高中地理 5.1《认识环境管理》学案 （新人教版选修6）

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111 河南省确山县第二高级中学高中地理选修六学案：5.1认识环境管理 一、实行环境管理的必要性 1．资源与环境问题的形成：源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的①__________和行为的② _________。 2．解决共识 (1)全人类的一切③__________应该得到满足；(2)发展经济不能超出④__________耐受的极限； (3)协调这两个目标的方法就是⑤__________。 3．环境管理 (1)概念：对人类损害⑥__________质量的活动施加影响。(2)必要性：单靠⑦__________不能从根本上控制环境问题的发生和发展，还必须借助对社会经济活动的⑧__________。 二、环境管理的对象和执行主体 1 ．环境管理的对象：包括⑨________ 、⑩________ 、⑪________三个层次。 2．环境管理的执行主体 (1)执行主体：⑫______________。(2)具体工作：确定环境保护方针大计；颁布环境保护相关的⑬____________；制定环境管理条例和⑭________________。 三、立法和行政干预是管理的主要手段 1．管理手段 (1)主要手段：法律手段和⑮__________，起到事半功倍的效果。 (2)其他手段：⑯__________、技术手段、⑰____________。 2．公民要求 (1)应当具备一定的⑱__________知识。(2)运用法律手段约束 ⑲__________和保护自己的利益。 (3)利用⑳__________制止违法案件的发生。 知识点一 实行环境管理的必要性 1． 实行环境管理的必要性 技术的局限性 环境问题不是单靠技术所能解决的，还必须借助对社会经济活动的管理手段 公产与环境资源退化 资源和环境问题的形成源于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无拘束性 环境管理的重要性 实行科学有效的环境管理，能在很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相应的技术措施更有效，是实现可持续发展的关键 2.环境管理的概念和目的 1)概念：狭义的环境管理主要指控制污染行为的各种措施。广义的环境管理是指按照经济建设和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体等手段，通过全面系统的规划，对人们的社会活动进行调整与控制。简单地说，环境管理就是对人类损害自然环境质量的活动施加影响。 (2)目的：通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求，又要不超过环境的容许极限的双重目的。其核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。 【典例 1】(2011 年潮州期中)所谓“低碳生活(low－carbonlife)”，就是把生活作息时所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧化碳的排放量。完成(1)～(2)题。 (1)绿色建筑的基本要素包括：节地与室外环境、__________利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量和运营管理六类指标组成( ) A．节电与电能 B．光与光能 C．节能与能源 D．核与核能 (2)大城市提倡的营造“绿色屋顶”和“绿色阳台”，其改善环境的主要作用是( ) A．减少城市的噪音和光污染 B．减轻热岛效应和美化环境 C．减轻光化学烟雾污染 D．降低空气中可吸入颗粒物的数量 (2011 年江西模拟)工业革命以来，人类大量使用石油、煤炭等化石燃料，从而加剧全球变暖，带来气候多变、灾害丛生等严重后果。为此全社会在倡导发展低碳经济和低碳生活。图 5－1－1 示意碳物质在地球各圈层中的循环过程，读图回答 1～2 题。 1．人类不合理的活动作用于③可能产生的后果是( ) A．三圈环流规律改变 B．火山活动加剧 C．海平面上升，沿海低地被淹 D．大陆内部降水量增加，形成洪涝 2．据图分析，我们应把“节能减排”的重点放在( ) A．农村更多使用沼气来获得绿色能源 B．依靠科技提高化石燃料的使用效率 C．大力开发水能和核电 D．大规模地发展第三产业 知识点二 环境管理的基本内容 环境管理 影响环境行为 约束方向 对象 个人 个人的消费需求和不良环境行为 建立绿色消费观念，反对无节制的高消费，培养正确的环境道德 企业 生产全过程中的污染物排放 严格限制污染物的不合理排放，同时需要对企业进行产品结构调整，加强技术改造，实行清洁生产 政府 政府具有双重身份。它既是环境管理的执行主体，又是被管理的对象。因为政府直接投资兴办诸如供水、供电、铁路等公用事业，同时又掌握国有资产和自然资源的所有权和管理权 严格限制企业和事业单位的污染物的不合理排放，审查区域发展和政策的环境影响评价 执行 主体 国家 和政 府 通过一些手段措施减少环境问题 确定环境保护方针大计，颁布环境保护相关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动计划 手段 法律手段和行政手段是管理的主要手段 经济手段、技术手段和宣传教育手段等 【典例 2】阅读材料，完成下列问题。 材料一：塑料袋的制作过程一般为：从石油烯烃中制造塑料颗粒，进入加料斗并通过螺杆挤塑机的狭长缝隙挤出，为了防止变形应立即进入冷却液(一般是水)中冷却成形，制成“塑料纸”。 材料二：全球每年使用的塑料袋达到五千亿至一万亿个，这意味着我们每人每年使用 150 个塑料袋，或是每分钟有一百万个塑料袋被使用。2008 年 6 月 1 日开始，我国禁止超市免费为顾客提供购物塑料袋。 (1)禁止超市免费提供塑料袋的原因是什么？ (2)材料中体现了环境管理的哪些手段？ 1．关于环境管理的说法，正确的是( ) A．政府是环境管理的执行主体，故政府不是环境管理的对象 B．环境管理的对象包括个人、企业、政府 C．环境管理对个人的要求是严格限制污染物的不合理排放 D．环境管理的最主要手段是技术和经济手段 2．下列关于环境管理叙述正确的是( ) A．环境管理就是指对自然资源的保护 B．环境管理的对象只是个人行为 C．环境管理是实现可持续发展的关键 D．环境管理是指政府对企业的管理行为 知识点三 中国的环境管理 环境管理的核心是协调社会经济与环境的关系，最终实现可持续发展。 中国政府为实施环境管理有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案。具体如下： 总体来讲，我国的环境管理中法律、行政手段使用较多，但法律和政策还有不成熟之处，还存在监督力度不足、执法不严以及执法难、经济和技术手段明显薄弱、宣传教育效果不理想等问题。 【典例 3】我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此完成(1)～(2)题。 (1)“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”属于我国的( ) A．环境保护的基本方针 B．环境管理的基本原则 C．环境管理制度 D．环境管理政策 (2)三峡库区水污染治理工程，贯彻了( ） A．经济建设与环境保护协调发展原则 B．谁污染谁治理，谁开发谁保护原则 C．预防为主，防治结合原则 D．先污染，后治理原则 1．我国环境保护“32 字方针”中的途径是指( ） A．全面规划，合理布局 B．综合利用，化害为利 C．依靠群众，大家动手 D．保护环境，造福人民 2．下列不属于我国现行环境管理制度的是( ) A．排污许可证制度 B．“三同时”制度 C．环境保护目标责任制 D．谁污染谁治理 111