提高人民消费水平。 教材题解 1．(1)仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？ 提示　地铁不能仅由个人出资兴建，因为地铁建设的投入大，成本回收的周期长，个人财力无法承受。 (2)修建地铁应该由谁来办？ 提示　地铁耗资巨大，应由国家来办。 (3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？ 提示　政府主要提供公共产品和公共服务，包括建立法律基础、保持正常的政策环境、保持经济的稳定，投资于基本的社会服务设施和经济基础设施，保护承受力差的阶层，保护环境。 2．结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。 提示　材料主要体现了国家财政在改善民生方面起到的作用。财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过财政，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。 3．结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。 提示　在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力不足制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 4．算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一比例说明了什么。 提示　税收收入约占财政收入的96.39%，这一比例说明了税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 5．解读上述数据，谈谈你的理解。 提示　1990～xx年，随着财政收入的增加，各项支出也逐渐增加。经济建设支出占财政支出的比重最大，体现财政具有促进经济平稳运行的作用。随着政府职能的转变，社会文教支出不断增长，这是建立服务型政府、改善民生的体现。行政管理支出有力地保证国家履行职能，这项支出偏高说明需要加强行政管理体制改革。