长沟镇流动党员在流动人口服务管理中的积极作用调研报告.doc

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长沟镇流动党员在流动人口服务管理中的 积极作用调研报告 长沟镇组织委员 李杰 一、基本情况 近年来，随着改革开放的不断深入，经济社会的迅猛发展，劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。长沟镇在外打工的党员共有55名，其中：汴河村有6名，长沟村有4名，大陈村有5名，大高圩村有8名，马王村有7名，戚庙村有5名、洋城湖村3名、四河村13名、朱彭村3名。外出务工党员中，男党员有48名，女党员有7名，35岁以下有12名，35岁以上45岁以下有16名，45岁以上的有27名；绝大多数在省外流动，流入地以江浙沪为主体。 长沟镇采取走访座谈、电话采访、发放调查问卷等方式对流动党员在流动人口服务管理中发挥作用的现状和存在问题展开调研，现将调研结果汇报如下： 二、流动党员现状 1、流动的数量更多。全镇农村外出务工经商的流动党员数量从前年至今，年递增20%。同时流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。 2、流动的范围更广。外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动。流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区如江浙沪等地；从业的单位主要以私营企业为主，分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。 3、流动的时间更长。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，候鸟型的流动党员正在逐步减少。 4、思想较为稳定。主流突出但消极趋向也很明显。流动党员思想主流是好的，主要表现在大多数有较强的组织观念，理想信念比较坚定，人生态度积极向上，热心社会公益活动，在流动人员中有较大的影响力和号召力。流动党员多数能自觉缴纳党费，许多长期外出者要求在家亲属代缴，对党内事务和社会事务表现出较强的参与愿望，不少流动党员希望能过上正常的组织生活。 三、流动党员在发挥流动人口服务管理中的问题 1、流动人口服务管理难点多。 一是凝聚力不强。我镇流动人口1.2万人，主要流向北京、上海、杭州等大中型城市，分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主，大部分居住地点为工地现场、单位内部、自主经营、个别租住于居民家中，由于人口过于分散、最集中的城市也不过几十人，加上工作更换频繁，城市之间流动频率加快。造成流动人口凝聚力不强。二是治安问题突出，由于城乡之间、城市之间的差别，造成流动人员的思想意识与城市主流文化存在着明显差异和冲突，加剧了流动人员的逆反心理，从而诱发各种过激行为。三是权益难以保障，流动人口常常会遇到经济纠纷、利益受侵害等情况，由于法律意识偏低，难以通过合法手段有效维权。 2、党员作用难发挥。 一是部分流动党员迫于生存压力，一心打工挣钱，无心他顾，放松了学习，磨灭了党性；二是一些流动党员感觉“报国无门”，有的想报效家乡，但苦于渠道不畅，缺少发挥作用的平台；三是一些流动党员长时间脱离组织，对自己放松要求，混同一般群众。有的政治素质不高、立场不坚定的流动党员，受不良环境影响，放任自流，甚至做出有损党员形象的事情，对于党员在群众中的先锋模范作用更是无从谈起。 3、党组织在流动人口中缺乏吸引力和凝聚力。 一是流动人口由于长期在外，生活压力较大，对流入地缺乏感情上的归属感，与流出地的联系又很少，两方对接不畅，造成流动人口思想上缺乏寄托。造成有事无人管、有苦无处诉的局面。二是流入地的党组织对于外来人口缺乏整体规划和有效管理，流动人口缺乏对党组织的了解，入党意识淡漠。导致大量流动人口无法充实进党员队伍。 四、如何有效发挥流动党员在流动人口服务管理中的积极作用 目前，流动人口中普遍存在着地域化、集群化的特点，在居住地形成了特殊的社会群体。而党员作为群众的先锋队，充分发挥党员的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，自己的具体行动带动了周遍群众。因此，充分发挥流动党员在居住地的先锋模范作用，对于夯实党在流动人口中的执政基础，具有非常重要的现实意义。 1、加强流动党员管理。 加强流动党员管理是在流动人口中开展党的工作的前提。中国共产党执政60年的经验证明，我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。保持党同人民群众的血肉联系，是我党坚持长期执政最核心的基本经验。在新形势下，党组织要保持与农村流动人群的密切联系，要在流动群体中卓有成效地开展党的工作，就必须加强流动党员教育管理，进而发挥党组织在劳务经济中的核心领导作用和流动党员在流动人口中的的引领作用。一是在流动党员较为集中的地区，组建流动党员服务站点，落实办公地点和工作人员，明确乡村流动党员服务站点的管理服务职能。二是流动党员流出地的基层党委安排专人负责联络流动党员服务站，及时了解情况、组织学习、寄送资料，对流出党员的思想动态、就业状况、作用发挥情况和他们存在的困难问题、对党组织的意见建议进行充分掌握，尽力帮助解决。使流动党员流动不流失，随时保持共产党员先进性，在周遍的群众中建立自己的党员形象，提升了党员队伍的整体形象。增强了党组织的感召力和亲和力。继而通过流动党员党组织的辐射带动作用，推动流动人口社会管理，促进经济发展和社会和谐。 2、依托流动党员引导外出务工人口有序流动。 流动党员在外地站稳脚跟后，可以同“两地”劳动部门加强劳务协作，充分利用亲属、同乡、旧交等关系，帮助所在经济实体招工，帮助同乡务工人员联系就业岗位，指导发展路子，起到“输出一人，带出一片”的效果，引导外出务工人员由“无序流动”变为“有序流动”。 3、利用流动党员，宣传党的方针政策。 发挥流动党员在流动人员中威信高、影响大的优势，通过流动党员把路线、方针、政策、法律知识和经济形势及时宣传给流动人口，让流动人员能够及时了解党的政策方针，及时掌握最新的经济形势，更具体的维权常识，让流动人口能够安心地开展生产经营活动。 4、化解流动群众矛盾、维护经济社会稳定。 发挥流动党员在流动人员中人脉广、消息灵的优势，及时把握、传递、反馈群众思想脉搏，疏导群众情绪，化解群众矛盾，通过构建流动党员与身边群众的良好关系来密切党群关系，引导广大群众认同和积极参与构建和谐社会，增强党对群众的凝聚力和号召力，有效防止了因客观原因而引发的社会治安事件，维护社会的稳定。 5、党建维稳相结合，建立流动人口网格化管理。 利用流动党员服务站点，为流动人口建立起一个‘家’，让那些想向党组织靠拢的流动人员有了“根据地”。为外来务工人员提供物质和精神上的鼓励支持，为这些外来创业人员安心工作提供了生活保障，也保证的人才的留置。同时充分发挥流动党员在当地经济建设及社会公益事业方面的模范带头作用，流动党员服务站服务于流动党员，每名流动党员又联系10到20名流动人员，从而形成一个大核心、若干小核心，最终由点及面，实现对外来人员的有效管理。把小到外来务工人员的计生问题，大到民工子弟就学问题等方方面面都有序管理起来，建立网格化管理，做到事事有人管。使流动党员管理服务站成为本地政府的依靠，外地创业人员的政治核心’，走出一条加强党建与维护社会稳定相结合的新路子。